镇诚信计生工作计划

为使玉龙社区“诚信计生”工作取得好的成绩，抓好玉龙社区20XX年度的诚信计生工作，提高社区计划生育“居民自治”水平，切实搞好计划生育宣传教育工作，努力建设社会主义新型生育文化，转变我社区群众的生育观念，增强居民实行计划生育的自觉性，促进玉龙社区尽快进入低生育水平阶段提高优生、优育、优教水平，结合玉龙社区实际，特制定20XX年诚信计生工作计划：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立社区居民自治长效机制为重点，改革创新社区服务管理机制，实现人口计生工作重心下移。构建社区与居民小组，居民小组与居民之间的和谐氛围，强化诚信道德、强化服务意识、强化制度建设，切实维护报告格式范文群众的合法权益，促进低生育水平的稳定。

二、工作计划

1.将“诚信计生”融入计生宣传教育和管理服务之中，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，认真落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。根据玉龙社区人口和计划生育工作的实际情况，20XX年完成4个居民小组开展起诚信计生工作，每个居民小组在已婚育龄居民互相信任的前提下，由10－15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，由小组成员协商，完成签订1个诚信计生小组的协议书。

2.建立完善各项制度。按照程序组织修改、完善《计划生育村居民自治章程》、《计划生育居民自治协议》，制定计划生育居民自治诚信协议书》等制度。

3.计划生育率达到98%以上；

4.年度妇检率达到98%；

5.杜绝多孩出情况报告生，严格控制计划外二孩生育，争取不出现一例计划外多孩出生。

三、工作措施

要充分认识全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，高度重视诚信计生创建工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。落实社区“两委”负总责，形成 “两委” 抓居民小组、居民小组带居民群众的格局，充分发挥计生员的作用。

20XX年我村计划生育工作，紧紧围绕街道年初下达的计生目标管理责任书的要求。在全面开展计生优质服务、积极推进依法行政、计划生育村民自治民主管理、城区计生综合改革、流动人口管理与服务。牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，开拓创新、求真务实，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，从而推动我村计划生育工作，现特制定20XX年计划生育工作计划如下：

一、抓好宣传教育。20XX年计划生育宣传教育的主要内容是：

学习中共中央《决定》“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。为更好地宣传计生政策法规、科普知识等，我们将不断完善计生知识宣传阵地，组织开展计划生育知识讲座，宣传优生优育知识、计划生育法律法规和各项优先优惠政策等，进一步提高育龄夫妇的生育观念。

二、开展经常性工作。继续保持稳健发展的良好态势，开展多渠道、多层次的思想政治教育，同时，进一步完善数据管理体系，加快信息化管理，建立健全各项工作制度和基础账卡册，根据年初街道与本村签订的计划生育目标管理责任书的要求，狠抓要求落实，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，育龄群众对计生工作满意率达到85%以上，药具有效率达95%，意外妊娠率控制在1、5%。创建育龄妇女跟踪服务，及时做好随访、“三查”的工作，督促她们参检到位，提高计生工作的服务水平。

对外流已婚育妇，重点对象保持经常性联系。加强外来流动人口服务与管理，经常开展巡查，做好来人登记建卡、回去及时撤卡工作，按现住地管理原则，与计生协管员一起做好外来流动人口的登记、查验、服务管理工作，落实房屋出租户的计划生育责任。

三、深化青春期健康教育工程。对青少年开展宣传教育，使青少年获得正确的性教育，建立健康的性观念，充分利用协会的网络队伍优势、人力资源优势，抓好青少年的健康教育工作，引领青少年健康成长。

四、是完善利益导向机制。全面落实计划生育优先优惠政策，努力提高独生子女户领证率，深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，进一步做好每年奖扶对象摸底工作，确保奖励对象不遗漏，公益金救助制度落实到位，深化“三优”促进工程，更大范围地将婴幼儿早期教育科学知识普及到千家万户。全面落实“优生两免”任务，抓好“幸福家庭促进计划”活动。

五、发挥协会作用，做好计生协会工作以科学发展观为统领，贯彻以人为本的执政理念，以服务新区建设为中心，以立足服务“计生家庭”为核心，充分发挥人口计生工作网络健全优势，围绕提高家庭生活质量、生育质量，提高家庭幸福指数，促进家庭和谐、邻里和睦、人口均衡、社会和谐为目标的宣传服务活动，努力提升计生网格团队服务水平的服务能力，全面融入“网格化管理、组团式报务”工作。继续加强协会建设，做好协会正常性的工作，认真记录“三簿四表”，定期召开协会理事、协会小组长会，并利用“5.29”协会活动日宣传计生知识，积极开展协会为育龄妇女办实事活动，创建协会项目并建立项目文本，充分发挥计生协会的作用，通过群众自我管理、自我服务、自我教育共同做好计生工作。

为认真贯彻落实诚信计生工作的要求和部署精神，在全村构建“村级诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作机制，进一步促进计划生育基层群众自治，夯实人口计生基层基础工作，全面提升全村人口和计划生育工作水平，特制订本工作计划

一、指导思想坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进村级职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，实行计划生育基层群众自治，建立“村级诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作模式，切实维护广大人民群众的合法权益，促进我村人口和计划生育工作再上新台阶。

二、工作目标通过推进诚信计生工作，到XX年，全村基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，人民群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，我村人口计生工作思路和方法有根本转变。

三、诚信计生的主要内容和开展方式诚信计生的主要内容：积极推行人口计生村务公开，依法落实各项奖励扶助政策，实行基层群众自治，开展优质服务，加强民主监督。在村两委和已婚育龄群众相互信任的前提下，由村民委员会代表政府已向婚育龄群众承诺，兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关权利、帮助办理奖励扶助政策的相关手续；已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务。通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群、提升村两委的公信度和人民群众的满意度，从而实现人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，树立人口计生工作的良好形象。诚信计生开展的方式，由村委员会与本村已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过双向承诺，实现双方践诺、相互信任。

四、工作步骤

（一）宣传动员。村两委召开推进诚信计生工作动员会、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，讲明意义、提出要求，明确序时进度。

（二）制订方案。村两委制定诚信计生活动工作方案，组建工作班子，明确工作任务，落实工作职责，稳步实施推进。

（三）组织实施。一是村委会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；二是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；三是定期开展督查活动，村委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村委会承诺的情况进行检查，督促双方各自愿行承诺。

五、主要措施

（一）建立组织，加强领导。村建立了以谈有林为组长、夏传庆、刘兴凤、禹在华为副组长，陈根弟、高兆平、陈正琴、管有道、李国兰等组成的“诚信计生”工作领导小组，建立专门工作班子，组织和领导本村“诚信计生”工作。要把“诚信计生”工作纳入重要议事日程，精心组织，有序推进。切实保证开展“诚信计生”工作的必要的经费支出。

（二）加强协调，整合力量。诚信计生工作是一项系统工程，村发动全体党员、干部群众共同参与“诚信计生”工作。明确各自在“诚信计生”工作中的职责，凝聚齐抓共管的合力。

（三）抓好试点，逐步推广。我村作为诚信计生工作的试点，要坚持诚信计生与基层群众自治、依法行政、优质服务、新农村新家庭建设和婚育新风进万家等项工作有机结合，相互融合、相互促进，推动人口计生整体工作水平的提高。

（四）开展创建诚信计生活动。结合本村实际，积极开展创建“诚信计生小组”、“诚信计生家庭”、“诚信计生示范户”等活动，明确创建标准、创建要求、创建时间，对达到创建目标的单位和个人将进行奖惩，充分调动人民群众参与诚信计生工作的积极性。

XX年我镇坚持以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚信为先的理念，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层管理机制，强化诚信意识、服务意识和依法行政意识，扩大群众参与，增强社会自治功能，建立政府诚信、群众守信、群众互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，提高人口计生整体工作水平。

一、工作目标

XX年通过开展诚信计生工作，全面落实避孕方法知情选择，实现基层人口服务管理便民利民，全面落实国家、市、区人口和计划生育各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

二、基本原则

（一）坚持公开透明、公平公正。认真落实法律法规涉及群众切身利益的各项规定，应将人口计生各类信息全面、准确、真实的公开公布，并应向群众作出公开承诺，履约践诺，并依法承担相应责任。

（二）坚持以人为本。充分发挥和激发群众实行计划生育的自觉性，尊重群众、理解群众、体贴群众，把他们作为做好人口计生工作的主人。

（三）坚持转变作风。把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，管理者必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果。

（四）坚持村民自治。发挥村务公开的作用，提高群众自我管理、自我服务的能力。

三、工作要求

（一）坚持以人为本，广泛发动群众参与

深入了解群众实际需求，广泛征求群众建议，帮助群众解决实际困难和问题。以各村为牵引，在充分自愿、相互信任的基础上，采取组建诚信计生自治小组，签订诚信计生协议的形式，明确政府部门和村委会的职责及服务保障承诺，同时也明确签约群众的权利义务。动员群众主动参与诚信计生工作，宣传人口与计划生育政策，保证基层群众及时了解人口与计划生育相关知识，自觉维护自身权利。

（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益

推进诚信计生工作首先是政府工作人员要讲诚信，关键是依法行政。镇级要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强管理和服务的透明度，大力推动以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导

充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义。诚信计生是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，开展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础、改善政风民风、促进社会和谐。

（二）强化宣传，营造氛围。

一是建立服务活动场所（会员之家、人口学校等一室多用），每个诚信小组一年开展活动应不少于4次。

二是将计划生育政策法规、奖励扶助优惠政策、诚信计生承诺内容、监督电话等公开上墙,依托阵地开展诚信计生宣传教育活动，让诚信计生工作家喻户晓。

三是利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，将诚信计生工作融入婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。

（三）建立完善各项制度。

根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序与村委会和育龄群众签订《诚信计生承诺协议书》，明确各级的工作职责，明确群众实行计划生育的权利及义务，建立、健全计生服务与管理工作制度。

（四）签订协议，履行承诺。

三方双向承诺：镇计生办和村委会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议，自愿签订协议。形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

（五）整合资源。

充分发挥政府职能部门的作用，镇协调各部门制定、完善利益导向制度，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜和加大帮扶力度提供政策保障。村委会切实兑现承诺，认真落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

一、总体目标：建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压、群众方便、效率提高”的互信目标。

二、方法步骤

1、摸底登记，掌握底数（5月10日前）。按照诚信计生户分类。

2、组织学习。组织村两委干部学习区计生委《黄山区开展诚信计生工作的意见》，根据我村实际制定本村诚信计生工作计划。

3、成立组织（5月20日前）。成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委干部、计生协理事等为成员的诚信计生工作领导组。村专干负责诚信计生日常工作。

4、开展宣传（5月31日前）。利用计生宣传栏、计划生育长廊，大力宣传开展诚信计生工作的重要意义，目标任务，制作横幅、固定标语、印制宣传册、等多种形式广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

5、开好村计生协理事和村民代表会议（6月5日前）。宣传计划生育合同及诚信计生工作计划，修改完善并通过村民自治章程，将诚信计生协议、诚信计生户标准及诚信计生户的规定等写入章程，进一步明确村民的行为规范、各级奖励措施、制约措施。

6、组织诚信小组（6月15日前）。按居住相近、活动方便、自愿组合的原则组建诚信计生小组，每组10-15人组成，民主推选诚信小组长，实行分类管理，把18-49周岁的育龄群众分为四大类：第一类是未婚青少年，为重点宣传教育引导对象。通过向他们宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规，借助开展“青春期健康教育”活动，积极教育引导广大青少年，增强他们国策意识，树立正确的婚育观，做到知法、守法、懂法；第二类计划生育绝育户作为“放心户”，承诺每年至少参加一次生殖健康检查；第三类40岁以上非绝育户，作为“一般户”管理，要求承诺自觉遵守人口与计划生育法律法规，自觉接受访视；第四类是40岁以下非绝育户，纳入“重点户”管理，要求承诺每年自觉参加两次环检、四次孕检。发现早孕及时报告，自觉落实长效避孕节育措施。

7、组织培训（6月20日前）。组织诚信计生小组长开展培训，宣传诚信计生工作的目的、意义和主要任务，通过培训、宣传，推动诚信计生的有序开展，并签订诚信计生小组长责任书，由诚信小组长协助计生户填写“诚信计生户”申请表。

8、召开小组会议。由各诚信小组长召集本组成员会议（6月25前）。进一步宣传开展诚信计生工作的目的、意义，以组为单位，组织本组成员进行“诚信计生户”签订“计划生育合同”和“计划生育诚信协议”。

三、总结评估

1、自查评估。对照诚信计生评估标准，定时对诚信计生工作的开展情况进行自查，自查与评估相结合，严禁弄虚作假、走形式、走过场。在阶段性的任务完成之后，认真总结经验进一步推进诚信计生工作。

2、总结提高。村两委建立健全相关制度，完善诚信计生档案，在认真总结的基础上逐步推进诚信计生工作。村计生协要积极参与诚信计生工作开展，并监督村两委承诺是否履行、群众是否履约，确保诚信计生工作落到实处。

3、评比表彰。围绕诚信计生标准开展先进诚信小组和诚信计生户的表彰活动，对诚信计生小组和诚信计生表现突出的，村两委于年终进行评比表彰。

XX年我镇将在XX年的基础上继续推行诚信计生工作，力争在XX年底在全镇全面实行诚信计生，重点是红柳湾村、石坝村和甜水河村。现将XX年的工作安排如下：

（一）进一步强化认识一是认清开展诚信计生工作是计生工作的发展方向。群众是计划生育的主体。可以说，依靠双向承诺，互相守信。做好计生工作，是计生工作上新水平的重要标志，它比单纯靠行政手段推进计生工作又上了一个档次。二是认清开展诚信计生使计划生育管理机制改革的重要组成部分，是建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的计生工作机制，夯实基层计划生育工作基础的关键。三是进一步认清开展诚信计生是推动基层民主发展建设的具体行动。计划生育是我国的一项基本国策，它涉及到千家万户，群众性、政策性很强，是群众敏感的问题之了，增强这项工作的民主性非常必要。开展诚信计生，正是增强计划生育民主的有效措施。由村委会、计生协会组织群众依法对计划生育实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，建立国家利益与群众利益相统一，行政指导与基层群众自治相统一，计划生育权力与义务相统一的新时期基层人口计生工作机制，就能唤起群众的主人翁意识，调动群众参与的积极性，扩大基层民主的实施范围，促进民主法制建设。

（二）继续动员各方面力量，营造诚信计生的社会环境我们要充分发挥司法、民政、妇联、计生协会的作用和村民委员会“自我管理、自我教育、自我教育、自我服务、自我监督”的作用，大力推进诚信计生工作，实施诚信计生协议管理，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来，激励广大群众自觉实行计划生育。只人全社会齐抓共管，采取多种措施，实行阳光计生，创造良好的社会环境，才能保证诚信计生的顺利实施。

（三）抓好落实，积极稳妥地推进诚信计生要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事、办实事。村民委员会在分配集体资产收益、征地补偿款等经济利益时，维护计划生育家庭的合法权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。同时在开展诚信计生活动中，要积极协调相关部门落实国家、自治区和各级制定的各项奖扶、优惠政策。要认真组织开展评估验收工作，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。在阶段性的目标完成任务完成之后，要认真总结经验，逐步建立推进诚信计生工作的长效机制。