信访稳控工作实施方案
为了切实做好全镇信访稳定工作，确保全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。
一、加强组织领导，明确工作职责
为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**镇成立以党委书记***同志任组长，镇长***同志任副组长，政协主任***同志、其他班子成员和各村支书、居委会主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由政协主任***同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作。
二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、严明纪律，强化责任追究
1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
根据市信访联席会议的部署，为切实做好当前我市国土资源信访稳控工作，经市局决定，利用5月份工作时段，采取超常规和更加积极有效地举措，集中开展信访积案化解和社会层面的信访稳控工作，有效遏制和减少越级上访的发生，推动全系统信访形势持续好转，特制定本工作方案：
一、指导思想
以市信访联席会议部署为指导，以党的群众路线教育实践活动为动力，以有效化解信访积案和矛盾隐患为切入点，着力做好国土资源信访稳控工作，坚持预防为先，排查到位，超前介入，及时果断处置的原则，确保将重点上访群体和上访人稳定化解在属地努力实现国土资源系统不出现大规模集体访和重点个体访，去省、进京上访的工作目标。
二、工作安排
1、从5月1日至31日，两县局、局属各分局要根据自己的工作实际情况，做好信访排查，严防死守。做好本溪—沈阳区间的控访工作，针对上访的势态和排查情况，重点对火车站，长途客运站的控访工作。
本溪火车站控访时间安排：自每日上午5︰30—12︰30，机关各处室轮流值班到本溪火车站控访（每班要求3人，其中一名局领导值班，另外两名上岗控访，并有保障车辆一台，控访具体安排见附表一）。做好本溪—沈阳区间的控访工作。（此时段有8车次火车，分别是6︰08、6︰54、8︰08、8︰53、10︰29、10︰45、11︰18、11︰57）。
本溪客运站控访时间安排：自每日上6︰00—18︰00，机关各处室轮流值班到本溪客运站控访（控访具体安排见附表二）。做好本溪—沈阳区间的控访工作。两县局要根据本地区火车站和客运站至沈阳的车次情况，参照市局的形式组织安排人员上岗进行控访，建立自己的控访值班表。
2、强化工作职责。本次控访工作我局要以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我局工作职责职能，切实强化完善信访工作，建立领导值班制度，每天保证一名局领导值班。努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难。一旦发现有上访情况要立即上报主管领导，并与公安部门、涉案单位主体全力劝返。各单位要合理安排车辆，保证将上访人员从火车站和客运站及时劝返带离。
3、加强驻市信访稳控力量。在本次控访期间，两县局，局属各分局要增派得力人员，在市局的统一调度和指挥下，强化对市分流中心周边的巡查，一旦发现回流和缠访人员要立即劝返带离。在火车站、客运站等重要区域做到不间断的巡查排查。发现情况立即上报并进行处理。
三、工作要求
为推进国土资源行政机关依法行政，更好地保障信访人的合法权益。本次控访期间要严格遵守我局的信访工作制度、信访工作职责、来访接待制度。
（一）实行人性化接访。在接待过程中，要注意方式方法，多做耐心细致的思想疏导工作，不能现以往和那种门难进，脸难看、事难办的情况，局里规定，对于农民群众上访“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决；对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知上访者应该到哪里寻求帮助。
（二）实行法制化接访。进一步提高信访工作的法治化我局信访工作的重中之重。面对的上访人员绝大部分是农民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农民群众又要“说清楚”，说的要让进姓听得懂，能够听进去。讲究既合情，又合理，更合法。让他们感到这样做是有道理的也有依据的。
（三）落实信访例会制度。每周召开一次信访工作例会，研究解决信访问题，对能够解决的应按政策及时给予解决，对暂不能解决的制定工作计划，分期解决，对缺乏政策依据或无法解决的要做好思想说服工作。
（四）实行信访排查制度。并落实具体领导包案，完善稳控措施，及时准确掌握有关上访的动态信息，做到发现得早，措施到位，稳控得住。
（五）建立整点汇报制度。两名控访人员要能够及时发现问题，注重汇总情况。每整点要给值班局长汇报一次巡察情况。
为做好“9.3”大阅兵期间辖区信访稳定工作，根据上级有关要求，结合街道实际，制定本实施方案。
一、目标任务
1、确保“9.3”大阅兵期间北京不发生来自钟楼的干扰。
2、确保不发生因信访稳定问题引发的钟楼形象的非正常上访。
3、确保不发生重大的群众性信访事件。
二、工作措施
“9.3”大阅兵期间的信访稳定工作，重点要抓好基础性工作，应急处置工作和督促检查工作的落实。
（一）基础性工作
1、抓好源头预防。从现在开始到“9.3”大阅兵结束，各居（村）要加大源头预防力度，切实做到：①对可能引发不稳定因素的决策要暂缓出台。②对可能影响当前稳定的有关裁决和强制执行事项要暂缓实施，确保不引发新的矛盾和问题。
2、抓好排查工作。对可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患要进行认真排查，排查出的信访稳定隐患，要切实领导包案到位，并按照各自的职责，调处化解到位。
3、抓好来访接待。一是各居（村）领导要全天候接待来访，做到来访必接。对群众提出的信访合理要求，要及时妥善解决。同时在接待群众来访时要侧重于稳定上访群众情绪，做好疏导工作，加强联系沟通，避免激化矛盾。二是办事处每天一名领导坐班接访，对来访反映的情况，及时跟相关居（村）沟通，尽力把矛盾化解在基层。三是对到市、省上访的，包居（村）领导，居（村）领导及相关人员要及时到达现场，做好劝返工作。
4、抓好重点人员的稳控。各居（村）要抓好重点信访案件人员和排查交办重点人员的稳控工作。强化分类监控措施，对重点信访案件人员和上访老户实施24小时监控，确保看死盯牢。协助办事处到火车站做好信访值班，发现赴京上访人员立即劝返。
5、制度和信息报送工作。在“9.3”大阅兵期间，各居（村）领导实行24小时值班和零报告制度，随时处置各类信访问题。对重大紧急信访信息要随时向领导报告，不得拖延或瞒报、漏报。
（二）应急处置工作
在“9.3”大阅兵期间，对异常突发的信访事项，相关人员在要第一时间赶到现场劝返带离，尽量减少负面影响。各居（村）之间也要加强联系，互通信息，实行信息共亨，形成合力处置信访突发事项。
（三）督查工作
1、在“9.3”大阅兵期间，办事处将对各居（村）进行信访工作落实情况进行督查，听取工作情况汇报，督查重点信访案件和重点信访人员稳控情况。
2、对已掌握的信访老户，各级交办的信访积案相关人员，扬言大阅兵期间要赴京、省上访滋事人员等信访事项调处和稳控工作进行督查。
三、严格落实奖惩制度
按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”、“依法及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，各居（村）党支部书记、主任要切实履行信访稳定“第一责任人”责任，分管领导具体抓，层层落实到位，立足居（村），注重实效，制定出切实可行的实施方案和应急预案，真正做到工作开展有人员，有思路、有落实、有实效。通过这项工作，彰显各居（村）领导的政策水平，工作能力。对工作懈怠、责任心不强，措施不到位，处置不得力，发生突出信访问题，造成不良影响的，将按照有关规定严肃追究有关责任人的责任。对工作成效显著的各居（村）和个人，要给予表彰。
为认真落实市、县、片区信访维稳工作会议精神，扎实开展好学校稳控工作，确保在“川陕革命根据地红军烈士陵园”开园活动期间的安全稳定，防止在活动期间发生不稳定因素，现制订如下防控方案，具体方案如下：
一、工作目标
以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为抓手，以及时化解矛盾纠纷为原则，紧密联系我校工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防各类矛盾和问题发生，畅通信访渠道，最大限度的减少不和谐因素，坚决避免越级上访、群体上访和非正常上访。
二、组织领导
成立“活动”期间信访稳控工作领导小组：
组长：赵治铨
副组长：刘秋月
成员：赵宗勇、贾正斌、董开欣、潘春蓉、邵伟哲
三、工作方法
1、高度重视，认真细致的排查学校的不稳定因素。要集中力量全方位、地毯式、自上而下的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不留死角死面，特别是对信访重点领域，重点人、
重点问题和信访积案。通过排查，我校的信访隐患重点是代课教师问题。
2、具体分析信访隐患的成因。我校有四名代课教师，代课时间长达近20年，屡次参与教师招聘考试，至今未考入教师编制，存在上访的安全隐患。
3、最严重的后果。在“活动”期间，代课教师有可能与县内其他学校教师联合上访闹事。
4、稳控措施。进一步加大领导接访力度；畅通领导接访渠道，坚持每天安排二到三位领导全天候接访，对接访过程中遇到的问题要及时解决，化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批，杜绝越级上访的事件发生。履行六包责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。
5、责任落实。学校成立了专门领导小组，组长全面负责，副组长及成员具体负责此项工作，安排详细的值班安排表，坚持24小时专人值班，值班人员要负责当天的稳控工作，杜绝一切不安全隐患的发生。
为了切实做好西峡交警大队信访稳定工作，确保全国十八大期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。
一、加强组织领导，明确工作职责
为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，西峡交警大队成立以大队长李旭任组长，教导员王小武任副组长，大队其他领导班子为成员的信访稳控工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由副大队长程文寅兼任，具体负责信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作
二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真调处各类矛盾纠纷和信访案件。
1、坚持信访问题定期排查。各单位要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包案民警要将稳控人员问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求包案领导、包案民警切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
三、健全制度，努力做好信访案件的稳控工作
为了确保信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高处理稳控工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、牢牢掌握信访人动向，控制在当地。包案人员要时刻掌握信访人动向，每天与当时人见面，做好谈话记录，牢牢将当事人控制在当地，杜绝发生赴京、赴省上访事件。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。包案人员要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，要广泛听取信访人意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、严明纪律，强化责任追究
1、严格实行“一岗双责”。包案人员在承担稳控工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包案领导是第一责任人，包案民警是直接责任人。
2、对于因包案人员个人工作失误等原因导致的上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。