社区环境卫生管理方案
一、新风社区居民小组及组长、责任单位和街道分布情况：
本辖区第一居民小组分布情况：1、文昌汽车站、2、地方公路站、3、市医院、4、市卫生局、5、文昌烟草公司、6、东里部分居民、7、新风路铺面街道、8、文新路铺面街道。社区居委会负责人：冯恋（13976342596） 居民小组组长：韩玉霞（13111968712） 责任单位：市信访局（新风路至文新路镇田交叉口止）、市残联（镇田交叉口至田尾村道）
第二居民小组分布情况：1、粮食加工厂、2、电视台、3、文新路铺面街道。社区居委会负责人：冯恋（13976342596）居民小组组长：黄南珍（15308928932） 责任单位：市法制办（文新路镇田交叉口至电视台路口）、市征稽局（市电视台路段）
第三居民小组分布情况：1、市第一小学、2、供电公司宿舍、3、东里居民点、4、北里居民点、5、市一小路街巷。社区居委会负责人：谢秋琼（13617506957） 居民小组组长：韩球光 责任单位：市公安局（文新路镇田交叉口至水务局新套间宿舍楼）
第四居民小组分布情况：1、电缆厂、2、水务局宿舍、3、自来水公司宿舍、4、排灌站、5、排灌站街巷。社区居委会负责人：符兴丽（18789210200） 居民小组组长：黄培霞 责任单位：市政法委（水务局新套间宿舍楼至排灌站）
第五居民小组分布情况： 1、居委会办公楼及部分村民楼、2、纸箱厂、3、电子厂、4、新印务公司、5、老电厂、6、化纤厂。社区居委会负责人：谢秋琼（13617506957） 居民小组组长：林妹（13034900007） 责任单位：市农技中心（城中村村道）、中国电信文昌分公司（文航路）
二、目前已解决的问题：1、已建两个固定垃圾池、2、有4辆流动垃圾车、3、配置3名保洁员。
三、目前本辖区内存在卫生处理及管理问题：1、社区卫生管理专干配置问题、2、保洁员配置问题、7、经费及管理问题。
四、提出建议：1、在本社区居委会设一个卫生管理工作站、2、在本社区配置一名社区卫生管理专干，由该社区卫生管理专干按时负责管理保洁员的工作情况，并由居委会负责领导。3、按居民小组分布及街巷情况配置保洁员；4、部分经费方面由本辖区内的责任单位负责解决，并交由镇委、镇政府管理及人员配置的安排。
为贯彻落实上级关于推进城乡一体化的战略部署，进一步强化转塘街道环境整治力度，改善转塘街道环境总体面貌，努力构建“文化转塘、茶乡龙坞”新形象，根据转塘街道环境管理实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持“城乡一体、领导带头、齐抓共管、全民参与”的工作思路，加大街道辖区环境整治力度，完善环境长效管理工作机制，切实加强环境秩序管控，不断改善转塘地区环境面貌，提升街道辖区人居环境，推动城乡经济社会统筹协调发展。
二、组织领导
根据“条块结合，以块为主”的工作原则，街道成立环境长效管理工作领导小组，下设办公室（设在城管科），建立街道和村社环境长效管理联动机制，统筹协调、全民参与、形成合力、积极推进。强化对村社环境长效管理工作的领导，由街道环境长效管理领导小组办公室牵头，相关部门联合组成考核小组，每月对村社的工作进行统一督查和检查考核，并对检查情况进行通报。
三、工作目标
各村社要围绕构建“文化转塘、茶乡龙坞”新形象这个中心，突出抓好环境长效管理工作。根据村社实际情况合理配置必要的环境卫生基础设施，按标准配备保洁员队伍，确保村道、房前屋后整洁有序，保持村社道路路面整洁和完好，绿化布局合理，养护到位。经过持续整治管理，脏乱差现象得到有效治理，居住环境得到明显改变。
四、工作职责
（一）街道环境长效管理领导小组办公室：负责牵头协调、检查、监督、考核转塘街道辖区内环境卫生整治及长效管理工作，制定完善环境卫生长效管理考核细则；协调各相关职能部门对村社开展的环境卫生整治及长效管理工作进行日常监督、考核。加大对农村地区环境卫生工作的督查力度，就媒体曝光、领导批示、群众重复投诉等问题进行重点督查。制定星级保洁员的评选标准，并组织实施评选工作，落实先进保洁员的奖励和后进保洁员的处罚。
（二）城管科：负责指导各村社开展环境卫生整治及长效管理工作；负责村社环境卫生整治及长效管理工作考核的牵头组织工作；负责领导小组办公室的日常工作。
（三）经济管理科：负责落实环境卫生长效管理工作中涉及到卫生防疫监督、废品收购点整治、企业单位及烧开水点（锅炉）的环境卫生管理工作。
资金的筹集拨付，并对经费使用情况进行监督。
（四）农业农村发展科：负责指导生态工程建设和长效管理；指导推进村社污水处理设施建设；指导农村河道长效管理工作；加大农业污染源控制和治理力度，开展畜禽粪便污染整治，强化畜禽禁养监管工作；负责“美丽村庄”建设工作。
（五）社会事务科：负责公益性岗位保洁人员的名额分配和日常督查，根据领导小组的最终考评结果对公益性岗位保洁人员进行奖励和处罚。
（六）建设科：负责在建工地的环境卫生管理工作。
（七）爱卫办：负责街道环境卫生的宣传工作，负责组织、指导、监督、考核各村社的爱国卫生工作，重点做好除“四害”工作，指导农户厕所规范化改造。
（八）妇联：负责开展“美丽庭院”创建工作，指导农村家庭分类开展 “庭院整治”和“美丽庭院”创建。
（九）行政执法之江中队：负责各行政村和社区的渣土乱倒、渣土车非法上路、摊点乱摆、车辆乱停等等乱象的执法处置。强化对已征用土地的环境卫生管理。
（十）环卫所：牵头做好农村地区环境卫生长效管理工作；负责抓好垃圾收运处理系统、公共厕所、污水处理等城乡环卫基础设施提升维护工作；组织开展环境卫生整治，加大垃圾、秸秆焚烧整治力度，彻底清除各类存量暴露垃圾，建立健全长效保洁机制，有效改善农村地区生产生活环境。规范农村地区环境卫生长效管理工作以奖代补资金的管理使用，接受经济管理科对经费使用情况的监督。
（十一）各行政村、社区：按属地管理原则，做好本村社环境卫生综合整治及长效管理工作。具体工作见附件1：《转塘街道村社环境卫生长效管理评比考核办法》。
五、工作保障
（一）加强组织领导。各相关部门和村社要高度重视环境管理工作，切实增强此项工作重要性和必要性的认识，建立一把手负责的工作领导小组，配强工作力量，落实专人负责；要细化本单位工作方案，明确工作任务，采取扎实有效措施，解决重点难点问题，提高整治效果；要进一步完善工作机制，确保工作落到实处、取得实效。
（二）强化工作责任。环境管理工作由村社作为管理主体，由街道建立完善环境长效管理考核机制，开展“美丽村庄、清洁社区”竞赛活动，并对考核评比的结果实行通报。
（三）注重宣传引导。各相关部门和村社要通过开设各类专版、专栏，制作公益广告和宣传片，及时报道和宣传先进典型、经验和做法，曝光卫生死角和不文明行为。广泛宣传卫生、健康、环保、法律、文明礼仪知识，不断提高群众对环境长效管理工作的支持度和参与度，营造全民参与的良好氛围。工、青、妇等群团组织要精心设计针对性、参与性和实效性强的载体活动，动员群众参与。
（四）落实资金保障。街道将加强环境经费投入的管理，根据上级要求，对环境长效管理经费及农村公益性保洁岗位补贴进行整合，提高环境长效管理工作标准，根据村社道路保洁工作量，确定保洁人员，除公益性岗位保洁人员以外，需增加保洁人员，由村社自聘，街道支付对村社自聘保洁人员每人每年1.5万元工作补贴。街道对各村社的环境整治经费，根据工作力度、设施配套等情况进行适当经费补贴。
（五）强化考核机制。
1、对村社的考核：街道环境长效管理领导小组办公室组织各相关部门对村社环境长效管理工作整治情况进行检查和考核（考核办法见附件1，评分标准见附件2），每月通报检查情况，年终按检查和考核的成绩和分数设一、二、三等奖，并对获奖的村社进行奖励。同时，村社环境长效管理工作年终考核结果与村社两委干部年终考核挂钩。
2、对保洁员的考核：街道环境长效管理领导小组办公室会同村社管理人员对保洁人员每月进行一次考核（考核评分标准见附件4）。考核采用星级制，5星为最高，1星为最低，95分（含）以上为5星，85-94分（含）为4星，75-84分（含）为3星，65-74分（含）为2星，64分（含）以下为1星。并建议村社对所属保洁员进行绩效奖励与处罚。
附件：
1、转塘街道村社环境卫生长效管理评比考核方案
2、20XX年转塘街道村社环境卫生长效管理评比考核评分标准（细则）
3、转塘街道各村社保洁人员经费情况统计表
4、村社保洁人员管理考核评分标准
杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处
二ΟXX年七月十八日
为进一步提升城市环境卫生精细化管理水平，创造整洁优美的城市环境，根据《滕州市人民政府关于理顺环境卫生管理责任区域的实施意见》（滕政发[20XX]92号），经街道党委、办事处研究，决定在街道城市社区开展环境卫生精细化管理工作。
一、指导思想
以实施城市环境卫生精细化管理为目标，按照“街道、社区、居三级管理”的原则，实现城市环境卫生全覆盖、无缝隙、常态化、标准化管理，提升环境卫生质量，加快推进生态荆河、魅力荆河建设。
二、管理目标
在全街道推行城市环境卫生精细化管理，通过建立健全环境卫生保洁长效机制，实现城区市容市貌、卫生保洁、垃圾清运等分工明确、责任到位、监督有力、衔接紧密、运转高效、科学规范的长效管理机制，从根本上解决“脏、乱、差”的问题，切实提高居民幸福指数。
三、管理范围
街道辖区城区范围内的背街小巷、老旧小区、居民区等部位的环境卫生，具体到两侧建筑物墙到墙的保洁（含绿化带内）。
四、管理方式
采取市场化运作方式，由中标保洁公司负责实施区域内的环卫保洁。街道、社区、居及环境卫生义务监督员共同对中标保洁公司监督管理。
五、监督考核
为加强对保洁公司的监督管理，街道将采取日常督导和月底考核相结合的原则，对保洁公司的保洁情况进行综合考评。
（一）日常督导
街道成立环境卫生监督考核组，随时对保洁公司保洁情况进行督导检查，发现问题后，督促保洁公司及时进行整改；社区、居委会各明确一名人员负责辖区环境卫生监督管理工作，每天对保洁公司保洁情况进行检查，发现问题反馈保洁公司及时整改，并做好检查记录。
（二）月底考核
每月街道环境卫生监督考核组对保洁公司的保洁情况进行考核，同时，各社区、居、环境卫生义务监督员将对本辖区卫生保洁情况进行考评，考评结果作为对保洁公司的考核依据。
六、处罚机制
1、街道环境卫生监督考核组在巡查中发现问题，保洁公司按要求及时整改的，不扣分，未按规定时间及要求整改的，按考核细则对应标准扣分，同一问题出现两次以上的加倍扣分（按每分100元计算）。
2、社区、居在日常检查中发现问题，保洁公司不按要求整改的，上报街道环境卫生监督考核组，考核组将按照考核细则对应标准扣分，同一问题出现两次以上的加倍扣分。
3、有重大活动或应急工作时，保洁公司未按照街道、社区、居要求开展工作或不服从街道统一安排的，每次扣罚保洁公司2000元。
4、因居委会监管不到位，造成辖区环境卫生差，被居民投诉到市里或被新闻媒体曝光的，扣罚所属居支部书记、主任各200元（从工资中扣罚）。
附件1：街道城市环境卫生精细化管理工作领导小组成员名单
2：街道环境卫生监督考核组成员名单
3：街道城市环境卫生网络化管理一览表
4：街道城市环境卫生保洁标准
5：街道环境卫生保洁考核细则
二〇XX年五月十七日
街道城市环境卫生保洁标准
一、作业时间
全日制保洁
二、保洁标准
1、背街小巷：所保洁道路及沿线各支口无积存生活垃圾、建筑垃圾及三堆两垛（沙土、建筑材料堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛），以建筑物临街面为界，做到“四净六无”，“四净”即路面净，墙跟净、线杆，树跟净，垃圾箱边净，“六无”即无积存垃圾，无飘浮物和瓜果皮核，无砖瓦石块，无枯枝落叶，无杂草，无垃圾死角。
2、小区、居民区：清扫保洁达到一日两扫，路面及排水沟内无暴露垃圾，花池、绿化带内无垃圾、杂草，无三堆两垛（沙土、建筑材料堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛），墙面无乱贴乱画，无非法广告。垃圾道口，垃圾桶（箱）等表面洁净，清掏及时，无存留垃圾，全天候保持街巷通透。
附件5：
街道环境卫生保洁考核细则（保洁公司）
序号 考核内容 扣分情况 备注
1 垃圾箱（桶）周边未及时清理的 每出现一次扣1分
2 清扫保洁员将垃圾扫入下水道、河道、沟塘、绿化带内等情况的 每出现一次扣1分
3 保洁员焚烧垃圾的 每出现一次扣1分
4 保洁区域内要确保垃圾一日两清扫，做到日产日清，未按规定及时清理、清运的 每出现一次扣1分
5 保洁员要着装文明作业，凡出现无理与居民发生冲突，造成不良影响的 每出现一次扣2分
6 保洁公司对应急活动组织不力、不服从安排，造成不良后果的 每出现一次扣5分
7 辖区内因卫生质量差，造成投诉现象（情况属实），投诉到居委会的 每出现一次扣2分
8 辖区内因卫生质量差，造成投诉现象（情况属实），投诉到社区的 每出现一次扣3分
9 辖区内因卫生质量差，造成投诉现象（情况属实），投诉到街道的 每出现一次扣5分
10 辖区内因卫生质量差，造成投诉现象（情况属实），投诉到城管局的 每出现一次扣10分
11 辖区内因卫生质量差，造成投诉现象（情况属实），投诉到市里的 每出现一次扣15分
12 辖区内因卫生质量差，造成投诉现象（情况属实），被新闻媒体曝光的 每出现一次扣20分
13 市考核组巡查出现问题的 每出现一次扣20分
14 街道考核综合考核得分90分以上的 不扣分
15 街道考核综合考核得分80—89分的 扣5分
16 街道考核综合考核得分70—79分的 扣10分
17 街道考核综合考核得分70分以下的 扣15分