镇四风专项整治方案
为扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，推进干部作风和发展环境“百日整治”活动向纵深开展，根据中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《湖北省实施办法》等有关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十八届三中全会精神为指导，进一步落实中央及省委市委关于反“四风”和厉行节约的有关要求，认真解决公务活动中存在的过度消费、奢侈浪费等问题，督促引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁从政的优良作风。
二、整治范围
镇机关、各镇直单位和村(社区)。
三、工作重点
(一)深入推进公务用车问题专项治理。加强公务用车管理，提高车辆使用效率，节约车辆运行费用，强化公务用车使用情况监督。整治超标超编配备公务用车问题，整治违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等问题，严肃查处违纪违规行为。加强违规车辆处置情况的监督检查，巩固公务用车问题专项治理的成果。(牵头单位：镇纪委，配合单位：财管所、派出所)
(二)大力整治公款旅游行为。严格执行国内差旅及因公出国(境)申报审批制度，坚决制止无实质内容的考察团组出访。严肃查处用公款报销违反规定持因私证件出国(境)费用的问题，严肃查处公款旅游或变相公款旅游。(牵头单位：镇纪委，配合单位：党政办)
(三)坚决整治公款大吃大喝。修改完善并严格执行公务接待及机关管理实施细则，严肃查处用公款相互宴请、赠送礼品和参加娱乐健身活动的问题。必要的公务接待，严格控制标准，能俭则俭。公务出差一律按规定标准安排食宿，接待单位不得补贴或变相补贴。(牵头单位：镇纪委，配合单位：财管所)
(四)大力精简会议活动。严格控制会议活动数量、人数、时间，严格控制和规范各类评比达标表彰活动。从严控制会议活动场所和标准。(牵头单位：党政办，配合单位：党政办)
(五)严格清理办公用房。认真执行党政机关新建和购置楼堂馆所的规定，严肃查处巧立名目规避审批新建和购置楼堂馆所、超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备高档办公家具等问题。制定办公用房管理制度。(牵头单位：镇纪委，配合单位：党政办、机关支部)
(六)切实治理滥发津贴补贴的问题。治理违反规定自行新设项目发放津贴补贴的行为，违反规定以各种名义向干部职工普遍发放各类奖金的行为，违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的行为，违反规定擅自提高标准发放改革性补贴的行为。(牵头单位：镇纪委，配合单位：财管所、机关财务室)
(七)进一步推进财政监管。修改完善并严格执行经费管理办法，督促各地各单位管好用好转移支付“一事一议”奖补等财政资金，加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，深化国库集中支付制度改革。加强经费使用管理的监督检查，对拒不执行纠正整改要求的，从严处理。(牵头单位：经济发展办，配合单位：财管所)
(八)狠抓资源节约。制定办公家具、办公设备、办公用品等资源节约制度，督促各单位各部门节约循环使用资源。(牵头单位：机关支部)
四、方法步骤
专项整治工作从20XX年2月下旬开始至9月下旬结束，按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(3月15日前)
各单位成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，制定具体实施方案，明确分管负责人和专人抓好落实。采取召开会议、集中学习等多种形式，利用广播、电视、网络等媒体，深入学习中央、省、市关于开展厉行节约的有关文件精神，进一步统一思想，深化认识，增强广大干部群众对开展厉行节约重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围。
(二)自查自纠阶段(3月16日至4月30日)
各单位及其主要负责人对照“四风”突出问题专项整治工作内容要求，认真自查自纠，重点检查纠正本单位在严格控制新建办公楼、严格执行制度、严格财务制度、严格会议审批程序和落实“收支两条线”规定、清理纠正“小金库”、加强票据监管等方面存在的问题。
(三)组织检查阶段(5月1日至8月31日)
镇专项整治领导小组组建专班对全镇贯彻落实厉行节约反对浪费条例及相关法规制度执行情况开展专项检查，重点检查各单位“三公”经费支出情况。对组织领导不力、自查自纠不到位的单位，给予批评并责令限期整改；在检查中发现的问题，依纪依法严肃处理，并依照党风廉政建设责任制的有关规定追究主管领导和有关人员的责任。
(四)建章立制阶段(9月20日前)
各单位要针对查摆出来的突出问题，制定相应的整改措施，完善相应的规章制度。按照“远近结合标本兼治”的要求，建立健全厉行节约的各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进节约型机关建设。
五、工作要求
(一)明确分工，强化责任。镇委、镇政府成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，其主要职责是：负责制定全镇“四风”突出问题专项整治活动的安排部署、督促检查、综合协调、情况汇报、信息交流面上的工作指导。所涉及的部门，要按照各自的职能，制定详细的工作方案，积极主动地完成好所承担的工作任务。
(二)加强监督，严肃纪律。镇“四风”突出问题专项整治工作领导小组要加大监督力度，建立科学合理的考核办法，采取普遍检查、重点抽查和明查暗访等方式，对工作不力的，要查明原因，限期改进。对检查中发现的违纪违规问题，依法依纪依规严肃处理。
(三)讲究方法，注重实效。要把整治“四风”突出问题与反腐败工作相结合。把完成阶段性任务和长期作战相结合，既要突出重点，扎实有效推进工作，使“四风”突出问题专项整治工作在一些方面或领域取得先期效果，又要将其作为一项经常性的工作，常抓不懈；既要注重治标，又要立足治本，从根本上整治“四风”突出问题。
根据中央、省委、市委及县委党的群众路线教育实践活动领导小组有关精神，为认真贯彻《关于认真扎实做好“四风”突出问题专项整治任务对接、立行立改的通知》（湘群组发„20XX‟58号）和《关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案修改意见的通知》（安群组发„20XX‟8号）要求，充分利用第一批群众路线教育实践活动成果，边查边改，立行立改，扎实抓好我县群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治，现结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列讲话精神为指引，根据中央、省委、市委及县委教育实践活动领导小组的部署，深入贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、市、县相关规定，自觉践行“为民务实清廉”的要求，聚焦“四风”，严格落实“稳、准、狠、韧”的工作要求，边学边查边整边改，切实解决关系群众利益、社会反映强烈的热点难点问题，畅通联系服务群众的“最后一公里”，促进党群干群关系“零距离”，构建作风建设长效机制，实现广大党员精神面貌明显改进、机关服务效能明显提升、社会发展环境明显改善、群众认可程度明显提高，促进干部清正、政府清廉、政治清明，使党的群众路线教育活动成为群众满意工程，为完成镇委、镇政府“三镇建设”目标，推动安平加速发展提供坚强保障。
二、总体要求
紧紧围绕为民务实清廉要求，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省委十项规定、市委36条实施细则，抓住查摆出来的和群众反映强烈的“四风”问题，下大力气抓好专项整治工作，形成以重点突破带动作风整体好转的示范效应。要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设，既着力纠正“四风”突出问题的各种表现，又要从体制机制方面下功夫抑制不正之风，把专项整治抓到位、抓出成效，真正做到让群众认可、让群众满意、让群众受益。
三、主要任务
1.整治“不担当、不负责、不作为”。着力解决对待工作不敢担当、不愿负责，遇到矛盾绕着走等问题，着力解决不想事、不干事、混日子，当“太平官”、“逍遥官”等问题。
2.整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守和工作时间上网娱乐、购物、炒股等行为。
3.整治“三公”经费开支过大。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支。
4.整治侵害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠民资金等问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；坚决纠正侵占群众利益、拖欠群众钱款等行为，严肃查处克扣群众财物、打白条、耍赖帐等问题。
5.着力整治大操大办、借机敛财现象。坚决纠正和遏制党员干部借生日祝寿、职务升迁、子女升学、添子添孙、乔迁新居、生病住院、开工开业等各种名目，大操大办，收敛财物。
四、工作步骤
1.镇党委召开专项整治工作安排部署会议，进一步明确整治措施、责任、进度时限和标准要求，认真开展自查自纠，对自查出的问题要及时整改落实，并在一定范围内公示。
2.镇纪委加强监督检查，通过采取明察暗访等各种形式，集中时间、集中力量对机关干部开展专项整治情况进行监督检查，对发现的问题，责令及时整改，问题严重的予以问责。
3.镇党委针对专项整治工作中发现的、群众反映强烈的突出问题要从完善制度建设方面加大整改力度，通过形成完备的考核奖惩制度，形成长效机制。
五、组织领导
镇党委成立以党委书记李敏波为组长的专项整治工作领导小组。人大主席陈孝华负责具体工作。全体机关干部要高度重视，把深化“四风”突出问题专项整治作为教育实践活动取得实效的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，不折不扣地落实好镇党委确定的专项整治任务。要坚持自查自纠、落实执行、监督检查等各个环节，让群众广泛参与，主动接受群众监督和评判。对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃处理，严格追究有关责任人的责任。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中、省、市、县群众路线会议精神，全面查找我镇存在四风问题和工作中的不足，客观分析问题产生原因，及时弥补工作漏洞，进一步推进政府管理创新，强化政府执行能力，提高镇机关各部门、直属事业单位的服务水平，使全镇各项工作运转更加协调、顺畅、有序、富有成效。
二、重点任务
（一）查问题。重点查找四风问题：一是文风会风，文山会海、会议数量、会期和参加人员规模、经费管理；二是服务态度，是否有“门难进、脸难看、事难办”群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；三是干部作风，查找是否有利用便民服务谋取不正当利益现象，“吃拿卡要”行为，在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中是否搞暗箱操作，是否有权力寻租，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等行为；四是工作态度，查找是否有无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。
（二）出措施。一是开展学习讨论，统一思想，提高认识，研究整改措施。先后召开委员会统一全体支委的思想认识，进行专题研究，明确组织开展查摆、整改的方向和重点。召开全体党员会集中学习，统一全体党员的思想，提高对教育实践活动的理解和认识；召开组织生活会，开展批评和自我批评，深入查摆；召开整改研讨会，集思广益，听取意见，研究整改措施。二是本着边查边改、先易后难、边整边改边完善的思路，尽快解决突出问题，并从完善机制入手逐步克服和解决“四风”方面的问题。
（三）固成效。第一，坚决克服形式主义。要加强和深化政治理论学习，努力消减各类形式性事务，增强工作实效，加强创新调研，提升创新水平。第二，坚持摒除官僚主义。坚持群众观念，坚持支持和保障的服务理念，打牢争创一流的信念。第三，防止和杜绝享乐主义、奢靡之风，振奋精神，积极进取，严格工作标准，提高工作质量，整肃作风、严肃纪律。四要艰苦奋斗、厉行节约。
三、时间安排
本次专项整治活动为时两个月左右时间，从现在开始至4月上旬结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2月27日前）结合我镇实际制定活动实施方案，召开全镇开展四风专项整治活动动员部署会议，以为单位分别进行再动员、再部署，要深刻领会本次整治四风活动的意义、目的和任务，统一思想，明确任务，为此次集中开展活动做好准备。
（二）集中推进阶段（2月28日至3月25日）具体分三步进行：一是2月27日至3月3日利用约6天时间，各支部要围绕自身职能职责、结合自身实际，通过召开专题会议、座谈会的形式，分析问题存在原因，切实制定整改措施，边查边改。二是3月4日至3月16日前利用10天左右时间，采取各支部向领导汇报或由领导集中听取汇报等形式，将各支部开展活动情况及查摆出来的需统筹研究解决的问题、原因及整改措施建议，进行再统筹后的研究和整改。三是3月17日至3月25日利用10天左右时间，汇总镇内各支部解决不了、需上报镇上级党委统筹研究解决的问题，形成待解决问题、原因分析及有实际操作性的改进措施建议书面汇总材料。
（三）全面总结阶段（3月26日至4月上旬）各支部在3月底前上报活动总结，镇督查小组对全镇活动总结进行汇总并召开总结大会，对全镇活动开展情况进行全面总结，对镇内各支部解决不了的问题汇总成册，注明时间详细情况，经镇党委研究后集中解决，对于确实解决不了的问题报上级群工办争取解决。
四、切实抓好组织实施
（一）长抓四风不松懈。各支部要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。下大力气打好专项整治攻坚战。
（二）长期巩固防反复。各级领导干部特要以身作则带头整治，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。要坚持厉行节约反对浪费，牢牢扭住专项整治任务，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。结合本地实际明确整治重点，哪个问题突出就着重抓哪个，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。
（三）统筹推进制度建设。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照中央的统一要求，又要紧密结合各自实际，出台一些有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，不要重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范。对涉及广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。
（四）强化督促促长效。督导组要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强对督导导单位专项整治和制度建设情况的督促指导，有针对性地提出要求。党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导、严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，对制度建设大而化之、应付了事的，该重搞的重搞，绝不能草草收场。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取情况综述、言论评论、典型引路、明察暗访等方式，引导推动“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。