市委常委班子整改方案
根据省委教育实践办、省委第三督导组部署要求和赵正永书记、孙清云副书记在榆有关会议讲话精神，按照市委常委班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改措施，现就市委常委班子整改提出如下方案：
一、指导思想和基本原则
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，坚持向中央、省委基准看齐，践行“三严三实”要求，立足当前抓整改促落实，着眼长远立规矩定制度，有针对性地解决“四风”方面存在的突出问题，巩固学习教育、对照检查取得的成果，切实提高做好群众工作的本领，不断提升市委常委班子建设水平，为建设幸福榆林提供坚强的思想、组织、作风保障。
整改工作的基本原则：
——聚焦“四风”、有的放矢。坚持党要管党、从严治党的方针，扭住解决“四风”问题这个聚焦点，以“钉钉子”的精神开展专项整治，跟踪问效、一抓到底，确保整改工作不走过场，取得实效。
——常委带头、上行下效。以上带下，从市委常委班子和市委常委做起，明确任务、主动担责，带头整改、作出示范，构筑一级带一级、层层抓整改的工作体系。
——改革创新、建章立制。以法治思维和法治方法，一手抓整改、一手立规矩，形成按规矩办事、靠制度管人管事的长效机制，固化整改成果，推动作风建设制度化、规范化、常态化。
——言行一致、立行立改。明确整改目标，落实整改责任，能改的立即整改，承诺的一定兑现，让群众及时感受到新的变化，看到新的气象。
二、整改内容、分工安排和时限要求
（一）加强市委常委班子自身建设，增强向中央、省委基准看齐的自觉性。
1.加强政治理论学习。完善市委中心组学习制度，制定中心组年度理论学习计划，采取自学与集体学，集中讨论与专题讲座、专家辅导相结合等方式，重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好延安精神学习教育，始终保持理论上清醒、政治上坚定。
责任领导：陈宁
牵头部门：市委宣传部
完成时限：9月底前出台相关意见
2.健全党内生活制度。针对党内生活制度不健全、存在好人主义现象等问题，充分运用“四个重要法宝”，不断增强市委常委班子发现和解决自身问题的能力。（1）健全民主集中制。每年开展1次民主集中制教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考评制度，把贯彻执行民主集中制纳入规范化、制度化轨道。（2）建立领导干部参加所在支部“三会一课”制度。每月第一个周二为市级干部和县区班子成员“基层工作日”、周五为“集体学习日”，每月最后一个周五为“党小组活动日”。（3）建立谈心交心制度。班子主要领导与成员每半年谈心1次，班子成员每年与分管部门正职至少谈心1次。（4）规范批评和自我批评制度。按照教育实践活动专题民主生活会的标准，班子每年召开1次民主生活会，班子成员每年参加所联系的县区和部门民主生活会。
责任领导：钱劳动
牵头部门：市委组织部
完成时限：9月底前出台相关措施
3.改进调查研究。制定《改进市委常委调研工作意见》，对市委常委调研作出制度规定，要求班子成员根据常委会安排部署和分管工作时段要求，带着问题到基层找答案，基层共性苗头性问题通过调研上升到政策制定层面，调研成果按照一定程序运用到市委日常工作和重大决策之中，形成市委常委调研常态化机制。每位班子成员每年下基层调研时间不少于2个月，每年撰写1—2份有质量的调研报告。
责任领导：张凯盈
牵头部门：市委政研室
完成时限：9月底前出台相关意见
4.加强和改进服务群众工作。（1）健全完善定期接待群众来信来访、定期慰问困难群众、定期听取群众意见等制度。（2）健全市级领导联系点工作制度，每季度至少检查一次，指导工作、解决问题。（3）建立市委常委联系群众制度，明确联系对象、时间任务和方式方法，每名常委至少联系10名普通群众。（4）建立百姓问政制度，采取报纸网站开辟百姓问事栏目、政风行风大家评等活动，在市县乡推行百姓问政，接受群众监督，为群众办实事。
责任领导：胡志强、雷正西
牵头部门：市委办
完成时限：9月底前出台实施意见。
5.充分发挥统揽全局职责。（1）完善市委常委班子议事规则，突出把方向、谋全局，切实发挥其在酝酿讨论重要问题、协调安排重要事项、研究决定重大决策方面的作用。（2）充分发挥领导核心作用，统筹协调各大班子既各司其职、各负其责，又同心同向、密切配合，形成工作合力。（3）建立常委班子沟通协调制度，提高班子决策的质量和工作效率。
责任领导：胡志强、雷正西
牵头部门及配合部门：市委政研室、市委办
完成时限：9月底前出台相关意见
6.完善常委会领导抓落实的制度。完善市委常委特别是“一把手”抓落实的制度，落实市级领导包抓重点工作和重点项目责任制，落实市委市政府领导包抓县区及开发区经济工作，建立重大决策部署、重要工作督办台账制度，提高抓落实的成效。
责任领导：胡志强、雷正西
牵头部门及配合部门：市委政研室、市委办
完成时限：10月底前出台相关制度
7.落实党风廉政建设责任制。（1）制定出台党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任两个《意见》，加强反腐倡廉机制建设，建立健全重点领域权力运行监督制度体系。（2）制定市级和县级领导外出报备工作制度。（3）制定完善“三公”经费使用管理和市级机关差旅费管理办法。
责任领导：胡志强、张凯盈
牵头及配合部门：市纪委、市委办
完成时限：9月底前出台相关制度
8.制定市委常委日常工作规定。对市委常委不固定专职工作人员、新闻报道、文件签批、参会出勤、公众形象、生活方式等方面作出具体规定，自觉接受群众监督。
责任领导：雷正西
牵头部门：市委办
完成时限：9月底前出台实施意见
（二）全力推进立行立改，集中解决群众反映强烈的突出问题。
按照中央教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》精神，对照七项专项整治任务、四项突出问题，深化22项立行立改事项，开展第三批立行立改，打好攻坚战。
对已经完成的22项立行立改事项，要深化整改、巩固成果，建章立制、保持长效。其中，第一批17项：城市支线道路严重短缺问题、银沙安置小区土地证办理以及增设小区活动器材问题、南郊东方煤矿家属区片区居民吃水问题、群众办理房屋产权交易多处跑路的问题、供水供气住房公积金窗口服务质量问题、拓展住房公积金业务维护职工利益、路政城客运政公交等问题、完善惠民资金“一卡通”发放形式和管理机制、单独家庭生育二孩办证程序复杂时限过长问题、新闻敲诈和假新闻等问题、整治农资市场、财政供养人员管理不规范等问题、党委主体责任和纪委监督责任落实不到位问题、纪检监察机关职能工作战线长头绪多问题、权力运行不规范不公开问题、解决“惩戒力度不够”问题、建立完善“不想腐”机制问题。第二批5项：纪检监察和审计机关协作办案机制、控制会议规模明确会议场所、公开拍卖超标公务车辆、清理单位办公用房违规对外出租出借、信访积案化解。
对正在推进的24项立行立改事项（第二批8项、第三批16项），要建立台账、明确责任，限期整改、逐一销号。具体内容是：
1.加强政府政务大厅建设。整合各部门内设机构职能，将涉及群众的行政事项一律实行窗口受理、集中办理、限时办结，做到“一站式”便民服务。
责任领导：高中印
牵头部门：市政府办
时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
2.创建群众满意窗口。扎实开展窗口行业争先创优活动，全面提升服务质量。
责任领导：陈宁
牵头部门：市文明办
时间安排：8—10月实施
3.建设县区城镇社区。出台加强社区建设的政策性文件，积极争取财政投资，对基础设施落后的社区进行达标改扩建，探索社区便民服务新路径，提升为民服务水平。
责任领导：王长安
牵头部门：市民政局
时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
4.整治招投标不正之风。认真执行抽取定标制度，严格执行招投标纪律，完善专家库管理，确保招投标工作公开公平公正。
责任领导：张凯盈
牵头部门：市纪委
时间安排：8—10月实施
5.治理党员干部参与赌博。开展专项整治行动，坚决制止赌博歪风。
责任领导：张凯盈
牵头部门：市纪委
时间安排：8—10月实施
6.查处公车私用。采取制度约束、明察暗访、群众监督等举措，全面规范公车使用管理。
责任领导：张凯盈
牵头及配合部门：市纪委、市机关事务管理局
时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
7.规范公务人员操办参与婚丧嫁娶事宜。推广府谷县治理规范婚丧嫁娶的做法，引导公务人员自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈浪费等不正之风。
责任领导：张凯盈
牵头部门：市纪委
时间安排：8—10月实施
8.改善高新区自来水水质。采用深度处理工艺，加强供水管线管理，切实改善整体水质。
责任领导：王长安
牵头部门：市水务局
时间安排：8月组织实施
9.清理行政审批事项和临时机构。对照中省有关文件逐条梳理，确保清理到位。
责任领导：高中印、钱劳动、雷正西
牵头及配合部门：市编办、市委办、市政府办
完成时限：10月底完成
10.丰富群众文化生活。创新群众文化活动形式，落实文化活动经费，组织开展文化惠民演出，丰富人民群众精神文化生活。
责任领导：陈宁、马秀岚
牵头及配合部门：市委宣传部、市文广局
时间安排：8月组织实施
11.治理食品领域突出问题。集中开展食品安全百日风险大排查，发现问题，及时查处，确保群众饮食安全。
责任领导：李文明
牵头部门：市食品药品监督管理局
时间安排：8—10月实施
12.搭建网上信访平台。健全制度，落实专人，确保网上信访平台初步建立运行。
责任领导：高中印
牵头部门：市信访局
时间安排：8—10月实施
13.推进殡葬改革。利用福彩公益金资助榆阳、定边、绥德、米脂等县区的农村公益性公墓建设，引导干部群众树立文明祭扫、殡葬改革新理念。
责任领导：钱劳动、王长安
牵头部门：市民政局
时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
14.规范机动车安检机构分类监管。按照陕西省机动车安检机构分类监管工作《实施细则》，全面规范安检机构检验行为，提高服务质量。
责任领导：李文明
牵头部门：市质量技术监督局
时间安排：8—10月实施
15.解决公车治理超标车处置不到位问题。已收缴拍卖377辆，限期拍卖剩余48辆，保证超标车处置落实到位。
责任领导：高中印、张凯盈
牵头及配合部门：市纪委、市机关事务管理局
完成时限：8月底前完成
16.规范网吧管理。组织开展网吧专项治理活动，制定网吧管理制度，促进网吧管理制度化、规范化。
责任领导：马秀岚
牵头部门：市文广局
时间安排：8—10月实施
17.解决东沙片区夏季用水难。新建红石峡水厂应急调节水池，扩建榆阳水厂，调度南郊富余水量，建设红山加压站，解决群众用水困难问题。
责任领导：艾保全
牵头部门：市住建局
时间安排：8月组织实施
18.解决西沙文化路西污水收集问题。新建建榆路污水提升泵站，建设污水处理厂二期工程，解决西沙片区污水收集问题。
责任领导：艾保全
牵头部门：市住建局
时间安排：8月组织实施
19.整治“黑出租”。集中整治“黑出租”，规范出租车管理，建立良好的出租车运营市场。
责任领导：李文明
牵头部门：市交通局
时间安排：8—10月实施
20.解决重大社会事业项目建设进度慢问题。加大财政资金投入力度，加快工程建设进度，争取早日建成投用。
责任领导：陆治原、艾保全
牵头部门：市交通局
时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
21.开展惠农政策落实情况专项检查。每年定期开展一次，发现问题，及时纠正，严格问责。
责任领导：高中印、张凯盈
牵头及配合部门：市政府办、市委政研室
时间安排：8月底出台实施意见
22.开展用人不正之风专项整治。集中治理超职数配备干部、“裸官”和“吃空饷”等问题，下工夫解决干部选人用人方面的问题。
责任领导：钱劳动
牵头部门：市委组织部
完成时限：进一步做好摸底核查工作，9月底拿出治理方案，结合干部调整逐步消化，10月底完成清理“吃空饷”任务，治理超职数配备和“裸官”3年内全面落实到位。
23.深化模范机关创建活动。
责任领导：张凯盈
牵头部门：市直工委
时间安排：按照规划分年度实施
24.组织市委机关开展“讲文明、树新风、除陋习、塑形象”活动。
责任领导：雷正西
牵头部门：市委办
时间安排：7—10月实施
对立行立改工作严格实行目标责任制和问责制，在整改过程中发现违法违纪的人和事，以及顶风违纪的案件，要严肃查处，起到严肃纪律的作用。8月底、10月底，分别召开第二批、第三批立行立改事项整改情况汇报会，整改成果向社会公布。整改告一段落后，要及时建立健全相关制度，确保这些问题不反弹。
（三）着力破解发展难题，推动经济社会协调发展。
1.加强转型期的战略研究。结合“一中心两基地”建设，加强对呼包银榆经济区、陕甘宁革命老区振兴、鄂尔多斯盆地能源开发利用、宁鄂榆能源金三角、吕梁山片区扶贫攻坚以及省上的“新27条”等一些中省支持政策的研究和对接，进一步增强机遇意识和紧迫感，促进政策效果显现。
责任领导：胡志强、陆治原
牵头及配合部门：市委政研室、市发改委
时间安排：9月底前提出实施意见
2.破解“榆林是经济发展较快的落后地区”这一难题。组织党员干部开展解放思想大讨论，深入研究解决面临的新情况、新问题，逐级分解落实任务，形成凝心聚力破题格局。
责任领导：胡志强、陆治原
牵头部门：市委政研室
时间安排：9月底出台实施意见
3.积极推进重点领域改革。认真落实省委全面推进各项改革《意见》，对照省上12项改革任务制定实施方案，抓好省上“新27条”、神府省直管县试点等改革政策的对接和落实，积极探索切合市情实际的自主改革，为全市经济社会科学发展注入新的活力。
责任领导：胡志强
牵头部门：市改革办
时间安排：9月底出台实施意见
4.加快产业转型升级。落实好《榆林现代产业体系总体规划》，按照“统筹开发、优势突出、产业关联、环境友好”的要求，高效配置资源，逐步优化布局，形成“一核二轴三区多点”的产业空间格局，坚持走绿色循环低碳发展的路子，着力打造榆林经济升级版。
责任领导：陆治原
牵头及配合部门：市政府办、市发改委、市工信局、市农业局、市畜牧局
时间安排：按照规划分步实施
5.制定支持民营经济发展政策措施。编制出台全面支持民营经济发展实施方案，进一步营造民企与国企平等发展的社会环境，帮助解决融资、人才、技术等实际问题，破解交通、电力、水资源等发展瓶颈，实行民营企业分类管理，推动民营企业全面转型升级。
责任领导：李春临
牵头及配合部门：市中小企业局、市委政研室
时间安排：9月底出台实施意见
6.积极推进城乡一体化试点工作。按照“四化同步”和新型城镇化建设要求，加快区域中心城市建设步伐，统筹发展县城和重点镇，推进榆横一体化，继续抓好12个市级重点示范镇和12个市级新型农村示范村（社区）。
责任领导：张凯盈、艾保全
牵头及配合部门：市委政研室、市规划局、市住建局、市国土局
时间安排：按照规划组织实施
7.深化振南工作机制。进一步完善振南工作思路、规划和“四位一体”（省市扶持、北部县对口帮扶、企业援助、人才支持）帮扶机制，增强区域发展的协调性。
责任领导：高中印、张凯盈
牵头及配合部门：市发改委、市委政研室
时间安排：9月底前提出意见
8.做好移民搬迁工作。按照白于山区、沿黄土石山区移民搬迁规划，配套抓好农民住房、新村基础设施、产业开发、贫困户发展能力、生态环境等各项建设，确保如期完成任务。
责任领导：王长安
牵头及配合部门：市扶贫办、相关县区配合
时间安排：按规划分步实施
（四）建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制。
1.健全完善市委常委会工作制度体系。修订完善原有的市委常委会讨论重大问题票决、集体研究决定“三重一大”事项、决策事项督查督办等工作制度，形成制度汇编，为市委各项工作提供制度保障。
责任领导：钱劳动、雷正西
牵头及配合部门：市委办、市委组织部
完成时限：10月底完成
2.完善目标责任考核机制。围绕幸福榆林建设目标，突出科学发展导向，加大改革、三农、规划立市、非公经济发展考核权重，规范园区建设管理，引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观。
责任领导：钱劳动
牵头部门：市委组织部
时间安排：9月底前提出意见，20XX年组织实施
3.健全干部教育培训机制。针对部分党员干部存在理想信念、市场理念、法纪观念“三个缺失”，认真落实《20XX—20XX年榆林市干部教育培训规划》，定期组织新提拔的副处级以上领导干部和县区党政副职接受延安精神的培训教育，使各级干部思想理论水平进一步提升。
责任领导：钱劳动
牵头部门：市委组织部
时间安排：按照规划组织实施
4.制定干部选拔使用办法。严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用条例》，完善选人用人机制，形成正确的用人导向。（1）制定优秀年轻干部到基层任职挂职锻炼管理办法。（2）制定干部交流使用管理办法。
责任领导：胡志强、钱劳动
牵头部门：市委组织部
时间安排：10月底前出台实施意见
5.强化基层组织制度建设。针对部分基层组织软弱涣散、干部“走读”现象严重等问题，以开展“三访五促、为民服务”活动为依托，完善县乡村党建工作考核和管理体系。（1）制定加强县乡干部管理做好服务群众工作的意见。（2）制定提高大学生村官待遇办法。
责任领导：钱劳动
牵头部门：市委组织部
时间安排：10月底前出台意见
6.实行基层政府群众办事干部代办制度。依托市县政务大厅和乡村便民服务体系，推行县乡村三级群众办事干部代办制度，打通联系服务群众的“最后一公里”。
责任领导：高中印、张凯盈
牵头及配合部门：市政府办、市纪委
时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
三、加强整改工作的组织领导
（一）落实整改责任。坚持分工负责制，市委主要领导是本整改方案的第一责任人，负总责；各常委是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。牵头单位和相关部门要明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。对牵涉单位多、互相交叉的整改任务，要建立沟通协调机制，上下联动，合力攻关，做到善始善终、善做善成。
（二）明确整改要求。认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。要突出重点，由浅入深，按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度，既有近期目标，又有中长期安排。对于已经具备整改条件的问题，要迅速整改落实；对于那些受体制机制影响，需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，逐步加以解决。
（三）主动接受监督。整改方案要通过适当方式向群众公布，公开作出承诺。整改过程要公开透明，全程接受群众监督和党员代表监督小组监督，进展情况和成果要在市内媒体通报，并采取民主评议、民意调查等方式让群众评价。教育实践活动结束后，市委班子整改落实情况要向全委会和社会通报。
（四）强化督办落实。各常委要定期听取并指导整改落实，市委教育实践活动办公室等部门要及时收集信息、督促检查，按照任务分工和质量、时限要求，建立整改台账，完成一项即销号一项，确保整改任务件件有落实、事事有结果。市委常委会将专门听取和研究整改工作推进落实情况，并专题向省委教育实践办和省委第三督导组汇报整改情况。
为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善作善成，现制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决突出问题，不断提高市委常委班子自身建设水平，增强做好群众工作的本领，更好地团结带领全市广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，以作风建设的新成效推动经济社会的新发展，率先在粤东西北地区全面建成小康社会。
(二)总体目标。坚持立足当前、着眼长远，立查立改、标本兼治，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，使遵守政治纪律更加坚决、解决“四风”问题更加有效、坚持群众路线更加自觉、执行党内生活制度更加严格，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标，有效增强常委班子的创造力、凝聚力、战斗力。
(三)基本原则
——坚持领导带头。市委常委班子率先垂范、以身作则，先改快改、真改实改，带头落实整改任务，为全市党员干部作出示范和表率。
——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
——坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，及时公布存在问题及整改落实措施，敞开大门接受群众监督，请群众评判整改的内容、过程和效果，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。
——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
二、整改措施和责任分工
(一)加强市委常委班子思想政治建设，坚定理想信念
针对一些干部理论修养不足、宗旨意识淡薄、理想信念弱化等问题，从强化理论学习、严肃党内政治生活入手，通过加强思想政治建设，不断增强党性修养，提高觉悟水平。
1.抓好理论武装
(1)完善理论中心组学习制度。科学制定学习计划，坚持集中辅导、交流研讨与个人自学相结合;强化领导带动，合理确定学习内容，拓展学习领域，提高学习的针对性、实效性。市委常委进一步加强自学，每月至少读一本书。(魏宏广、袁古洁同志负责，市委办公室、市委宣传部牵头办理)
(2)不断提高理论联系实际的能力。发扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，带着问题学，着重围绕加快阳江经济社会发展尤其是全面深化改革中面临的困难和问题进行深入分析研究，将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。(魏宏广同志负责，市委办公室、市委宣传部、市委政研室牵头办理)
2.严格遵守党的政治纪律
严格遵守党章、党的组织原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决策部署。强化督促检查落实，以市委全会年度重点工作为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。统筹党委、政府督查工作力量，加大督查调研、回访复核等实地督查力度，切实提高全市抓落实的工作水平。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
3.坚决落实民主集中制
(1)全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善《市委常委议事规则和决策程序》等30项市委内部工作制度。实现议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听取市各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”的意见，组织和吸收专家、学者讨论，进行综合论证。严格审核市委常委会议议题，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会议讨论，不在市委常委会议上搞“临时动议”。(魏宏广、黎泽林同志负责，市委办公室、市委组织部牵头办理)
(2)完善领导班子成员过双重党组织生活和与党外代表人士联系交友制度。总结各级领导班子成员过双重党组织生活的经验做法，进一步建立健全相关制度规范。健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。加强与党外代表人士的联系交友，进一步发挥联系交友的引导、沟通、纽带作用。(黎泽林、岑国健同志负责，市委组织部牵头，市委统战部参与办理)
(二)促进经济发展，维护社会稳定
1.全力推动经济发展
(1)狠抓交通基础设施建设。落实20XX-20XX年交通基础设施建设发展规划，以“一港两桥三路”为重点，着力抓好阳江港，海陵岛大桥、阳江港大桥，深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段和云阳高速公路阳春段的建设，尽快改善我市外部交通环境。加快推进国道325线北惯至白沙段新建工程，新墟至沙扒、三甲至双滘、岗美至海陵等市内一批经济线路的改造升级，促进沿线经济的繁荣发展。(李日芳同志负责，市交通运输局、市公路局牵头办理)
(2)推动产业园区扩能增效。加大开发建设力度，加快园区道路、供水、供电、交通等基础设施建设，完善商业、休闲娱乐等生活配套设施，加强园区土地储备、清理，适度扩大园区范围，提高园区承载力和吸引力。抓好市县共建园区建设，抓好园区的招商引资和项目建设，提升园区产业集聚水平。(李日芳同志负责，市经信局牵头办理)
(3)加快城镇扩容提质。以城镇化为抓手，加快滨海新区核心起步区建设，做大阳江中心城区，加快县城和中心镇建设，完善城镇功能，促进人口集聚和城镇发展，发挥城镇辐射带动作用。(陈芝岳同志负责，市住房规划建设局牵头办理)
(4)努力提升产业发展水平。围绕健全现代产业体系，不断壮大产业集群，提升产业水平和竞争力。发挥临海临港优势，重点做大以不锈钢、电力能源、装备制造等产业为主的临海临港工业。努力提升以五金刀剪、钢铁、新型建材、食品加工为重点的传统优势产业，促进传统产业转型升级。加快发展现代服务业。进一步加大旅游投入，完善设施，提升旅游业发展水平。大力发展现代农业，加快南药、水果、花卉、蚕桑等特色优势产品生产基地建设，开展深水网箱技术升级改造，积极引进培育农业龙头企业，发展农渔产品精深加工。(周乐荣、李日芳、李孟志同志负责，市经信局、市农业局、市海洋与渔业局、市旅游外事侨务局牵头办理)
2.全面深化各项改革
突出抓好中央和省部署的改革试点项目。转变政府职能，深化政府机构改革，清理行政职权，编制权责清单。继续推进县级公立医院管理体制改革，科学整合市区医疗机构资源。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，更好地调动广大农民生产的积极性。建立健全事业单位法人治理结构，逐步扩大试点领域和试点范围。推动建立现代财政制度，建立各级政府事权与支出责任相适应的体制。深化工商登记制度改革，努力构建“便捷高效、规范统一、宽进严管”的市场准入体系，积极探索推进“三证合一”管理体制改革。积极稳妥推动社会组织改革，不断扩大社会组织规模，激发社会组织活力。总结中心镇改革发展经验，研究其他镇改革发展办法，继续推进简政强镇事权改革。(陈华康同志负责，市委改革办牵头，市社工委、市民政局、市编办、市财政局、市住房规划建设局、市农业局、市林业局、市卫生计生局参与办理)
3.切实维护社会稳定
(1)全面推进平安阳江建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，加强对社会面管控和治安突出问题的整治。警钟长鸣抓好安全生产，强化源头防范和隐患排查，严防特大事故发生。(陈华康、冯桂雄、周乐荣、林春生同志负责，市委政法委、市公安局、市安监局牵头办理)
(2)努力解决信访突出问题。围绕信访突出问题，深入开展社会矛盾化解年活动。组织开展征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、退役人员稳定、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷等领域专项整治，依法依规解决一批群众反映强烈的问题。高度重视和认真对待群众反映的信访事项，对重要信访事项，市委常委要亲自批阅、亲自调处。(陈华康、冯桂雄、林锐熙、林春生同志负责，市信访局牵头办理)
(三)突出重点，着力整改“四风”方面存在的问题
严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，与提高群众工作能力结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
1.坚决反对形式主义
(1)精简会议活动数量。严格审批程序，全市性会议和重大活动须经市委办公室、市政府办公室审核后按程序报批。各部门召开本系统全市性工作会议，每年不超过1次。严格控制会议规模，开短会、讲短话，限定领导讲话和大会发言的时间，减少各地各单位主要领导到市区集中开会的频次。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(2)严控发文规格数量。没有实质性内容、可发可不发的文件简报和内部刊物，一律不发。以市委或市委、市政府名义联合发出的文件每年一般不超过15个;以市委办公室或市委办公室、市政府办公室名义联合印发的文件，每年一般不超过40个。市直部门可以解决的事项，一律不以市委、市委办公室名义发文。控制文件简报篇幅，一般性文件、材料、讲话稿不超过5000字，请示报告性文件不超过3000字，一般性简报不超过1000字。抓好简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送市委、市政府的简报一般只保留1种。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(3)改进调查研究。合理确定调研方式，多开展一些不打招呼、不提前安排的随机性调研。市委常委每年下基层调研时间不少于2个月，每年至少牵头1项对全局工作或分管工作有重要指导作用的调研课题。坚持轻车简从，减少陪同人员。市委班子成员到基层调研，陪同的市直有关部门负责同志不超过5人，县(市、区)陪同负责人不超过2人。简化调研接待的程序，杜绝铺张浪费。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(4)改进新闻报道。简化市委班子成员出席会议活动和开展调研新闻报道，提高报道质量。一般性会议和活动不作报道，严格控制报道和篇幅，报纸报道字数控制在600字以内，电视报道控制在2分钟以内。(袁古洁同志负责，市委宣传部牵头，阳江日报社、阳江广播电视台参与办理)
(5)清理压减议事协调机构。20XX年年底前完成议事协调机构的梳理工作，并发文明确予以保留的市直议事协调机构(含联席会议)，力争市级议事协调机构在现有基础上减少一半左右。严格规范议事协调机构的设立，原则上省没有设立的议事协调机构，市、县(市、区)一般不设立。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室牵头办理)
(6)严格规范考核检查评比活动。严格执行《中共阳江市委办公室、阳江市人民政府办公室关于进一步撤并和规范市级考核检查评比表彰活动的意见》，将市、县(市、区)考核检查项目减少到原有的10%。(张健生同志负责，市纪委牵头，市人力资源和社会保障局参与办理)
2.坚决反对官僚主义
(1)进一步拓展直接联系群众的途径。落实好市领导挂点联系制度，发挥常委会成员联系群众的带头作用，市委常委定期到市信访大厅接访群众，每个常委联系一个后进村、问题突出村或困难企事业单位，每个季度到基层党代表工作室接待群众，用实际行动保持与人民群众的直接联系。抓紧制定市委常委定期到基层党代表工作室接待群众的制度规定。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)提升服务群众工作水平。完善市、县政务服务大厅及镇村便民服务中心建设，简化办事程序，优化服务流程，提高办事效率。发挥阳江市网络问政平台、12345市民服务热线等平台作用，定期汇总研究群众意见建议，及时转化为改进工作的制度、办法和措施。(周乐荣同志负责，市政管办、市电子政务办牵头办理)
(3)切实解决庸懒散奢问题。动真格，认真整治机关作风，以暗访、查处、通报、政风行风评议、热线为抓手，推动整治庸懒散奢工作深入开展，着力解决消极应付、不作为、乱作为问题，纠正态度生硬、推诿扯皮、“吃拿卡要”等问题。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(4)扎实做好保障和改善民生工作。加大民生投入，以每年十件民生实事为突破口，加大对公共交通、教育、医疗等民生领域的投入，抓好新一轮扶贫开发“双到”工作，使民生事业发展水平与经济发展水平相适应。制定出台推进基本公共服务均等化行动计划，提升基本公共服务保障水平和均等化程度。(周乐荣同志负责，市府办公室牵头，各相关部门参与办理)
(5)大力推进美丽乡村建设。以深化农村改革为动力，以整治农村人居环境为重点，着力推进农村产业集聚升级，积极实施富裕乡村工程、宜居乡村工程、文化乡村工程、和谐乡村工程，力争到20XX年，全市创建300个美丽乡村，带动全市美丽乡村建设。(陈华康、袁古洁、陈芝岳、李孟志同志负责，市委农办、市环保局、市住房规划建设局、市农业局、市林业局牵头办理)
(6)建立完善城乡居民和干部职工收入稳定增长机制。认真贯彻落实中央和省关于推进收入分配制度改革的有关意见，实现城乡居民和干部职工收入稳定增长。(周乐荣同志负责，市发展改革局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局参与办理)
3.坚持反对享乐主义
(1)规范公务接待和公务消费。认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，完善公务接待规定，对各级干部的接待标准进行细化、量化。量化干部出差、会议等公务活动消费标准，修订完善《市直党政机关和事业单位差旅费、会议费管理办法》。(周乐荣、林锐熙同志负责，市财政局、市人力资源和社会保障局、市接待处牵头办理)
(2)规范公务用车。研究制定公务用车改革制度，推行公务用车货币化、社会化，减轻政府运行成本。建立全市公务用车使用登记和公示制度，实行公务用车保险、维修、加油集中采购和定点制度，加强公车购置和运行经费“双控制”，降低运行成本。加强对公务用车的监督管理，整治超标配备公车，严格公车经费支出。加大对公车私用的查处与曝光力度，每季度通报一次公车私用情况。(张健生、周乐荣同志负责，市纪委、市发展改革局、市财政局牵头办理)
(3)规范公务出访。进一步加强对领导干部因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。加强对出国(境)任务执行情况的联合监督检查。(周乐荣同志负责，市委组织部、市旅游外侨局牵头办理)
4.坚决反对奢靡之风
(1)大幅度减少全市性节庆活动、评比检查等活动。深入开展专项清理工作，对没有实质意义的节庆、论坛、展会和招商引资等活动一律取消。各县(市、区)节庆活动原则上只保留最有特色的1项。严格审批各类研讨会、交流会等活动，坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事，严控全市性节庆、论坛等活动场次和各类剪彩、奠基仪式。严格控制评比达标表彰和晋级项目数量，坚决撤销不符合国家和省有关规定、失去工作意义的项目。设立举报电话、信箱和电子邮箱，接受社会监督。(张健生、林锐熙同志负责，市委办公室、市人大常委会办公室、市府办公室、市政协办公室牵头办理)
(2)全面清理党政机关和领导干部办公用房。领导干部原则上只能使用一处办公用房,不得超面积或者多处占用办公用房, 超标的一律清退。配置使用的办公用房,在调离时或者办理退休手续后一律由原单位及时收回。领导干部办公用房一律不得搞豪华装修,不得配置高档办公用具以及与办公无关的设施设备。(林锐熙同志负责，市委办公室、市府办公室、市财政局牵头办理)
(3)整治违规修建楼堂馆所。严格落实省委、省政府《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求,各级党政机关5年内不得以任何形式和理由修建楼堂馆所;严格控制办公用房维修改造项目审批。严肃查处新建、改建、扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。(张健生、周乐荣同志负责，市纪委、市发展改革局牵头，市财政局参与办理)
(四)加强执政能力建设，提高管党治党水平
针对队伍建设中存在的重选拔任用、轻教育管理监督，党员干部腐败案件时有发生等问题，坚决贯彻党要管党、从严治党方针，树立正确用人导向，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治和高素质的干部队伍，着力提高驾驭科学发展的能力和水平。
1.加强干部队伍能力建设
(1)强化干部培训培养。推动新一轮干部培训工作，坚持教育培训和实践锻炼相结合，完善“一实二强六基地”党校主体班培训模式，不断提高干部队伍的素质。加强后备干部工作，强化对后备干部的培养锻炼和日常管理，实现后备干部的动态调整。坚持多岗位锻炼干部，研究制定推动机关与基层公务员双向交流挂职的具体工作措施并推动实施。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)加强基层党组织建设。加强对软弱涣散党组织的整顿，推动全市83个落后村的整治，进一步改进党组织工作方法，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力尤其是服务群众的能力。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
2.坚持正确的选人用人导向
(1)进一步完善选人用人机制。坚持党管干部原则，充分发挥领导班子、分管领导和组织部门的领导和把关作用。进一步完善民主推荐、民主测评制度，建立民主推荐、民主测评结果分析机制，形成好的选人用人导向。完善竞争性选拔方式，科学设计选拔程序，突出实绩晋升和岗位要求，认真解决“高分低能”、“以分取人”、“以票取人”等问题。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)健全干部考核评价体系。以工作实绩为主要指标，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向。创新考核方式方法，建立科学的考评奖惩机制，加强对干部的日常考核，考实考准领导班子和领导干部的“潜绩”和“实绩”，增强考核工作的全面性、科学性、针对性。将考核结果与干部的成长进步挂钩。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(3)进一步深化干部人事制度改革。总结推广阳江高新区、海陵岛试验区、阳江日报社、阳江广播电视台等试点地区、单位的人事制度改革经验，积极探索干部能上能下的路子。注意用好各年龄段干部，加强干部跨条块跨领域交流力度，推进干部能上能下、能进能出，激发干部工作活力。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
3.严格干部管理监督
(1)加强党员干部管理监督。健全党员干部经常性管理机制，突出对重点岗位的监管。注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计、干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题，及时进行谈话提醒。坚持原则、敢抓敢管，对工作不力和作风不正的干部及时处理。坚持领导干部定期报告工作、民主评议、重大失职失误行为责任追究等制度，保证领导干部正确履行职责、行使权力。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
(2)严格按职数配备干部和机构编制管理。扎实推进干部人事和机构编制领域突出问题专项治理，从严查处超编制进人和超职数配备干部、调动工作不转工资关系等问题。严格规范公务员考录和事业单位公开招聘工作等有关规定和政策，坚决杜绝违规进人。(黎泽林、周乐荣、李孟志同志负责，市委组织部牵头，市编办、市人力资源社会保障局参与办理)
(3)加强选人用人检查。严明纪律，狠刹跑官要官、拉票贿选等不正之风。各地各部门每年开展一次干部选拔任用自查，市委组织部每年开展一次抽查，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件，并实行责任倒查，追究相关责任人责任。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头办理)
4.加强反腐倡廉工作
(1)保持打击腐败的高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，发现一起，查处一起，绝不姑息。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。坚决查处领导机关和领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(2)下大力气解决“红包”、礼金等问题。坚决刹住利用节假日公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风。严肃查处违法违纪案件，坚决查处领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，收受礼金等行为。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(3)认真落实领导干部个人重大事项报告、收入申报和经济责任审计制度。推行县(市、区)党政主要领导和市直重点部门主要负责同志述责述德述廉制度。严格落实“领导干部不出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所”的要求。认真贯彻落实好中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，防止公权私用，营造公平竞争市场环境。(黎泽林同志负责，市委组织部牵头，市纪委参与办理)
(4)严格落实党风廉政建设责任制“一岗双责”。坚持律己要严，以身作则，带头遵守廉洁自律各项规定。进一步严格要求亲属及身边工作人员，督促分管部门落实好“一岗双责”。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(五)认真抓好专项整治，切实解决突出问题
坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、省委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。
认真贯彻中央和省的决策部署，通过暗访、曝光、查处、追责等措施，深入推进整治收送红包、礼金，整治违规修建楼堂馆所、公款出国旅游，整治节庆活动过多过滥，整治小金库、违规使用专项资金，清退会员卡等专项行动，拓宽相关问题的信访举报渠道，采取明察暗访的方式加大监督检查力度。(张健生同志负责，市纪委牵头办理)
(六)强化建章立制，推进作风建设规范化长效化
坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，贯彻法治理念、系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成效。
(1)健全完善作风建设长效机制。参照《广东省深入贯彻党的群众路线制度建设计划》要求，结合实际，对市委、市政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。在此基础上，建立健全科学民主决策机制，健全干部选拔任用和考评体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比达标表彰等方面的制度规定，建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全党政机关领导干部住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇制度，完善公务接待制度，制定国有企业负责人职务消费管理制度，建立健全党政机关厉行节约反对浪费制度，建立完善楼堂馆所建设管理制度，完善“三公”经费预算管理和公开制度。根据中央和省委的新规定、新要求，适时制订完善相关管理规定。(张健生、黎泽林、周乐荣、林锐熙同志负责，市纪委、市委办公室、市府办公室牵头办理)
(2)加大制度执行力度。一是加强监督检查。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查，每年年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起、查处一起;对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。二是严格考核奖惩。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核、评先评优和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。(张健生同志负责，市纪委牵头，市委办公室、市府办公室参与办理)
三、加强对整改落实的组织领导
将整改工作列入市委常委会重要议事日程，坚持高标准、严要求，汇聚力量，集中时间，逐项抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
(一)落实整改责任。建立健全整改落实工作责任制，市委主要领导同志对整改落实工作负总责、亲自抓，各常委同志带头抓，在抓好个人整改的同时，加强对分管部门有关工作的整改落实。承担具体整改落实责任的市领导同志要认真指导、组织承办单位按照整改措施和要求逐一落实。各牵头单位要会同有关部门，精心组织，认真实施。
(二)明确整改要求。各牵头单位要在负责的市领导同志的指导下，会同承办单位进一步研究具体措施。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实;对加强制度建设的，要认真研究论证，制订具体工作方案;对需要长期抓落实的，要确定阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。
(三)形成整改合力。各承办单位要加强协作，牵头单位切实负起责任，强化统筹协调，及时跟进办理进度，做好情况汇总，并于20XX年11月底前将整改落实情况向市委报告。各参与单位要主动配合，积极作为，确保工作扎实、有效推进。
(四)强化督办落实。把整改落实任务纳入市委重要督办工作内容，各分管常委同志每月要听取一次情况汇报，及时了解工作进展，加强领导和指导。市纪委、市委办公室、市府办公室要联动配合，加强对整改落实情况的督促检查，建立整改台账，通报工作进度，确保整改工作有序推进、按期完成。对整改不力的领导干部和部门单位要进行问责，对群众不满意的整改事项要责成有关部门和人员重新整改。
按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保市委常委班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、总体思路
(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高市委常委班子思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力，更好地团结带领全市广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，加快科学发展、建设美丽泉城。
(二)目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既要在解决“四风”方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强常委班子自身建设与推动全市面上工作相结合，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。
(三)整改方向。着力抓好“八个强化”，重点落实“八项整改”。“八个强化”，就是强化思想政治建设，坚定政治立场；强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系；强化“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风；强化科学发展，争创一流工作成绩；强化领导班子建设，做到恪尽职守；强化真抓实干，狠抓各项工作任务落实；强化清理整顿，确保专项整治取得实效；强化建章立制，实现作风建设规范化长效化。“八项整改”，就是全面深化改革、加强和改进群众工作、市属国有困难企业困难职工帮扶解困、加强农民工综合服务、领导干部率先垂范艰苦奋斗、解决重点难点历史遗留问题、党员干部联系困难家庭、转变作风狠抓落实。
二、整改内容及措施
(一)强化思想政治建设，坚定政治立场
1.把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。继续全面抓好市委《关于深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的意见》、《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》的贯彻落实。市委常委班子发挥示范作用，带动全市把学习宣传贯彻引向深入。
2.严格遵守党的政治纪律。加强理论武装，坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论体系，切实增强道路、理论和制度自信。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
3.牢牢把握济南工作正确方向。深刻领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧密结合济南实际，深入研究事关济南全局和长远发展的重大问题，牢固树立科学发展理念和正确政绩观，认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法，深化发展思路，强化发展举措，提高发展质量和效益，增强省会城市的综合实力，为加快经济文化强省建设做出积极贡献。
4.严格党内生活制度。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量。认真落实党性定期分析制度，每年开展一次专题党性教育。完善谈心谈话制度，市委主要负责同志同其他常委谈心谈话每年每人不少于2次，常委之间、常委与分管部门负责人要经常谈心谈话。常委会成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，实行常委会成员过双重组织生活记录报告制度。
5.完善常委会议事规则。加强决策咨询，常委会作出重大决策前要深入调查研究和科学论证，征求和听取各方面的意见建议。决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，让每个班子成员畅所欲言，多提建设性意见，提高决策的科学化、民主化水平，有的可根据需要，扩大列席人员范围，邀请“两代表一委员”、专家学者、群众代表、新闻媒体等列席会议，鼓励列席人员发表意见建议。推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立重大决策的社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制。
6.加强和改进学习。健全学习制度，完善学习计划，突出学习重点，加强学习考核，采取集体学习与个人自学相结合、专题研讨与参观学习相结合等多种方式，增强学习的系统性、针对性、实效性。常委会每季度至少举办一次集体学习，每年至少举办1次现场学习。市委常委带头讲党课、作报告、作宣讲。发扬理论联系实际的学风，带着问题学，联系分管工作学，在交流中学，将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。
7.加强意识形态领域的工作。市委常委会定期研究意识形态领域的工作，有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理，弘扬主旋律，传播正能量，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。重视对新闻媒体特别是网络等新兴媒体的引导和管理，进一步防范和遏制网上攻击、渗透行为，加大对网上有害信息、政治谣言的整治力度。坚决打击新闻敲诈行为。
(二)强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系
8.进一步加强和改进群众工作。制定出台加强和创新新形势下群众工作的实施意见，在树立群众观念、畅通联系群众渠道、组织宣传教育群众和服务群众、解决群众合理诉求以及接受群众监督等方面，出台具体管用的办法。高度重视和认真对待群众来信来访，对重要来信来访要亲自批阅、亲自处理。推动开门征求意见常态化，发挥12345市民服务热线等平台作用，定期汇总研究群众意见建议，及时转化为改进工作的制度、办法和措施。
9.抓好市属国有困难企业困难职工帮扶解困。按照市委、市政府《关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》部署要求，坚持发展、救助、改革三管齐下，因企制宜、分类指导，通过多渠道筹资支持困难企业脱困、清缴困难企业拖欠职工社会保险费、落实困难企业相关土地处置政策、建立企业退出后续事务托管机制等措施，依法妥善安置企业职工，努力使职工基本生活得到有效保障，扶持有条件的企业扩大生产、焕发新的生机。坚持领导干部带队，从市直部门、单位抽调人员组成44个协调组，到市属44家国有困难企业蹲点帮扶，不完成任务不撤回。
10.加强农民工综合服务。按照市委、市政府《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》部署要求，带着深厚的感情，着力解决农民工在维护合法权益、提高就业水平、加强技能培训、落实社会保障政策、丰富政治文化生活、子女入学等方面的实际问题，使他们尽快融入城市。在把市直机关党员培训中心改建为外来务工人员综合服务中心的基础上，在全市范围内再建设改造一批外来务工人员服务中心，着力构建市、县(市)区、街镇、村居、行业企业(工地)等五级服务网络，坚持下去，完善起来。
11.解决重点历史遗留问题。对群众反映强烈的违法违章建设等历史遗留问题，由市委常委牵头，成立专门班子，区别情况、制定意见、厘清政策、规范程序，逐步加以解决。在深入研究并把握好相关政策，搞好风险评估，有针对性地做好工作预案的前提下，制定具体实施方案，划定处理范围，按照不同阶段、不同类型制定处置政策，积极稳妥加以解决。
12.建立党员干部联系困难家庭制度。继续深入推进市委《关于开展党员干部联系困难家庭工作的实施意见》的落实工作，坚持市、县、乡三级联动，从市级领导班子和市直单位做起，重点联系13975户城乡低保家庭中的特困家庭以及因其他原因陷入困境的家庭，着力抓好调查摸底、分解落实责任、开展教育培训、组织结对帮扶、入户开展工作、建立长效机制六个环节的工作，千方百计帮助困难家庭解决实际问题。市委常委每人联系帮扶2户以上困难家庭。
(三)强化“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风
13.改进调查研究。常委会成员每年要用2个月以上时间深入基层调查研究。进一步加大蹲点调研力度，更多地沉到农村、社区、企业等基层一线了解情况。围绕全市中心工作和重点任务，结合分工精心选题，增强调研的针对性和实效性。注重解决实际问题，提倡现场办公，在调研中发现的问题，能够解决的立即协调解决，涉及面大的重要问题向常委会汇报，集体研究解决。
14.精简会议活动。加强市级层面会议总量控制，严格实行会议审批制度，需市委常委出席的全市性会议，应提报会议拟解决的问题及措施。常委分管面上的年度工作会议，尽量合并召开。全市性一般会议不安排县(市)区主要负责同志出席。市委常委召开的会议，除个别专题会议外，不要求非分管部门(单位)党政主要领导参加。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。转变会风文风，开短会、讲短话、发短文。减少不必要的礼仪性、应酬性活动。
15.减少新闻报道。规范新闻发言人制度，市委、市政府设立专职新闻发言人，每10天或半月组织一次新闻发布会，对重要会议、重要工作、领导同志调研活动进行集中发布、集中报道。常委同志一般性调研活动，在新闻发布会上向社会发布，不再单独发新闻。常委同志个别会见活动只发新闻标题，不上头版、头条。重要会议和常委集体活动，新闻稿一般不超过1000字。
16.厉行勤俭节约。对党政机关经费管理、领导干部职务消费、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等作出全面规范，从市委常委做起，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。取消市直部门接待场所。严禁超标准接待，因私接待费用一律由个人承担。会议期间除纸张、写字笔、开水外，不摆放任何与会议内容无关的用品。积极推进公务用车制度改革。探索推行公务支出报销明细制，压缩“三公”经费，公开年度“三公”经费使用情况。
17.带头廉洁自律。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，严格管好亲属和身边工作人员，做廉洁勤政的模范。坚持从严律己，讲规矩、重品行、守纪律，不准借婚丧喜庆事宜大操大办；不准涉足高消费娱乐场所；不准接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动；不准持有会员卡；不准公车私用;不准违规公费宴请;不准用公款支付应由个人承担的非公务活动费用;不准参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动;不准发生不注意公众形象、不符合身份的言行。
(四)强化科学发展，争创一流工作成绩
18.全面深化改革。深刻领会党的十八届三中全会精神，按照“六个紧紧围绕”的路线图，全面贯彻落实中央和省委关于改革的决策部署。紧密结合济南实际，从当前存在的突出问题入手，用问题倒逼改革，制定具体可行的办法，着力解决办事拖拉工作效率低、办事不公开不透明缺乏有效监督、管理体制机制存在漏洞等问题，以创新精神开拓深化改革的新局面。
19.壮大省会经济实力。继续推进转方式调结构，健全完善重点项目建设推进机制，不断增强发展后劲。坚持走新型工业化道路，以项目、园区、产业为重点，积极推进工业转型升级，壮大工业经济规模。充分发挥省会优势，加快区域性金融中心建设，大力发展总部经济、文化旅游、电子商务、信息服务等现代服务业，不断提升服务业层次和效益。落实县域差别化扶持政策，分类推动县区经济加快发展。加快构建新型农业经营体系，推进农业发展方式转变，提升农业现代化水平。
20.加快建设美丽泉城。积极推进“一城三区”开发建设，加快南部绿色发展和北部跨河发展步伐。统筹抓好生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城“五城联创”，全面加强环境保护和生态济南建设。加快治理大气污染，制定出台《大气污染防治三年行动计划》。完善城市快速交通体系，尽快启动城市轨道交通建设，综合治理城市交通拥堵。加快推进新型城镇化，加大城中村改造力度，积极稳妥推进新型农村社区建设。加强供水、供热、供气、供电等基础设施建设，提升城市承载能力。
21.大力发展社会事业。健全完善公共财政体系，进一步加大民生领域的投入，下更大气力解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的突出问题，每年办好一批民生实事工程。改进人口计生宣传考核工作，加强乡镇(街道)计生技术队伍建设，促进优生优育，有效控制人口过快增长。加快平安济南建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假行为，确保群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，最大限度消除安全隐患。
22.积极推进省会城市群经济圈加快发展。抓住省会城市群经济圈发展规划实施的重大机遇，研究制定政策措施，加强与省会城市群经济圈内城市合作，提升山东窗口形象，进一步发挥省会的辐射带动作用。
23.推动军民融合式发展。促进军地在科研开发、基础建设、人才培养、应急救灾、宣传文化等领域深度融合。进一步解决好转业干部安置、随军家属就业和子女入学等问题，大力支持国防和军队建设，加强民兵预备役建设。
24.重视做好新形势下的统战工作。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，调动一切积极因素干事创业。
(五)强化领导班子建设，做到恪尽职守
25.改进科学发展综合考核和干部考核办法。健全完善科学发展综合考核指标体系，加大推进重点领域改革和结构调整、环境保护、民生保障等全市重点任务、重点工作考核比重，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向。创新考核方式方法，加强对干部的日常考核，考实考准领导班子和领导干部的“潜绩”和“实绩”，增强考核工作的全面性、科学性、针对性。
26.积极稳妥推进干部人事制度改革。改进民主推荐、民主测评的措施办法，完善竞争性选拔干部工作，防止唯票、唯分、唯年龄取人，公平公道地对待、选拔、使用干部，不断提高选人用人的公信度和满意度。加强和改进年轻干部工作，加大市管干部交流力度。
27.加强对干部的教育管理监督。清理整顿在职领导干部在行业协会、商会类社会组织中兼职。健全完善干部经常性管理机制，制定加强市直机关中层干部日常管理监督的措施办法，严格执行干部问责制。注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计、巡视和干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题，及时进行谈话提醒。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。以济南廉政网为依托，畅通网上举报和信访受理渠道，自觉接受群众评议和社会监督。
28.切实关心基层。坚持热情关心和严格要求相结合，充分考虑基层的条件和困难，不提不切实际的标准和口号。建立常委会成员与乡镇、街道干部定期座谈制度，帮助解决工作和生活中的实际困难。清理精简检查、评比、表彰等活动，建立部门检查评比进社区、村(居)准入制度，在现有基础上清理、整合减少50%。突出重视基层的选人用人导向，对长期在基层一线和艰苦地区工作、实绩突出的干部优先提拔使用。推进机关干部和基层干部交流，增强干部队伍活力。
29.加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。推行县(市)区党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉、上级纪委常委同下级党政正职领导干部廉政谈话制度，积极开展市直部门(单位)党政“一把手”向市纪委全会述廉试点工作，进一步完善制度执行细节。制定巡视巡查工作规划，做到县(市)区、乡镇、部门和企事业单位全覆盖。坚持有案必查、有腐必反，“老虎”、“苍蝇”一起打，保持对腐败分子的高压态势。从严查处和纠正“四风”方面的各类消极腐败行为，树立勤政为民的良好风气。
(六)强化真抓实干，狠抓各项工作任务落实
30.集中开展提高工作效率、确保任务落实活动。以落实市委、市政府《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》为抓手，进一步完善督查推进机制，集中整治基层、企业和群众反映强烈的推诿扯皮、效率低下、态度蛮横、违规违纪等不作为、乱作为行为，促进机关作风明显转变、机关效能明显提升、群众满意度明显提高，以踏石留印、抓铁有痕的作风确保各项工作任务的落实。
31.进一步完善四条线抓落实推进机制。更好地发挥发展实体经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理四个领导小组和各工作组(指挥部)作用，层层落实责任，加强指挥调度，协调解决问题，督促加快推进。各领导小组每半年召开1次工作会议，听取工作组(指挥部)汇报，总结部署工作，每年组织1次观摩巡查，年底向市委常委会报告全年工作情况；各工作组(指挥部)每月至少调度1次工作进度、开展1次现场办公，协调解决重点项目、重点工作推进中遇到的困难和问题。
32.建立责任分解立项和督查督办制度。对市委、市政府确定的年度重大任务、重点项目、重要工作进行统一汇总整理，逐条逐项进行责任分解，明确工作目标、责任单位、责任领导、时限要求，并建立综合台账管理体系，完不成任务不销号。组建10个督查工作组，对重点工作实行全过程、跟踪式专项督查，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。实行重点项目推进等级督办，对完成进度滞后于预定时限的单位分蓝、黄、橙、红四级进行督办问责，责令限期整改。
33.建立重大事项会商解决机制。实行市重大事项会商协调联席会议制度，协调解决各县(市)区、市直部门、工作组(指挥部)在推进工作落实中自身难以协调解决的重大事项和重点难点问题。与项目建设、民生保障等密切相关的市直部门采取单独或联合方式，每月至少到县(市)区、高新区开展1次现场办公，集中帮助解决工作推进中的困难和问题。
34.健全领导干部联系包挂制度。市级领导干部根据工作分工，选择有代表性的地方或单位作为工作联系点，宣传党委政府重大决策，帮助解决难题，指导工作开展。市级重点项目、重点工程、重点工作，都要确定一名市级领导干部进行包挂，全过程跟踪服务、指导协调。
35.实行审批事项备案督查制度。对提交市政务服务中心审批的事项，建立监督检查台账，进行及时备案，采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等多种形式，加强对审批工作全过程的监督检查，加大行政效能监察和问责力度。
(七)强化清理整顿，确保专项整治取得实效
36.根据中央、省委部署要求，扎实抓好已开展的“四风”突出问题专项清理整顿任务，加强调度指导和督促检查，确保取得实效。
37.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。建立健全招商引资活动方面管理规定，坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
38.规范公务用车和国有企业职务消费。整治超标配备公车，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。巩固国有企业职务消费和处理违规用车专项清理整顿成果，严格落实国有企业负责人职务消费管理制度和国有金融企业负责人职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。
39.整治多占办公用房、滥建楼堂馆所。建立完善楼堂馆所建设管理制度，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房；配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。
40.整治“三公”经费开支过大。加强“三公”经费预算管理，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。严格执行预算，严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，严禁超预算或无预算安排支出。完善公务接待制度，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，从严控制因公出国(境)经费开支，强化监督执行。完善因公出国(境)管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律。严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。制定关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定。
41.整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风。采取切实措施，纠正有的地方执行政策搞变通、统计数据不实和招商引资声势大、项目落地少问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
42.坚决纠正损害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。
43.抓实其他清理整顿任务。清理和规范节庆、论坛、展会，建立健全节庆、论坛、展会等方面管理规定。整治和规范报刊征订工作，解决报刊征订发行中的搭车、摊派行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
(八)强化建章立制，实现作风建设规范化长效化
44.健全完善市委常委会自身建设的规章制度。按照中央、省委有关要求和市委《关于进一步加强和改进市委常委会自身建设的意见》，进一步研究制定相关配套规章制度，认真抓好贯彻执行。
45.制定制度建设计划。根据中央和省委部署要求，按照制度建设重点任务分工，围绕解决“四风”方面突出问题，提出作风建设制度废、改、立的主要任务，明确工作措施、责任单位、完成时限等，推动抓好落实。
46.建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委有关要求，结合我市实际，制定我市实施办法和相关配套制度，推动抓好落实。
47.制定关于加强对落实改进作风各项规定情况监督检查的办法，明确“四风”具体内容并建立问题评价和违规惩处机制，推动纠治“四风”常态化。
48.建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善畅通群众诉求反映渠道制度。
49.完善规范评比表彰和达标活动方面的制度规定，严格控制和规范评比表彰达标活动。
50.完善党员干部直接联系群众制度，总结完善我市“第一书记”、党员干部联系困难家庭工作等做法，推动联系服务群众工作的制度化、常态化。
51.制定规范学会、协会管理规定，建立健全体育运动会方面管理规定。
52.建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。
53.建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇。
三、整改工作要求
市委常委班子把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
(一)领导率先垂范。整改落实工作由市委、市政府主要领导同志负总责。每项整改工作都由1名或多名市委常委负责，按照分工抓好落实。市委常委同志要发挥好示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全，定期向市委主要领导同志汇报整改情况。市委办公厅、市政府办公厅、市委教育实践活动领导小组办公室积极协调配合，切实抓好各项服务工作。
(二)务求整改实效。各牵头领导和责任单位要制定具体整改的任务书、路线图和时间表，一件一件抓好落实。要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。对涉及全市面上的突出问题，要加强与基层协同配合，整体推进、共同攻坚。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。
(三)加强督促检查。市委办公厅、市政府办公厅、市委教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，定期调度情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。
(四)坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容要向社会公布，整改进展情况要通过新闻发布会向社会通报；整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。
按照中央要求和省委、扬州市委统一部署，高邮市委常委会聚焦“四风”，积极回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会上提出的批评意见，回应上级督导组、活动办点明的问题，现制定整改方案：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”要求为指引，以“为民务实清廉”为主题，围绕“四查四治四看”，把制度建设作为整治“四风”的治本之策，把群众满意作为检验活动成效的评判标准，坚持抓常、抓细、抓长，坚持踏石留印、抓铁有痕，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，提高能力作风水平和执政能力，为谱写中国梦的高邮篇章凝聚智慧力量、提供坚强保证。
（二）基本原则
坚持领导带头。市委常委班子率先垂范、以身作则，带头落实整改任务，为全市党员干部作出示范和表率。班子的整改任务，由市委主要领导负总责，市委常委分工负责，上下联动，形成抓整改落实的合力，推进各项整改任务落实。
坚持开门整改。整改方案向社会公开，整改过程受群众监督，整改成效让群众评判，使整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意。
坚持突出重点。在普遍整改的同时，聚焦“四风”问题进行整改，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，采取具有针对性、可操作性的措施，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻。
坚持从严从实。发扬钉钉子精神，实行任务分工、挂号督办、跟踪问效、销号管理，一条条兑现、一项项落实，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。
坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，既着力解决作风层面的问题，又用改革创新的办法着力解决思想根源、体制机制层面的问题，做到强标固本。
二、整改内容和责任分解
市委常委班子认真对照焦裕禄精神、“三严三实”要求和李小敏书记在市委常委班子专题民主生活会上的讲话精神，对常委班子存在的“四风”问题在六个方面加强整改，力求更高标准、更严要求改进作风、加强自身建设。
（一）坚持改革创新，进一步激发发展活力
1、抓牢高邮入选全国发展改革试点城市的政策机遇，把“深化改革创新、建设美丽高邮”作为当前及今后一个时期工作的总要求，从“调优发展环境、调优增长质态”两个方面入手，向改革要动力，向改革要红利，向改革要效益，加快推进高邮在沿河地区新一轮发展中率先崛起。（责任领导：韩方、方桂林；责任部门：市发改委；整改时限：长期坚持）
2、牢固树立正确政绩观，科学调整和制定考核体系，破除唯GDP的发展观、政绩观，更加注重生态环保，更加注重科技创新，更加注重民生改善，更加注重城乡统筹，真正实现以人为本、可持续发展。（责任领导：韩方、方桂林；责任部门：市发改委；整改时限：长期坚持）
3、围绕扬州市委、市政府2号文件的要求，列出职责清单、权力清单、收费清单、服务清单。（责任领导：方桂林；责任部门：政府办、服务企业办；整改时限：20XX年10月底）
4、围绕我市产业发展方向包装推介项