安全管控工作方案
为进一步加强和规范学校安全管理工作，预防和减少安全事故，维护正常教育教学秩序，保障师生员工的身心健康、生命和财产安全，根据《河北省学校安全工作暂行规定》及上级有关文件、安全会议精神，结合我市教育工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想及工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实上级对学校安全工作的要求，牢固树立以人为本的宗旨观念，坚持“教育先行、预防为主、多方配合、责任到人”的原则，以“办人民满意的教育”为根本点和出发点，抓好各项安全制度、安全措施的落实，努力创建安全文明校园，确保我市教育系统安全稳定与发展，有力推动打造教育强市、教育名市工作进程。
二、工作重点及要求
(一)、教育先行预防为主
1、学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。
2、学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年段安全教育目标，形成层次递进教育。
⑴幼儿园安全教育应使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素和保护自己。
⑵小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。
⑶初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。
⑷高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。
3、学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。
4、学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。
5、学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每学期至少组织师生进行一次防火、防洪、防地震等自然灾害的应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。
6、学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传陆地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防性侵害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。
7、学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
8、学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。
9、学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。
10、学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。
(二)、强化管理，健全制度，狠抓落实。
1、学校安全工作责任制度。学校内部应层层建立安全责任制度，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管，要充分发挥学校安全管理处(室)的作用。
2、学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的不安全隐患。
3、学校安全巡查、检查制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的检查每周不少于一次，其他部位的检查每季度一次，年终进行全面检查。安全检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。对检查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，并落实防范措施，防止事故的发生。
安全检查的内容应包括： ⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。 ⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。
4、学校安全工作议事制度。学校要把安全工作列入重要议事日程，在年度工作安排中，有明确的安全工作目标、重点和措施，做到有计划、有布置、有保障、有检查、有总结、有评比，使安全管理工作与各项事业的发展相适应。学校每季度要至少研究一次安全工作，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。
5、学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。
应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。
学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。
6、学校安全隐患整改制度。对巡查、检查出的安全隐患应尽快整改消除隐患，对不能尽快整改的安全隐患，被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改，在规定的期限内完成并写出整改报告。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。对本部门无力解决的重大安全隐患，要提出解决方案并及时报告有关部门。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门应定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。
7、学校安全信息反馈制度。
坚持学校安全治安隐患排查整治月报制度。每月23日前，各学校将当月开展的日巡查、周检查及整治情况(包括：揸查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表(附后)，归档并逐级上报。
坚持学校安全典型人事月报制度。各学校要设安全信息员，负责搜集、整理、归档本校当月安全工作中的大事、要事、先进经验等典型事迹，并随“学校安全治安隐患排查整治月报表”逐级上报。
坚持事故事件及时上报制度。学校发生一般安全事故，应在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育局；学校发生师生伤亡、国家财产重大损失的重大、特大安全事故，群体性伤害事故以及危及社会安定、影响青少年身心健康的重要事件，应在第一时间通过电话或传真等将简要情况报告教育局和当地人民政府，并在2小时内报告事故详细情况。
8、学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。学校应根据实际情况建立安全工作计划部署档案、消防档案、重点部位档案、易燃易爆危险品档案等.安全档案的管理工作，由学校安全管理处负责。安全档案应包括安全基本情况和安全管理情况。
安全基本情况应包括以下内容： ⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。
安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。
9、学校安全工作考核与奖惩制度。教育局、学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人进行奖励、表彰。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定和藁城市教育局《关于学校安全事故责任追究办法(试行)》执行。
10、门卫值班管理制度。中小学校、幼儿园要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用50岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。
门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校（园）学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管领导同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员严禁入校、入园。
门卫对进入学校（园）的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。
门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。
学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。幼儿园应建立严格的交接班制度，推行持证接送幼儿制度，加强幼儿接送管理。不得将幼儿交给素不相识的人，不得将晚离园幼儿交传达室人员代管。
11、学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度；严禁统一拉闸断电。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。
宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由公寓管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。
寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。
严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。
学生宿舍每间要严格控制在8人以内。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。
学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。
12、消防安全管理制度。学校必须执行《河北省学校消防工作暂行规定》，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。
学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
学校应加强电源、电器、电网及散热器的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。
13、食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。
学生食堂必须取得卫生许可证，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训。出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等传染性疾病症状或外伤性感染的，应立即脱离工作岗位。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。
学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。学校食堂要由专人负责饮食物资采购工作，坚持从正规单位、正当渠道、以正常价格采购，并落实索证制度。凡国家实行食品生产许可证的饮食物资，必须按国家有关规定执行。
学生食堂实行承包经营的，必须实行严格的公开招标制度，学校食堂要按照要求实行经营准入制度。要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉、从业人员素质及健康状况，并择优选定。要加强对承包经营者的管理，杜绝恶性竞争事件发生。
学校要积极配合食品卫生监督部门和教育局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。
学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。
学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。任何单位（团体）和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。学校应按照国家有关规定，逐步建立医务（保健）室，配备具有从业资格的专（兼）职医务人员、常用和急救药品器材，保障对常见病的治疗、传染病的预防和突发公共卫生事件的及时救助。
学校要建立食品卫生校长负责制，设立专职或兼职食品卫生管理人员。
发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。
学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。
14、交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校领导和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。
积极配合公安交管部门，根据《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的规定，在学校门前道路设置交通警示标志、斑马线、上下学时段有交警疏导交通、建立临时停车位等。
15、大型群众性活动安全管理制度。学校举办大型群众性活动，要向教育局、当地派出所、及本校安全管理处申报，对不符合安全要求的，责令其缓办、停办，并及时整改，整改合格后方可举办。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要取得公安部门的支持。
学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。
学校校长有义务拒绝任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的社会活动。
16、重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。
17、易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。易燃易爆危险品的管理人员，须经过专项培训，经考试合格，方可上岗。
教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。教学用危险品的领用，必须有两人以上，由领用人填写领用申请表，经单位第一责任人批准后方可领用，当天领用当天使用，并有详细的实验用量记录，由实验室主任签字备查。
学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。
18、教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。
学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应紧措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡经县（区、市）以上教育、建设部门鉴定的危房（d级），学校应立即停止使用，对d级以下危房应制定修缮和加固计划和方案报有关部门，尽快修缮或加固、翻新。因校舍改建、扩建、改变用途等引起荷载变化或超过设计年限的，学校应书面上报主管教育行政部门和城建部门，及时予以处理。凡未经质检部门验收合格的新校（园）舍一律不得使用。幼儿园（所）楼上活动平台、二层及以上楼房窗户应加护栏、警示牌，加强对悬挂物、高处堆放物的管理。
体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。
19、校（园）周边治安环境综合治理工作制度。
学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。要主动联系公安部门落实好公安部关于《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》。
教育局和学校要充分发挥“综合治理办公室”综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序地维护和整治工作：⑴清理校（园）周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校(园)门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校（园）周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校（园）及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校（园）及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。
三、加强领导，健全组织，落实责任。
1、教育局为学校安全工作行政管理部门，依照有关法律法规、制度和上级主管部门的工作安排，组织对学校安全工作进行部署、督导、检查、评估、奖惩、学校重大安全事故协调指导处理等管理工作；负责建立健全安全工作制度，组织贯彻实施国家有关安全保卫工作的法律法规和规章。
2、学校要积极贯彻落实国家及上级部门关于安全工作的法律、法规、各项方针政策和工作部署，制定和完善安全管理工作制度，落实安全工作责任，保障正常教学秩序，经常对师生进行安全教育，提高安全意识和防范能力，及时排除安全隐患，防止安全事故发生并及时稳妥处理安全事故。
3、教育局成立以局长边江民为组长，局领导班子其他成员梁东存、刘华路、马京斌、杜兵振、卢国平、张顺祥为副组长，各科室长杨栓瑞、康英良、付文彬、关翠恒、马凯山、申秋军、马彦民、李国强、宋吉祥为组员的学校安全工作领导小组，下设办公室，办公室设在局安全管理科。局长为我市学校安全管理工作的第一责任人，对我市学校安全工作负总责；主管副局长负直接责任，各科室及分管副职对与本科室职能相关的安全工作负直接责任。
4、各镇(乡、区)中心校成立学校安全工作领导小组，中心校长任组长，吸收相关人员为成员。明确1名副职主抓安全工作，并配备1名专职安全员。
5、各级各类学校（园）要成立安全工作领导小组，校长担任组长，对本学校安全工作负总责，吸收相关人员为成员；主管安全工作的副校长负直接责任，各业务处室及分管副校长对与本处室业务相关的安全工作负直接责任。
6、市直属高中（职业学校、进修学校）、初中、小学、幼儿园要明确1名副校长主抓安全工作，并成立学校安全管理处，设主任1名，配备工作人员2-3名。
7、乡镇初中及民办高中、初中明确1名付校长主抓安全工作，成立学校安全管理处，设主任1名，配备工作人员1-2名。
8、农村小学、幼儿园明确1名班子成员主抓学校(园)安全工作，配备一名安全管理人员。
9、各级各类学校（园）在处室和年级设安全员，在重点部位和岗位设岗位安全员。学校（园）要明确安全员工作职责，严格管理。
10、各级各类学校要完善安全工作与业务工作相统一的“一岗双责”工作机制，同时要将学校每个岗位的安全责任进行细化、分解、落实到每个教职工、每项工作、每个环节当中，真正构建起学校安全工作立体管理网络，使各种安全隐患无藏身之处。
为切实做好20XX年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，维护全市良好的燃放秩序，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等重大事故的发生，保障市民人身、财产安全和社会公共安全，确保春节期间全市社会安全稳定，特制订本工作方案。
一、指导思想及工作目标
坚持以人为本，深入贯彻学习实践科学发展观，按照“统一领导，属地管理，部门监管，广泛动员，群众参与和依法、文明、安全燃放”的原则，强化部门和属地管理责任，动员社会各方力量积极参与燃放烟花爆竹安全管理工作。通过全市各级各部门和全社会的共同努力，实现“禁放场所、禁放时段禁得住；重大危险源和零售网点、燃放点安全；不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故；不死人，不发生影响社会稳定的事件”的工作目标，确保全市人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。
二、组织机构及工作职责
（一）市政府组织机构和职责
重庆市燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）由市政府副市长刘学普任组长，市政府办公厅副主任王泰来任副组长，重庆警备区、市公安局、市安监局、市工商局、市供销总社、市教委、市监察局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市建委、市市政委、市交委、市商委、市卫生局、市环保局、市质监局、市林业局、市政府新闻办、市政府法制办、市文化广电局（市文物局）、市公安消防总队等部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称市燃放办），由王泰来同志兼任办公室主任，市公安局副局长彭长健任常务副主任，市安监局副局长邝海、市供销总社副主任杜朝刚任副主任，市公安局、市安监局、市工商局、市供销总社、市交委等单位抽调专人集中办公。春节期间，市烟花爆竹“打非办”和市燃放办合署办公。
领导小组主要职责：负责全市燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调全市各级政府和市政府有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。
办公室主要职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促区县（自治县）人民政府和市政府有关部门切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展全市性燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实市政府和领导小组交办的其他工作。
（二）区县（自治县）人民政府职责
按照“条块结合，以块为主，属地监管”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，各区县（自治县）人民政府是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，政府主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。主要职责是组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作方案，建立组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部署；组织督促有关部门按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）规定，认真履行职责，科学合理划定禁放、限放区域，严格销售网点设置和安全监管，加大各类非法烟花爆竹行为查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施；组织本地区燃放烟花爆竹安全管理工作及考核。
（三）部门职责
根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，认真制订工作方案，各司其职、各负其责，相互配合，齐抓共管，确保工作落到实处。
公安部门：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。
安监部门：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。
工商部门：负责市场流通领域烟花爆竹监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。
供销部门：负责做好全市烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门，做好市场管理和整顿工作。
质监部门：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。
交通部门：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。
市政部门：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
商业部门：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。
宣传部门：负责制订全市燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
教育部门：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。
建设部门：负责组织对全市建筑工地外来务工人员开展宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范。
卫生部门：负责制订全市伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。
消防部门：负责制订全市消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。
环保部门：负责对大气环境进行监测。
重庆警备区：负责对驻渝部队人员开展宣传教育；督促和指导驻渝部队加强军事禁区和重要军事设施的看护。
林业、园林绿化、文物、民政、电力、公交、民航、国土房管等部门和单位，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、文物保护单位、敬老院、输变电设施、车站、机场、物业小区等禁放区域的看护。
三、工作措施
（一）坚持“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一采购、统一配送、统一布点、统一价格、统一标识、统一规范）管理，做好销售环节安全监管工作。
1．销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则，20XX年主城区烟花爆竹临时销售点总量控制在1600个以内，由供销部门提出选点方案，于20XX年1月5日前报送所在地安监部门审批。
2．销售许可证发放。根据安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》要求，市安监局、市工商局要采取“一站式”审批服务模式，于20XX年1月10日前完成销售网点销售许可证、工商营业执照的核发工作。对主城区临时销售点经营户，除按统一规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证费。
3．允许销售、燃放的品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，20XX年春节期间我市主城限制燃放区允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：c级和d级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、小礼花类、爆竹类、升空类、组合烟花类，共8大类268个品种；主城区以外地区允许销售、燃放的烟花爆竹共10大类192个品种。具体品种、规格由市燃放办于20XX年1月10日在重庆烟花爆竹网上向社会公布。
4．允许储存的数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20―40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。
5．配送、销售的时间。销售公司配送时间：20XX年1月6日至2月9日。销售时间：20XX年1月20日至2月9日（农历正月十五）。临时销售网点在许可期限满后，未销售完的烟花爆竹产品，由经营户交由专营公司按照合同规定处理，不得再储存烟花爆竹产品。
6．限制燃放的时间。20XX年1月25日（农历十二月三十日）至2月9日（农历正月十五日），每日上午7时至次日凌晨1时，可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
（二）坚决查处各类烟花爆竹违法犯罪行为
非法烟花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隐患，严重扰乱了烟花爆竹正常的市场秩序。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要加大执法力度，依法从严查处各类烟花爆竹违法行为。
1．坚决查堵非法、伪劣、超标烟花爆竹流入渠道。从即日起，公安、交通等部门要组织执法力量，在进入我市的省市边界要道、高速公路出入口或服务区及进入主城区的主要交通路口，设立烟花爆竹安全检查站，采取定点检查与巡逻查控相结合的方式，加大进渝车辆及人员的盘查力度。对有《爆炸物品运输证》的，认真核查烟花爆竹运输车辆、人员资质，并重点检查运输的品种、数量、路线、时间等，是否与运输证相符。特别是梁平县、秀山县、万州区、荣昌县、綦江县、潼南县、合川区和主城各区人民政府要组织公安、交通执法等部门，严格检查进入我市或主城区的货车、面包车、卡车等，要重点检查来自湖南省、四川省、梁平县的运输车辆，禁绝非法产品流入渠道。春节前，各区县（自治县）人民政府要组织公安、安监、工商、城管等部门，加强对商场、市场、村镇集贸市场以及车站、码头的巡逻查控力度，及时发现、查处非法销售、兜售和携带烟花爆竹行为，确保非法产品不流入市民手中。
2．开展集中整治，严厉查处销售、储存非法、伪劣、超标烟花爆竹的行为。春节前，各区县（自治县）人民政府要组织有关部门开展烟花爆竹集中整治，加强对集贸市场、出租房屋、闲置的厂房、库房、养殖场等重点场所的清理排查，对无证、无照销售、储存烟花爆竹的，安监、工商部门要坚决予以查处取缔，没收其非法烟花爆竹产品，行为人构成违反《治安管理处罚法》的，公安机关要依法予以处罚。对销售单位和零售网点采购、销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的，一经查实，安监、工商等部门要按照各自职责进行严厉处罚。全市各级公安机关要积极配合有关部门开展执法工作，依法查处、打击暴力抗法行为。对各部门查处收缴的非法烟花爆竹产品，不符合本市规定品种和规格的烟花爆竹，交由公安机关统一组织销毁，不得再流入社会。
3．积极受理各类举报线索。各区县（自治县）人民政府燃放办要公布举报电话，要积极受理人民群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，并现场督办有关部门及时进行核查和查处。经查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。
（三）加强燃放安全宣传，增强广大市民自律、安全意识
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要紧紧围绕“依法、文明、安全燃放”主题，开展多形式、多层面、全方位的宣传活动，不断提高市民的自律意识、公德意识和安全意识。
1．突出宣传重点内容。加强对《条例》有关规定的宣传，引导市民按照“四定”要求，不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹；加强对禁止及允许销售燃放品种的宣传，引导市民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规产品；加强安全燃放知识宣传，让市民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不当燃放引发火灾和伤亡事故；加强非法生产经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导市民自觉遵守国家法律法规的规定。
2．突出宣传重点对象。要加强城乡结合部和农村地区的宣传教育。各乡镇人民政府（街道办事处）要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、村庄、场院，开展入户宣传，通过发放《致广大农民的一封信》、宣传品及案例、图片、现身说法等形式，重点宣传酒后燃放和违规燃放的严重危害性，自觉杜绝酒后燃放、违规燃放行为。元旦前后，市教委要组织各区县（自治县）中小学生中开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动，每所学校对中小学生开展一堂烟花爆竹安全燃放教育课，使宣传工作进学校。市建委要组织全市建筑单位，对春节期间留渝民工开展“争做守法新农民工”宣传教育活动，发放限放宣传品，使宣传工作进工地。重庆警备区要组织驻渝部队及部队医院、疗养院等开展“维护燃放法规严肃性，我为第二故乡和谐社会建设作贡献”的专题宣传活动，使宣传工作进部队。
3．丰富宣传教育形式。春节前，各区县（自治县）人民政府要充分发动各级基层组织，在社区、村社广泛开展“遵守燃放规定，共创和谐家园”宣传活动；要开展集中宣传咨询日活动，向广大市民宣传燃放烟花爆竹有关法律法规，散发宣传资料，接受市民咨询等。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取群众喜闻乐道的形式，加强燃放安全宣传。要创新宣传方式，采取向市民发送“燃放烟花爆竹安全教育宣传”的提示性手机短信，在车站、码头及街头大型显示屏播放宣传短片及网络宣传等向市民宣传教育安全燃放知识，增强安全意识。
（四）划定禁限放区域，开展安全检查
1．严格划定禁放和限放区域，设立禁放标识。20XX年1月5日前，各区县（自治县）人民政府要按照《条例》有关规定，完成本地区禁放、限放区域的划定和向社会公布工作。20XX年1月10日前，禁放区域场所的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作，由行政区域内安监部门督促落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准，也不得变更统一的禁放标志。
2．开展重大危险源排查，落实监控措施。20XX年1月10日前，各区县（自治县）人民政府要组织有关部门，完成对本行政区域内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况，制订严密的安保方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。20XX年1月25日至2月9日，各区县（自治县）人民政府要组织有关部门和单位，对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。
3．加强销售点安全检查，确保安全。对许可的销售网点，全市各级安监、公安、工商部门要采取联合检查的方式，对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患及时整改。同时，安监部门要加强销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任，要组组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须有1―2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。
（五）强化现场监管，落实应急救援措施
1．加强限制燃放区域燃放秩序维护。各区县（自治县）人民政府要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者，维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、居（村）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。
2．强化消防灭火和伤员救治措施。20XX年1月10日前，各区县（自治县）人民政府要组织有关部门、街道社区，集中开展清理可燃物行动，消除火灾隐患。要督促限制燃放区域内的机关、团体、企事业单位的自备消防力量，配备简单灭火器材，积极开展消防灭火演练，掌握灭火知识，在第一时间对火情进行有效扑救、控制。市公安消防总队要针对居民棚户区、危旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所，制订消防灭火预案，落实值班执勤力量。在重点时段，要启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视。市卫生局要组织各级医疗机构，做好应急救援准备，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。
3．加大非法燃放行为的查处力度。全市各级公安机关要严格依法严肃查处禁放时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹的违法违规行为。要依法严肃查处在文化娱乐场所非法燃放烟花以及“冷烟花”、“舞台效果剂”等行为。要加强焰火晚会燃放活动的监管，各地举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（ga 183―XX）的有关规定，提前向公安机关申报，取得许可后方可燃放。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从学习实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，周密部署，保证市委、市政府工作部署在本地区、本部门得到全面认真的贯彻落实。
（二）加强监督检查，严格责任追究。全市各级监察部门要加强监督检查，对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致行政区域内因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，将依法严格追究有关人员的责任。
（三）加强情况报送，畅通信息渠道。各区县（自治县）人民政府燃放领导小组办公室和市政府有关部门，要加强与市燃放办的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项及时报告。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位20XX年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案于20XX年12月31日前报市燃放办公室，工作总结于20XX年2月15日前报市燃放办公室。所报材料可以电子邮件或传真方式报送。
为切实做好全县20XX年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，维护全县良好的燃放秩序，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等事故的发生，确保春节期间全县安全稳定，让全县人民度过一个欢乐祥和的新春佳节，根据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市20XX年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知》(渝办发〔20XX〕342号)精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以人为本，全面落实科学发展观，强化安全管理和监督，按照“各级政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，属地乡镇全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的原则，充分发挥各级各部门的主观能动性，认真做好燃放烟花爆竹安全管理工作，努力实现在全县范围内“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。
二、组织机构
为加强燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，县政府成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由县政府党组成员戴毅任组长，县政府办公室副主任、县政府应急办主任刘洪君任副组长，县委宣传部、县政府办公室、县安监局、县供销社、县公安局、县政府法制办、县监察局、县教委、县民政局、县交通局、县文广新局、县财政局、县城乡建委、县国土房管局、县商务局、县卫生局、县环保局、县林业局、县市政园林局、县工商局、县质监局、县公安消防大队、桂溪镇人民政府有关负责人为成员。
领导小组下设办公室(简称县燃放办)在县公安局，由县公安局副局长徐玉伦兼任主任，县安监局局长陈宇跃、县供销社主任张再思兼任副主任。办公室落实若干成员分工负责，开展具体工作。
三、工作职责
(一)领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹管理工作的组织领导;部署、协调各乡镇各部门开展燃放烟花爆竹管理工作;研究解决燃放烟花爆竹管理工作中的重大问题。
(二)县燃放办职责:制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案;督促乡镇人民政府和县政府有关部门切实履行监管职责;组织、协调有关部门开展全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作;督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为;组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹;开展“打非”工作;落实县政府和县领导小组交办的其他工作。
(三)乡镇人民政府职责：按照“属地监管、谁主管、谁负责”的原则，各乡镇人民政府是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，政府主要领导人是本辖区燃放烟花爆竹安全管理第一责任人，分管领导是具体责任人。负责组织实施本乡镇燃放烟花爆竹安全管理工作，认真贯彻《条例》，督促有关部门切实履行职责，落实责任，保证燃放管理各项措施落实到基层和现场。各乡镇人民政府要建立健全相应的组织领导机构，认真制订工作方案，加大对各类非法烟花爆竹行为的查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施，保证县委、县政府部署和要求在本乡镇的贯彻落实。
(四)相关部门职责：根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，制订工作方案，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，对烟花爆竹生产、运输、经营等环节实行全程安全监管，为燃放安全创造条件，保证市民安全燃放烟花爆竹。
县委宣传部：负责制订全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案;组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
县公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限;查处非法运输、携带和燃放不符合我市公布的烟花爆竹品种和规格的行为;查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为。
县安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售;监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为;查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。
县供销社：负责做好全县烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作;督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施;配合县安监局、公安局、工商局、质监局等部门做好市场管理和整顿工作。
县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹质量监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。
县质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好烟花爆竹产品质量的抽查工作，依法查处不合格烟花爆竹产品。
县交通局：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹的运输行为。
县市政园林局：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池管理等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患;组织指导有关单位对其重要设施设立统一标识并派人看护;负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
县商务局：负责组织指导大型商场、大型市场、加油(气)站、化学危险物品储存等有关单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。
县教委：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育;组织指导有关单位对中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。
县城乡建委：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育;落实建筑施工场所的安全防范。
县卫生局：负责制订全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况;组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。
县公安消防大队：负责制订全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作;统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因;组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。
县环保局：负责对大气环境进行监测。
县林业局、民政局、供电公司、交通局、国土房管局等行业主管部门和单位分别负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。
四、明晰步骤，扎实推进各项工作
(一)准备工作阶段(20XX年1月5日之前)。主要任务是：制定全县燃放管理工作方案，明确限放区域、时间和品种，各有关部门、各单位分别制定燃放现场管理方案、销售管理办法和燃放管理工作宣传方案，确定烟花爆竹销售点。在20XX年1月5日前，划定禁限放区域，设置禁放和限放标识;完成消防设施设备的全面检修，确保使用正常。
(二)宣传教育阶段(20XX年1月6日—1月20日)。主要任务是：完成全县所有加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市城下水道、化粪池等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况;通过多渠道、多形式、全方位的宣传、确保限产区域、时间、品种以及违规罚则等家喻户晓、妇孺皆知。
(三)燃放实施阶段(20XX年1月21日—2月7日)。主要任务是：切实建立行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，落实守护力量，加强安全管理，强化对重点区域场所，特别是重大危险源周边实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。
(四)总结提高阶段(20XX年2月10日—2月28日)。主要任务是：认真总结20XX年春节燃放烟花爆竹管理工作中取得的成绩、收获的经验、存在的问题，为今后加强烟花爆竹燃放管理工作打下坚实基础。
五、统筹部署，落实措施
(一)强化舆论宣传
加强宣传教育，提高广大群众的安全意识，是燃放安全管理的重要基础。要充分利用各种宣传载体，发动机关、团体、企事业单位、部队和居委会、物业小区等单位，深入开展《条例》和有关燃放规定的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。
1、强化相关规定的宣传。主要针对《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市20XX年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知》(渝办发〔20XX〕342号)等规定，采取广播电视、报刊、网络、通信及悬挂标语、横幅、设立板报、发放宣传资料等形式开展宣传活动。
2、突出宣传重点。加强对《条例》规定的禁放、限放区域，燃放时间段的宣传，让群众自觉遵守，不在禁放区域和禁放时段违规燃放烟花爆竹;要加强对允许和禁止销售燃放品种的宣传，让市民了解我县允许和禁止销售、燃放的品种，引导群众到合法零售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规的不安全产品。限放区域、燃放时间段、品种要及时在《垫江日报》、网络媒体、通信和县有线电视台公布。各乡镇人民政府要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、农村、场院、开展入户宣传，通过多种宣传形式，重点宣传酒后燃放和违规燃放的严重危害性;各中小学校要利用放假前的有限时间，开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动，使宣传工作进学校。
3、确定限放区域：根据我县实际，县城区在指定区域限制燃放，城区其他区域禁止燃放。限放区域为县城桂东大道、桂西大道内沿石以外100米的区域。同时，明确乡镇禁放区域为：乡镇机关、企事业单位的办公或生产场所;宾馆、饭(酒)店、文化娱乐场所、广场、学校、医院、敬老院、车站等人口密集场所;重要军事设施、县级以上文物保护单位和旅游景区景点;农贸、建材、家具、小商品等市场及各类机械维修场所;加油(气)站(点)、液化气充装站及销售点等危险化学品生产经营储存场所及周围100米内;有易燃易爆物品的生产企业;林区及林缘100米以内。乡镇禁放区域以外为限放区域。
4、指定限放时间：在限放区域内，在20XX年1月20日至2月6日的上午7点至次日凌晨1点，可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。重大庆典活动的其他节日期间需要在限放区域内组织定点燃放烟花的，由县政府决定并公告。
5、限定销售、燃放品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，允许燃放c、d级烟花爆竹，禁止销售和燃放a、b级烟花爆竹。允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：c级和d级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、爆竹类(“土火炮”、“大夹小”和“炮中炮”爆竹产品除外)、升空类、组合烟花类共7大类品种。允许销售的烟花爆竹产品外包装贴有重庆市安全生产监督管理局和重庆市供销合作总社统一印制的监封标识。单位和个人未取得公安机关《焰火燃放许可证》，不得以任何形式组织大型焰火燃放活动，不得燃放礼花弹、架子花等a级、b级烟花产品和c级、d级中烟雾类、摩擦类、升空类中的火箭、旋转烟花，造型玩具类中的枪型及扇型、v型、w型、z型、s型等特殊造型以及燃放中呈现垂柳、雷、金属漂浮物效果的组合烟花产品。具体品种、规格已由市燃放办在重庆烟花爆竹网上向社会公布。
6.允许储存的数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20—40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。
(二)夯实安全基础
1、各乡镇人民政府、县政府有关部门和单位要加强领导、精心组织，通过落实“六个一”工作(即制定一个方案、召开一次大会、签定一份责任状、形成一个会议纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会)，达到“四个有”标准(即工作组织有方案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查)，确保本地、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。
2、各乡镇人民政府要组织安监、公安、工商、交通等执法部门开展综合执法，坚持“三条战线”协同查处，即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从生产企业防止违法烟花爆竹流出,从运输线路上防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹私存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，确保烟花爆竹产品质量安全。
一是查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。公安、交通部门要在入垫的边界要道、高速公路收费站出入口、服务区及主要交通路口设立烟花爆竹检查站，落实检查力量，配备必要的检查装备，加大对入垫车辆和人员的盘查力度，及时发现和查处非法运输烟花爆竹行为,堵塞非法产品流入渠道,严防道路运输环节发生事故。
二是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。安监、公安、工商、供销、交通运输等部门，要充分发挥职能作用，协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，依靠基层组织和群众，实行群防群治，综合治理，形成齐抓共管合力，从源头上依法查处和打击烟花爆竹非法生产经营行为。要加强合法生产经营企业违规行为整治查处力度，从严整治和查处违规将礼花弹、a级烟花爆竹产品销售给群众燃放的行为，对可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、废弃养殖场和闲置厂房、库房、院落、山洞、山林等重点场所(部位)进行全面排查清理整治，及时发现非法生产经营活动，依法予以打击取缔。
三是加大非法燃放行为查处力度。公安机关要严格依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹以及在文化娱乐场所非法燃放烟花、“冷烟花”、“舞台效果剂”等违法违规行为。要加强对焰火晚会燃放活动的监管，凡举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《大型焰火晚会燃放安全规程》(gb24284-20XX)的有关规定，提前20日向公安机关申报，取得许可后方可实施。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。对各部门、各单位收缴的非法烟花爆竹成品、半成品、原材料，由公安机关统一组织销毁，严禁擅自变相处理，回流社会。
四是各乡镇人民政府在禁止燃放的场所及周边具体范围设置醒目的禁放警示标识，在限制燃放的区域同样设置限放标识。同时开展消防设施设备的全面检修，由县市政园林局对城区所有市政设施、县公安消防大队对城区所有的消防设施、县自来水公司对城区所有供水管道分别进行一次全面检修，确保消防设施设备完好，使用正常。
(三)强化市场监管
目前我县烟花爆竹的专营企业是重庆市烟花爆竹集团垫江分公司。因此，我县今年烟花爆竹销售管理工作仍由县安监局牵头、供销社参与，在“三个狠抓”上下工夫，切实加强日常监管，确保销售安全。
1、狠抓销售环节安全。一是严格销售点的设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则，由县安监局负责、供销社参与，严格审查安全经营条件。凡审查达不到安全经营条件的，一律不得颁发经营许可证。二是明确我县限放区域销售时间为20XX年1月20日至2月6日(农历正月十五)。三是规范市场行为，实行各生产企业分区域供货，销售点与生产企业按所分区域签订购销协议。四是强化销售安全管理，开展销售点负责人安全培训，签订安全责任书，收取安全风险抵押金。具体销售管理办法由县安监局牵头、供销社配合另行制定，并认真组织实施。
2、狠抓运输环节安全。一是实行烟花爆竹专用车辆配送，由重庆市烟花爆竹集团垫江分公司从20XX年1月15日开始至2月6日，直接配送到各销售点。二是从20XX年12月20日开始，由县公安局在沙坪、普顺、周嘉设立烟花爆竹安全检查站，太平镇、澄溪镇、沙坪镇政府在与邻水、大竹接壤地段设立烟花爆竹安全检查站，及时发现、查处非法运输、非法携带烟花爆竹的行为。三是交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资质进行审查和监管。
3、狠抓非法行为查处。由县公安、安监、工商、供销社等部门密切配合，加大对非法储存、销售烟花爆竹的查处力度，对集贸市场、摊点和城郊结合部的租赁户等重点地区的重点场所，开展全面检查。对销售单位和零售网点采购、储存、销售非法伪劣烟花爆竹行为的，一经发现，安监部门要按照有关规定给予处罚，情节严重的，吊销其销售许可证。工商部门要积极开展市场流通领域烟花爆竹的质量抽检，并向有关部门通报质量抽检情况，严厉查处无证无照经营行为。
六、严格现场监管，落实安全防控措施
燃放烟花爆竹现场监管，是燃放安全管理工作的最后一道防线。各乡镇和有关部门要认真总结20XX年春节燃放工作的经验，严密对重大危险源和禁放区域的现场监管，进一步加强和完善县、乡镇二级监管防控体系，严格实行“一对一”工作方式，落实现场监管责任制，确保燃放安全。
(一)严格实行“四定”和“六统一”，加强销售环节安全监管
根据《条例》规定，我县烟花爆竹按照“四定”(定销售点、定时间、定品种、定区域)和“六统一”(统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理)要求，由县供销社实行专营管理，公安、安监、工商等职能部门，按照职责分工，做好各环节安全监管工作。
(二)强化重大危险源的排查与监控
有关职能部门要对辖区内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源进行排查，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、预防措施、联系方式等基本情况，制订严密的控制工作方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。春节期间，有关部门和单位要对重大危险源(场所)实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。
(三)维护燃放现场秩序
逐级明确各乡镇各部门各单位燃放守护的组织领导责任，建立目标责任机制和齐抓共管网络，把燃放环节的安全监管落到实处。一是加强守护值班。禁放区域内所有单位、楼院采取“点对点定责任，人盯人抓落实”的措施，逐一落实禁放监管领导和守护值班责任人，实行24小时全天候守护值班。限放区域内坚持居委会管片，社区物管单位管小区，居民管自我楼院，切实加强对重要建筑物、危险源、可燃物周边的守护。乡镇人民政府要组织有关部门和单位对重大危险源(场所)实行安全承包的责任制，确保守护目标绝对安全。二是加强燃放现场安全管理。由县公安局另行制订具体管理方案，并组织实施。三是由公安机关加强督促检查的巡逻监控，加大巡查密度，做到城区“白天随时见警车，晚上随时见警灯”。四是加强对违规燃放行为的查处。对违反规定在禁止燃放的区域和时间燃放烟花爆竹，以及燃放不符合本县公布规格和品种烟花爆竹的行为，由公安机关依法严厉查处。
(四)强化应急处置
一是制定应急预案。由县消防大队制定火灾应急预案，县卫生局制定伤员救治预案。二是组建应急队伍。明确县消防大队、综合执法局为应急救援主要力量，有关部门、社区干部为辅助力量。三是做好应急准备。燃放期间，消防官兵、消防车辆和环卫洒水车要做到24小时待命、随时出击。四是开展应急演练。拟在近期开展一次应急演练，提高应急救援实战能力。
(五)鼓励群众举报
坚持“市民自律，公众监督，部门执法”的原则，鼓励群众举报的要求相关职能部门查处非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。向社会公布举报电话：县公安局74511131、县安监局74617050、县工商局74696492、县质监局74667243、县供销社74512581，有关职能部门要积极受理和严肃查处群众的举报。
七、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导
各乡镇人民政府和县政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”为核心，从贯彻实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密部署，强化监管，保证县委、县政府工作部署在本乡镇、本部门得到全面贯彻落实。
(二)加强监督检查，严格责任追究
县监察局要加强监督检查，对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，要依法严格追究有关领导和人员的责任。
(三)加强信息联动，确保情报畅通
各乡镇人民政府和县政府有关部门要加强与县燃放办的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项要及时报告。各乡镇、各部门20XX年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案于20XX年1月10日前报县燃放办公室，工作总结于2月20日前报县燃放办公室。