施工安全应急预案方案
一、目的：为加强项目部施工现场的安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的应急救援工作，为使发生安全事故能及时采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时，不使事故扩大和蔓延，减少经济损失；根据《中华人民工和国安全生产法》和《建筑安全生产管理条例》规定，结合我工程的特殊性点，特制定此预案。
二、工程的基本概况（见附表1）
三、施工现场安全事故救护领导小组
公司由公司经理（钱亮兵）领导等成立应急救援领导小组。
组长：芮建军（项目经理）负责施工现场安全生产、突发性以及中毒事故的发生应急救援指挥工作。
副组长：孔小海（项目副经理）负责立即组织人员进行抢救，电话：13701450099；
副组长：陶文波（安全负责人）负责组织现场人员输导被困人员、维护现场秩序；电话：13952039205；
安全员：陶文波负责同医院、公安、消防等相关部门的联系工作，说明事故、简要情况，交派人到路口接应，电话：13952039205；材料员：俞秋香负责现场物资、车辆等以及所需调度工作，电话：13912923538；
急救联系电话：江浦卫生院58841127；江北人民医院57067000（葛关路552号）；省人民医院（广州路300号）83714511。
四、应急预案设备
应急预案措施设备一览表（见附表2）
五、安全事故的应急联络
（一）联络
1、内部联络
A、当安全事故发生在工作时间内，第一发现人应立即向项目部、公司办公室、经理室报告，项目部接到报告后立即向公司安全事故应急救援领导小组报告，立即启动应急救援预案。
B、当安全事故在非工作时间（节假日、夜晚）第一发现人应立即向项目负责人、节假日值班负责人、住在项目部领导报告，项目负责人、值班人员接到报告后立即向公司安全事故应急救援领导小组报告，并立即启动应急救援预案。
C、当安全事故发生在市外时，第一发现人应及时向项目负责人报告，应立即向公司应急救援小组报告。
2、外部联络
A、事故发生后，现场指挥视事故的严重程度、人员的伤亡情况，按重大事故上报程序逐级上报有关部门（公安机关、安全监督局、总工会），同时及时联系消防、急救机构。
B、当事故发生在市外时节，现场指挥、视事故的严重程度、人员的作伤亡情况，按重大事故上报程序逐级上报当地有关部门（公安机关、安全监督局），同时及时联系消防、救护、急救机构。
C、内部、外部的联系电话号码见附图表。
（二）现场指挥
1、事故发现在项目上，项目部接到事故第一发现人的报告后，项目负责人既为现场指挥，当项目负责人不在时，项目部内接到报的其他成员即为现场指挥，（当公司京戏急救援领导小组成员接到报告赶到现场时，其在听取情况汇报后，既担任现场指挥）。
2、事故发生在市外时，接到第一发现人的报告的负责人即为现场指挥。
六、人员职责：
1、安全事故应急救援领导小组职责
A、组织有关部门、人员按照应急预案迅速展开救援工作，尽量把损失降到最低程度。
B、根据事故发生的状态，统一部署应急救援预案的实施工作，并对应急工作中产生的急议采取紧急处理措施。
C、根据事故承案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。
D、紧急调用各类物资、设备、人员。事故应急处理完毕后及时归还。
E、根据事故现场的情况，对存在危险部位的人员物资，及时的疏散。
F、配合上级部门进行事故调查处理工作。
G、做好伤亡人员的善后安抚工作。
七、事故应急措施
（一）防控措施
1、施工现场按规定配足应急救援的器材，并定时、定人进行管理、维护、更换更新、保证齐全完整。
2、施工现场明确划分安全通道，用火作业、易燃材料存放场所、仓库和生活区、设指示牌，有专人负责。
3、施工现场严格执行安全技术操作规程以及动火审批制度。
4、重点部位、场所按有关规定进行定期、经常、不定期的检查，发现事故隐患必须立即消除。
5、建立相关的应急救援小组，正常的进行活动工，进行演练并做好相关记录。
（二）、应急措施
1、当接到事故发生信息后，指挥小组立即和相关单位取得联系，并及时通知集团公司或分公司救援领导小组，以便领导及时了解事故发生的经过和情况。
2、施工现场应急救领导小组必须立即组织小组成员和员工进行抢救，输导被困人世间员工，充分利用现场的应急器材。
3、迅速对伤员进行现场正确救护，保证伤员在最短时间内到达医院。
4、保护好事故现场，如确实需要挪动物体，必须用照相机拍照见证，维护好现场秩序，等待上级主管部门对事故原因的调查取证，同时应立即做善后处理工作，并采取相应防范措施，将事故的损失降低到最低。
5、各分公司、项目部编制的预案应告知现场施工全体作业人员并将内容公示在施工现场显著位置。
6、定期组织员工进行演练，并将演练情况做好记录。
一、制定安全应急预案的目的和依据
为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的有关规定，结合本项目施工生产的实际，特制本施工生产安全事故应急救援预案。
二、应急预案的任务和目标
更好地适应法律和施工活动的要求，给工人的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；面对可能发生的重大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序的组织开展触电、倒塌、火灾以及机械伤害等事故的抢救工作,指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
三、应急救援组织机构情况
本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构由项目经理部设置应急计划实施的应急反应组织机构。具体组织框架图如图1。
四、应急救援组织机构的职责、分工、组成
(一)、反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案组长的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急预案副组长的职能及职责
①协助应急组长组织和指挥应急操作任务；
②向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
③保持与事故现场应急预案组长的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
⑤组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的项目为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场应急预案小组成员的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
4、现场应急预案组长的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
5、现场应急预案副组长的职能和职责
①根据各项目部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥(应急预案小组长)提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6、项目部善后工作组人员的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属。
7、事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
8、后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
(二)应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、事故现场应急小组长的职能及职责
①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
②现场事故评估；
③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④控制紧急情况；
⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
2、现场伤员营救组的职能与职责
①引导现场作业人员从安全通道疏散；
②对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组的职能和职责；
①抢救可以转移的场区内物资；
②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
4、消防灭火组的职能和职责
①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5、保卫疏导组的职能和职责
①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
②疏散场区内外人员撤出危险地带。
6、后勤供应组的职能及职责
①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③及时提供后续的抢险物资；
④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
(三)、应急反应组织机构人员的构成
贵州建工建筑装饰环境绿化工程有限公司
9应急反应组织机构在应急组长、应急副组长的领导下由各职能部门人员分别兼职构成。
五、应急救援的培训与演练
（一）、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、应急组织项目开工前或半年进行一次培训；
2、新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、现场抢救的基本知识。
（二）演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
六、事故报告指定机构人员、联系电话项目部是现场事故处置和解决机构。联系人：
项目部出现事故情况时应及时按应急预案要求组织救助并及时向应急组长报告，组长根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告。
项目部联系电话：
联系人：
七、救援器材、设备、车辆等落实
项目部根据施工生产的实际情况配备好一定数量的车辆和应急材料等。
八、项目部应急预案处置措施
1.在每个危险点源增设各种安全标志，尤其是“四口，五临边”，深基坑作业。
2.施工现场配备一定的医疗器具和药物，以便急救。
3.工地配备一名兼职人员参加各种急救培训，并具备一定的医疗抢救经验和各种危机求援知识。如遇突发事故，应在2小时内报告相关部门。
4.现场值班人员和管理人员对出现的各种事故必须积极参加求助，并采取有效措施防止事故的再次发生，出现紧急情况应在2小时内向上级汇报，妥善保护好现场。
5.报警急救求助电话：110、120、122、119。
6.工地随时有车辆在现场以备临时急用。
7.现场办公室必须坚守工作岗位，搞好本职工作，对意外事故应积极组织救护，因不负责任延误抢救，将按国家有关规定进行处理。8.对工作和生活环境定期消毒。
9.爱护个人卫生，提供良好的工作和生活环境。
10.严格控制外来流动人员的进出，特别是从疫情地区来工地的人员必须进行身体状况检查。
11.监督检查食堂的食品卫生状况、消毒情况。
12.夏季应避开高温作业时间（时段），施工现场随时准备防暑降温饮水及茶水，避免发生中暑。
13.如有意外事故发生，立即送往就近的人民医院抢救。
14.现场设置专人进行管理，项目负责人负责实施。
15、现场应急预案伤病救助相关路线
九、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，项目部由应急预案小组长(项目经理)启动。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急组长认为事故的发展状态必须终止的；应急组长下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
一、安全防护重点
顶管穿越主要安全防范重点为：施工过程中的路面沉降、塌陷事故、地下管线破损、触电事故、高处坠落、起重伤害、交通事故等
二、技术措施
（1）防止路面沉降、塌陷
①做好顶管施工前的施工准备工作，对施工人员进行施工技术、安全技术交底，从思想上首先确立质量和安全意识；
②选用优质的管材，对到场材料做好现场检查验收工作，对不合格产品坚决予以退回；
③做好材料供应，开始起顶前做好材料计划，并在现场备好足够的余量，在顶管工作开始前，保证所有管材到场；
④顶管施工前做好准备工作；
⑤在顶管的施工过程中，确实做好润滑减磨，根据地面变化和地下水位情况等因素及时调整压力和润滑量，每天的出土量应做好记录，作为分析地层损失的依据，记录由专人负责，并每日定时检查；
⑥顶管施工过程中，同时应保证公路的运行安全，由专人负责检测道路的行车情况和路面是否发生沉降等情况。
⑦在顶管通过路面设置间距为2M的观测点，根据顶进位置每小时进行测量，发现沉降超过3CM应立即停止作业，找出原因并采取相应措施后才可继续施工。
⑧管材顶进过程中，做到勤测勤调，轴线和高程控制在5CM之内，以保证钢管的顺利推进。
（2）防止底下管线破损
①在顶管施工前由我单位牵头，与各相关部门联系，确认顶管施工范围内是否有管线通过；
②在确认后，及时调整顶管施工路线和高程，以避开管线相交；
③如在顶进过程中发现异常情况，及时与各相关部门联系。
（3）防止交通事故
①在本项顶管的施工中，除公路外其余均为农田和厂区，所以防止交通事故主要为防止由于顶管作业封道而导致正绕线公路交通事故的发生；
②在顶管作业前，由专人与公路路政联系，并落实交通标识标牌；
③为避免路面荷重，如在顶管穿越路面发生交通事故或车辆发生故障，及时拖走事故或故障车辆。
三、应急资源分析
（1）应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员。
（2）应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机。
（3）上级救援机构：公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
四、应急准备
1、机构与职责
一旦发生施工质量安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场抢险领导小组。
职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息
项目部应急预案领导小组及其人员组成
组长(即项目经理)职责
1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；
5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长(即现场管理者)职责：
1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
（1）通讯联络组职责：
1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
2)保持通讯设施和设备处于良好状态。
3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（2）技术支持组职责
1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（3）保卫组职责
1)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
2)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
3)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（4）抢险抢修组职责
1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2)寻找受害者并转移至安全地带。
3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
（5）医疗救治组
1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（6）后勤保障组职责
1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。
五、应急方案
1、路面沉降
首先应从技术上和施工中确保避免路面沉降的产生和控制沉降量，在沉降发生时，采取以下措施：
（1）在顶管通过路面设置间距为2M的观测点，根据顶进位置每小时测量，发现沉降超过3CM应立即停止作业，必须找出原因，及时调整方案并采取相应措施后才可继续施工；
（2）如沉降发生得到控制，则按调整方案继续施工。
（3）如沉降发生不能得到控制，应停止顶管作业，马上进行注浆工作，保证路面的稳定，并邀请相关专家进行方案调整，确保路面的安全。
2、路面塌陷
首先应从技术上和施工中确保避免路面塌陷，并采取以下应急措施：
（1）与正饶线公路路政协商确定临时应急道路路线，在发生路面塌陷情况下，作为应急通行路线；
（2）与交警部门联系，组织交通分流，确保在正饶线封道的情况下保证应急通行路线的畅通；
（3）选用安平市政维修队作为应急抢修单位，或与正饶线公路路政协商，选用指定单位作为应急抢修单位，保证在路面塌陷情况发生的第一时间进行路面抢修，保证在第一时间实现正饶线公路的通车。
3、其他应急措施按已批准的道路施工应急方案和临时用电应急预安实施。
如果发生土方坍塌压埋人员事故后，应急救援措施如下：
（1）首先清点该段施工人数，确定被埋压人员数量。
（2）询问知情人被土方埋压人员的大概位置，减少开挖救援时间，有利于被救人员生还。
（3）采用人工动用铁锹边沿挖土清理的方式救援，有利于被埋压人不被利刃二次伤害。
（4）采用少数人用手从坍塌土堆上方多点掏挖，但人员不可集中防止压力增大造成被埋人二次伤害。
（5）在抢救的同时，首先向120或119急救中心报告派车派人救援，以便人员挖出后的救护。
（6）按照报告程序流程图上报，电话报告主管安全领导和石炼调度指挥中心启动应急预案。
（7）公司工程安全管理科与项目部及时收集相关事故资料和查找知情人协助市安全生产监督管理局、市建委施工安全管理处和公安局调查，查找事故原因和责任人。
（8）善后处理。
4、火灾、爆炸事故、人员窒息应急流程应遵循的原则
（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追求有关人员的责任。
（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。
（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。
（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（5）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。
（7）紧急事故处理结束后，安全总监填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。