乡镇班子整改方案
为扎实推进整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动善始善终，取得人民群众满意的成效，根据《关于制定领导班子整改方案和领导干部个人整改措施的通知》（安群办发[20XX]20号）文件精神，现将马路镇党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案汇报如下：
一、整改总体要求和目标
（一）整改总体要求：以为民务实清廉为主题，着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题，通过整改，使马路镇党委班子坚定理想信念，模范遵守各项政治纪律，严格执行中央“八项”规定和省委“九条”规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面解决现有的“四风”问题，为民意识不断增强，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率明显提高，班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
（二）整改总体目标：分近期整改目标和中长期整改目标。
近期整改目标：严格按照中央、省、市、县委部署，对当前存在的一些突出问题，切实抓好整改落实、建章立制工作，确保“四风”问题得到有效遏制，确保党员干部理想信念更加坚定，群众观念明显增强，突出问题得到解决。
中长期整改目标：认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕反对“四风”，不断提高镇党委为群众履职服务的质量和水平。
二、主要问题
1、遵守政治纪律方面存在的问题。一是执行上级方针政策和决策部署不彻底；二是贯彻民主集中制不充分；三是执行干部选拔任用制度不合理；四是关键时期个人政治态度及表现方面不积极等问题。
2、贯彻中央八项规定和省委九项规定精神方面存在的问题。改进调查研究方面。一是深入基层的调研时间比较少,陪客时间和在办公室办公时间比较多;二是下乡后,未深入了解群众的真实情况和困难，不能及时解决群众反映的突出问题,无法形成高质量的调研报告，为上级党委政府及其相关部门提供决策参考。精简会议活动方面。开长会的现象较为普遍。精简文件方面。办文时间往往超出1个工作日的要求，发文数量不减反增。改进新闻报道方面。受行业新闻宣传评比影响,新闻报导有与其他乡镇攀比数量的倾向，其新闻价值和社会效果不大，对领导同志出席会议活动的报道较多，对关乎基层实际困难的报道偏少。厉行勤俭节约方面。镇党委虽采取措施，禁止铺张浪费，但是我镇办公用纸浪费情况仍然严重。加强督促检查方面。20XX年3月我镇党委向2个党总支和54个党支部派驻5个督导组，但督导组督察督办力度不强。
3、“四风”方面存在的主要问题
形式主义方面存在的问题：一是工作不实、落实不力；二是口号响当当、办事慢腾腾；三是推诿扯皮、敷衍塞责；四是工作“中梗阻”。
官僚主义方面存在的问题：一是衙门作风严重,浑浑噩噩混日子；二是方法简单粗暴；三是不敢担当、不愿负责；四是有的决策不民主，拍脑袋决策,拍胸脯蛮干。
享乐主义方面存在的问题：一是贪图享受、吃喝玩乐；二是思想空虚、精神颓废；三是安于现状，因循守旧；四是不安心基层工作，怕得罪人。
奢靡之风方面存在的问题：一是制度执行不严；二是违规参与婚丧喜庆活动。
4、在关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”方面的问题。一是“办事难”现象依然存在；二是部分基层党组织建设薄弱；三是惠民政策难以落实到位。
三、整改主要内容、责任分工和时限要求
（一）遵守党的政治纪律的整改措施
1、落实上级方针政策和决策部署。召开党委会议和政府工作会议，专题研究部署“四位一体”、“三访三化促发展解民忧”党代表、远程教育等工作，拟定实施意见或工作方案，对工作任务进行责任分解，明确领导班子成员的职责和任务分工，落实牵头单位和负责人。特别是对工作量大、范围广、难度大的任务，要重点解决。
（责任人：林衍长； 整改时限：8月1日-8月15日。）
2、坚持科学民主依法决策。积极贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，积极围绕县委工作谋划开展镇党委工作。紧密联系镇党委工作实际，创造性地贯彻落实县委决策部署，进一步提高基层服务大局的水平。
（责任人：林衍长；整改时限：8月1日-8月15日。）
3、执行严格的干部选拔任用制度。在干部任用上坚持德才兼备、以德为先的原则，根据个人特长和能力，合理调整全镇109名在职干部工作。
（责任人：林衍长；整改时限：8月15日-9月1日。）
4、加强理论学习，提升政治敏锐力。一方面系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习领会十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，科学掌握历史唯物主义原理和方法论，用党的政治理论武装头脑，善于从政治上、全局上分析问题、处理问题。另一方面加强维稳工作，落实各项维稳措施，深入查找影响稳定的问题和漏洞，在深入研究探讨的基础上增强维稳措施的针对性和有效性。
（责任人：伍务龙；整改时限：8月1日-8月10日。）
（二）进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定精神的整改措施
1、改进调查研究。进一步加强和改进调查研究工作，提高工作质量和水平。科学确定调研选题，遵循议大事、抓重点，少而精、求实效的原则，确定调研内容。努力改进调研方式，综合运用调研方法，切实提高调研工作实效。注重调研成果的转化，对调研中发现的问题和调研报告中提出的工作建议，在规范性文件、党委决议决定和审议意见中充分体现和反映，及时跟踪办理和解决。
（责任人：伍务龙；整改时限：8月1日-8月10日。）
2、精简会议活动方面。一是减少各类会议数量。凡可通过电话通知等方式解决问题的，一律不开会。可由部门开的会议，不以党委、政府名义开；可合并开的会议不单独开；可一次性开的会议不层层开。二是严格控制会议时间。党委政府全体会议等重要会议外，以党委、政府名义召开的会议，一般不超过半天，最长不超过1天。同一个会议一般只安排1名领导作主体讲话，时间控制在30分钟以内，其他领导讲话时间控制在20分钟以内；安排大会典型发言不超过5名，每人发言时间控制在8分钟以内。
（责任人：邓赞扬；整改时限：8月1日-8月10日。）
3、精简文件方面。严格落实《马路镇作风建设制度》（马发[20XX]14号），一是规范办文时间。原则上一般性文件办文时间不得超过一个工作日；二是控制发文数量。可发可不发的文件，坚决不发。凡法律、法规和规章已有明确规定的，不再发文；凡能通过电话、传真解决问题的，不再印发文件。
（责任人：刘霞；整改时限：8月1日-8月10日。）
4、改进新闻报道方面。一方面涉及会议和领导考察调研活动的新闻报道要多反映群众关心的实质性内容，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。另一方面要按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长，优化领导会议活动报道内容和结构，调整播发顺序。
（责任人：邓赞扬；整改时限：8月1日-8月10日。）
5、厉行勤俭节约方面。一是规范办公室用纸。派专人负责监督办公室用纸情况；设置废纸回收箱，将已充分利用的废纸、报纸等分类处理。二是加快电子政务建设。整合办公自动化资源，创新公文处理方式，积极推进电子党务和电子政务建设，加快建设全镇党政机关电子公文传输系统，逐步扩大电子公文使用范围，减少纸质公文数量。
（责任人：黄政辉；整改时限：8月10日-8月20日。）
6、加强督促检查方面。落实我镇5个督导组督促检查工作，督导组在镇党委的领导下，全面准确把握上级精神和要求，严格督导把关，保证教育实践活动的正确方向；抓住督导重点，突出重点对象、重点要求、重点环节，确保活动取得实效；坚持以好的作风开展督导工作，加强学习、团结协作、严守纪律，树立良好形象。
（责任人：邓赞扬；整改时限：8月20日-8月31日。）
（三）解决“四风”方面存在突出问题的整改措施。
（1）理论结合实践，克服形式主义。一方面加强政治理论学习。制定理论学习制度，坚持一月一集中学习，保证每年集中学习时间累计不少于12天，始终把学习和弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，不断提高班子成员对理论学习必要性和重要性的认识，重点学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，突出抓好新时期党的路线、方针、政策方面的学习，提高党委班子主动运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题的能力；另一方面狠抓实践。坚持理论学习和调查研究相结合，围绕学习专题，深入开展调查研究，要求每位班子成员每年必须撰写1篇以上高质量的学习心得。领导班子要带头深入扎实开展“四进四再”、“三访三化”和民情直达活动，保证每个月到村联系时间不少于5天，要密切联系群众，要与群众打成一片，要多为群众解决实际问题。此外，严格按照上级要求，改进文风会风，精简会议和文件，提高会议和文件的落实率。
（责任人：邓社书；整改时限：8月1日-8月31日。）
（2）树立群众观念，杜绝官僚主义。牢固树立群众观念，增强责任意识，坚持以民为本，全心全意为群众排忧解难。一是多下基层。坚持多往基层跑、多向基层看、多替基层想，进一步密切同人民群众的血肉联系，贯彻执行好党委领导联系帮扶制度。二是增强党性修养。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，做到严以律己，严以用权，严以修身。树立正确的权力观，按原则用权，按程序用权，依法用权。三是组织学习，改进工作方式。特别是对待来访群众，要考虑运用合适的态度和方法，切忌一味简单粗暴。四是落实民主集中制。一方面必须不断提升领导班子成员贯彻民主集中制的素养，不断提升政治素养、思想素养、道德素养、工作素养、作风素养；另一方面要严肃组织纪律，正确对待班子成员的不同意见，坚持从客观实际出发，拒绝小团体主义和个人主义。
（责任人：陈剑辞；整改时限：8月1日-8月31日。）
（3）完善工作制度，严惩享乐之风。一是建立健全干部驻村联村蹲点制度，领导班子成员要带头落实“下乡餐票制”；二是落实《马路镇作风建设制度》，坚持勤政廉政，严守工作纪律，严格指纹打卡考勤、公务接待、公车使用等制度；三是加强对机关作风的督促检查，特别对出入高档消费场所、KTV的行为严厉惩处。此外，在专项整治中，坚持严格惩处驻村联村不到位、作风漂浮等问题，强化驻联村干部的责任意识，切实解决关系群众切身利益和服务联系群众“最后一公里”问题。四是健全权力运行制约和监督机制。坚持用制度管权管事管人。由镇纪委负责重点检查工作纪律和工作秩序，杜绝上班串岗嬉闹、上网炒股、聊天玩游戏等现象。五是要加强党委领导干部的管理考核。对党委领导采取“群众考评”和“工作考评”双项考评制度。制定操作性强的部门工作人员德、能、勤、绩考核办法，对思想颓废，不思进取，软弱涣散，服务群众意识和能力不高的同志严肃处理。
（责任人：邓长军；整改时限：8月1日-8月31日。）
（4）加强廉政建设，反对奢靡之风。一是全面落实“廉政食堂”建设，坚决杜绝超规格、超标准招待行为。按规定一切接待安排在机关食堂，若出现在外就餐行为，将对个人严肃处理。二是加强社会监督，加强人民群众的监督和党内监督，实行政务活动公开化。接受纪检监察部门、审计部门的监督，进一步明确职权，对其监督的内容、对象、方式及程序做出便于操作的具体规定。三是要大力加强廉政思想教育，让每一位党员干部认识到奢靡之害，都从自己做起，从小节做起，把反腐保廉落到实处。
（责任人：汤德；整改时限：8月1日-8月31日。）
（四）解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施。着重解决“办事难”、基层党组织建设薄弱、惠民政策难以落实等问题。一是增强服务意识，提高政务大厅服务质量。加强对党政班子和干职工的履职考核，激发工作热情，努力转作风、解民忧、促发展。二是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以村（社区）为重点加强基层组织带头人队伍建设，深入开展“三访三化”、民情直达、“四进四再”等活动。三是落实涉及群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策。特别是要加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开。
（责任人：朱斌；整改时限：8月1日-8月31日。）
（五）推进专项整治和建章立制的措施。根据此次实践活动查找出的问题和不足，结合工作实际，对症下药，对已有制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入贯彻党的群众路线的长效机制，对不符合为民务实清廉要求的制度进行修改完善，重新编印，人手一册，严格贯彻执行。特别是重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益、健全完善制度机制。从根本上铲除“四风”生长的土壤，使党委、政府开展的工作更加紧贴民意。
（责任人：林衍长；整改时限：9月1日-9月15日。）
四、加强对整改工作的组织领导
1、强化组织领导。马路镇党委班子整改工作，由党委书记林衍长负总责，其他班子成员按照职责分工负责相应整改事项，各部门承担具体整改工作。要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。
2、注重统筹协调。把班子整改与班子成员个人整改、部门和站所工作结合起来，把整改落实、建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高机关工作水平的重要抓手，集中时间、集中精力，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。各部门要增强大局意识，主动配合、通力协作，积极完成各项整改任务。
3、落实整改责任。各项整改任务，责任人和责任部门，要切实担负起各自的职责，严格按照整改要求和进度推进工作。加强督促检查，将整改工作与年度评先评优、个人年度考核挂钩，对整改不力、成效不佳的，予以追责。
按照市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，**镇领导班子经过集中学习调研、广泛征求意见、深入查摆问题;通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，通过认真梳理汇总，整理出镇领导班子存在的问题共计26条，其中四风方面存在的问题15条，群众反映强烈的问题5条，需要专项整治的问题7条。为突出实践特色，着力解决突出问题，按照市委党的群众路线领导小组办公室“三围绕、三结合、四回应”和“六明确”的要求，现制定以下整改落实方案。
一、总体要求、指导思想、工作原则
（一）总体要求。
通过整改，使全体班子成员和党员干部进一步坚定理想信念，模范遵守各项政治纪律，严格执行中央“八项”规定和省委省政府20条意见、**市委意见和**市委“六条要求”，全面解决现有的“四风”问题，为民意识不断增强，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率明显提高，班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
（二）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以为民务实清廉为主题，着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题，使全体党员干部的思想认识进一步提高、工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为推动我镇各项事业快速发展提供坚强保证。
（三）工作原则
一是坚持领导带头。明确领导班子成员责任，层层分解整改任务，镇班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子一般性的问题，要立即整改；重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，严格按照要求，做到“方案、领导、任务、责任、措施、效果”六到位，按质按时完成治理任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。要从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。四是坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。
二、整改任务和措施
（一）立行立改事项
1、学习流于形式。学用“两张皮”，学而不思、学而不行。学习浮于表面，不能做到理论联系实际。
（1）继续完善并坚持镇干部职工学习教育培训制度，正确处理学习和工作两者关系，丰富学习内容，不断提高自身素质。
（2）加大学习培训力度，把“自学”和“集体组织学”有机统一起来，增强学习的“内动力”,重点学习影响当前我镇农村经济发展的农作物科学种植、畜牧养殖带动、工业布局调整等专业知识。提高党员干部在基层实际工作中的应用能力。
（3）深入基层，理论结合实际，认真学习上级领导驾驭全局谋划工作的能力和解决重点问题的方式方法，坚决克服畏难情绪，提高班子的业务经验和领导管理能力。
责任人：***
责任单位：***、***、***
完成时限：立行立改
2、贯彻落实不力。谋划工作不到位、不系统，逐级汇报不到位，对分管工作思路不清、要求不严。
（1）每项工作都要有明确专人负责制，工作该谁管，怎么去管，管不好怎么办，都要有明确的工作思路。
（一）立行立改事项
1、学习流于形式。学用“两张皮”，学而不思、学而不行。学习浮于表面，不能做到理论联系实际。
（1）继续完善并坚持镇干部职工学习教育培训制度，正确处理学习和工作两者关系，丰富学习内容，不断提高自身素质。
（2）加大学习培训力度，把“自学”和“集体组织学”有机统一起来，增强学习的“内动力”,重点学习影响当前我镇农村经济发展的农作物科学种植、畜牧养殖带动、工业布局调整等专业知识。提高党员干部在基层实际工作中的应用能力。
（3）深入基层，理论结合实际，认真学习上级领导驾驭全局谋划工作的能力和解决重点问题的方式方法，坚决克服畏难情绪，提高班子的业务经验和领导管理能力。
责任人：***
责任单位：***、***、***
完成时限：立行立改
2、贯彻落实不力。谋划工作不到位、不系统，逐级汇报不到位，对分管工作思路不清、要求不严。
（1）每项工作都要有明确专人负责制，工作该谁管，怎么去管，管不好怎么办，都要有明确的工作思路。
（2）上级安排部署的工作，分管副职在市里开完会后，要第一时间向镇主要领导汇报，经党委会或班子会研究通过后及时落实。
责任人：***
责任单位：四制办
完成时限：立行立改
3、工作疲于应付。强调客观多、主观努力少，搞上有政策，下有对策，以应付住工作为目标。
（1）工作开展务求实效，对应付工作的现象给予即时提出并监督改正。
（2）要树立主动工作的观念，对主管、分管的工作要努力做到“好”，要积极开展创先争优活动，树立干部的争先创优意识。
（3）对每项工作的开展情况进行评比，根据评比结果进行排序，先进的给予奖励，落后给予批评。
责任人：***
责任单位：四制办、党政办
完成时限：立行立改
4、调研走马观花。下基层不深入，不具体。安排工作时当二传手，班子成员自己不亲自下到基层。
（1）开展调研的班子成员要深入一线，入到农户，收集第一手资料。
（2）要对调研过程中收集到信息、群众意见、建议及时归纳整理，做好记录。
（3）按照收集的材料，逐项进行分析，整理出调研材料。
责任人：各位班子成员
责任单位：各办公室、站所
完成时限：立行立改
5、过分贪图虚名。不在实际工作上创先争优，却在个人排序上处处“争先”。过分关注个人利益，看重职级待遇。
（1）进一步加强学习党的各项方针政策的学习，深刻认识争名夺利的危害性，自觉摒弃这种不良习惯。
（2）加强干部思想教育，提高干部个人素质，树立立党为公、执政为民的宗旨意识。
责任人：***
责任单位：党政办、纪检办
完成时限：立行立改
6、工作拖拉效率低。今天能办完的事非得推到明天办，工作中难一点的工作一拖再拖。
（1）不定期对此类问题开展明察暗访，对群众举报、新闻媒体曝光以及绩效考核、民主评议中反映的此类问题进行认真核查。
（2）对镇直部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”，不求有功但求无过、安于现状不求上进的“太平官”、“逍遥官”，及时与其局委联系，“不换状态就换人”。
（3）对各类“为官不为”问题线索，联合组织部门及时调查处理，对党政机关干部敷衍塞责、推诿扯皮，在位不在岗、出工不出力等不作为、慢作为现象，按照党纪政纪要求严肃处理；对造成不良后果和不良影响的，要坚决予以组织调整。
责任人：***
责任单位：纪检办
完成时限：20XX年9月底前
7、抵制不正之风态度不坚决。无原则的组织聚餐。对生活中存在的大操大办的不正之风听之任之。
（1）要深入开展多种形式的宣传活动，营造狠刹大操大办歪风的舆论氛围。要把狠刹大操大办歪风作为党风廉政建设宣传教育的重要内容，组织党员干部认真学习本实施方案。
（2）要对全体党员干部操办婚丧嫁娶等事宜要进行严格监督检查。要严格执行狠刹大操大办歪风的具体规定，婚丧嫁娶事宜的操办要严格实行一事一办，不得超规模宴请。严禁讲排场、比阔气。违反规定者一经查处，严厉处分。
（3）经常性地开展批评与自我批评，要敢于和善于同不正之风作斗争。每个党员都应当经常反省自己，检查自己在政治上、思想上、组织上和作风上有无同党中央不一致的地方，有无不正之风，如有就立即改正之。
（4）要自觉地遵守党纪国法，接受群众监督。要在政治上、思想上同党中央保持高度一致，坚持党性原则；要经常地自觉地接受党组织和群众的监督，为党风的根本好转而努力。
责任人：***
责任单位：纪检办
完成时限：20XX年9月底前
（二）专项整治事项
（三）近中期整改事项
1、主动化解矛盾少。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少。
（1）要变群众上访为干部下访，深入细致排查群众之间的矛盾，对排查出的矛盾及时记录、整理，及早化解。
（2）对以前积压的案件，群众反映的热点难点问题，老上访户反映的矛盾问题，主动出击，定时化解。
责任人：各班子成员
责任单位：各委办
完成时限：20XX年9月底前
2、艰苦奋斗精神差。吃苦在前、享乐在后的意识有所淡化，与老百姓们打成一片、一块苦、一块干的劲头有所淡化。
（1）继续发扬艰苦奋斗的优良传统，进一步强化奋斗意识，增强必胜信念，提振精气神，形成敢闯敢试、不怕困难，难中求进，奋斗不止的合力。
（2）强化干部吃苦在前、享乐在后的意识。发扬艰苦奋斗精神，着力解决以享乐主义为特征的特权思想和特权现象。
（3）领导干部要勇于从自身做起，要带头取消习以为常的特权，推动问题的解决和整改，让人民群众看到实实在在的诚意和行动。
责任人：***
责任单位：各办公室
完成时限：20XX年9月底前
3、工作存在畏难情绪。主观上存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头；存在畏难退缩、怕担风险的心理。
（1）要积极破除工作上的障碍，雷厉风行，不拖泥带水，出色完成交办的工作任务。要破除思维上的障碍，跳出既有的条框，创新工作思路，寻求新的突破。
（2）要克服畏难情绪，在遇到困难的时候不畏惧，树立信心，激发潜能，把困难当作自身能力的检验，施展拳脚，全身心攻克难关。要破除发展中的障碍，不望而止步，寻求自我提升，不断成熟。
（3）克服焦躁情绪，在问题久拖不绝、无法取得进展的时候，不气馁，稳住阵脚，坚持就是胜利；要克服自满情绪，在取得成绩的时候，不骄傲，分清形势，再接再厉，百尺竿头更进一步。
责任人：***
责任单位：各办公室、各委块
完成时限：20XX年9月底前
4、节俭意识不强。厉行节约、反对浪费的意识淡薄了，抓工作只是想着如何把任务完成好，对投入的成本考虑不够。
（1）进一步牢固树立“勤俭办一切事业”的思想，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，加快形成崇尚节俭、反对浪费的制度和舆论环境。
（2）健全制度，创建节约机制。全面推进资源节约，加快建设节约型机关，必须采取综合措施，建立健全各项机制，建立强有力的保障和支撑体系。
（3）对公务接待和会议活动中存在的一些不计成本、铺张浪费现象，进一步完善会议管理、发文管理、公务活动管理等单项管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。
（4）大力推行电子政务和无纸化办公，加快视频会议系统建设，减少纸质材料印制和现场会议成本。
（5）强化督查，让节约显实效。加大日常督查力度，把资源节约工作与机关效能建设同步检查同步考核，把节约工作的创建成效列入年终述职和考评范围。
责任人：***
责任单位：党政办、纪检办
完成时限：20XX年9月底前
（四）远期整改事项
1、重大决示不严谨。部分工作缺乏缜密系统的计划。没有取得镇情和工作开展的思路和方案，就急于拍板定案。
（1）每项工作开展以前要经过充分的讨论和研究，制定切实可行的工作计划和时间节点；
（2）定期对完成情况与计划进行比较，找出偏差产生的原因，认真加以分析。
根据分析出的原因，制订切实切实有效的整改措施，及时进行整改。
责任人：***
责任单位：各委办
完成时限：长期坚持
2、服务群众不到位。与群众接触少，了解群众不够，与群众距离越来越远。有的同志工作方法较简单。
（1）每一名党员干部都要牢固树立群众观念，从思想上改变自己，真正把为群众的事当作自己的事去办。党员干部要真下乡、愿下乡，面对面与群众交流，了解群众的所思所想，为他们解决生产生活中遇到的实际困难。
（2）践行为民活动。紧扣教育实践活动，开展“立足岗位、奉献基层”的专题思想讨论，开展结对帮扶，给每位干部发放民情日记本，干部给群众发放便民联系卡，动员机关干部深入基层一线践行群众路线，联系群众、服务群众，为群众解决力所能及的问题。
（3）要积极建立各项活动推进激励机制，推动机关党员、干部践行群众路线成为行动自觉。定期对班子成员进行群众测评，对评议结果为差的班子成员进行个别谈话，评议结果作为干部考核晋级的依据。
责任人：各班子成员
责任单位：各委办
完成时限：长期坚持
3、不敢担当没有魄力。一味求稳怕乱，害怕干错事，不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬，缺乏冲劲、闯劲、韧劲。
（1）要敢扛大事，不畏艰难困苦，不怕牺牲个人利益甚至宝贵生命；应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。
（1）每一名党员干部都要牢固树立群众观念，从思想上改变自己，真正把为群众的事当作自己的事去办。党员干部要真下乡、愿下乡，面对面与群众交流，了解群众的所思所想，为他们解决生产生活中遇到的实际困难。
（2）践行为民活动。紧扣教育实践活动，开展“立足岗位、奉献基层”的专题思想讨论，开展结对帮扶，给每位干部发放民情日记本，干部给群众发放便民联系卡，动员机关干部深入基层一线践行群众路线，联系群众、服务群众，为群众解决力所能及的问题。
（3）要积极建立各项活动推进激励机制，推动机关党员、干部践行群众路线成为行动自觉。定期对班子成员进行群众测评，对评议结果为差的班子成员进行个别谈话，评议结果作为干部考核晋级的依据。
责任人：各班子成员
责任单位：各委办
完成时限：长期坚持
3、不敢担当没有魄力。一味求稳怕乱，害怕干错事，不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬，缺乏冲劲、闯劲、韧劲。
（1）要敢扛大事，不畏艰难困苦，不怕牺牲个人利益甚至宝贵生命；应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。
（2）要做勇于担当的楷模，不畏难事，担当困难，担当风险，担当失误，担当责任，这要成为领导干部的一种自觉、一种品质修养、一种履职境界。
（3）要敢于直面矛盾，要做到自身清正廉洁，始终保持高尚的精神追求，任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住家园，堂堂正正做人，干干净净做事，始终保持共产党人的浩然正气。
（4）要勇对挑战，勇于回应，该出口时就出口，释疑解惑、厘清是非，激浊扬清、扶正祛邪，用权威信息凸显主流声音。责任人：各班子成员责任单位：各委办、镇直各单位完成时限：长期坚持
4、不思进取。盲目乐观，缺乏掉队落伍的紧迫感，容易满足、自我陶醉、安于现状，缺乏创新精神。
（1）加强忧患意识教育。要通过经常性的学习教育活动加强干部职工的忧患意识。
（2）培养干部自我加压、奋勇争先的闯劲，说干就干、干就干好的拼劲，实事求是、脚踏实地的实劲，在成绩面前不停步，在荣誉面前不自满。以敢闯、敢试、敢干的精神和干劲，创造性的开展工作。
（3）切实加强实干创业的品质锤炼，把上级的精神变成一件件具体的实事，变成一步步实干的脚印，去体现自己的能力，去发挥自己的才干在实干中实现人生价值。
责任人：***
责任单位：党政办
完成时限：长期坚持
5、部分行政村部分路、井、桥需要修。农贸市场建设后期设施不完善，道路建设不完整。
（1）要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担，做好“一事一议”。
（2）要与工程质量进度结合起来。处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。
（3）要充分发挥镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。同时要加强农村公路、井桥等基础性建设的管养工作。
（4）加大农贸市场及街道市场管理力度。建好各项基础性设施，完善市场管理队伍，维护好市场秩
责任人：***
责任单位：农业办、城建办
完成时限：长期坚持
6、部分行政村环境有待改善。鞠营、唐楼、王营、罗集、平楼等行政村农村环境较差。
（1）要充分发挥政府主导作用，引导群众开展农村卫生运动，培养群众养成讲卫生的良好习惯，争创建设全市精神文明先进村镇。
（2）要加强环境治理力度，对违反国家和地方强制性标准排放污染物的单位坚决上报市环境保护行政部门给予处罚和治理，从源头上遏制环境污染。
责任人：***
责任单位：新农村建设办公室
完成时限：长期坚持
7、教学质量低，教师队伍素质不高，造成农村学生流失严重。
（1）要建立起教师与家长的密切联络，学校与家庭、村经常沟通的渠道，进一步调动工会、共青团、妇联及各类社会组织力量，共同促进中小学德育工作，关心帮助青少年健康成长，特别对留守儿童、残疾青少年等给予更多关爱，努力帮助解决实际困难，引导他们增强信心，形成理性认识，养成健康人格。
（2）要努力为青少年营造良好社会文化环境，建设青少年文化活动阵地，推荐一批符合青少年特点、反映现实生活、讴歌时代新风的图书、动漫、影视、歌曲等优秀文化作品，在青少年中弘扬主旋律，谱写全党全社会共同推进青少年思想道德建设的新篇章。
（3）要积极推进农村教育基础建设，整合农村教育师资水平，吸引本地少年儿童在本村就学。
责任人：***
责任单位：中心校
完成时限：长期坚持
8、党员干部先锋模范作用有待提高。鞠营、唐楼等行政村党员干部先进性、模范带头作用不强。
（1）采取多种方式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训。
（2）抓好党员发展。坚持标准条件，严格工作程序，注重培养发展35岁以下的优秀青年农民入党，不断改善党员队伍结构。对党员队伍严重老化、班子后继乏人的村党支部，采取计划单列倾斜的办法重点予以解决；对因班子问题3年不发展党员的，强化教育和组织调整，保证发展党员工作正常化。
（3）抓实流动党员管理。流动党员春节返乡期间，通过走访慰问、座谈交流等方式，掌握其工作生活情况和思想动态，建立外出党员专人联系、定期汇报、生活关怀等制度，使流动党员离乡不离党。
（4）疏通党员“出口”。对思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，及时处臵，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
责任人：***
责任单位：党政办
完成时限：长期坚持
三、组织保障
（一）加强组织领导,落实责任。镇党委书记对整改工作负总责,班子成员及各相关委办按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动,由责任领导统筹协调,对重大整改事项亲自研究部署,抓好贯彻落实。各责任单位主要负责人对涉及本单位的整改任务负直接责任。涉及多个单位的整改任务,由牵头单位负责综合协调,其他责任单位各司其职、密切配合。领导干部要制定个人整改措施。
（二）强化督促检查,接受监督。班子整改方案在镇公务栏公布,整改落实情况在全镇范围内通报。整改落实情况由镇学教办具体负责组织督促检查,定期向市学教办报告整改进展情况。
（三）严格目标考核,狠抓落实。将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容,按照整改任务书明确的时限,把整改落实情况纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。认真总结经验,宣传典型。
（四）认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验好做法,及时总结推广先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,用身边事教育身边人。
根据《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发〔20XX〕15号）、《关于印发〈湖南省第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作实施方案〉的通知》（湘群组发〔20XX〕62号）和《中共岳阳市委印发〈关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知（岳发〔20XX〕4号）和县委实践办一系列文件精神，为着重解决好班子成员对照检查出来的问题，扎扎实实搞好整改落实和建章立制，确保教育实践活动真正取得实效，经反复研究、征求意见，特制定如下整改方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
全面贯彻中央、省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求和指示精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，以解决问题为目的，以建章立制为重点，以群众满意为目标，以促进发展为根本，结合龙门实际，教育引导党员领导干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，使全体班子成员思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为龙门持续健康发展提供坚强保障。
(二)基本原则
（1）领导带头，做好表率。从班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。实行一把手负总责，班子成员分工负责，明确责任领导、牵头部门、责任部门及整改时限，相关部门加强沟通协调，力促问题解决。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
（2）突出重点，聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，开展“四风”突出问题专项整治，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
（3）标本兼治，从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
（4）接受监督，开门整改。整改方案要在一定范围通报，并向社会公布，及时向广大干部群众通报整改落实情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。
二、整改目标
通过对查找出来的“四风”问题的整改落实，增强班子在加强理论学习，坚定理想信念，牢固宗旨意识，强化群众观念，密切联系群众等方面的意识和能力，以良好的作风转变带动班子整体建设，提升领导班子和领导干部引领发展和解决问题的能力，做到凝心聚力，攻坚克难，真抓实干。
三、整改内容
（1）机关学习氛围不浓厚、学习不认真的问题
整改措施：建立集体学习制度。党政领导班子制定年度学习计划。要把思想建设摆在党建工作的首要位置和全局各项工作的突出地位。经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活动，领导班子成员要率先垂范，做到严以修身、严以用权、严以律己。经常开展求真务实大讨论,以讨论组学习，定期召开党的民主生活会和党委中心组会议，开展好“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。
责任领导:朱军
牵头部门：党政办
配合部门：作风办、组织办
完成时限：20XX年11月底前完善党委班子学习制度和干部职工学习制度，长期贯彻落实。
（2）政策执行走样；贯彻执行民主集中制不到位；领导班子不够团结等问题
整改措施：加强班子建设。领导班子要加强对《党章》、中央八项规定、省委九条规定、市委九项规定、县委四十六条规定的学习，每年累计学习不能少于24课时；建立和完善科学的决策执行机制；每季度至少有1次集体讨论，加强班子团结，相互监督、相互提高。
责任领导:朱军
牵头部门：党政办
配合部门：纪委、组织办
完成时限：20XX年12月底前完善党委科学的决策执行机制，长期贯彻落实
（3）作风建设流于形式的问题
整改措施：实行机关干部“竞争上岗、双向选择、末位淘汰、限期提高”的人事聘任管理制度；采取“更严管理、更高要求、更加关心、更加公道”的“四更”方法管理干部；镇纪委、作风办加强对干部工作作风的督查考评，严格按年初干部职工绩效考核的文件办事；强化监督执纪，狠抓“四风”。进一步加强干部队伍作风建设，继续深入开展“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治工作，着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对群众要办的事情找各种理由应付、推脱、拖延等问题，坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人等现象，真正实现行业作风好、群众事好办。制定严格的走访调研制度，每户必须填写一张详细的表格，防止村干部代填；每位班子成员每年都要就自己主管的相关问题调研一次，同时写出调研报告，并在党政联席会上研讨；成立专门督查组，督查考评办村干部的走访和下村调研情况并定期公布。
责任领导:朱军、余岱明
牵头部门：纪委
配合部门：各线办
完成时限：作风建设常抓不懈、发现问题立即整改。20XX年12月底前开展一次作风建设专项整治活动。
（4）会议文件多，会风文风未改善的问题
整改措施：党政领导要带头开短会、少开会。加强对党员干部的党性教育，全面提高党员干部的责任、担当意识和干事创业的干劲；党政办对下发的红头文件严格把关，坚决制止滥发文件；纪委对存在的弄虚作假行为，坚决追究相关责任人的责任。
责任领导:朱军、余岱明、华定兴
牵头部门：党政办、纪委
配合部门：各线办
完成时限：已经完成，长期坚持。
（5）好大喜功，搞“面子工程”的问题
整改措施：坚定全心全意为人民服务的宗旨意识；树立正确的政绩观，统筹城乡发展，搞好政务公开，建立健全重大项目听证、质询、招投标等制度，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力运行的重点部位、重点环节入手，进一步明确公开内容，丰富公开形式，强化公开措施，让权力在阳光下运行，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
责任领导:朱军
牵头部门：党政办
配合部门：各线办
完成时限：20XX年12月底前完善好政务公开、听证、质询、招投标等制度。按制度办事，长期坚持。
（6）官僚主义方面：决策不民主;不关心下属等问题
整改措施：严格贯彻落实民主集中制，发扬批评和自我批评的精神；在各村和集镇设立征求意见箱40个，党政办每周负责督促检查和汇总意见；党政领导干部要带头关心下属，每季度和分管线办的干部谈心一次，对有困难的干部提供及时的帮助。
责任领导:朱军
牵头部门：党政办
配合部门：各线办
完成时限：20XX年12月底前完成。按制度办事，长期坚持。
（7）享乐主义方面：贪图享受，迷恋特权；自私自利；工作不作为等问题
整改措施：加强党风廉政建设，抓好保持共产党员先进性、纯洁性教育、党员干部思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动；实行廉政谈话制度；成立由党政办、纪委、考评办、作风办组成的督察组，加强督查考评，对监督检查结果进行公示，把监督检查结果与年度考评干部挂钩，坚决刹住不按时上下班、纸醉金迷、精神萎靡等享乐主义作风。
责任领导:余岱明
牵头部门：纪委
配合部门：各线办
完成时限：20XX年12月底前完成。长期坚持。
（8）公款送礼、铺张浪费等问题
整改措施：领导班子带头勤俭节约，严控三公经费的支出，全面推进公务消费公务卡强制结算制度，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用；来客一律安排在机关食堂用餐，严格控制陪餐人数，不发烟，不上酒，不发红包，不以任何名义赠送土特产。严禁用公款安排与公务无关的宴请，坚决查处利用私人会所等更加隐蔽的场所公款吃喝行为，坚决纠正用公款参与高消费等行为。加强对党员干部的思想教育，强化勤俭节约的意识，强化反浪费、倡节约的责任意识；褒扬节约典型、曝光浪费行为。班子成员带头反对浪费，带头抵制奢侈品消费，带头推广节水、节电、光盘行动等良好习惯，养成文明健康生活方式。要继续落实严控公务用车、严控办公经费等节约措施。。
责任领导:彭小林
牵头部门：党政办、财政所
配合部门：各线办
完成时限：立行立改、长期坚持。
（9）民生工程进展缓慢的问题
整改措施：镇财政向民生项目倾斜，做好规划等前期工作；积极争取环保局、财政局等上级部门的资金支持和社会的资金帮扶;同时，将项目建设责任分给班子成员，定期督办，听取情况。
责任领导:彭小林
牵头部门：党政办
配合部门：各线办
完成时限：20XX年12月份前督办三次。
四、工作要求
（l）加强组织领导。深化正风肃纪、抓好“四风”专项整治，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“八项规定”，坚决克服“四风”问题，确保教育实践活动成效的重要措施，为深入抓好我乡正风肃纪、“四风”专项整治活动，我镇成立以镇党委书记朱军为组长、镇长彭小林为副组长，其他班子成员为成员的专项整治领导小组。乡班子成员要高度重视，精心组织分管办室抓好整治落实；各牵头领导要切实负起责任，搞好任务分解落实，确保任务完成；各责任办室要各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，形成工作合力，打好“四风”突出问题专项整治的攻坚战。
（2）强化问题整改。各责任办室要紧紧围绕深化正风肃纪和专项整治重点任务，在解决群众反映强烈的“四风”问题上下功夫，及时发现问题，第一时间纠正整改到位，坚持查纠问题不漏项、重点问题重点抓，逐个问题抓落实，以解决问题的实效取信于民。乡班子成员要以身作则，率先垂范，敢抓敢管，带头整治，督促办搞好整治。
（3）加大督导问责。乡党的群众路线领导小组将对各责任办室专项整治进展情况及时进行督导检查，对工作不认真、任务落实不到位的办室，责令其立即改正并重新补课。乡作风办、纪委监查室要协同加大追责问纪力度，对损害群众利益的“四风”问题，纠正查处要及时，责任追究要到位，始终保持对“四风”问题的高压态势。
（4）建立长效机制。要按照于事简便的原则，紧紧围绕解决“四风”突出问题，将工作中的好经验、好做法固化为制度，建立完善制度体系；对制度方面存在的漏洞，要及时予以弥补，切实把权力关进制度的笼子；要坚持优化制度与严格制度执行相结合，强化监督检查，强化问题查处，形成刚性约束，推动作风建设制度化、规范化、常态化，防止“四风”问题的反弹。