回乡工作计划
为认真贯彻落实县成职教会议精神，汤河乡充分认识服务农村青年劳动力培训工作的重要意义，密切配合劳动保障、农业、教育等有关部门，发挥成人学校体系健全，联系广大农村青年密切的优势，扎实做好我乡农村青年劳动力培训工作。经过一年来的努力，在开展农村青年劳动力培训工作中取得了一定的成效，现将工作情况总结如下。
一、加强宣传引导，扫除农村青年劳动力培训的思想障碍
加强引导和宣传发动，是做好青年培训就业工作的前提和基础。为扫除农村青年对劳动力培训的顾虑和思想障碍，广泛开展了具有针对性的宣传和教育工作，通过召开座谈会、交流会，利用广播、电视、报纸、走村串户等手段广泛宣传外出务工人员的典型事迹、成功经验以及外出务工的合法权益，使他们放下包袱，消除顾虑，自觉主动地走出去，把“要我出去”变为“我要出去”。
今年，在第一次组织劳务输出培训时竟然几乎无人报名，通过调查研究之后他们了解到是广大青年对外出打工有一定顾虑，主要表现在思想僵化，观念陈旧，安于现状，胆小、怕上当受骗。根据这一情况乡成人学校有针对性地走村窜户进行广泛的宣传和引导，打消了青年对劳动力培训的顾虑，20XX年汤河乡成人学校共输送出16名农村青年到珠三角地区务工。
二、组织培训交流，加强对农村青年劳动力培训的指导
劳动者素质偏低、观念落后、就业门路不广，只能出卖简单的劳动力，这是农村青年劳动力转移的实际问题。根据这一情况，汤河乡成人学校充分发挥农村学校的作用，依托各小学、中学等阵地，积极开展针对性强的职业技能、现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法规政策、心理健康和职业
道德等方面的培训，切实提高了劳动力转移人员的思想道德素质和业务技能，促进了劳动力转移由粗放型向素质型发展，并帮助他们了解劳动力转移的途径、方法，掌握有关劳动政策、法规，顺利的找到外出就业岗位和较好地适应新的工作环境。
三、广泛牵线搭桥，拓宽农村青年劳动力转移渠道
为农村青年外出务工牵线搭桥，能够有效的减少劳动力转移的盲目性，变无序流动为有序输出。汤河乡成人学校加强与职业介绍机构、政府驻外机构等方面的联系，寻求用工信息，为广大农村青年外出就业提供可靠的信息引导，进一步充分整合农村、城市职介的工作优势，协调组织劳务输出，最大限度地减少农村青年外出就业创业的盲目性。
为切实服务农村青年转移就业，汤河乡成人学校积极联系卢氏县青年就业创业服务中心，主动走出去到珠江三角洲发达地区进一步拓展劳务市场，积极开展农村青年的就近转移，提高就业的成功率。
四、跟踪服务管理，维护劳动力转移青年的合法权益
由于城乡差距的存在和受教育程度的不同，转移的农村青年劳动力属于弱势群体，在工作、生活上存在很多的实际困难，合法权益易受到侵犯。各级团组织针对这一实际问题，设立了服务热线和发放联系卡，加强与当地团组织的联系沟通，认真倾听他们的呼声，了解他们的意见，积极宣传和动员社会各方面的力量，为他们排忧解难、提供帮助。通过走访用人单位、了解输出务工青年的情况，促进了企业与务工青年之间的联系与沟通，切实维护外出务工青年的合法权益不受侵犯。
五、提供优质服务，引导劳动力转移人员返乡创业
农村青年劳动力转移后，开阔了眼界，学习到了技术，积累了资本和经验。在广大返乡青年中积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。通过能人带动、现身说法，引导农村青年增强创业信心，激发他们的主动性和积极性，引导他们回乡创业，促进农业产业化、参与小城镇建设，有力地推动了当地经济的发展。同时，引导社会正确认识他们、尊重他们、关心他们，不断为他们的学习、生活、创业创造良好的社会环境。
实践证明，有效服务农村青年劳动力向非农产业和城镇批量转移和有序流动，不断拓宽他们的增收渠道、增加收入，是成人学校贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是成人学校服务农村经济建设，提升工作层次，增强凝聚力和号召力的有效途径。
为深入贯彻落实县政府关于创建农民工回乡创业示范县的精神，全面推动全民创业，促进镇域经济发展和农民收入增长，加快实现创建示范镇的步伐，创建示范镇工作将从以下几个方面做起：
一、高度重视，充分认识农民工回乡创业工作的重要意义
农民工回乡创业是全民创业的重要组成部分，对于贯彻落 实科学发展观，加快“两大跨越”，推进“两大建设”，构建和谐城关，实现小康城关具有重要促进作用。各村、社区要从全面贯彻落实党的十七大精神，从创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路的高度，充分认识促进全民创业的重大意义，高度重视农民工回乡创业工作。要通过进一步放宽政策、强化工作措施、完善工作机制、落实工作责任、优化创业环境，切实解决好农民工回乡创业普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，努力建立平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，大力鼓励、支持农民工回乡创办企业或从事个体经营，保护和调动农民工回乡创业的积极性，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。
二、强化服务，积极支持农民工回乡创业
（一）鼓励多形式创业。采取措施，鼓励外出农民工回到城关创办各类企业、兴办各类专业合作组织或从事个体经营等。各村要根据国家产业政策和本地经济社会发展规划，紧密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助回乡农民工选准选好创业项目。
（二）明确扶持重点。鼓励、支持回乡创业农民工进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。积极引导回乡创业农民工主动接受大中型企业的辐射带动，创办为大中型企业服务的配套配件企业；围绕高科技产业终端环节或外部配套产品生产，发展劳动密集型组装加工业；在运输、商贸、餐饮、娱乐等领域发展个体私营企业，着力发展文化产业、现代物流、社区服务、旅游等现代服务业；利用农村资源优势，发展农副产品加工、规模化种植养殖、特色农业。
（三）放宽准入条件。对农民工回乡创业，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，鼓励、支持回乡创业农民工平等参与集体企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。
（四）简化审批程序。坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，进一步清理和规范创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证手续，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，减少办事环节，提高办事效率，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。
（五）加大扶持力度。安排农民工回乡创业专项扶持资金，推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。鼓励扶持开发区建设资金、开发性生产经营项目资金及扶持高科技发展资金等支持农民工回乡创业。
（六）实行政策优惠。各村要把农民工回乡创业纳入招商引资范围，回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。对农民工回乡创业，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠；同时对从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。符合有关条件的，要按规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。
（七）妥善解决创业用地问题。我镇将把农民工回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划，搞好基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工回乡创业。要引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。对创业成功、符合产业政策和规划要求的，要鼓励其长期投资，妥善解决好规模用地问题。
（八）提供信息和技术服务。各村、社区、有关单位要积极为农民工回乡创业提供公共服务，优化创业环境。要建立创业信息发布平台，加强对回乡创业农民工的信息服务，及时公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，发布法律、法规、政策和各类市场信息。要依托驻外工作站，帮助创业农民工同有关专家和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持。同时积极发展创业服务中介机构，鼓励和支持行业协会、商会等组织充分发挥作用，为回乡创业农民工提供法律援助、技术支持、市场开发、财务评估、信贷咨询等服务。
（九）提高创业人员经营管理水平。我镇将对回乡创业农民工免费开展创业培训，成立回乡创业农民工指导（服务）中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。
三、加强领导，努力营造农民工回乡创业的良好环境
（一）加强组织领导。各村、社区要切实加强领导，把鼓励吸引农民工回乡创业作为招商引资工作的重要内容，列入当地经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，纳入政府目标管理体系，定期督查考核。各级农民工工作联席会议要加强对农民工回乡创业工作的领导和指导，充分发挥对农民工回乡创业工作的组织推动作用。
（二）加大宣传引导。各村要充分利用广播、板报、标语等大力弘扬创业精神，广泛宣传鼓励支持回乡创业的政策规定，积极宣传农民工回乡创业的好典型、好经验，为农民工回乡创业创造良好的舆论氛围。要做好回乡创业的评先表彰工作，充分发挥先进典型的示范引导作用，对做出贡献的回乡创业农民工可以给予一定的政治荣誉和物质奖励。
（三）营造良好环境。继续清理面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派和各种检查、评比活动，保护回乡创业农民工及其创办企业的合法权益和收益。任何单位和个人不得干预其依法进行的生产经营活动，不得违反法律、法规强制要求参加评比、考核等活动。对侵犯创业农民工或所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对农民工回乡创办的实体，在人才引进、劳动保障、职称评定、员工落户、子女入学、政府奖励等方面，与其他各类企业实行同等政策，平等对待。
为深入推进党的群众路线教育实践活动深入开展，充分发挥基层党员的先锋模范作用，激励和引导更多的回乡干部参与“清洁乡村、化解矛盾、服务家乡”活动，根据县委的部署，制定县林业局干部回乡工作方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神为切入点，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，牢固树立宗旨观念，坚持从群众中来到群众中去，带着问题深入开展服务基层、服务家乡、服务发展活动，推动党员干部深入一线，拜群众为师，与家乡群众广结亲戚，广交朋友，交心连心在基层一线创星争先、改进作风、提高服务群众水平和能力，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉的形象。
二、目标要求
围绕建设服务型党组织，把创建“六好先锋班子”（精神状态好、能力素质好、服务群众好、民主决策好、廉洁自律好、团结协作好）活动与开展 “清洁乡村．化解矛盾.服务家乡”活动结合起来，积极争创“六好先锋班子”、“星级”党支部；围绕以“三个先锋”为主要内容的“为民先锋”，以及习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，争当“星级”党员和好干部，带着责任走进家乡、带着使命联系群众、带着感情服务家乡、带着问题帮助群众，积极走出机关、直接进村入户，与群众交朋友、结亲戚，了解群众疾苦、听取群众诉求、排解群众困难、化解矛盾纠纷，真正做到在思想上政治上有新提高、在反对“四风”、“六病”上有新成效、在联系群众上有新进步、在作风形象上有新改进，成为一名“会串农家门、会结农家亲、会说农家话、会干农家活、会解农家忧”的好党员、好干部。主要有五个方面：
（一）倾听民意聚民心。回乡干部要深入家乡村（屯）、企业、学校及农户家中走访，与群众面对面沟通，零距离接触，了解群众所思所想所盼，掌握惠农政策落实、群众生产生活情况，对上级党委、政府的要求与期盼、意见建议等。同时，向群众宣传党的十八大以及十八届三中全会精神，宣传上级党委政府的重大工作部署和有关方针政策，宣传博白近年来惠农政策及改革发展所取得的成绩。
（二）改进作风强党性。进一步了解群众疾苦，增进与群众的感情，充分认识人民群众是我们党的执政根基，切实增强回乡干部走群众路线的自觉性，增强党性观念和宗旨意识，增强执政为民的责任感和使命感，转作风、强服务、当先锋，放下架子、扑下身子，接地气，自觉与群众“结亲戚”，为群众提供心贴心服务，自觉抵制和克服“四风”、“六病”，牢固树立勤政为民、求真务实、艰苦奋斗、勤俭办事的作风。
（三）化解矛盾促和谐。回乡干部组织和依靠群众的力量，排查调处好因“四大纠纷”、征地拆迁、库区移民、企业改制、涉法涉诉、涉及群体、计划生育等问题引发的各种矛盾纠纷，进一步构建和谐社会；带头破除陋习，移风易俗，对农村的一些陈规陋习和黄、赌、毒等不良行为进行监督和引导。要多为群众办好事实事，深入走访慰问生活困难的孤寡老人、留守儿童，采取“一帮一”、“多帮一”、“重点帮”等形式结成帮扶对子，帮助解决一些能解决的关系群众切身利益的问题。大力发扬“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，定期和群众交心谈心，疏导情绪、解疑答惑、化解矛盾、解决问题，让群众心齐气顺。坚持不把矛盾上交，大事化小、小事化了，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众的家门口，切实提高公众安全感和满意度。
（四）解决困难惠民生。回乡干部帮助家乡解决难题促进该村经济发展，协助抓好村两委班子建设、党员队伍建设、基础设施建设，理清发展思路，增加收入，力所能及地为群众办实事、办好事，真心实意地帮助群众解决生产生活、就业、社会保障等方面的实际问题，服务好为民办实事工程、项目建设。重点走访生活困难的群众，关注弱势群体，尽力为他们排忧解难。
（五）帮助家乡治理脏乱差问题。回乡干部要以清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清洁”为主要任务，以所在村（屯）为服务范围，以身作则、率先垂范，带头清扫好自家庭院，做好“门前三包”，组织家乡群众定期参与道路、河流、卫生死角等公共场所卫生环境的清扫与整治，彻底清理乡村小溪流、池塘、沟渠堆积的淤泥和水面飘浮的生活垃圾，做到在清洁乡村活动中哪里最脏、任务最重，最难铲除的卫生死角，哪里就有回乡干部的身影，充分带动群众自觉自发自愿参与清洁乡村活动。
四、工作要求
（一）注重结合，务求实效。回乡工作队要与党员“星级”管理工作结合起来，与服务型党组织建设结合起来，与和谐社会建设结合起来，实行示范承诺公示制，促使工作不搞形式、不走过场，实现常态化。特别是回乡党员领导干部要率先垂范，带头深入基层和群众中，切实为家乡建设献策献力！
(二)工作方式方法。回乡工作队要按照“三进三同三问”、“三亮三比三创”的要求，带着问题走访群众，真进村、真入户、真联系，用脚步丈量民情，真正让联系走访、结亲连心成为倾听群众呼声、为群众排忧解难的有效措施，不走过场、不摆花架子、不做表面文章，坚决杜绝形式主义，实打实、看得见、摸得着；坚持立足民愿民意，解决问题承诺，建立承诺台账，实行承诺公示、践诺反馈制度。
（五）工作纪律。回乡干部要加强工作纪律，廉洁务实，自觉树立为民务实清廉的良好形象。