常委班子整改方案
为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合深圳实际，切实改进工作作风，以实际成效取信于民。
（二）总体目标
着眼人民群众认可满意，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，坚决查处侵害群众利益行为，提高为人民服务水平。着眼工作勤政务实，通过切实改进文风会风，减少考核检查评比达标表彰活动，解决工作作风虚浮问题，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。着眼科学发展，谋求经济社会发展速度与质量的统一，努力促进“深圳质量”上新水平，坚决遏制“形象工程”、“政绩工程”，做出经得起实践、群众和历史检验的成绩。着眼廉洁自律，通过加强纪律约束和制度规范，严格执行领导干部工作生活待遇的有关规定，严控“三公”经费支出，不搞特殊化，不铺张浪费，营造风清气正、干净干事的良好环境。
（三）基本原则
1.深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，贯穿整改落实、建章立制全过程，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴“中国梦”作出应有贡献。
2.集中精力推进改革发展。坚持“稳中求进”工作总基调，以全面深化改革统领全局工作，牢牢把握“市场化、法治化、国际化”主攻方向，以前海开发开放为突破口，率先在重点领域和关键环节改革上取得重大进展。
坚持“质量引领、创新驱动”，促进经济持续健康发展、民生福利持续改善、发展环境持续优化、城市竞争力持续提升，为建成现代化国际化先进城市打下更加坚实的基础。
3.坚持标本兼治整治“四风”。始终抓住整治“四风”这个重点，既立足当前，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，查找问题根源、突出制度规范，更加注重运用法治思维和法治办法，建立健全作风建设的长效机制，努力从根本上解决“四风”问题。
4.坚持开门整改接受群众监督。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，将整改全过程置于群众监督之下，及时公开整改内容、目标、时限、责任和进展情况，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
5.强化领导带头整改。坚持市委常委班子带头，一把手负总责，班子成员严格履行班子整改和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，推动各项整改措施落到实处。
二、整改措施、责任分工和时限要求
（一）加强和改进新形势下党的建设
1.加强理论学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神。创新市委理论中心组集中学习平台，提高学习的时效性和针对性。（王荣、王京生同志负责，市委办公厅、市委宣传部牵头办理）
2.严守党的政治纪律。坚决维护中央权威，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署，保证政令畅通，做到有令必行，有禁必止。当前和今后一个时期，集中力量抓好贯彻落实党的十八届三中全会精神以及中央一系列重要决策部署等重点关键事项的督促检查。统筹党委、政府督查工作力量，加大督查调研、回访复核等实地督查力度，切实提高全市抓落实工作水平。（由王荣、李华楠同志负责，市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）
3.严格执行民主集中制。全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。实现议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听取市各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”的意见，组织专家、学者讨论，进行综合论证。严格审核市委常委会会议议题，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会议讨论。（由王荣、李华楠同志负责，市委办公厅牵头办理）
4.进一步完善选人用人机制。坚持党管干部原则，充分发挥领导班子、分管领导和组织部门的领导和把关作用。进一步完善民主推荐、民主测评制度，建立民主推荐、民主测评结果分析机制，形成好的选人用人导向。完善竞争性选拔方式，科学设计选拔程序，突出实绩晋升和岗位要求，认真解决“高分低能”、“以分取人”、“以票取人”等问题。健全干部考核评价体系，研究建立领导班子和干部队伍综合分析研判制度，注重平时考核和跟踪考察，探索将干部考察与干部日常管理有机结合的有效办法，解决干部考察“失真”、“失准”等问题。20XX年研究出台《关于建设高素质干部队伍的若干意见》并贯彻落实。（由张虎同志负责，市委组织部牵头办理）
5.建立健全干部队伍激励机制。加大市、区干部交流力度。关注基层一线干部的身心健康，注重基层干部的教育培养，为基层干部的成长创造更多条件。加大对优秀典型的宣传力度，强化正面导向作用，进一步激发全市干部干事创业的热情。20XX年研究制定具体政策措施并推动实施。（由张虎同志负责，市委组织部、市人力资源保障局牵头办理）
6.不断提高干部队伍素质。加强学习型党组织建设，推动新一轮干部培训工作，强化理想信念、政治纪律、宗旨意识、法制教育和道德教育，增强干部科学发展、创新、应急和处理复杂问题的能力。加强后备干部工作，强化对后备干部的培养锻炼和日常管理，通过建立年审制度，实现后备干部的动态调整。加强研究型人才队伍建设，充分发挥智库作用，为深圳发展出谋献策。坚持多岗位锻炼干部，继续推动机关与基层公务员双向交流挂职。20XX年研究制定具体工作措施并推动实施。（由张虎同志负责，市委组织部、市委党校牵头办理）
7.健全干部作风状况考核机制。制定干部作风考核制度，在干部任职考察、换届考察、年度考核、试用期考核等工作中，加强对干部思想作风、学习作风、工作作风、生活作风的考核，将考核结果作为提拔重用、年度考核评优的重要依据。20XX年已经研究出台《深圳市干部作风考核制度》，20XX年推动实施。（由张虎同志负责，市委组织部、市人力资源保障局牵头办理）
8.加强基层党建工作。以改革创新精神全面推进基层党的建设，提高我市党建科学化水平，夯实党执政的组织基础。以基层服务型党组织建设和党员队伍纯洁性建设为重点，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模范作用。结合社区“两委”换届工作，推进基层党建工作。20XX年推动实施《深圳市基层党建创新三年行动计划》。（由张虎同志负责，市委组织部牵头办理）
9.全面谋划和督促落实党风廉政建设和反腐败各项工作。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划》，推进深圳“廉洁城市”建设。班子成员严格遵守领导干部廉洁从政若干准则，带头追求健康生活和陶冶高尚情操，管好配偶、子女和身边工作人员，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。加强检查监督，重视网络反映的涉腐问题，建立健全快速反应机制，加大对违纪违法案件的查处力度。做好典型案件的剖析，将发案的制度原因通报有关部门，从法律和制度层面堵塞漏洞，铲除腐败滋生的土壤。（由丘海同志负责，市纪委、市监察局牵头办理）
（二）集中精力推进深圳改革发展
10.推进深圳国际化城市建设。以加快国际化建设促进新一轮改革开放，借鉴国际先进城市经验，不断提升城市建设、政府服务、文化氛围等软硬件的国际化水平，推动深圳从区域性国际化城市向现代化国际化先进城市迈进，继续在国家新一轮改革开放中当好排头兵。20XX年上半年出台我市《国际化城市建设重点工作计划》，大力推进落实。（由王荣同志负责，市外办牵头办理）
11.提升经济发展质量。瞄准“深圳质量”新标杆，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快经济发展方式转变，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的支撑作用，努力形成新的增长点和竞争优势。促进优势传统产业升级，巩固提升支柱产业地位，大力发展战略性新兴产业，超前谋划布局未来产业。目前已出台工作方案，20XX年要抓好落实。（由许勤同志负责，市发改委、市经贸信息委牵头办理）
12.加快推进创新发展。增强创新驱动发展“主动力”，加快创建“国家自主创新示范区”和“国家创新型城市”。打造面向全球的开放型创新体系，建成具备世界领先水平的科技基础设施体系、创新型产业体系、创新人才体系、法律制度体系。打造科技体制改革先行区、开放创新引领区、创新创业集聚区、战略性新兴产业先导区。以科技自主创新为先导，全面推进理念创新、文化创新、管理创新、公共服务创新、体制机制创新、发展模式创新。20XX年研究出台具体政策措施并推动实施。（由陈应春同志负责，市科技创新委、市发改委牵头办理）
13.建设一流法治城市。把建设一流法治城市作为当前和今后一个时期的战略性、全局性工作来抓，努力在依法执政、法律实施、立法创新、依法行政、司法改革、法治文化等方面取得新的更大成效，率先打造法制体系健全、法律实施有效、法治氛围浓厚、人民群众满意的一流法治城市。按照我市加快建设一流法治城市工作《实施方案》中3个阶段、19项专项行动的部署要求，认真抓好贯彻落实，确保到20XX年，深圳的法治建设取得新的实质性进展。（由李华楠同志负责，市依法治市办、市法制办、市法院、市检察院牵头办理）
14.推进文化强市建设。注重将社会建设与文化建设结合起来，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬明礼尚德的道德新风。积极创新文化发展体制机制，进一步推动深圳文化活动品牌建设，加强经典主旋律音乐影视作品的创作和宣传。落实鼓励和引导社会资源投入文化建设的相关政策。根据市民需求调整公共文化资源配置方式，进一步从资金、项目、政策、规划等方面加大对基层公共文化设施建设的支持力度。主动接受舆论监督，加强新闻发布工作。20XX年研究出台具体政策措施并推动实施。（由王京生同志负责，市委宣传部、市文体旅游局牵头办理）
15.充分调动社会各界参与社会建设。扩大社会组织直接登记范围，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，支持和发展社工、志愿者服务组织。创建社会组织信息公开平台，加强社会组织综合监管。加快社会组织承接政府职能转移和购买服务事项，支持工青妇等群团组织承接政府基本公共服务。加强两新组织党建的“双引领双促进”工作，发挥党组织在推动社会组织自我管理、自律发展中的作用。理顺“两代表一委员”进社区机制，形成联动机制。20XX年研究出台具体政策措施并推动实施。（由戴北方同志负责，市委组织部、市社工委、市民政局牵头办理）
16.加强平安深圳建设。构建平安深圳建设长效机制，重点推进社会治安立体防控体系、社会管理工作网信息系统等重点项目建设。加强治保会、楼栋长、居委会等基础力量，实现群防群治。注重提高平安深圳建设的信息化管理水平和科技含量。注重执法队伍素质建设，推进公安专业化改革后续配套工作，加强社区警力配置，解决政法干警基层力量不足等问题。创建平安深圳行动方案20XX年已全面实施并初见成效。20XX年要进一步取得新的成效。（由李铭、蒋尊玉同志负责，市委政法委、市公安局牵头办理）
17.加快前海合作区开发建设。科学规划建设前海合作区，打好“深港合作”和“金融创新”两张牌，带动深港两地在教育、文化、医疗、会计、审计、商贸物流、电子商务等多领域更紧密合作，在人民币国际化、股权融资、跨境融资、金融产品跨境交易等方面先行先试。积极协调解决工程建设、土地整备、政策落地、产业发展等问题，引进有代表性的高端商家入驻。20XX年研究出台具体政策措施并推动实施。（由吕锐锋同志负责，市前海管理局、市发改委牵头办理）
18.进一步提高城市建设与管理水平。按照“全国经济中心城市”的功能定位，超前谋划一批科技创新平台、现代信息网络、现代交通、能源保障等重大基础设施项目。建立健全重大项目和重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。创新城市服务管理体制机制，推动管理重心向基层下移，积极探索常态化的公安、城管协同执法机制，建立更加完善的标准规范体系，提升城市服务管理的精细化水平。20XX年研究出台具体政策措施并推动实施。（由许勤同志负责，市发改委、市规划国土委、市城管局牵头办理）
19.加强对生态资源的保护和规划。进一步加大对深圳海洋资源及海岸线的保护力度。对山、海、村落等旅游资源进行统筹规划、科学开发。科学规划大鹏半岛发展，在开发大鹏半岛旅游资源的同时，保护好当地生态环境。20XX年上半年出台具体政策措施并推动实施。（由吕锐锋同志负责，市人居环境委、市规划国土委牵头办理）
20.深化行政体制改革。进一步厘清市、区两级事权，加强事权下放、事权划分的前期论证和调研工作，完善事权下放审批程序，合理安排人随事走、费随事转。科学评估政府机构“大部门制”改革效果，完善改革配套制度。进一步推进审批制度改革，推进审批事项网上办理，推进政府职能转移，更大程度向社会和企业放权。加大对行业协会、市场中介组织的扶持和监督管理力度，增强其承接社会管理职能的能力。20XX-20XX年出台具体政策并推动实施。（由许勤同志负责，市编办、市改革办牵头办理）
21.加快商事登记事中、事后监管步伐。开展商事登记制度改革深化配套行动，实施商事登记监管全流程“同步提速”行动，各相关单位尽快出台商事登记制度改革的配套制度；按照《深圳市全面深化改革总体方案（20XX-20XX年）》规定，抓紧制定商事主体登记监管工作实施办法，建立商事主体经营异常名录制度、年报备案制度、监管联动机制和问责制等配套制度；加快构建统一的商事登记及许可审批信用信息公示平台，实现登记信息系统与政府部门审批和监管信息系统互联互通。20XX年8月已制定落实《商事登记制度改革深化配套行动专题工作方案》，20XX年要制定相关配套政策并推动实施。（由吕锐锋同志负责，市政府办公厅、市纪委、市市场监管局牵头办理）
22.创新基层服务管理体制。根据现代化国际化先进城市和特区一体化建设的要求，探索创新社区服务管理新机制，进一步明确政府与社区内各类主体的关系与职责权限，促进城市管理的精细化，社区服务的社会化、市场化和专业化。加强社区管理、社区服务、社区自治等制度建设，加强居委会建设，改革完善业主委员会制度。保障社区工作人员合法权益。继续推进社会建设“风景林工程”。20XX年出台具体政策措施并推动实施。（由戴北方同志负责，市编办、市社工委、市民政局牵头办理）
23.推进社区股份合作公司改革。贯彻落实20XX年9月我市出台的《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》和《关于加强股份合作公司资金资产资源管理的意见（试行）》，加快解决社区股份合作公司面临的体制机制问题，规范和促进社区股份合作公司发展。（由张思平同志负责，市改革办、市发改委牵头办理）
24.积极推进教育领域改革。继续推进学前教育普惠发展、基础教育均衡发展、职业教育壮大发展、高等教育创新发展、民办教育优质特色发展。重视解决教育人事制度和工资制度方面存在的问题，如奖励性绩效工资内部分配、教师招调和职称评聘改革等，促进教育事业健康发展。20XX年出台具体政策措施并推动实施。（由戴北方、吴以环同志负责，市教育局、市人力资源保障局、市财政委牵头办理）
25.积极推进医疗卫生领域改革。进一步明晰市卫生人口计生委和医管中心的职责，避免交叉管理。加大对医疗卫生事业的投入，加大高级人才引进工作力度。继续提升医疗服务能力，实施名医、名科（诊所）、名院“三名”工程。借鉴发达国家“分级就诊”模式，建好建强社区公共医疗机构，形成“小病在社区、大病进医院”的医疗结构。加强双向转诊及预约挂号服务。认真评估医药分开政策的实施效果。20XX年出台具体政策措施并推动实施。（由戴北方、吴以环同志负责，市卫生人口计生委牵头办理）
26.完善新区管理体制。进一步完善新区大部门体制，开展土地管理制度改革、城市更新等创新试点工作。对新区与行政区实行差异化考核，为基层发展提供空间和动力。优化新区与行政区、新区与所辖办事处的行政资源配置，适当加强新区工作力量。20XX年出台具体政策措施并推动实施。（由吕锐锋同志负责，市编办、市规划国土委牵头办理）
27.改革社会投资核准备案制度。制定改革社会投资管理的相关制度，修订社会投资项目备案、核准管理办法，最大限度缩小核准范围，发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放社会投资活力。20XX年上半年完成这项工作。（由许勤同志负责，市发改委牵头办理）
28. 进一步完善财税政策，加大支持企业发展的力度。积极稳妥推进我市“营改增”试点工作，关注部分行业和中小企业“营改增”后税负增加问题，努力帮助企业解决实际困难。20XX年研究出台具体政策措施并推动实施。（由陈应春同志负责，市财政委、市地税局牵头办理）
29.推进深圳学术文化建设。努力打造“深圳学派”，从建设优长学科、打造学术品牌、培育学术名家、扩大学术影响四个方面着手，做好基础理论研究、学术平台建设、人才集聚与培养、精品打造、资源整合等五方面工作。重点实施学术成果出版计划，以出版“深圳学派系列丛书”和“深圳改革创新丛书”为抓手，以集群形式向外展示和推介深圳学人研究成果。现已起草《深圳学派建设推进方案》，推出“深圳学派丛书”首批著作，20XX年要进一步取得新的成效。（由王京生同志负责，市社科联牵头办理）
30.全面推进社会建设“织网工程”。总结推广坪山新区社会建设“织网工程”综合试点经验，以信息化技术手段为依托，建设“四个载体”，提供“五个支撑”，实现“六个功能”。“四个载体”是：建设一张网格，组建一支队伍，搭建一个平台，建立一套体系。“五个支撑”是：一库两网两系统，包括公共信息资源库，社会服务管理网、社区家园网，综合信息采集系统、决策分析支持系统。“六个功能”是：基础数据一网采集、社会事件一网分拨、信息资源一网共享、社会管理一网覆盖、决策指挥评价一网呈现、社会建设一网统筹。20XX年要按照市委市政府《关于全面推进社会建设“织网工程”的实施方案（试行）》，全面推进“织网工程”，进一步取得新的成效。（由戴北方同志负责，市社工委、市经贸信息委牵头办理）
31.继续深化街道综治信访维稳中心建设。制定方案，细化措施，开展综治维稳干部挂点“综治中心”等工作，将中心建设成为社会管理服务综合性平台。现已制定《综治基层明察暗访工作方案》、《街道综治信访维稳中心建设“破题”工作方案》，20XX年进一步推动街道综治信访维稳中心建设。（由蒋尊玉同志负责，市委政法委牵头办理）
32.建立健全权力运行制约和监督制度。加快建立约束和规范权力运行的法律制度，建立决策评估问责机制，完善权力监督机制。完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，制定涉及重大公共利益和与市民切身利益密切相关的重大行政决策听证制度、重大行政决策公示制度的配套实施办法或细则。制定审批事项听证制度和重大行政许可决定公示制度的配套实施办法或细则。加快公共资源交易平台建设，建立健全公共资源配置、公共资源交易、公共产品生产相关制度。加强对作风和效能的监督，建立常态通报机制。20XX年出台具体政策措施并推动实施。（由丘海同志负责，市纪委、市委组织部、市法制办牵头办理）
33.推进政府全口径预决算审计监督。加强财政预算执行审计，对审计组织实行“五统一”管理，推动多类型审计相互结合，着力提升审计成果的层次和水平。进一步强化绩效审计工作，深入开展行政事业单位部门预算绩效审计、财政专项资金管理使用绩效审计和政府投资项目绩效审计。大力促进审计整改及审计成果运用，实行审计报告公开制度，努力构建多部门联动的审计整改长效机制。20XX年要取得阶段性成效。（由陈应春同志负责，市审计局牵头办理）
（三）全力保障和改善民生
34.加大民生领域投入，落实年度民生实事，完善改善民生相关制度。按照实有人口数量配备公共资源。加大对交通、教育、医疗等民生领域的投入。制定出台推进基本公共服务均等化三年行动计划，提升基本公共服务保障水平和均等化程度。完善年度民生实事制度，督促落实好每年确定的民生实事项目。深化社会领域投融资体制改革、公共服务供给方式改革。20XX年出台具体政策措施并推动实施。（由许勤同志负责，市政府办公厅、市发改委牵头办理）
35.加快推进特区一体化。在政策、资源、资金投入等方面进一步向原特区外地区倾斜，促进原特区内外均衡发展。进一步完善交通要道建设，尽快撤除特区二线关，加快打通原二线关的交通“瓶颈”，提高交通疏导能力。20XX年出台具体政策措施并推动实施。（由吕锐锋同志负责，市发改委、市财政委、市交通运输委牵头办理）
36.解决梅林等重要关口高峰时段拥堵问题。从道路建设、关口拆除、公交提升、管理优化等方面开展梅林关治堵工作。目前已制定了梅林关交通改善规划方案，实施了梅林关近期交通改善措施，20XX年要进一步取得新的成效。（由王荣同志负责，市交通运输委牵头办理）
37.进一步规范透明车管所业务。进一步拓展网上车管所办事功能，优化网上预约和上门服务。推行驾驶证相关业务下放到全市交警大队和独立办公的中队办理，推行驾驶证恢复考试“即约即考”。开展“一站式”受理服务，优化车管号牌资源的利用。简化机动车迁出和申补领机动车业务流程。实行办事信息提醒服务等，最大限度地方便群众。20XX年要取得成效。（由李铭同志负责，市公安局牵头办理）
38.整治在食品安全领域存在的生产、销售、使用有害、有毒、假冒食品和无证无照以及非法走私食品等现象。开展食品安全整治行动，对大型超市、集贸市场、批发市场、冷库、食堂、餐馆、酒店等重点场所，开展大规模集中检查和专项治理，发现问题从严查处；健全食品安全监管机制，管好管牢食品源头、生产加工、流通、消费等环节。20XX年已出台《食品安全整治专题工作方案》，印发了《深圳市食品安全信用信息管理办法》，加大了对涉嫌食品安全违法案件的打击力度，20XX年要进一步取得新的成效。（由陈应春同志负责，市市场监管局牵头办理）
39.整治在交通运输领域存在的道路拥堵、营运车辆违规和超速超载行为。开展交通道路整治专项行动，改善交通秩序，提高通行效率；规范机动车驾驶行为，严查违反交通法规行为；更多运用高科技手段管理交通，提高街面见警率；完善交通标志设置、公交线路设计，加快部分路面改造工程；加大非法营运整治力度，严查“黑的士”、“黑大巴”。20XX年8月印发了《交通道路专项整治行动方案》，已在全市范围内开展各项道路交通专项行动，取得阶段性成果，20XX年要取得明显成效。（由张文同志负责，市交通运输委、市财政委牵头办理）
40.开展环境治理提质提效行动。探索建立环境治理项目的绩效考核和评价问责机制，实行一事一考，未能实现预期目标的要说明原因、核查原因、追究责任。加强对环境治理项目资金使用的监管，强化对项目经费支出的审议和审计，发现违法违纪行为及时处理。20XX年制定具体政策措施并推动实施。（由吕锐锋同志负责，市人居环境委、市财政委牵头办理）
（四）着力整改“四风”方面存在的突出问题
41.整治“形象工程”和“政绩工程”。树立正确的发展观和政绩观，谋求经济社会发展速度与质量的统一，打造具有鲜明科学发展内涵的“深圳质量”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型等问题，坚决纠正简单以国内生产总值、发展速度为标准任用干部问题，杜绝“过度建设”、“形象工程”、“政绩工程”等问题。完善重大项目听证、质询等制度。在20XX年整治工作基础上，20XX年要进一步取得新的成效。（由许勤同志负责，市发改委牵头办理）
42.规范“三公”经费管理。压缩和规范“三公”经费支出，严格实行总规模控制，公务接待经费、公务用车购置及维护经费和因公出国（境）经费在20XX年大幅压缩的基础上今后原则上保持零增长。开展“三公”经费使用情况全面检查。完善控制“三公”经费预算管理和公开制度，加强公务支出公款消费审计监督，严格审批程序；完善公务接待细则和标准，厉行节约；进一步完善因公出国（境）管理制度，坚决遏制用公款变相旅游问题。20XX年已出台多项严控“三公”经费的制度，20XX年在已出台制度的基础上，进一步取得新的成效。（由许勤同志负责，市财政委、市监察局、市审计局牵头办理）
43.整治“门难进、脸难看、事难办”。在全市范围内开展治懒治庸专项行动，坚决纠正推诿扯皮、办事效率低下、吃拿卡要、滥用职权、暗箱操作、权力寻租等问题，坚决打击新闻敲诈行为。建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。已开展的治懒治庸专项行动已取得实际效果，20XX年要完善相关规定，进一步取得新的成效。（由戴北方同志负责，市直机关工委、市监察局牵头办理）
44.整治各类黑中介以及一些窗口存在办事拖沓、互相推诿、故意刁难、态度恶劣等现象。开展重点窗口单位治理行动，实施“擦亮窗口”行动，规范中介服务，加强中介机构管理，引入诚信管理机制，坚决打击中介公司或“黑中介”人员与窗口工作人员勾结牟利行为，进一步规范流程、公开事项、加强管理，并对违法违纪行为进行严肃处理；全面推进窗口单位和服务行业窗口安装满意度测评器，研究制定评价结果的管理使用办法，把使用情况与个人绩效和政府办事效能评估挂起钩来。20XX年8月出台了《开展重点窗口单位治理行动工作方案》及相关单位具体工作计划，并开展整改工作，加强明察暗访；10月出台了重点窗口单位服务满意度调查工作方案，对重点窗口单位服务满意度进行调查，20XX年要进一步取得新的成效。（由丘海同志负责，市纪委、市文明办牵头办理）
45.整治在医疗卫生领域存在的倒卖挂号、就诊流程繁琐以及医务人员服务态度和医德医术较差等问题。开展医院就诊提质提效行动，在市、区所属医院开展集中检查和专项治理，发现问题、及时解决问题；优化就医流程，严厉打击过度检查、过度开药、过度治疗等行为；严厉打击收红包、拿回扣行为；加强医德医风教育，增强服务患者意识。20XX年8月已出台各项工作方案，开展了整改专项行动，20XX年要进一步取得新的成效。（由蒋尊玉同志负责，市卫生人口计生委、市公安局牵头办理）
46.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。严格执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建立健全党政机关厉行节约反对浪费的具体制度规定。严格执行我市《关于进一步厉行节约严格规范公务接待的通知》，对公务接待实施“六严管理”，即严控接待标准，严控接待范围，严控陪同人数，严禁铺张浪费，严禁高档消费，严禁工作日中午饮酒。严禁在公务活动中违反规定赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁用公款送礼金、礼品。坚决查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严格控制各类晚会、赛事、论坛、研讨会等活动，建立健全节庆、体育运动会、招商引资等方面管理规定.坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。20XX年完善相关制度规定，加强查处力度，进一步取得新的成效。（由丘海、陈应春同志负责，市纪委、市财政委、市监察局、市机关事务管理局牵头办理）
47.整治超标配备公车。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。加快推进公务用车货币化改革。20XX年取得明显进展。（由丘海、张思平同志负责，市纪委、市改革办、市财政委、市交通运输委牵头办理）
48.整治多占用办公用房、滥建楼堂馆所。
（1）全面清理党政机关和领导干部多占办公用房、豪华装修办公用房、多占住房等问题。严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。领导干部退休或调离时应及时腾退配备使用的办公用房并交原单位处理。
（2）严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求。严禁违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。
20XX年上半年完成上述工作。（由吕锐锋同志负责，市政府办公厅、市发改委牵头办理）
49.整治侵害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题。坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题。坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为，严肃查处滥用行政权利干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。目前已在整治，需要长期坚持，20XX年要有明显成效。（由丘海同志负责，市纪委、市监察局牵头办理）
50.整治文山会海、检查评比泛滥。
（1）完善规范各类会议、文件、简报等方面的制度规定。充分利用新媒体，做到“三多三少”，即多采取新媒体、多媒体形式召开会议、研究工作，减少召开传统的工作会、动员会、总结会；多制发电子文件，并通过电子政务内网传递文件，减少纸质文件的印制和传递；多通过互联网、政务微博、微信等方式公开信息，减少传统的文件公开方式。制定整治“文山会海”的综合方案，对全市各区、市直各部门精文减会、严控节庆论坛展会和考核检查评比表彰等提出工作目标、工作措施，强化刚性约束。
（2）市级各类考核检查评比表彰严格控制在中央、省规定的范围之内。建立科学统一的考核评比表彰体系，完善相关制度规定，规范考核程序和方式。
20XX年已出台多项治理工作方案，20XX年要进一步取得新的成效。（由李华楠同志负责，市委办公厅牵头办理）
51.切实纠正“一票否决”过多过滥问题。全面系统地梳理我市“一票否决”项目，严格规范使用范围和使用对象。20XX年上半年完成这项工作。（由张虎同志负责，市委组织部牵头办理）
52.整治工作重部署轻落实、重形式轻内容现象。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，开展重要基础设施、重大项目、改革计划和涉及群众切身利益的重大民生工程等落实情况专项检查。对于人大代表、政协委员的建议、提案，群众的各类诉求表达，及时反馈，跟踪督办。20XX年上半年完成这项工作。（由王荣同志负责，市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）
53.整治下基层调研作风不实现象。树立低调务实、亲民为民的调研之风，完善调查研究工作制度。在调研中做到“六要六不”，即要少听书面汇报，要直接深入企业、社区等一线，要直接深入群众、了解实情，要突出解决问题、推动落实，要坚持轻车简从，要创新调研方式；调研不提前通知，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语，真正接地气、听真话、收实效。20XX年8月已制定落实《关于进一步改进领导调研转作风行动方案》，且初见成效，20XX年要有明显成效。（由李华楠同志负责，市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）
54.整治密切联系群众不够现象。完善领导干部直接联系群众、领导干部群众接待日、领导干部下基层等制度，畅通群众诉求反映渠道。针对人民群众关心的热点难点问题，出实招、硬招，让市民群众见到实实在在的效果。抓好20XX年已出台措施的贯彻落实，20XX年要进一步取得新的成效。（由张虎同志负责，市委组织部、市委政研室牵头办理）
55.克服改革创新精神弱化问题。勇担全面深化改革重任，按照“三个定位、两个率先”总目标，找准改革“主攻方向”，在“三化一平台”上实施重点攻坚，以市场化、法治化、国际化和前海开发开放来牵引和带动全局改革。制定和实施市委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的实施意见和20XX年改革计划，在全面深化改革上拿出有力举措，努力实现重点领域和关键环节的率先突破。（由张思平同志负责，市改革办牵头办理）
56.强化对部门奢靡之风的治理。对各级领导干部落实工作生活待遇规定的情况进行专项检查，开展会员卡专项清退行动，整肃“酒局”和“牌局”。建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定。制定国有企业负责人职务消费管理制度。20XX年10月已制定《在全市党员领导干部中开展会员卡专项清退行动的实施方案》，开展会员卡专项清退行动。20XX年要继续制定完善相关制度，进一步取得新的成效。（由丘海、张虎同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理）
三、加强整改工作的组织领导
要按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入市委常委会重要议事日程，集中力量、时间整改，确保取得实效。市委主要负责同志对整改工作负总责，市委常委班子成员要按照《整改方案》要求亲自抓好落实。各责任单位和部门要按照整改责任、进度时限和标准要求，制定具体落实措施，一件一件抓好落实。要加强督促检查，主动接受社会监督，及时向社会公布通报整改进展情况。
根据中央第一批教育实践活动工作座谈会精神和中央教育实践活动领导小组关于做好整改落实建章立制工作的通知，按照省委常委班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改思路和措施，现就省委常委班子整改提出如下方案。
一、指导思想、目标要求和整改思路
以习近平总书记一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省委关于整改工作的要求，以为民务实清廉为主题，牢牢树立“开端”意识，坚决防止“闯关”思想，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查取得的成果，加强省委常委班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力，提高群众工作的本领。
整改工作要达到的目标要求是：政治定力更加增强。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致；科学发展更加自觉。坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，低调务实不张扬、埋头苦干，打基础、利长远，加快建设富裕、和谐、美丽陕西；刹住“四风”更加有效。严格贯彻落实中央八项规定精神，对当前突出问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，使全省党员干部作风明显转变；联系群众更加紧密。继承和发扬延安精神，牢记“两个务必”，常委会班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度健全完善；党内生活更加严格。“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，常委组织生活健全规范，班子更加团结有力。
整改工作的总体思路是：坚持持之以恒、改进作风。扭住集中解决“四风”这个聚焦点，以“断其一指”的勇气落实好党要管党、从严治党的各项方针措施，打好专项整治攻坚战，坚决刹住“四风”；坚持领导带头、上行下效。明确“一把手”责任，坚持常委带头，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己和家人、身边工作人员，给全省各级党员干部作出表率；坚持建章立制、务求实效。继承与创新、当前与长远相结合，以法治思维、改革精神，突出重点、有序推进，把行之有效的做法固化，把查出的漏洞和短板扎严补齐，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制，把权力关进制度的笼子；坚持表里如一、立说立行。言行一致，定下的规矩决不突破，作出的承诺一定兑现，违反党规党纪的问题坚决整改，自觉接受监督，让群众及时感受到新的变化、看到新的气象。
二、整改内容
（一）以增强政治定力、提高执政能力为重点，加强省委常委会班子自身建设
着眼长远，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的担当意识，保持共产党人的精神境界，推动常委会班子及成员在党性修养、思想作风上实现新的提升。
1、深入学习习近平总书记一系列重要讲话。省委常委带头深入学习十八大以来习近平总书记关于治党治国治军、内政国防外交一系列新思想、新观点、新论断，以参加集中培训、中心组学习为主要形式，分专题学习研讨，提高政策理论水平，增强政治定力。结合传达贯彻党的十八届三中全会精神，把全省市厅级党政领导班子成员和县（市、区）党政正职轮训一遍，其他县处级以上领导干部由各市、各部门负责轮训。由孙清云、毛万春同志负责，省委组织部、省委党校组织实施，明年春节后开始，上半年完成。
2、抓好延安精神的学习教育。省委常委会要把继承和弘扬延安精神作为班子建设的压舱之宝，把坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神，作为省委班子建设的努力方向和标准。各级领导班子和全省党员干部都必须做延安精神的坚定继承者、传承人。从今年开始，每年12月初，组织新提拔的副厅级以上领导干部和县（市、区）党政正职，到延安干部学院接受延安精神的培训教育。其他新提拔的县处级以上领导干部，由各市、各部门组织到延安培训。由孙清云、毛万春、刘小燕同志负责，省委组织部、省直机关工委、延安干部学院组织实施。
3、制定《关于领导干部坚持参加所在支部“三会一课”制度的意见》。按照习近平总书记提出的“四个重要法宝”的要求，省委常委带头，以普通党员身份过组织生活，增强在党意识，接受组织监督。全省党员领导干部都要坚持参加所在支部“三会一课”制度。由毛万春同志负责，省委组织部11月中旬提出意见。
4、省委常委会作出反对“四风”10项承诺。省委常委自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定，带头坚决抵制“四风”，向全省人民作出公开承诺，不送礼、不收礼、不搞特殊化，不给下面选用干部打招呼，自觉接受人民群众监督。由孙清云、刘小燕同志负责，省委办公厅11月中旬提出意见，年底前公布。
5、制定《改进省委常委调研工作意见》。对常委同志调研作出制度规定，多到矛盾多、困难多的地方调研，少看“盆景”；多搞蹲点深入调研，不走马观花；多搞不打招呼的随机、暗访式调研，不事先通知安排。每次调研要有明确主题，每年要写出1-2份有质量的调研报告，增强调研的实效性。由刘小燕同志负责，省委办公厅11月中旬提出意见，年底组织实施。
（二）全面深化专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题
坚持党要管党、从严治党，围绕刘云山同志提出的“四个着眼”的要求，用“准、狠、韧”的精神，坚持“长”、“常”二字，深化五项专项治理，开展新一轮专项整治，打好攻坚战。继续由孙清云、江泽林同志总负责。
1、清理会员卡和商业预付卡。由郭永平同志负责，省纪委（监察厅）落实，11月上旬完成。
2、查处违规出国、出境问题，清理违规用房、用车。由孙清云、江泽林同志负责。查处违规出国、出境问题，省纪委（监察厅）、省外办落实；清理违规占用办公用房、兴建楼堂馆所，省发改委、省委机关事务局、省政府机关事务管理局落实；清理超标配备公车，并提出处理意见，省纪委（监察厅）、省财政厅落实，11月下旬完成。
3、整治文山会海，清理文件、简报、内部刊物。由孙清云、刘小燕同志负责，省委办公厅和省政府办公厅分别落实党群口和政府口的治理、清理工作。省人大办公厅、省政协办公厅也要按要求做好清理工作。保留简报实行内部注册许可制度。11月中旬完成。
4、规范公开“三公”经费，严肃查处违规违纪案件。由江泽林、郭永平同志负责。规范公开“三公”经费，省纪委（监察厅）、省财政厅落实；严肃查处“三公”经费支出违规违纪案件，整治公款吃喝送礼、奢侈浪费，省纪委（监察厅）提出处理意见，11月中旬完成。
5、清理行政审批事项，简政放权，清理临时机构。由江泽林、刘小燕同志负责。清理行政审批事项，简政放权，省编办落实；清理临时机构，省委办公厅、省政府办公厅落实，11月中旬完成。
坚决贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在五项专项治理的基础上，制定陕西省实施细则，加大执行的力度。
11月底，召开五项专项治理情况汇报会，治理的阶段性成果向社会公布。
新一轮专项整治的内容是：
1、下决心淘汰落后产能，实现科学发展。按照科学发展、提质增效的要求，对陕西省落后产能进行一次全面清理，下决心予以淘汰，促进经济发展方式转变。由江泽林同志负责，省发改委、省工信厅12月公布具体意见，积极推动落实。
2、突出生态文明建设和雾霾治理，进一步完善年度目标责任考核指标体系。围绕“三强一富一美”目标，突出科学发展导向，把环保摆到更加重要的位置，加大考核权重，引导全省各级领导干部牢固树立正确的政绩观。由江泽林、毛万春同志负责，省考核办11月底提出方案，明年开始实施。
3、规范各类检查、培训、评比和表彰活动。严格各级各类评比达标审批管理，有效遏制评比达标过多过虚过滥现象，减轻基层负担，激发基层创造活力。由孙清云、江泽林同志负责，省委办公厅和省政府办公厅落实，12月中旬完成。
4、清理各类官办社团、协会、学会等社会组织。按照中央《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》要求，严禁现职领导干部在社团、协会、学会等社会组织中任职、兼职，对其他人员按照文件精神进一步规范管理。由孙清云、江泽林、郭永平同志负责，省委组织部、省监察厅、省民政厅落实，12月底完成。
5、整治机关作风，实行末位查究制。整治机关干部庸懒散浮问题，整治门难进、脸难看、事难办等“衙门作风”。由孙清云、毛万春、刘小燕同志负责，省委组织部、省人社厅、省直机关工委落实，12月中旬提出意见，积极推动落实。
6、对省直机关违规进人、超职数配备、不按程序选用干部进行专项整治。由毛万春同志负责，省委组织部、省编办、省人社厅落实，12月中旬提出意见，20XX年上半年完成。
7、对省直机关干部住房情况进行调研，提出进一步加强管理的意见。由江泽林、郭永平负责，省委组织部、省委机关事务局和省机关事务管理局落实，12月底提出意见，明年开始实施。
8、对民生政策落实情况进行一次专项检查。主要是对去年以来中央和省里出台的各项惠农政策、社保政策、扶贫政策等各项民生政策落实情况进行检查。由江泽林、郭永平同志负责，省纪委（监察厅）、省政府办公厅落实，12月上旬提出意见，20XX年上半年完成。
12月底，召开新一轮专项治理情况汇报会，治理的阶段性成果向社会公布。
对在专项整治过程中发现的违法违纪的人和事，以及顶风违纪的案件，要严肃查处，绝不手软，起到严肃纪律作用。专项整治告一段落后，要及时建立健全相关制度，确保这些问题不反弹。
（三）建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制
运用法治思维、改革精神，制定和完善各项制度。继续坚持省委常委会议事决策、票决重大事项和重要干部等制度；坚持政府办理网上留言、公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等制度；对省委常委调查研究、严格党内生活等制度进行修订完善，创新联系服务群众的各项制度，形成系统完善、相互配套的制度体系。
1、提出省委常委联系群众的意见。完善省委常委联系点制度，对联系对象、时间任务、方式方法等作出明确规定。每名省委常委同志至少联系10名普通群众。由刘小燕同志负责，省委办公厅落实，11月中旬提出意见，随即组织实施。
2、制定省直部门优秀年轻干部到乡镇工作的意见。针对省直部门年轻干部缺乏基层经历和群众工作经验问题，有计划选派省直机关优秀年轻干部到乡镇工作，使他们接地气、强宗旨、长本领，提升省直机关干部队伍整体素质和水平。由毛万春、陈强同志负责，省委组织部、省委统战部落实，11月中旬提出意见，明年组织实施。
3、制定加强县乡干部管理做好服务群众工作的意见。重点解决县乡两级在干部任职年龄上层层递减、“走读”现象突出等问题，让干部扎根基层，做好服务群众各项工作。由毛万春同志负责，省委组织部落实，11月中旬提出意见，明年组织实施。
4、制定《加强干部交流及管理办法》。对干部交流工作作出规范，加强交流干部的管理，帮助他们解决实际问题，促进交流干部融入基层，更好发挥作用。由毛万春、陈强同志负责，省委组织部、省委统战部落实，11月底提出意见，明年组织实施。
5、建立对征地拆迁等工作中损害群众利益问题的追究问责制度。在发展过程中保护群众利益，针对近些年一些地方在征地拆迁等过程中引发群体性事件、社会反响强烈的问题，对市县政府依法依纪追究问责。由江泽林、郭永平、安东同志负责，省纪委（监察厅）、省委政法委落实，12月上旬提出意见，积极推动落实。
6、制定《加强网络管理依法保护公民合法权益的办法》。坚持正确舆论导向，加强网络社会管理，占领网络舆论阵地，打击网络违法犯罪。由景俊海、安东同志负责，省委宣传部、省委政法委落实，12月上旬提出意见，明年组织实施。
7、建立百姓问政制度。加大党委政府与媒体和群众互动交流力度，在市县乡推行百姓问政，接受群众监督，聚焦民生诉求，为群众办实事。由江泽林、景俊海同志负责，省委宣传部、省政府办公厅落实，12月上旬提出意见，明年组织实施。
8、推行基层政府便民服务代办制度。针对群众办事不方便的问题，在全省完善基层政府就近实施更为方便有效的审批权限，实行县乡村三级群众办事干部代办制度。由郭永平同志负责，省纪委（监察厅）落实，12月上旬提出意见，明年全面组织实施。
三、加强整改工作的组织领导
要按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入省委常委会重要议事日程，集中力量、时间整改，确保取得实效。
1、常委领导同志要亲自抓整改。省委书记赵正永、省长娄勤俭同志对整改工作负总责。坚持每项整改工作都由1名或多名省委常委负责，多名常委的由排名在前的常委牵头，各常委按照分工抓好落实。省委办公厅、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室做好各项服务工作。
2、责任部门要切实负责抓落实。常委班子整改中的各项制度建设及专项整治任务，各责任部门要负起责任，拿出具体落实的办法，明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。
3、省委办公厅和教育实践办要抓好督办落实。省委办公厅、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要加强督促检查，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。教育实践活动第三环节结束前，要向中央教育实践办和中央督导组汇报省委常委班子整改工作。
4、整改工作全程接受社会监督。把整改方案作为省委常委会对全省人民的庄严承诺，坚持群众标准，开门整改，整改内容要向社会公布，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要及时组织新闻宣传向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。省委常委会教育实践活动党员代表监督小组对整改工作进行全程参与监督。
按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委班子针对"四风"方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保市委常委班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、总体思路
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以为民务实清廉为主要内容，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决"四风"方面存在的突出问题，不断提高市委常委班子思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力，更好地团结带领全市广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，加快科学发展、建设美丽泉城。
（二）目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既要在解决"四风"方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强常委班子自身建设与推动全市面上工作相结合，以"钉钉子"的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。
（三）整改方向。着力抓好"八个强化",重点落实"八项整改"."八个强化",就是强化思想政治建设，坚定政治立场；强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系；强化"两个务必",大兴艰苦奋斗之风；强化科学发展，争创一流工作成绩；强化领导班子建设，做到恪尽职守；强化真抓实干，狠抓各项工作任务落实；强化清理整顿，确保专项整治取得实效；强化建章立制，实现作风建设规范化长效化。"八项整改",就是全面深化改革、加强和改进群众工作、市属国有困难企业困难职工帮扶解困、加强农民工综合服务、领导干部率先垂范艰苦奋斗、解决重点难点历史遗留问题、党员干部联系困难家庭、转变作风狠抓落实。
二、整改内容及措施
（一）强化思想政治建设，坚定政治立场
1.把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。继续全面抓好市委《关于深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的意见》、《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》的贯彻落实。市委常委班子发挥示范作用，带动全市把学习宣传贯彻引向深入。
2.严格遵守党的政治纪律。加强理论武装，坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论体系，切实增强道路、理论和制度自信。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
3.牢牢把握济南工作正确方向。深刻领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧密结合济南实际，深入研究事关济南全局和长远发展的重大问题，牢固树立科学发展理念和正确政绩观，认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法，深化发展思路，强化发展举措，提高发展质量和效益，增强省会城市的综合实力，为加快经济文化强省建设做出积极贡献。
4.严格党内生活制度。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量。认真落实党性定期分析制度，每年开展一次专题党性教育。完善谈心谈话制度，市委主要负责同志同其他常委谈心谈话每年每人不少于2次，常委之间、常委与分管部门负责人要经常谈心谈话。常委会成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，实行常委会成员过双重组织生活记录报告制度。
5.完善常委会议事规则。加强决策咨询，常委会作出重大决策前要深入调查研究和科学论证，征求和听取各方面的意见建议。决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，让每个班子成员畅所欲言，多提建设性意见，提高决策的科学化、民主化水平，有的可根据需要，扩大列席人员范围，邀请"两代表一委员"、专家学者、群众代表、新闻媒体等列席会议，鼓励列席人员发表意见建议。推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立重大决策的社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制。
6.加强和改进学习。健全学习制度，完善学习计划，突出学习重点，加强学习考核，采取集体学习与个人自学相结合、专题研讨与参观学习相结合等多种方式，增强学习的系统性、针对性、实效性。常委会每季度至少举办一次集体学习，每年至少举办1次现场学习。市委常委带头讲党课、作报告、作宣讲。发扬理论联系实际的学风，带着问题学，联系分管工作学，在交流中学，将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。
7.加强意识形态领域的工作。市委常委会定期研究意识形态领域的工作，有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理，弘扬主旋律，传播正能量，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。重视对新闻媒体特别是网络等新兴媒体的引导和管理，进一步防范和遏制网上攻击、渗透行为，加大对网上有害信息、政治谣言的整治力度。坚决打击新闻敲诈行为。
（二）强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系
8.进一步加强和改进群众工作。制定出台加强和创新新形势下群众工作的实施意见，在树立群众观念、畅通联系群众渠道、组织宣传教育群众和服务群众、解决群众合理诉求以及接受群众监督等方面，出台具体管用的办法。高度重视和认真对待群众来信来访，对重要来信来访要亲自批阅、亲自处理。推动开门征求意见常态化，发挥12345市民服务热线等平台作用，定期汇总研究群众意见建议，及时转化为改进工作的制度、办法和措施。
9.抓好市属国有困难企业困难职工帮扶解困。按照市委、市政府《关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》部署要求，坚持发展、救助、改革三管齐下，因企制宜、分类指导，通过多渠道筹资支持困难企业脱困、清缴困难企业拖欠职工社会保险费、落实困难企业相关土地处置政策、建立企业退出后续事务托管机制等措施，依法妥善安置企业职工，努力使职工基本生活得到有效保障，扶持有条件的企业扩大生产、焕发新的生机。坚持领导干部带队，从市直部门、单位抽调人员组成44个协调组，到市属44家国有困难企业蹲点帮扶，不完成任务不撤回。
加强农民工综合服务。按照市委、市政府《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》部署要求，带着深厚的感情，着力解决农民工在维护合法权益、提高就业水平、加强技能培训、落实社会保障政策、丰富政治文化生活、子女入学等方面的实际问题，使他们尽快融入城市。在把市直机关党员培训中心改建为外来务工人员综合服务中心的基础上，在全市范围内再建设改造一批外来务工人员服务中心，着力构建市、县（市）区、街镇、村居、行业企业（工地）等五级服务网络，坚持下去，完善起来。
11.解决重点历史遗留问题。对群众反映强烈的违法违章建设等历史遗留问题，由市委常委牵头，成立专门班子，区别情况、制定意见、厘清政策、规范程序，逐步加以解决。在深入研究并把握好相关政策，搞好风险评估，有针对性地做好工作预案的前提下，制定具体实施方案，划定处理范围，按照不同阶段、不同类型制定处置政策，积极稳妥加以解决。
12.建立党员干部联系困难家庭制度。继续深入推进市委《关于开展党员干部联系困难家庭工作的实施意见》的落实工作，坚持市、县、乡三级联动，从市级领导班子和市直单位做起，重点联系13975户城乡低保家庭中的特困家庭以及因其他原因陷入困境的家庭，着力抓好调查摸底、分解落实责任、开展教育培训、组织结对帮扶、入户开展工作、建立长效机制六个环节的工作，千方百计帮助困难家庭解决实际问题。市委常委每人联系帮扶2户以上困难家庭。
（三）强化"两个务必",大兴艰苦奋斗之风
13.改进调查研究。常委会成员每年要用2个月以上时间深入基层调查研究。进一步加大蹲点调研力度，更多地沉到农村、社区、企业等基层一线了解情况。围绕全市中心工作和重点任务，结合分工精心选题，增强调研的针对性和实效性。注重解决实际问题，提倡现场办公，在调研中发现的问题，能够解决的立即协调解决，涉及面大的重要问题向常委会汇报，集体研究解决。
14.精简会议活动。加强市级层面会议总量控制，严格实行会议审批制度，需市委常委出席的全市性会议，应提报会议拟解决的问题及措施。常委分管面上的年度工作会议，尽量合并召开。全市性一般会议不安排县（市）区主要负责同志出席。市委常委召开的会议，除个别专题会议外，不要求非分管部门（单位）党政主要领导参加。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、"白头"件等变通做法代替"红头"文件。转变会风文风，开短会、讲短话、发短文。减少不必要的礼仪性、应酬性活动。
15.减少新闻报道。规范新闻发言人制度，市委、市政府设立专职新闻发言人，每10天或半月组织一次新闻发布会，对重要会议、重要工作、领导同志调研活动进行集中发布、集中报道。常委同志一般性调研活动，在新闻发布会上向社会发布，不再单独发新闻。常委同志个别会见活动只发新闻标题，不上头版、头条。重要会议和常委集体活动，新闻稿一般不超过1000字。
16.厉行勤俭节约。对党政机关经费管理、领导干部职务消费、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等作出全面规范，从市委常委做起，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。取消市直部门接待场所。严禁超标准接待，因私接待费用一律由个人承担。会议期间除纸张、写字笔、开水外，不摆放任何与会议内容无关的用品。积极推进公务用车制度改革。探索推行公务支出报销明细制，压缩"三公"经费，公开年度"三公"经费使用情况。
带头廉洁自律。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，严格管好亲属和身边工作人员，做廉洁勤政的模范。坚持从严律己，讲规矩、重品行、守纪律，
不准借婚丧喜庆事宜大操大办；不准涉足高消费娱乐场所；不准接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动；不准持有会员卡；不准公车私用；不准违规公费宴请；不准用公款支付应由个人承担的非公务活动费用；不准参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动；不准发生不注意公众形象、不符合身份的言行。
（四）强化科学发展，争创一流工作成绩
18.全面深化改革。深刻领会党的十八届三中全会精神，按照"六个紧紧围绕"的路线图，全面贯彻落实中央和省委关于改革的决策部署。紧密结合济南实际，从当前存在的突出问题入手，用问题倒逼改革，制定具体可行的办法，着力解决办事拖拉工作效率低、办事不公开不透明缺乏有效监督、管理体制机制存在漏洞等问题，以创新精神开拓深化改革的新局面。
19.壮大省会经济实力。继续推进转方式调结构，健全完善重点项目建设推进机制，不断增强发展后劲。坚持走新型工业化道路，以项目、园区、产业为重点，积极推进工业转型升级，壮大工业经济规模。充分发挥省会优势，加快区域性金融中心建设，大力发展总部经济、文化旅游、电子商务、信息服务等现代服务业，不断提升服务业层次和效益。落实县域差别化扶持政策，分类推动县区经济加快发展。加快构建新型农业经营体系，推进农业发展方式转变，提升农业现代化水平。
20.加快建设美丽泉城。积极推进"一城三区"开发建设，加快南部绿色发展和北部跨河发展步伐。统筹抓好生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城"五城联创",全面加强环境保护和生态济南建设。加快治理大气污染，制定出台《大气污染防治三年行动计划》。完善城市快速交通体系，尽快启动城市轨道交通建设，综合治理城市交通拥堵。加快推进新型城镇化，加大城中村改造力度，积极稳妥推进新型农村社区建设。加强供水、供热、供气、供电等基础设施建设，提升城市承载能力。
21.大力发展社会事业。健全完善公共财政体系，进一步加大民生领域的投入，下更大气力解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的突出问题，每年办好一批民生实事工程。改进人口计生宣传考核工作，加强乡镇（街道）计生技术队伍建设，促进优生优育，有效控制人口过快增长。加快平安济南建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假行为，确保群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，最大限度消除安全隐患。
22.积极推进省会城市群经济圈加快发展。抓住省会城市群经济圈发展规划实施的重大机遇，研究制定政策措施，加强与省会城市群经济圈内城市合作，提升山东窗口形象，进一步发挥省会的辐射带动作用。
23.推动军民融合式发展。促进军地在科研开发、基础建设、人才培养、应急救灾、宣传文化等领域深度融合。进一步解决好转业干部安置、随军家属就业和子女入学等问题，大力支持国防和军队建设，加强民兵预备役建设。
24.重视做好新形势下的统战工作。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，调动一切积极因素干事创业。
（五）强化领导班子建设，做到恪尽职守
改进科学发展综合考核和干部考核办法。健全完善科学发展综合考核指标体系，加大推进重点领域改革和结构调整、环境保护、民生保障等全市重点任务、重点工作考核比重，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向。创新考核方式方法，加强对干部的日常考核，考实考准领导班子和领导干部的"潜绩"和"实绩",增强考核工作的 全面性、科学性、针对性。
26.积极稳妥推进干部人事制度改革。改进民主推荐、民主测评的措施办法，完善竞争性选拔干部工作，防止唯票、唯分、唯年龄取人，公平公道地对待、选拔、使用干部，不断提高选人用人的公信度和满意度。加强和改进年轻干部工作，加大市管干部交流力度。
27.加强对干部的教育管理监督。清理整顿在职领导干部在行业协会、商会类社会组织中兼职。健全完善干部经常性管理机制，制定加强市直机关中层干部日常管理监督的措施办法，严格执行干部问责制。注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计、巡视和干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题，及时进行谈话提醒。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。以济南廉政网为依托，畅通网上举报和信访受理渠道，自觉接受群众评议和社会监督。
28.切实关心基层。坚持热情关心和严格要求相结合，充分考虑基层的条件和困难，不提不切实际的标准和口号。建立常委会成员与乡镇、街道干部定期座谈制度，帮助解决工作和生活中的实际困难。清理精简检查、评比、表彰等活动，建立部门检查评比进社区、村（居）准入制度，在现有基础上清理、整合减少50%.突出重视基层的选人用人导向，对长期在基层一线和艰苦地区工作、实绩突出的干部优先提拔使用。推进机关干部和基层干部交流，增强干部队伍活力。
29.加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。推行县（市）区党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉、上级纪委常委同下级党政正职领导干部廉政谈话制度，积极开展市直部门（单位）党政"一把手"向市纪委全会述廉试点工作，进一步完善制度执行细节。制定巡视巡查工作规划，做到县（市）区、乡镇、部门和企事业单位全覆盖。坚持有案必查、有腐必反，"老虎"、"苍蝇"一起打，保持对腐败分子的高压态势。从严查处和纠正"四风"方面的各类消极腐败行为，树立勤政为民的良好风气。
（六）强化真抓实干，狠抓各项工作任务落实
30.集中开展提高工作效率、确保任务落实活动。以落实市委、市政府《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》为抓手，进一步完善督查推进机制，集中整治基层、企业和群众反映强烈的推诿扯皮、效率低下、态度蛮横、违规违纪等不作为、乱作为行为，促进机关作风明显转变、机关效能明显提升、群众满意度明显提高，以踏石留印、抓铁有痕的作风确保各项工作任务的落实。
31.进一步完善四条线抓落实推进机制。更好地发挥发展实体经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理四个领导小组和各工作组（指挥部）作用，层层落实责任，加强指挥调度，协调解决问题，督促加快推进。各领导小组每半年召开1次工作会议，听取工作组（指挥部）汇报，总结部署工作，每年组织1次观摩巡查，年底向市委常委会报告全年工作情况；各工作组（指挥部）每月至少调度1次工作进度、开展1次现场办公，协调解决重点项目、重点工作推进中遇到的困难和问题。
建立责任分解立项和督查督办制度。对市委、市政府确定的年度重大任务、重点项目、重要工作进行统一汇总整理，逐条逐项进行责任分解，明确工作目标、责任单位、责任领导、时限要求，并建立综合台账管理体系，完不成任务不销号。组建10个督查工作组，对重点工作实行全过程、跟踪式专项督查，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。实行重点项目推进等级督办，对完成进度滞后于预定时限的单位分蓝、黄、橙、红四级进行督办问责，责令限期整改。
33.建立重大事项会商解决机制。实行市重大事项会商协调联席会议制度，协调解决各县（市）区、市直部门、工作组（指挥部）在推进工作落实中自身难以协调解决的重大事项和重点难点问题。与项目建设、民生保障等密切相关的市直部门采取单独或联合方式，每月至少到县（市）区、高新区开展1次现场办公，集中帮助解决工作推进中的困难和问题。
34.健全领导干部联系包挂制度。市级领导干部根据工作分工，选择有代表性的地方或单位作为工作联系点，宣传党委政府重大决策，帮助解决难题，指导工作开展。市级重点项目、重点工程、重点工作，都要确定一名市级领导干部进行包挂，全过程跟踪服务、指导协调。
35.实行审批事项备案督查制度。对提交市政务服务中心审批的事项，建立监督检查台账，进行及时备案，采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等多种形式，加强对审批工作全过程的监督检查，加大行政效能监察和问责力度。
（七）强化清理整顿，确保专项整治取得实效
36.根据中央、省委部署要求，扎实抓好已开展的"四风"突出问题专项清理整顿任务，加强调度指导和督促检查，确保取得实效。
37.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用"农家乐"、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。建立健全招商引资活动方面管理规定，坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
38.规范公务用车和国有企业职务消费。整治超标配备公车，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。巩固国有企业职务消费和处理违规用车专项清理整顿成果，严格落实国有企业负责人职务消费管理制度和国有金融企业负责人职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。
39.整治多占办公用房、滥建楼堂馆所。建立完善楼堂馆所建设管理制度，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房；配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。
整治"三公"经费开支过大。加强"三公"经费预算管理，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。严格执行预算，严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，严禁超预算或无预算安排支出。完善公务接待制度，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，从严控制因公出国（境）经费开支，强化监督执行。完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。制定关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定。
41.整治"形象工程"和"政绩工程".坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目"造城"之风。采取切实措施，纠正有的地方执行政策搞变通、统计数据不实和招商引资声势大、项目落地少问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
42.坚决纠正损害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办"人情案"、"关系案"、"金钱案"等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的"土政策"、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。
43.抓实其他清理整顿任务。清理和规范节庆、论坛、展会，建立健全节庆、论坛、展会等方面管理规定。整治和规范报刊征订工作，解决报刊征订发行中的搭车、摊派行为。集中清理"吃空饷"、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
（八）强化建章立制，实现作风建设规范化长效化
44.健全完善市委常委会自身建设的规章制度。按照中央、省委有关要求和市委《关于进一步加强和改进市委常委会自身建设的意见》，进一步研究制定相关配套规章制度，认真抓好贯彻执行。
45.制定制度建设计划。根据中央和省委部署要求，按照制度建设重点任务分工，围绕解决"四风"方面突出问题，提出作风建设制度废、改、立的主要任务，明确工作措施、责任单位、完成时限等，推动抓好落实。
46.建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委有关要求，结合我市实际，制定我市实施办法和相关配套制度，推动抓好落实。
47.制定关于加强对落实改进作风各项规定情况监督检查的办法，明确"四风"具体内容并建立问题评价和违规惩处机制，推动纠治"四风"常态化。
48.建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善畅通群众诉求反映渠道制度。
49.完善规范评比表彰和达标活动方面的制度规定，严格控制和规范评比表彰达标活动。
50.完善党员干部直接联系群众制度，总结完善我市"第一书记"、党员干部联系困难家庭工作等做法，推动联系服务群众工作的制度化、常态化。
51.制定规范学会、协会管理规定，建立健全体育运动会方面管理规定。
52.建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。
53.建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇。
三、整改工作要求
市委常委班子把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。
（一）领导率先垂范。整改落实工作由市委、市政府主要领导同志负总责。每项整改工作都由1名或多名市委常委负责，按照分工抓好落实。市委常委同志要发挥好示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全，定期向市委主要领导同志汇报整改情况。市委办公厅、市政府办公厅、市委教育实践活动领导小组办公室积极协调配合，切实抓好各项服务工作。
（二）务求整改实效。各牵头领导和责任单位要制定具体整改的任务书、路线图和时间表，一件一件抓好落实。要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。对涉及全市面上的突出问题，要加强与基层协同配合，整体推进、共同攻坚。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。
（三）加强督促检查。市委办公厅、市政府办公厅、市委教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，定期调度情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。
（四）坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容要向社会公布，整改进展情况要通过新闻发布会向社会通报；整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。
根据中央和省委的部署要求，为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善做善成，现制定如下整改方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在整治“四风”上下功夫，以改进作风的实际成效取信于民，为广州全面推进新型城市化发展、加快发展促转型提供坚强的组织保证，为全省实现“三个定位、两个率先”总目标作出积极贡献。
（二）总体目标。
总体目标分为近期整改目标和中长期整改目标。通过扎实整改，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，自觉维护好中央权威，做到理想信念更加坚定，联系群众更加紧密，解决“四风”问题更加有效，常委班子创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。
近期整改目标：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，坚决遏制“衙门”作风。着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、考核检查评比泛滥现象，使基层党员干部集中更多精力办好基层的事情。着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费之风，营造风清气正的良好环境。着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制“形象工程”、“政绩工程”和侵害群众利益行为，在解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题上有更明显成效。
中长期整改目标：紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革创新，健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展教育实践活动成果，不断增创广州改革发展的新优势。
（三）基本原则。
1.深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神贯穿整改落实、建章立制全过程，切实以中央精神武装头脑、统一思想、指导行动。
2.聚精会神抓战略谋划、求重点突破。树立正确的政绩观，端正发展的指导思想，把主要精力放在科学谋划事关推进新型城市化发展的全局性、战略性和前瞻性问题上，着力在深化改革开放、推动协调发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定等重点领域和重要工作任务上取得新突破，努力开创广州改革发展新局面。
3.发扬钉钉子精神，聚焦“四风”强化重点整治。针对教育实践活动中查找出来的问题，自觉对照习近平总书记一系列重要讲话精神、市委常委会工作职责，以专题民主生活会为新的开端，聚焦“四风”和群众期盼抓好重点整治，既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制，努力实现作风建设常态化。
4.坚持一把手负总责，推动整改措施落到实处。坚持市委常委班子和班子成员带头，一把手负总责，常委同志各司其职，履行责任，密切配合，一级做给一级看，一级带着一级改，确保整改取得实效。
5.坚持开门整改落实，接受群众监督。及时公布存在问题及整改措施，把整改落实、建章立制的情况置于群众的监督之下。把群众评判作为衡量整改效果的根本标准，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效，真正做到改一件成一件，让群众满意。
二、整改内容、分工安排和时限要求
（一）严守党的政治纪律方面。
针对一些干部理想信念不够坚定、思想政治建设有所松懈等问题，从严肃党内政治生活入手，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
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