四风专项整治实施方案
根据哈尔滨烟叶公司下发的《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》文件精神，为认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实整改落实绥滨分公司在党的群众路线教育实践活动中群众反映的“四风”问题，切实解决影响行业持续健康发展的突出问题，结合分公司实际，制定本方案。
一、范围和时间安排
1、范围：分公司各科室、各烟站；
2、时间：贯穿于教育实践活动始终。
二、重点内容
围绕省局（公司）机关在党的群众路线教育实践活动中群众反映的“四风”问题，重点开展六项专项整治工作。（黑体字依次为牵头部门、配合部门）。
（一）整治文山会海、检查评比泛滥。
1、具体内容：从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数（办公室）；严格会议经费管理，严禁套取会议资金（财务处）。从严清理和规范评比达标表彰活动，严格整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多问题（办公室、计划处、政工处、工会）。
2、标准要求：通过对会议数量、会期、规模和会议支出的控制，切实做到省局（公司）行业性会议、专业性会议及培训比同期明显减少、规模明显精简，不出现不必要的评比达标活动。
3、整治措施：认真梳理和严格把关下发的会议通知、评比检查文件；严格控制会议召开规模；严格把关会议经费报销环节。
4、责任部门：办公室、财务处，计划处、政工处、工会。
5、责任人：徐颖，范晓伟，孙建华、李超富、吕玮。
6、截止时间：20XX年12月末。
（二）整治“门难进、脸难看、事难办”。
1、具体内容：坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象（办公室）；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为（专卖处、法规处、内管处）；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权利寻租等行为（计划处、财务处）。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题（人劳处、机关纪委）。
2、标准要求：通过对“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题专项整治，促进机关党员干部弘扬求真务实、真抓实干、倾情服务的优良作风，着力形成政简风清、务实高效的工作环境。
3、整治措施：开展经常性的明察暗访，严肃查处并通报典型违纪违规行为。
4、责任部门：办公室、专卖处、计划处、人劳处，法规处、内管处、财务处、机关纪委。
5、责任人：徐颖、许东宁、孙建华、吕林，田成玉、李殿民、范晓伟、肖雯。
6、截止时间：20XX年12月末。
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。
1、具体内容：严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财务。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止豪华铺张办晚会现象。坚决纠正用公款参与高消费等行为（监察处、机关纪委、各部门）。
2、标准要求：通过对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治，进一步提高机关党员干部廉洁自律意识，铲除滋生腐败的土壤，做到风清气正。
3、整治措施：各战线、各部门要加强廉政教育，落实好党风廉政责任制。对发现的违纪违规行为严肃查处。
4、责任部门：各部门。
5、责任人：各部门负责人。
6、截止时间：20XX年12月末。
（四）整治超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。
1、具体内容：坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车（计划处、服务中心）。全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房（办公室、服务中心）。严禁违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义、新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或场所（计划处、财务处）。
2、标准要求：通过开展公务用车问题专项整治，努力实现公务用车总量只减不增，公车运行费用只减不增，公车管理严格规范；通过全面清理办公用房，做到机关办公用房的配备合情合理，便于工作，简朴实用。
3、整治措施：公车和办公用房的整治要在前段已经整改的基础上加强监督，防止反弹；楼堂馆所的整治要把好审查批复关。
4、责任部门：计划处、办公室，服务中心、财务处。
5、责任人：孙建华、徐颖，张秀平、范晓伟。
6、截止时间：20XX年12月末。
（五）整治“三公”经费开支过大。
1、具体内容：严禁机关各部门及工作人员违反规定进行不必要的公务活动（办公室、各部门）。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用（财务处、各部门）。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待（服务中心、各部门）。严格控制公务用车经费开支（服务中心、财务处）。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访（办公室）。
2、标准要求：通过“三公”经费开支的整治，确保“三公”经费同比减少。
3、整治措施：控制费用报销，规范公务接待。
4、责任部门：各部门。
5、责任人：各部门负责人。
6、截止时间：20XX年12月末。
（六）整治侵害群众利益行为。
1、具体内容：坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金问题（财务处、烟叶处）；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题（专卖处、法规处、内管处）；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题（安保处）。
2、标准要求：通过集中整治，加强监督，严肃查办违纪违规行为，杜绝侵害群众利益行为的发生。
3、整治措施：加强资金监管、监督检查和信访举报，及时纠正错误做法。
4、责任部门：财务处、专卖处、安保处，烟叶处、法规处、内管处。
5、责任人：范晓伟、许东宁、李文华，杨布克、田成玉、李殿民。
6、截止时间：20XX年12月末。
三、切实抓好组织实施专项整治是整改落实群众反映问题的重要途径和解决“四风”问题的有效方法。要以教育实践活动为契机，切实解决群众反映的突出问题，树立烟草行业的良好形象。
要突出重点。要坚持厉行节约反对浪费，按照整治的任务、内容、责任和时限要求，结合实际，明确重点，对问题突出的重点进行整治。对已经整改的问题，要坚持“回头看”，确保不出现反弹。
要发挥好带头作用。各级领导干部要以身作则带头整治，机关各部门要率先整治，以上带下，上下联动，强化整治效果。
要加强组织领导。专项整治工作由省局（机关）党的群众路线教育实践活动领导小组办公室牵头负总责，做好专项整治工作的整体推进和督促；机关各部门要对照整治工作的责任要求，开展自查整改，明确整治重点和方法步骤，形成推进工作的整体合力。针对找出的问题，深刻剖析原因，摸清真实情况，做到心中有数，不敷衍塞责，不弄虚作假，完善体制机制，强化整改落实。纪检监察和审计部门要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。
为扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，推进干部 作风和发展环境“百日整治”活动向纵深开展，根据中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《湖北省实施办法》等有关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十八届三中全会精神为指导，进一步落实中央及省委市委关于反“四风”和厉行节约的有关要求，认真解决公务活动中存在的过度消费、奢侈浪费等问题，督促引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁从政的优良作风。
二、整治范围
镇机关、各镇直单位和村(社区)。
三、工作重点
(一)深入推进公务用车问题专项治理。加强公务用车管理，提高车辆使用效率，节约车辆运行费用，强化公务用车使用情况监督。整治超标超编配备公务用车问题，整治违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等问题，严肃查处违纪违规行为。加强违规车辆处置情况的监督检查，巩固公务用车问题专项治理的成果。(牵头单位：镇纪委，配合单位：财管所、派出所)
(二)大力整治公款旅游行为。严格执行国内差旅及因公出国(境)申报审批制度，坚决制止无实质内容的考察团组出访。严肃查处用公款报销违反规定持因私证件出国(境)费用的问题，严肃查处公款旅游或变相公款旅游。(牵头单位：镇纪委，配合单位：党政办)
(三)坚决整治公款大吃大喝。修改完善并严格执行公务接待及机关管理实施细则，严肃查处用公款相互宴请、赠送礼品和参加娱乐健身活动的问题。必要的公务接待，严格控制标准，能俭则俭。公务出差一律按规定标准安排食宿，接待单位不得补贴或变相补贴。(牵头单位：镇纪委，配合单位：财管所)
(四)大力精简会议活动。严格控制会议活动数量、人数、时间，严格控制和规范各类评比达标表彰活动。从严控制会议活动场所和标准。(牵头单位：党政办，配合单位：党政办)
(五)严格清理办公用房。认真执行党政机关新建和购置楼堂馆所的规定，严肃查处巧立名目规避审批新建和购置楼堂馆所、超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备高档办公家具等问题。制定办公用房管理制度。(牵头单位：镇纪委，配合单位：党政办、机关支部)
(六)切实治理滥发津贴补贴的问题。治理违反规定自行新设项目发放津贴补贴的行为，违反规定以各种名义向干部职工普遍发放各类奖金的行为，违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的行为，违反规定擅自提高标准发放改革性补贴的行为。(牵头单位：镇纪委，配合单位：财管所、机关财务室)
(七)进一步推进财政监管。修改完善并严格执行经费管理办法，督促各地各单位管好用好转移支付“一事一议”奖补等财政资金，加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，深化国库集中支付制度改革。加强经费使用管理的监督检查，对拒不执行纠正整改要求的，从严处理。(牵头单位：经济发展办，配合单位：财管所)
(八)狠抓资源节约。制定办公家具、办公设备、办公用品等资源节约制度，督促各单位各部门节约循环使用资源。(牵头单位：机关支部)
四、方法步骤
专项整治工作从20XX年2月下旬开始至9月下旬结束，按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(3月15日前)
各单位成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，制定具体实施方案，明确分管负责人和专人抓好落实。采取召开会议、集中学习等多种形式，利用广播、电视、网络等媒体，深入学习中央、省、市关于开展厉行节约的有关文件精神，进一步统一思想，深化认识，增强广大干部群众对开展厉行节约重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围。
(二)自查自纠阶段(3月16日至4月30日)
各单位及其主要负责人对照“四风”突出问题专项整治工作内容要求，认真自查自纠，重点检查纠正本单位在严格控制新建办公楼、严格执行制度、严格财务制度、严格会议审批程序和落实“收支两条线”规定、清理纠正“小金库”、加强票据监管等方面存在的问题。
(三)组织检查阶段(5月1日至8月31日)
镇专项整治领导小组组建专班对全镇贯彻落实厉行节约反对浪费条例及相关法规制度执行情况开展专项检查，重点检查各单位“三公”经费支出情况。对组织领导不力、自查自纠不到位的单位，给予批评并责令限期整改;在检查中发现的问题，依纪依法严肃处理，并依照党风廉政建设责任制的有关规定追究主管领导和有关人员的责任。
(四)建章立制阶段(9月20日前)
各单位要针对查摆出来的突出问题，制定相应的整改措施，完善相应的规章制度。按照“远近结合，标本兼治”的要求，建立健全厉行节约的各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进节约型机关建设。
五、工作要求
(一)明确分工，强化责任。镇委、镇政府成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，其主要职责是：负责制定全镇“四风”突出问题专项整治活动的安排部署、督促检查、综合协调、情况汇报、信息交流面上的工作指导。所涉及的部门，要按照各自的职能，制定详细的工作方案，积极主动地完成好所承担的工作任务。
(二)加强监督，严肃纪律。镇“四风”突出问题专项整治工作领导小组要加大监督力度，建立科学合理的考核办法，采取普遍检查、重点抽查和明查暗访等方式，对工作不力的，要查明原因，限期改进。对检查中发现的违纪违规问题，依法依纪依规严肃处理。
(三)讲究方法，注重实效。要把整治“四风”突出问题与反腐败工作相结合。把完成阶段性任务和长期作战相结合，既要突出重点，扎实有效推进工作，使“四风”突出问题专项整治工作在一些方面或领域取得先期效果，又要将其作为一项经常性的工作，常抓不懈;既要注重治标，又要立足治本，从根本上整治“四风”突出问题。
为改进工作作风、密切联系群众，深入贯彻落实中央“八项规定”，有效解决“四风”问题，按照中央和省委、市委、县委教育工委关于开展“四风”突出问题专项整治的安排部署，根据县委教育工委《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治实施方案的通知》文件精神，结合实际，制定如下方案。
一、目标要求
紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，重点抓住收集到的、查摆出来的和群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行专项治理。以密切党群干群关系为核心，以治庸提能、治懒增效、治散正气为抓手，以解决好、实现好、维护好群众根本利益为落脚点，强力推进干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，努力建设一支风清气正、干事创业的干部队伍。
二、重点任务及责任分工
（一）整治理论学习不够扎实，学习自觉性不强的问题。
主要措施：
1、加强组织领导。
领导班子成员结合实际，制定学习计划。班子成员要率先垂范，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。
2、健全学习制度。
在个人自学的基础上，每月集中学习一次，组织并参加专题理论辅导讲座。每学期检查一次学习笔记，每学期召开一次专题研讨会。
3、坚持理论联系实际。
在增强学习的实践性、针对性上下功夫，注重学以致用。坚持理论学习与学校整体发展的实际相结合；坚持以人为本、以德树人、全面发展的教育理念；探索新时期学校管理与教师队伍建设，探索新时期教育规律，用科学发展观指导教育发展的实践，努力提高理论指导实践的能力。
整改时限：长期
责任人：全体班子成员
（二）整治深入调查研究，密切联系群众方面做得不够的问题。
主要措施：
牢固树立以人为本的理念，加强与群众之间的联系，到群众中去，解决他们所关心的热点难点问题和实际困难。首先进一步转变领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，深入开展调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，想师生之所想，急师生之所急，忙师生之所需，同师生建立起密切的关系。召开学生座谈会，倾听学生意见，能解答的当场解答，并责成相关部门落实，不能采纳的进行解释；召开家长座谈会，了解家长需求，进行认真的研究，能够落实的认真落实，把家长委员会建成听取家长意见的平台；深入课堂了解情况，主动与教职工谈心，班子成员每学期听课不少与30节，每周至少与相关备课组长、年段长谈心一次；搭建多维交流平台，畅通交流渠道。学校在校门口增设了意见信箱；在知心小屋增设了悄悄话信箱，在校园网也增设了意见箱，并开通了翼校通，随时接收师生的意见和建议，加强与教师与学生的交流。其次关心一线教师，营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展民主生活会，班子成员与干部职工要多交流，广泛听取教职工的意见建议，同时，多开展健康有益的文体活动，多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实的氛围。
整改时限：长期
责任人：全体班子成员
（三）整治工作创新不足，担当意识不够的问题。
主要措施：
1、不断与时俱进，开拓创新。
学校的每位班子成员要以与时俱进的观念来思考学校的发展与未来，要有办出高品质学校、个性化学校的卓越意识。在自己分管牵头的工作上，要坚持以政策的高度指导工作，要开拓思路，不断学习先进做法，在任务目标上进行分解细化，在突破中寻求发展。
在学校个性化发展的进程中，班子成员要带领全体教职工主动参与，敢于创新、与时俱进，更新观念，有效践行教育改革。要创造性地开展工作。要激情进取，争先创优；在创建课程改革先进校中，要充分调动、发挥各级学科带头人、骨干教师的作用，引领教师积极开展课题研究、校本课程研究，切实把改革落到实处。
整改时限：长期
责任人：校长及分管教科研的领导班子成员
2、严抓工作纪律，整治慵懒散漫。
学校以校长带头，严格执行干部值班巡视制度，每天对校园卫生及教学常规进行巡视检查。
对每周升旗仪式、教职工大会、党员大会、年级组会、备课组会、班主任会等严格考勤；严格执行教职工坐班制度和请假制度，并将此纳入教职工考核和评优。
整改时限：长期
责任人：全体班子成员
（四）整治浪费方面的问题。
主要措施：
厉行勤俭节约。学校公开了“三公经费”，严格执行有关政策。加强对师生的节约教育，杜绝浪费，珍惜学校的每一滴水和每一度电，加大水电巡查，促进节约用水用电。强力建设网络办公平台，大力推进绿色无纸化办公，提升效率、节约用纸。
整改时限：近期
责任人：主抓德育和后勤领导班子成员
三、工作要求
（一）加强组织领导。
按照中央和省委、市委、县委教育工委的工作部署和要求，专项整治工作在县委教育工委的群众路线教育实践活动领导小组领导下，由党的群众路线教育实践活动领导小组办公室负责统筹协调和组织实施。活动办要把专项整治作为教育实践活动边学边改的重要内容，高度重视，精心组织，细化措施，狠抓落实。
（二）抓紧组织实施。
各牵头领导和责任科室、责任人要继续按照改进工作作风、密切联系群众，深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和县委教育工委“实施意见”，正风肃纪，严格按照工作要求和责任分工，对照专项整治重点任务，加强协调配合，形成整体合力。要加强问题排查，主动将各方面、各类型突出问题纳入整治任务，使专项整治工作有的放矢。
（三）加强监督检查。
要把专项整治作为深入贯彻落实中央“八项”规定、省委“六条意见”和县委教育工委“实施意见”，正风肃纪的重要工作，切实履行职责，加强组织协调。要进一步加大监督检查力度，增强监督检查的常态性、针对性、广泛性、实效性，继续保持查办涉及“四风”案件的强劲势头，对顶风违纪行为，做到发现一起，坚决查处一起，不搞下不为例。