维稳安保工作方案
举国关心，举世瞩目的中国20XX年世界博览会，将于今年5月1日到10月31日在上海举行，这是我国首次举办综合性世界博览会。世博会的举办不仅是全国人民政治生活中的一件大事，也是对全国人民应对突发能力的又一次全方位检验。为实现把上海世界博览会办成一届成功、精彩、难忘的盛会目标，中央提出了明确要求，省、市党委、政府高度重视，积极卓有成效地开展各项筹备工作。为确保世博会期间不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生大规模群体事件以及群死群伤等重大治安灾害事件，实现平安世博目标，按照全国、全省、成都市、彭州市的总体部署和要求结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
确保社会秩序总体平衡、确保大型集会绝对安全、确保公共场所不发生事故，确保无一人到上海非正常上访、确保上海世博会期间“成都日”活动不出问题，确保我镇社会政治稳定。通过扎实工作，达到不发生有影响的群体性事件，不发生危害公共安全事件，不发生爆炸、劫持人质等恶性案件，不发生恐怖袭击事件，不发生重大道路交通事故，不发生群死群伤和重大火灾事故，以全镇社会稳定和治安平稳保障上海世博会的平安。
二、工作措施
（一）市场调节管理方面
（1）镇安办要全面落实安全生产责任制，抓好红岩镇辖区内的安全，切实保障人民群众生命财产安全，确保不发生有影响的安全生产事故。
（2）镇文卫计办要加强以预防控制传染病和应对突发公共卫生事件为重点的公共卫生保障措施，严格食品安全监管，确保不发生食品药品安全事故。
（二）社会矛盾调处方面
（1）各村要认真做好上海世博会期间的信访工作，坚持属地管理、条块结合、妥善化解、防范在先、避免聚集的原则。认真排查辖区内的不稳定因素，要认真解决群众的合理诉求，切实做好重点群体和重点人员的工作，努力把问题解决在萌芽状态，做到矛盾化解在基层，矛盾不上交，严防发生集体赴沪上访事件。
（2）各村要搞好社会治安综合治理，检查专群结合，人防技防结合，动员社会力量共同做好各项维稳工作，充分发挥司法调解、矛盾纠纷大调解的作用，确保社会和谐稳定。
（三）对敌斗争方面
（1）灵通情报信息。各村要动用一切力量，动用一切手段，广泛收集和掌握进内外敌对势力、敌对分子、“藏独”“疆独”和民运、资化、“法轮功”人员的深层次、预警性情报信息。认真落实情况报告制度和重大情况随时汇报制度。
（2）加强重点控制。对掌握的境内外敌对分子、“涉疆”、“涉藏”人员、民运、资化和“法轮功”顽固分子等重点人员全面进行排查，各村要落实专人负责，盯死看牢，确保稳控到位。
（四）突出问题化解方面
（1）深入排查矛盾纠纷。各村要开展纵向到底、横向到边的“竖蓖式”排查，做到应尽应排，应查尽查。特别是对重点领域、重担地区的不稳定因素，必须建立台帐，掌握动向，及时预警、报警。加强社会稳定风险预测评估，将可嫩那个影响社会稳定的问题消除在萌芽状态，解决在初始阶段。
（2）全力化解社会矛盾。按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查和掌握的矛盾纠纷，实现定人、定时、定责调解；其中对征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、非法集资等几类“老大难”问题，按照“上下不震动，左右不牵连”的原则，多策并举，促使信访积案案结事了、息诉息访。
（3）积极做好稳控工作。各村对长期缠访、闹访的重点人员要落实稳控措施，尤其对“涉军”、“涉灾”、“涉拆”、“涉维”等重点群体，要明确责任人，坚决防治出现过激行为。
(五)社会面监控管理
（1）严厉打击刑事犯罪。各村要协助公安机关打击各类刑事犯罪。对一些危害严重、影响恶劣的爆炸以及黑恶势力犯罪及时联系当地公安机关，做到绝不手软，及时消除社会影响，坚决遏制街面抢劫、抢夺、扒窃、诈骗和盗窃机动车等方面性案件的发生。
（2）加强重点部位整治。大力整治影响社会治安的突出问题和群众反映强烈的治安乱点，同时各村要加强辖区内的美容美发店、网吧等容易藏污纳垢的场所，健全治安防控措施，及时消除治安隐患；对公共娱乐场所、菜市场等人员密集场所开展拉网式的安全大检查，切实增强人民群众安全感。
（3）加强流动人口管理。各村在全面摸清底数的基础上，按照“一般流动人口归管，重点流动人口重点管，高危流动人口跟踪管”的分类管理模式，加大对流动人口的管理力度。对流动人口中可能铤而走险的人员要严格管理，严密防范；对辖区内有可能危害社会治安的精神性病人，必须落实监管措施，坚决防治造成危害。
（六）应急处突方面
（1）确保指令畅通。完善以政府应急联动指挥中心为主体的指挥体系，成立以党委书记欧阳伦同志、镇长邓建同志任组长，副组长由分管领导李前锦担任，成员有党委班子的其他成员和各村村主任的领导小组。负责调处世博会期间全镇的维稳安保工作。同时，各村要加强领导值班，严格落实值班制度，值班领导和值班人员要恪尽职守，坚守岗位。确保政令畅通，指挥高效。
（2）完善处突准备。立足应对最坏情况，全力做好应对各类突发事件准备。各村要备足处突力量，配齐处突装备，完善处突预案。确保一旦发生突发事件，及时予以处置，迅速平息事态。
三、组织领导
红岩镇高度重视，及时成立了以党委书记欧阳伦同志、镇长邓建同志任组长，分管领导李前锦同志任副组长，成员有党委委员韩小强、古福金、刘应书、王荣春、罗兴勇、杨军、宋吉敏和各村村主任为成员的上海世博会维稳安保工作领导小组，负责协调世博会期间全镇的维稳安保工作。
四、工作要求
（一）切实落实责任。做好世博会期间的维稳安保工作，是下一阶段压倒一切的首要政治任务，各村要有清醒的认识，各村支部书记要负起第一责任人的责任，切实加强领导；各项工作要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责、密切配合、加强协作，真正形成纵向到底、横向到边的责任体系，切实将工作落实到人，确保事事有人抓、有人管、有人负责。
（二）强化工作措施。各村要根据红岩镇党委政府的总体方案，结合自身实际，制定出具体工作方案，细化工作措施，特别要注重工作的每个细节，把工作做精做细。若出现维稳力量不足时，要迅速配齐配强；同时要保障落实经费，确保世博会期间维稳安保工作的有效开展，扎实推进。
（三）加强督导检查。在世博会期间，维稳安保工作领导小组将对各村进行检查督促各项工作的落实情况，发现解决工作中遇到的各种难题和问题，做到不放过一个细节和环节，不放过一个漏洞和不足，同时对各村的工作实行倒查制，在世博会期间出现大的问题、造成严重影响的，要严格层层问责，一究到底。
为切实做好全国“两会”期间全区教育系统维护稳定工作，根据区委2月25日召开的维稳研判会议和市教育局2月26日召开的安全稳定会议精神，结合全区教育实际，特制定此方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，全面贯彻中央和省、市、区委关于维护稳定的各项决策部署，切实做好全国“两会”期间全区教育系统稳定安保工作，坚决防止发生师生参与的大规模群体性事件及非正常上访事件，坚决防止发生非法聚集事件和个人极端事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生重大治安灾害事故和安全事故，坚决防止发生利用互联网大面积发布、转播有害信息，为全国“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
区教育局成立“两会”期间维稳安保工作领导小组，全面负责维护全区教育系统稳定安全工作的统一部署、指挥和协调工作。
组长：
郭向卫，区教育局局长、局党委副书记
严建盛，区教育局党委书记
副组长：
常明，区政协副主席、区教育局副局长
冯纪元，区教育局纪委书记
张香茹，区教育局副局长
冯新胜，区教育局副局长
张本利，区教育督导室主任
成员：
李国印，区教育局办公室副主任
李永红，区教育局人事科科长
王斌宪，区教育局计财科科长
高锁用，区教育局教育科科长
张增利，区招办主任
张亚利，区教育局职成办主任
高健，区教育局安稳办副主任
各直属学校（单位）、各镇街中心小学校长、书记，各驻区院校主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局安稳办，办公室主任由区教育局副局长张香茹同志担任。
三、主要职责
（一）认真部署。制定“两会”期间维稳工作总体方案，在区委、区政府的领导下，统筹安排全区教育系统维护稳定和校园综合治理工作，明确工作任务与职责，加强与相关部门的协调联系，切实维护稳定安全。
（二）落实责任。按照“属地管理原则”，安排部署和认真落实全区教育系统学校的稳定安全工作，严格落实维稳工作责任，全面排查影响学校不稳定因素，积极督导、协调做好全区学校的稳定工作，扎实抓好维稳工作。全区教育系统各学校要认真落实区委、区政府及区教育局的安排部署和工作要求，认真做好维稳及安保工作。各驻区院校要全面了解学生动态，
并及时与区教育局沟通、联系、协调做好维稳工作。
（三）研判信息。认真落实“研判例会”制度，随时研判已掌握影响稳定的突出问题和隐患。全面梳理排查校园矛盾纠纷，有效化解、解决问题，加强源头预防，防止激化矛盾，及时化解矛盾。加强对网络舆情信息的收集及校园网的管控，如发现异常信息，及时向有关部门报告，及时封堵删除，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏。
（四）化解矛盾。深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，坚持党政主要领导对重点信访案件的包案制度，确保层层有人抓、层层有人管，将不稳定苗头解决在萌芽。密切关注“曾在民办教师岗位上工作过人员”中重点人员的活动情况，配合街道办事处和镇政府逐人落实责任，注意发现新情况、新问题，把工作想在先、做在前，及时提出针对性、前瞻性的工作措施，坚决防止集体上访、非法聚集等群体性事件。同时，重视群众诉求，对合理合法的，要及时落实责任，及时予以解决。对于挑头闹事、煽动策划、缠访闹访的，及时向有关部门报告，积极配合有关部门依法处置。对于长期闹访、缠访的人员，要采取有力措施，确保不发生进京、赴省非正常访。
（五）教育引导。进一步加强对学生的理想信念、遵纪守法等方面的教育，教育学生崇尚科学、远离邪教，坚决不参与并反对一切违法活动。各学校要严格落实校领导带班、班主任跟班包抓制度，学校领导干部和教师要进教室、进宿舍、进食堂，及时了解学生特别是少数民族学生的生活情况和思想动态，防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理，确保学校安全稳定。
（六）综治安全。认真落实校园安全工作责任、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障师生安全。全面排查校园重点部位，重点突出学校实验室、食堂，锅炉房以及消防安全等；加强学生上下学时段学校门前的交通安全疏导，增强校园及周边的安保力量，严密监控校园及周边社情动态，发现可疑情况，立即上报辖区公安和协防组织，同时及时做好应对处置；积极协有关部门，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。
（七）高校稳定安全。驻区院校在区教育局统一领导指挥下，制定本院校的维稳安保工作方案，院校党政主要领导按照维稳工作第一责任人严格落实责任制，全力做好院校稳定安全工作。各院校要按照“属地管理”原则及时向辖区上报维稳信息和工作开展情况；要及时排查矛盾纠纷和影响校园的不稳定因素，加强情报信息工作，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏，及时了解和掌握本院校民族学生动态；要充分发挥院校各级党团组织和学生骨干队伍效能，加大宣传教育引导，深入学生校舍，掌握第一手信息；要及时加强与属地公安派出所沟通和联系，及时消除校园及周边安全隐患。
四、工作要求
（一）要提高认识。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要强化政治意识、大局意识，认真履行责任把维稳安保工作作为当前的首要任务，加强源头预防，强化监督管理，确保教育稳定安全。
（二）要夯实责任。各直属学校（单位）、各镇街中心小
学、驻区各院校要认真落实稳定安保工作任务，逐层、逐校、逐岗位、逐人落实工作责任，加强对每个岗位、每个环节的监督检查，确保工作任务落到实处。区教育局将按照“领导带队、科室包镇街、干部包校”的方式，进一步加强对全区学校维稳安保工作的监督指导。
（三）加强值班及信息报送工作。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要严格执行24小时值班值守制度、主要领导、分管领导及有关工作人员要保证24小时通信畅通。要每天检查维稳安保通讯设备，确保信息及时报送、传达。“两会”期间，各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校于每天15：00前向区教育局上报维稳安全信息，重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报。
第六届中国中部投资贸易博览会将于9月26日至28日在我省举办。山西省第十次党代会也将于10月下旬在并召开，国庆节也即将来临。根据集团公司关于《武装保卫系统“两会一节”期间维稳安保工作方案》的要求，为扎实做好“两会一节”期间我公司维护稳定和安全保卫工作，特制定本工作方案：
一、指导思想
坚持“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”的工作原则，积极落实各项治安维稳措施，确保“两会一节”期间xx公司政治稳定，治安安全、秩序良好。
二、组织领导
为了加强“两会”期间我公司的维稳安保工作，特成立维稳和安保工作领导组，统一领导组织、指挥协调“两会一节”期间公司的稳定和安保工作。
组长：
副组长：
成员：
领导组下设维稳安保办公室，办公室设在武保部，主任由兼任。
电话：
内电：
三、工作重点
（一）开展矛盾纠纷排查调处。我公司维稳办从即日起认真开展矛盾纠纷排查摸底，重点围绕每个队组职工切身利益，把影响本部门不稳定的人和事进行认真梳理，切实做到底清数明，并针对性地开展工作。对排查出的矛盾纠纷积极化解在基层。武装保卫部要高度重视各种信息渠道，及时发现重大矛盾和不稳定因素。要做好预知、预警，并采取有效的预防措施，力争控制在初始阶段，消灭在萌芽状态。处置群体性事件和重大矛盾问题，一定要态度坚决，依法视情，果敢及时处置。各部门领导，要在高度关注安全生产的同时，重视职工生活、干群关系和治安防范，从源头上维稳保安。对在“两会一节”期间造成新矛盾的单位和领导公司将严肃追究责任。
（二）开展治安安全大整治。一是确保民爆安全无事故。为了确保民爆物品的安全管理，民爆管理组要认真履行职责，以不丢失、不被盗为目标，要切实加强安全监督检查，排查发现隐患问题。二是确保防火安全。重点要做好各重点防火部位的安全管控，要进一步落实责任，加强监管，要切实加强对电焊、氧焊等切割作业现场的安全检查，杜绝违规操作和无证上岗，一经发现从严处理。三是确保铁路外运线的安全。武保部要加强检查、督促，杜绝铁路设施设备丢失被盗，影响铁路安全。
（三）开展重点人员稳控。一是对不放心人员要包控到人，严密监控不放心人员在“两会一节”期间外出。二是对两劳两放人员、吸毒人员、外来不明人员等重点人员要重新摸底排查，武保部和所在的队组都要做到心中有数，并落实包保人员。三是我公司由武保部派出专人在火车站进行稳控，一旦发现本单位非正常上访人员要即刻劝返。
四、工作要求
（一）认清形势，高度重视。要充分认识到当前维稳形势的严峻性，保持清醒的政治头脑，进一步增强责任意识，把“两会一节”期间的维稳和安保工作作为头等大事紧紧抓在手上。
（二）加强领导，精心组织。各单位要高度重视“两会一节”期间的维稳安保工作，“两会一节”期间各部门一律实行领导24小时值班制度，并将“两会一节”期间值班表在9月25日前报回武保部。
（三）加强监督检查，严格落实防范措施。要切实加强监督检查，对查出的问题要立即下隐患通知书，积极整改，一时无法整改的要切实采取安全措施。
（四）严格队伍管理，严肃责任追究。武保部全体人员以及应急分队成员手机要24小时开机、待命，确保行动迅速，果断。
（五）加强请示报告，确保信息畅通。“两会一节”期间，武保部值班人员要坚持向集团公司武保部调度每日上午9时以前报告前一天工作情况、动态。遇有重大情况或问题，在采取应急措施的同时，应及时上报。