居委会民防工作计划
为认真贯彻科学发展观，更好地开展人民防空工作，提高人民防空工作水平，促进人民防空事业的发展，根据中央《关于加强人民防空工作的决定》，以及市区、街道人防办对我社区人防工作的要求，结合我社区实际，对今年的人民防空工作提出如下计划：
一、深入学习贯彻党的十七大精神
党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会，会议描绘了新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宠伟蓝图，为人防事业的发展指明了方向，我们要原原本本地学习党的十七大精神，深刻领会党的重大理论观点，重大战略思想和重大工作部署，全面理解把握精神实质。要紧密联系工作实际，坚持学以致用，以用促学，把用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作作为学习的落脚点。要落实科学发展观，不断解放思想开拓创新，进一步明确本单位的具体奋斗目标，提出人防工作的新思路、新举措，更好地完成各项人防建设任务，不断开创人防建议新局面。
二、加强领导，统一思想
人民防空工作是国防现代化的重要组成部分，积极探索人民防空三级管理工作是新时期加强国防建设和人防事业发展的需要，做好人民防空工作，是加强军事斗争准备的一项重要内容，对于保护人民生命财产安全，提高城市防御能力，赢得未来战争反空袭的胜利，实现祖国的完全统一，具有十分重要的战略意义。我社区将根据实际，健全机构，明确职责，完善制度，规范操作，指定专人具体负责人民防空工作，使人民防空工作逐步走上规范化建设。
三、扩大宣传，营造氛围
人防知识是全民国防教育的重要组成部分，我社区充分利用黑板报、宣传栏、横幅、戗牌、宣传标语等，以及开展座谈（培训）会、知识竞赛和组织学习等活动，加强对人民防空法规、政策、知识的宣传和教育，让《中华人民共和国人民防空法》等法律法规进社区、进企业、进学校、进入千家万户。把人防教育与国防教育相结合，把人防教育与“五五“普法教育相结合，把人防教育与实际工作相结合。使广大群众了解人防与百姓的密切关系，知道人防建设在平时和战时的作用，积极参与人民防空的宣传活动，在社会上营造良好的宣传氛围，从而提高居民的国防观念和人防意识。
四、明确目标，落实措施
按照上级关于加强人民防空三级管理工作的有关要求，结合实际，积极探索人防工作新路子，提高人民防空的快速反应能力、应急防卫能力、自我管理能力，创造良好的战备效益、社会效益和环境效益，使人民防空工作逐步走上规范化道路。一是做好社区人防管理试点工作，为全市开展人防工作铺好路子。二是在辖区内设立人民防空宣传广告牌、结合小区整治，设置人防宣传标志，营造良好的宣传氛围。三是成立维护人防设施志愿者队伍，提高人防设施的自我管理能力。四是配合上级对人防工程建设、已建人防工程的日常维护和管理进行检查和监督，并对违反《人民防空法》等法规的行为进行检查和监督。五是完成人防潜力的调查摸底和统计上报工作，为上级人防普查提供准确依据。
余窑社区20XX年度按照人防法规要求，认真履行职责，坚持依法管理，落实社会责任，以“五抓”为着力点的规范、实用、成效明显的工作方法。即：抓依法管理，健全管理机制；抓宣传教育，创建良好的社会环境和氛围；抓业务培训，提高管理责任人的业务水平；抓维护监测，保障警报设施状态良好；抓平时工作，确保警报鸣响率100%。
一、抓依法落实责任，增强工作的权威性
充分认识警报器社会化、规范化管理的基本思路，使警报管理始终处于良好的状态，充分利用人防法规这个有力的“尚方宝剑”，增强警报器社会化管理的权威性。余窑社区注重发挥“三个作用”来增强此项工作的权威性。一是强化宣传作用，我们不仅采取送法规上门、宣讲相关政策到现场的办法，而且还在每年度的警报试鸣日、《人民防空法》颁布纪念日等契机走上街头，深入社区巷道院落利用形式多样的手段宣传防空警报器的作用。二是典型示范作用，工作中我们有意识地选择位置比较合理，适合安装的机关作为突破，以起到示范带头作用。三是社区的作用，与所辖单位联系更直接，情况更熟悉，打造人防工作的有利平台。
二、抓加强维护监测，保障设施的完好性
有效地维护监测是保证警报发挥作用的根本。余窑社区落实区办、和警报设施单位社会化管理责任。做到主要领导负责，分管领导具体抓，责任到人头上。主要任务是：辖区警报督导与检查、反馈警报设施管理情况，管理警报器的档案资料；主要任务是：落实责任人、熟悉警报日常管理，保持设施点清洁、反馈警报管理情况，确保警报设施无损坏、无丢失。
三、抓加强专业培训，增强警报管理工作的规范性
为做到使防空警报器的建、管、用协调一致，我们注意结合实际，开展专业培训，以增强警报管理工作的规范性。一是选好培训对象。选相对稳定，政治上可靠，责任心强，有较强的组织纪律观念，品行端正，甘于无私奉献，能吃苦的人。二是注重培训方法。有针对警报维护管理的培训计划，并做到人员落实、时间落实、内容落实。每年的警报试鸣日我们都集中各警报管理责任人请专业人员进行专业培训。三是规范培训内容。根据各自不同的操作方式和性能制定培训内容。
四、抓加强国防教育，增强社会的共建性
在广泛宣传人民防空法律法规的工作中，尤其加大对警报安装单位、警报管理责任人的宣传力度，帮助他们树立人防事业是国防建设重要组成部分的观念，自觉依法履行人民防空的义务，主动参加人民防空建设，负担相应的人民防空费用，保护人民防空设施。在每年的警报试鸣日，领导亲临试鸣现场，亲自督导鸣放工作，而且还根据自身特点，在辖区范围内利用公告、墙报等形式，宣传人防法规。
五、抓平时工作，确保警报鸣响率100%
今年在警报试鸣日前余窑社区首先成立警报试鸣领导小组，分工明确，对警报鸣放工作进行认真动员和部署，提出具体安排和要求。通过以会培训，形成内部与外部合力。
城市人民防空、防灾工作的重心在基层、在社区。加强社区人防民防建设工作，增强社区居民的国防观念和民防意识，是全面提高城市人民防空和应对各类灾害事故能力的主要内容。社区人防工作是新时期城市人防建设的一项重要的基础工作，社区人防工作搞得好不好，直接影响城市人防建设的步伐。因此，加大社区人防工作力度，着眼于社区人防工作的深化、规范和提高，深入开展社区人防工作尤为重要。今年，我区在全区十三个镇办及部分社区就如何进一步深化社区人防工作进行了调研，在此基础上，实现了镇办人武人防一体化，依托基层人武部成立了镇办人民防空办公室，将人防工作向基层延伸。今年下半年又在全区六十四个社区成立了人民防空工作站并统一挂牌统一工作职责。经过努力，实现了防空警报器镇办属地化管理，全面完成了镇办、社区人民防空疏散预案的编制，适时开展了社区人员防护演练，人防宣传、人防知识进社区等活动开展得有声有色，社区人防工作得到了扎实的推进。
在新的历史条件下，如何与时俱进地推动社区人防工作深入发展，把握和遵循社区人防工作的客观规律，更好地开展社区人防工作，我们着重做了以下几个方面的工作：
一、明确社区人防工作的地位和目标
城市社区是城市的基本单元，是城市建设和发展的重要基础，是城市人民防空工作的基层落脚点。随着改革的深化，经济的发展和城市化进程的加快，社区在统筹城乡发展，构建和谐社会中的地位和作用显得越来越重要。开展社区人民防空工作，是落实科学发展观，实现和保护最广大人民群众利益的需要，是构建和谐社会、和谐社区的需要，是贯彻十七大精神全面建设小康社会的实际行动。通过开展社区人民防空工作，能使广大人民群众了解疏散、掩蔽、防护、救援等防空防灾救灾知识，掌握自救、互救及应急救援的基本方法与技能，在未来战争、自然灾害等公共突发性事件发生时最大程度地保护自己的生命和财产安全。社区人防在整个人防工作中是有十分重要的地位，因此必须充分认识开展社区人民防空工作的重要意义，不断增强大局意识、战略意识和服务意识，真正将社区人民防空工作摆到重要位置，以高度的政治责任感和强烈的事业心抓好社区人民防空工作的落实。
二、明确社区人防工作的内容
社区是城市居民的自治组织，是城市的基本单元。在新的形势下，随着经济社会的发展，城市化进程的不断加快，城市社区在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显，成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时，在现行领导体制下，社区还基本上承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。理所当然也承担着社区人防工作。根据我区基层社区的现实情况，社区人防工作主要内容有以下几个方面：
（一）贯彻执行上级防空方针、政策；组织实施《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规和规定。
（二）健全组织，形成有效工作机制。社区要动员居民积极参与，并建立以志愿者为主的人防工作小组，其成员要有相应专业知识和工作经验，并由社区居委会成员担任组长。人防工作小组主要承担宣传教育、紧急处置、安全监督和疏散引导等管理工作，做到社区人防工作有人抓、有人管。社区居委会要适时召开会议，认真制订年度人防工作计划，明确任务分工，研究推进措施。建立社区群众防空组织，由居民小区、家属院、公寓楼居民自愿组织起来，组成防空、防灾等突发公共事件的应急自救互救小组。
（三）社区人防工作的基本内容。从目前人防工作的总体要求看，社区人防一般承担以下工作内容：
（1）社区人防组织负责人确定防空防灾的信息来源和本社区的潜在灾情和空袭危害，明确防空防灾任务，并要了解本社区居民可用的人防工事和紧急疏散地。
（2）掌握社区人员基本情况，掌握应对突发事件参与自救互救的人员情况，掌握社区中应急救援可用的器材、设备及其位置。
（3）组织应急救援人员研究在多种可能危害条件下的救援任务分工、联络方法及行动方案。
（4）组织居民学习自救、呼救、搜索、互救技能，并结合社区住房特点进行必要的训练。
（5）空袭或灾害发生后，引导、协助外来救援人员展开全面抢救。
(四)制订人员防护应急预案，适时组织演练
社区作为城市的基本单元，与社区居民之间存在着天然的联系。因此，社区应承担人防应急预案编制及组织本社区疏散演练的任务。社区居委会要针对信息化条件下人民防空的特点和本地区可能发生的灾害事故，在上级人防部门的指导下，参与社区人民防空人口疏散、人员掩(隐)蔽方案和民众应急防护预案等工作，适时组织居民群众进行演练，不断提高防空防灾能力。同时，社区应充分利用社区社会力量，组建抢险抢修、治安消防、医疗救护和人防志愿者队伍，有计划、有步骤地对各类队伍人员进行人防培训和组织演练。队伍可以由居民群众和小区物业、保安人员组成，主要任务是协助社区应急处置，指挥社区人员实施应急救助、灾害事故的先期处置和组织居民群众应急疏散，配合开展人防宣传教育。人防志愿者队伍成员要接受人防知识技能课程的教育培训，配备必要的应急救援器材，达到呼得应、拉得出、用得上。
(五)建立民众避难场所，完善社区民防服务
社区应根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，充分利用现有的民防工程和地面办公场所，建立防空防灾一体化的民防指挥场所，并配备必要的指挥、通信设备。要结合本地实际，利用人防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立一定数量具有基本功能的民众避难场所。要针对不同灾害事故的特点，制订紧急启用民众避难场所的预案，并将启动的时机、进入避难场所的路线和使用要求等事先告知居民群众。在民众避难场所的工程口部、重要路口等位置，要设置明显的指示标志。各居民小区要设置民防应急箱，配备必要的呼救、逃生、灭火、防化、医疗救护等器材，以便及时为居民提供民防服务。
(六)开展人防宣传教育，提高自救互救能力
社区可以充分利用社区学校、活动室、影视厅等场所，定期开设人防知识讲座，对居民群众进行人防教育培训；通过开展知识竞赛、文艺演出、知识竞答、广播电视、宣传栏等各种形式，进行人防民防科普宣传教育，不断普及人防民防知识，增强居民群众的人防民防意识和自救互救能力。
三、规范和完善社区人防工作机制
规范的工作机制，是做好社区人防工作的保证。在规范完善社区人防工作机制中，我们做了大量调研工作，着眼于立足我区实际，采取循序渐进的方法逐步完善。
社区人防工作就目前的现状而言仍不够成熟，所采用的评价指标必须与其发展的水平程度相适应，才能起到积极的作用。任何考核指标的过高、过低都会导致被考核者为了达到要求，势必出现造假现象，最终将会脱离现实，失去真实性。针对这些情况，有必要建立一套相对完备的考核机制。考评内容从组织领导和工作班子、宣传教育的计划和实施、宣传教育的成效以及人员、时间、内容和效果的落实等方面进行设置。通过积极协调，将社区人防工作依法纳入社区管理的工作职责，建立了镇、街道负责人防工作的组织计划，各社区负责抓好人员、时间、场所和工作总结等具体工作的落实，建立社区人防工作台账。同时，区加强对镇、街道、社区人防工作的检查、考核，把这项工作列为镇、街道、社区年度工作目标考核的一项重要内容，使之与其他工作一样纳入社区工作之中，做到统一计划、统一部署、统一要求、统一考评，并制定出相关的规章制度，从工作机制上推动社区人防工作进一步落实，使新形势下的城市社区人防工作逐步走上法制化、规范化、制度化的轨道，努力把我区社区人防工作提高到一个新的水平。
民防工作进社区，是新形势下民防建设贯彻以人为本，服务民生的一项重要基础性工作。里河社区在区、街道人防办的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕新时期人防应急准备和应对突发事件需要，大力在社区推进人防工作的全面开展。根据民防工作进社区推进方案中“十个一落实”的文件精神，加强组织落实，并且依照自身社区各方面组织原因，现总结社区民防工作如下：
一.各级领导重视，督促严密组织
里河社区成立了以社区书记为主要领导，党委班子成员及居民骨干为主力的民防工作领导班子，高度重视民防工作。在市、区民防办的领导下，充分认识到民防工作不是可有可无，而是居民工作中必须要做的工作。整个班子包括社区专职工作人员，社区居民骨干和辖区单位专职负责人员为一体的工作班子。
二.合理统筹安排，活动组织有序
社区统筹安排好全年的工作计划，整体教育宣传工作有序推进。做到一个季度开展一次民防知识讲座，讲座内容包括消防知识、伤害急救、灾害逃生自救、燃气电器安全等方面。举办大型广场宣传活动，联合消防部队等，开展民防知识宣传，参加活动的人数超过1000人，同时联系报纸、电视等媒体进行报道，扩大影响，深入宣传。
开展上门宣传发放民防知识宣传手册，走访居民1500多户。通过上门走访，扎实推进民防知识宣传普及。
三.民防工作短期成果与未来打算
社区成立了民防工作站，有专职工作人员负责民防工作。做好明晰的年度民防工作计划，整年的民防工作活动有策划，定期组织社区中民防志愿者队伍及骨干进行培训，提高人员工作能力。做好民防宣传工作，落实宣传阵地，充分利用社区橱窗、板报等资源，营造宣传氛围，普及民防知识。同时，在社区图书阅览室，备有大量民防、防灾减灾刊物，定期更新，供社区居民免费取阅。组织社区居民骨干、在职党员等组成社区民防专业队，定期组织集中培训学习，提高应对可能的突发事件的能力；平时组织其为居民提供志愿服务，做到战时应战，平时应急。落实民防应急疏散避难场所，里河社区利用社区活动场、玉兰苑游园、社区小游园等地带，设立民防应急疏散避难场所，并在社区道路各显著位置张贴疏散示意图及道路指示箭头，引导居民应急逃生。每年不定期组织民防知识讲座，提高社区居民应急生存能力。今年上半年度，里河社区组织了多次民防知识讲座，取得了良好的效果。平时，争取每月一次组织消防、急救、灾害自救等知识讲座，提高居民自救能力。
在工作中，还存在如下问题。
一，社区民防专业器材匮乏。社区缺乏相应的民防专业器材，如应急箱（包）、急救设备等，影响一些工作的正常开展。
二，宣传教育器材不足。社区宣传阵地多依托橱窗、板报等形式，电视、影碟机等多媒体宣传手段无法实现。
三，活动经费不足。民防工作的开展无独立的经费，使得一些大型的宣传、演练活动的开展受到限制。
里河社区
20XX年