2015整改落实方案
根据xx大学党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》要求和安排，制定本整改工作方案。
一、整改工作的总体要求
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话为指导，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以保持党和人民群众的血肉联系为核心，以解决师生反映的强烈突出问题为重点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，抓整改、促落实，定制度、促长远，不断加强学院领导班子自身建设，弘扬求真务实的作风，树立清正廉洁的形象。通过此次党的群众路线教育实践活动，教育和引导广大党员和干部进一步树立群众观点、转变工作作风、密切党群干群关系、服务师生员工，凝心聚力推动新一轮的跨越发展。
二、整改工作的重点内容
经过深入各院系调研和分析查摆，针对广大师生提出的意见建议和学院领导班子专题民主生活会上查摆出的突出问题，制定以下各项整改措施。
1.加强理论武装，提高政治素质。一是带头深入学习十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话，依托xx大学党委党校开展好领导班子的教育培训活动，认真组织好党委集中学习，创新学习形式，丰富学习内容，深化学习效果，不断提高领导班子的政治素养和理论水平。二是带头做好理论联系实际，要注重加强理论学习与实际工作的有效结合，学而有思、学而有用、学而有行，使党的理论真正成为推动工作的有力武器，成为推动学院各项事业发展的强大动力。三是带头树立清廉形象，认真开展自纠自查自省，自觉接受党内外监督，从思想上筑牢反腐倡廉的堤坝，树立党员领导干部清正廉洁、为民务实的良好形象。
2.深化改革创新，力促落实执行。一是做好顶层设计，清醒认识国内激烈的办学竞争，增强危机意识和紧迫感，科学规划学院的长远发展。二是深化改革创新，立足独立学院的特点和性质，在遵循办学规律的基础上，要充分利用新机制新模式相对灵活的优势，积极推动机构设置、学科建设、教学方法、教学组织形式、人才培养模式、管理模式等领域的改革创新，为推动新一轮的跨越发展注入新的活力。三是狠抓工作落实，提高执行力，坚决摒弃抓而不紧、抓而不实的现象，要有一抓到底的毅力和决心，认真抓好各项工作的安排部署和督促落实；加强对各级基层组织的工作指导、督促检查和工作考核，推动基层组织开展好工作，完成好工作任务，发挥好作用。
3.树立担当精神，解决突出问题。一是倾听师生意见，加强反馈落实。学院领导班子要树立担当精神，克服畏难情绪，增强攻坚克难的勇气和信心，做到依靠师生办学，群策群力，解决学院事业发展中遇到的各种难题。通过多种渠道，采取多种方式，认真倾听师生员工在教学、科研、管理、服务等方面的意见和建议，将反映上来的问题分门别类加以处理，督促有关部门及时解决，并把处理结果和处理情况及时向师生反馈，使广大师生切实感觉到他们的意见得到采纳、诉求得到解决、作用得到发挥、人格受到尊重。二是强化服务理念，转变工作作风。在全院特别是管理服务部门坚决改变为领导办事很上心、为群众办事不认真的不良现象，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，坚决纠正窗口单位和服务部门工作人员态度生硬、方法简单现象，切实改变服务态度、提升服务意识。三是简化办事流程，提高工作效率。要强化部门间沟通协调，认真梳理办事工作流程，去除不必要的环节，简化缩短审批时间，提高办事效率。四是关注教职工诉求，解决突出问题。要妥善解决教职工反映的培训成长、福利待遇、教学管理、科研工作、后勤保障等方面的突出问题，使广大教职工能够安心学习工作。特别是要抓好青年教师的思想政治工作、师德师风建设、培训培养工作和职业生涯规划指导，想法设法促进青年教师成长，使之成为推动学院健康发展的中坚力量。
4.弘扬自强精神，杜绝铺张浪费。一是大力弘扬自强不息、艰苦奋斗的优良传统，始终牢记两个“务必”，积极倡导节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚决杜绝一切形式的铺张浪费。二是科学配置办学资源，合理规划空间布局，做好项目规划和论证，避免重复建设和资源浪费，坚决杜绝政绩工程、形象工程和面子工程。三是节约资源，倡导环保，防止办公室、实验室、教学楼的水、电、纸张等日常浪费现象，在学生中积极倡导环保节约理念，推动节约型校园建设。
5.梳理规章制度，建立长效机制。一是认真梳理已有的制度，对照制度的执行情况和效果，认真做好修订完善工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要加以强调执行，抓好落实；对于不够完善、不适应实际情况的制度，要抓紧修订完善；对于需要建立的制度，要抓紧建立。二是加大学院规章制度的执行力度，推动制度落实，形成长效机制。
三、加强整改工作的组织领导
1.提高认识，发挥垂范作用。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，有重点、分步骤加以解决。主要领导对整改工作负总责，牵头领导对整改事项具体抓，勇于担当，亲自部署，抓好落实。
2.加强领导，强化落实责任。按照整改内容和学院党委领导干部深入各院系调研情况，建立整改台账，有计划、有步骤地解决师生反映的各类突出问题。各牵头领导和责任单位要各负其责，加强配合，一件一件地抓好落实，确保各项任务落到实处。
3.务求实效，加强督促检查。各责任单位和责任部门要及时汇报整改工作进度，及时反馈各种问题的处理结果。学院党的群众路线教育实践活动领导小组要加强督促检查，确保整改任务件件有落实。
按照中共达州市达川区委办公室《关于印发的通知》（达川委办发〔20XX〕23号）文件要求，深入贯彻落实区委书记许国斌同志在全区党委书记党建工作述职评议会上的点评和重要讲话精神，结合点评意见和中共达州市达川区委办公室《关于印发＜关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见＞的通知》（达川委办发〔20XX〕97号）文件精神，为着力抓好全乡党建工作问题整改落实，进一步促进全乡各基层党组织，特别是党组织书记抓好抓实党建工作“主业”，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新常态，全面推动我乡党的建设取得新成效，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记从严治党“八项要求”、省委“八个务必从严”、市委“七大体系建设”、区委一届二次会议精神和乡党委提出的32字党建工作要求，坚持思想建党与制度治党紧密结合，进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，全面提升全乡党建工作整体水平，努力打造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，切实为深入推进三大战略、加快实现五区目标，与全省全市同步全面建成小康社会建设幸福达川提供坚强组织保障。
二、重点任务
（一）严格落实从严管党治党主体责任
一是全面落实党委抓党建工作和党风廉政建设“两个主体责任”。严格落实党组织书记履行抓党建“第一责任人”职责，建立完善基层党组织书记定期议党建、专题议党建制度，推行基层党组织书记任期目标承诺制和践诺奖惩制，强化各基层党组织书记党建责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是健全完善和落实考核评价机制。严格执行党组织书记向上级报告党建工作制度、班子成员向乡党委报告履行党建工作责任制度，建立乡、村“联述联评联考”制度，并将考核纳入全年目标考核，形成用考评检查政绩、用导向推动工作的新格局。
（二）认真贯彻落实上级党建工作决策部署
一是加强学习。强化党委中心组学习，引领导各支部进一步深入学习党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是“三严三实”律己修身准则、从严治党“八项要求”等有关重要论述精神，深入学习省委十届四次、五次全会和市委三届八次全会精神以及区委第一届二次党代会精神，认真贯彻落实区委《关于全面深入推进依法治区的决定》和《关于坚持思想建党和制度治党紧密结合全面推进从严治党七大体系建设的决定》，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来。二是强化执行。全面梳理中央和省委、市委、区委系列重要文件，特别是关于从严治党的相关规定(决)定，进一步细化工作措施，加大督促检查，确保上级决策部署在基层全面贯彻、取得实效。
（三）加强班子队伍建设
一是严肃规范选人用人各个环节。执行《干部选拔任用工作条例》，坚决落实“好干部”标准和省委“六个坚决不用”。二是不断深化选人用人“5+2+1”突出问题专项整治。坚决整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼、带病提拔、“三超两乱”，着力营造风清气正的选人用人环境。二是加强干部监督管理机制。严格执行基层组织“四议两公开”决策机制，加强对“为官不为”的干部教育帮助和惩戒制度，建立健全干部群众监督员制度，加大对“四无班子”、“四无干部”的调整和查处力度。三是强化干部人才队伍建设。着重解决村级领导班子和干部队伍结构不合理的问题。加强对后备干部的培养，大力培养35岁以下、有能力、有文化、有水平的新一代村级干部，确保基层党组织干部队伍储备充足。
（四）加强党建工作基层基础工作
一是强力整顿软弱涣散基层党组织。进一步深化“三分类三升级”活动，通过加大领导挂点、部门指导、干部驻村指导帮扶力度，加强对后进村的整顿，着力解决后进党组织发展思路不清、影响基层和谐稳定、干部不作为乱作为等问题，对抓整顿工作不力、工作存在突出问题的基层党组织书记将严格问责。二是加强基层党组织队伍建设。注重从优秀大学生村官中发现培养后备人选，全面实施“一村（社区）至少2名党组织书记后备干部计划”，重点解决35岁以下党组织书记比例偏低问题。实行每季度对基层干部定期培训机制，加强对村（社区）干部的教育、管理和监督，对不作为乱作为的及时调整，情节严重的严肃处理。三是严格发展党员和党员管理。严格按照区委组织部下达的指导发展要求发展党员，落实《民主评议党员和严肃处置不合格党员工作实施办法》，定期开展党员民主评议、不合格党员认定和处置工作，进一步加强党员教育管理，保证基层党组织党员队伍先进性纯洁性。四是加强服务型基层党组织建设。认真贯彻落实区委《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》文件精神。严格落实基层组织党建指导员、党员干部直接联系服务群众制度，深化“走基层”、“结穷亲交富友”、“转作风、解民忧、聚民心”等工作，做好“万民干部直接联系服务群众双向互动网络（手机）平台”应用管理，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，推动联系服务群众制度化、规范化、常态化。五是强化基层基础保障。乡设立党建办公室，配齐配强乡组织员。认真执行《财力下沉乡镇激发乡镇活力的十条意见》和“财政因素分配法”。扎实推进村级活动场所规范化建设，着力解决东风、土桥村级活动阵地不达标问题，确保20XX年底前全乡村（社区）阵地建设全部达标，并发挥作用。
（五）扎实推进思想建党与制度治党紧密结合
一是加强领导班子思想政治建设。深入开展理想信念教育，深入学习和践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。重点学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“三严三实”、从严管党治党重要论述和中央“四个全面”战略布局，引导党委班子和基层党组织干部深化对从严管党治吏新常态的认识。以集中学习、收看警示片等形式，加强党员干部法治教育和党规党纪教育，严肃自觉做到严守党的政治纪律和政治规矩，强化令行禁止、步调一致的政治意志，全面优化从政环境。二是健全完善党组织运行机制。坚持思想建党和制度治党紧密结合，以法治思维和法治方式，把制度建设贯穿于从严管党治吏的各个方面、各个环节，重点落实民主集中制，加强党委领导班子、各村(社区)、单位负责人的监督，健全完善“三重一大”事项决策制度、“三个不直接分管”、“一把手”末位表态、重大决策失误纠错和终身负责制，切实把权力关进制度的“笼子”。三是严肃认真开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会，严格落实党员领导干部带头上党课、参加“双重”组织生活、“三会一课”记实报告制等制度，切实增强党内政治生活的严肃性、原则性，保证各级党组织全面落实党要管党、从严治党的要求。
（六）深入推进党风廉政建设和正风肃纪工作
一是严格落实中央“两个责任”、省委“两个意见”、市委“两个办法”，着力健全“五个机制”。加强廉政教育，把廉政教育与思想教育、纪律教育、法制教育有效结合起来，强化阵地建设，丰富活动载体，创新教育方式，切实增强廉政教育的针对性和感染力。二是继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深化正风肃纪专项治理，深入推进“9+2+3”、“庸懒散浮拖”、“党员干部参与赌博”等突出问题专项整治，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。严格实施“一案双查”和“惩防体系制度建设与执行责任追究办法”，保持动真碰硬、铁腕整肃、从严惩治的高压态势。
三、组织保障
（一）加强领导，形成合力。一是乡上成立党建工作整改领导小组，由党委书记刘亮任组长，党委副书记蒋伟任副组长，各支部书记和党建指导员为成员。各支部也要成立相应的领导小组，切实加强各支部党建工作的领导同，进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，形成推进党建工作的整体合力。二是各党支部书记要切实履行第一责任人的职责，把抓好党建作为最大的政绩，坚持亲自研究、亲自部署、亲自推进，形成乡党委统一领导、各支部齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
（二）细化措施，落实责任。乡党建办要认真领会区委文件精神，进一步细化工作任务方案，明确工作措施，强化工作责任，创造性地开展工作，使各项重点任务更具有针对性、实效性，通过强有力的措施和责任落实，使党建工作特别是薄弱环节取得明显成效。
（三）严格督查，强化问责。全乡党建工作实行支部每月一报告、每季一分析、半年一小结、年终全面考核的党建工作督查督办机制，考核结果纳入年终目标绩效考核内容，对重视不够、措施不力、效果不佳的支部和支部书记将严格问责。乡党建工作领导小组将定期听取党建工作推进情况，研究解决工作推进中出现的新情况新问题，确保全乡党建工作各项整改任务全面完成、取得实效。
为持续抓好整改落实，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据省、市、区教育实践活动办公室《关于建立巩固教育实践活动成果“20XX年整改台账”的通知》要求，按照区委部署，现就二七区国土资源局领导班子20XX年整改落实工作提出如下具体方案：
一、指导思想和工作原则
指导思想
制定“20XX年整改台账”，是落实各项整改任务的重要环节，是巩固和拓展教育实践活动成果、推动作风建设常态化的重要手段。要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中共中央关于在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动的精神实质，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，认真制定整改措施，推动我区国土资源事业持续健康发展，为全区经济社会发展提供强力资源支撑和高效服务。
（二）工作原则
坚持整改认识抓深化。必须毫不松懈地把教育实践活动引向深入，必须继续用力，一鼓作气抓好各项整改工作，确保整个活动取得实效。坚决纠正“松口气”思想，去除“赶进度”意识，克服“避风头”想法。
坚持整改责任落实到人。制定任务书、时间表和路线图，一位领导、一套班子、一抓到底。建立整改任务台账，责任到人，跟踪督办。从领导班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
坚持整改成效让群众满意。抓整改要动真碰硬、攻坚克难，不达目的不罢休。确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，确保整个活动善始善终、善作善成。
整改任务和措施
1、机关文化建设创新不够。
措施：以机关精神文明建设为抓手，研究制定机关文化布置方案、举办“道德讲堂”，推动机关文化向国土资源管理、服务领域延伸。
责任人：王玉霞
责任单位：办公室
完成时限：20XX年12月底前
2、支持基层国土所规范化建设、帮助一线执法队伍解决实际问题不及时、不到位。
措施：
（1）大力推动国土资源所规范化建设，采取多方筹资方式，分批次、分步骤把国土资源所硬件设施配置到位。
（2）加强基层国土所人员的政治素质、业务水平和工作能力的培训，采取多种途经全面提高工作人员的综合素质。
责任人：禹秉臻
责任单位：办公室、政策法规科、纪检监察室
完成时限：20XX年12月底前
政绩观出现偏差。
措施：牢固树立正确的政绩观，既注重对“打基础”工作的思考，又注重对“利长远”事情的谋划，既重“显绩”，又注重“潜绩”；脚踏实地，密切联系群众，帮助基层解决实际问题，帮群众办实事，解难事，对难度大、见效慢，对基础性、不好量化的工作，强化责任担当，加大投入；更加注重解决违法用地等群众反映突出、急需解决的问题。
责任人：禹秉臻
责任单位：办公室
完成时限：20XX年12月底前
4、存在官本位思想。
措施：抓好领导干部队伍建设，提高领导干部的执行力，增强其示范性和带动力；改善、优化、提升干部队伍素质，加强职业道德教育和岗位技能培训；保护、激发职工干事创业的积极性、主动性和创造性；引导全局干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立立党为公、执政为民的理念，认真修正错误的价值取向。
责任人：禹秉臻
责任单位：办公室
完成时限：20XX年12月底前
5、调查研究图形式、轻效果。
措施：深化领导干部大调研活动，班子成员围绕全区中心工作和重点任务，结合分工确定调研课题，形成2-3篇高质量的调研报告，推动1-2个重大问题的解决。注重解决实际问题，提倡现场办公。坚持轻车简从，多蹲点入户调研，多开展一些暗访性调研。
责任人：王玉霞
责任部门：办公室
完成时限：20XX年12月底前
6、工作缺乏创新精神。
措施：
加强学习。要养成读书的习惯,努力学习新兴知识，不断学习，不断积累，使自己的知识水平始终处于时代的前沿。
（2）培养创新意识，对问题善于进行多方位、多角度、多手段的探讨,进行比较分析,从中寻找解决问题的最佳方案。在实际工作中要一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，跳出传统思维。
责任人：崔绍光
责任单位：办公室
完成时限：20XX年12月底前
三、组织保障
20XX年教育实践活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动目标的实现和成果巩固，必须加强领导、强化措施、抓出成效。
（一）凝心聚力抓整改。局党委班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视突出问题的整改落实。建立和落实集体整改责任制，局党委书记、局长禹秉臻同志负总责，分管领导具体负责，责任科室（队、所）细化落实措施、明确整改时限、责任到人，确保各项整改措施落实到位。
（二）严格标准抓落实。对重要工作和问题，要进一步做好深入细致的调查研究，进一步细化方案和措施。具体的整改工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，完善措施，确保尽快落实。对受条件限制，暂时不能解决的问题，要有推进计划。
（三）强化督导抓促进。局党委班子成员一定要立说立行，做好表率，督导组和分管领导要对整改情况跟踪督导，对不能按要求进行整改的，发现什么问题就帮助解决什么问题，确保整改任务落到实处，确保整改落实出成果、见实效。