2015年整改落实方案
为认真做好南阳市水利局领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，根据省委教育实践活动办公室关于建立巩固教育实践活动成果“20XX年整改台账”的要求，市水利局班子结合对照检查材料提出的整改思路和措施及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议，通过全面调研，深入反思，找准问题，制定措施，落实责任，确保教育实践活动取得实效，特制定南阳市水利局领导班子20XX年整改落实方案。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话特别是兰考讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神，按照市委关于整改工作的要求，紧紧围绕为民务实清廉主题，坚持“一学三促四抓”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以群众满意为标准，制定切实可行的整改措施，认真解决人民群众反映强烈的突出问题和自身查摆的“四风”问题，进一步改进水利局领导班子工作作风，规范高效推进机关工作，进一步提升全市水利工作效能和水平。
2、工作原则坚持着眼长远，锲而不舍整改。进一步坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；进一步树立正确政绩观，切实抓好打好基础利长远的工作；进一步发扬钉钉子的精神，切实把各项工作落实处；进一步坚持正确用人导向，引导广大干部真抓实干。
坚持突出重点，深化专项整治。注重做到“准”、“狠”、“韧”，开展“四风”和水利工作突出问题专项整治，尽快取得看得见、摸得着的效果。
坚持开门整改，接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下，不以自我感觉代替群众评价。整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果让群众评判，真正做到改一件成一件，让群众满意。
坚持建章立制，形成长效机制。以改革的精神推进制度创新以制度机制固化作风建设成果，严格约束力、增强执行力，切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些，严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题，堵塞滋生不正之风的漏洞，实现作风建设制度化、规范化。
坚持一把手负总责，班子成员协调分工。主要负责同志带头示范，带领班子成员扎扎实实抓整改，带头解决问题、带头整改落实、带头推动各项工作。班子成员各司其职，相互支持、密切配合，确保整改取得实效。
二、整改任务和措施
1、少数党员干部中存在以权谋私、失职渎职、“四风”等突出问题。
（1）认真落实党风廉政建设“两个责任”。进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传到压力。在党员干部中开展权力观、人生观、价值观教育和警示教育。强化监督执纪问责，全面落实监督责任。（2）加强反腐倡廉学习教育，筑牢思想道德防线。坚持每周五下午学习日制度，利用学习日时间，进一步加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育。学习日期间局党委将组织检查组进行抽查。（3）开展党风廉政建设突出问题专项整治。根据市纪委的要求，经局党委研究决定，在系统内开展为期两个月的党风廉政建设突出问题专项治理活动。专项治理分为四个阶段：宣传动员、认真学习、查摆问题和加强整改。
责任人：王文东
责任单位：局纪检监察室、局直属单位党委
完成时限：20XX年5月底
2、思想认识不深入，对始终保持作风建设的长效常态信心不足，改进作风、服务群众的自觉性和主动性不够。
（1）深入学习贯彻落实中央八项规定、省实施意见和市委十项规定方面精神，加强宣传引导，消除思想障碍，提高思想认识。（2）带头严格执行各项规定，对把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题进行及时提醒、批评教育，问题突出的由局党委书记进行约谈。
责任人：王文东
责任单位：局纪检监察室
完成时限：20XX年5月底
3、改进工作作风、提升干部素质活动
（1）提高学习能力，建设学习型机关。加强政策理论学习，使干部职工坚定三个自信。重视学历层次教育，提高文化素养。通过鼓励、支持和引导，逐步营造浓厚的学习氛围，为我局创建学习型机关打下坚实基础。勤读书，读好书，学以致用。每人每年要结合工作和实际需要，至少读1-2本业务方面和市委中心组规定的书目，并认真思考，写出心得体会，不断提升文化素养。（2）开展业务技能竞赛和学习讨论活动。定期、不定期开展业务技能竞赛活动，业务能手评选以及读书心得体会、理论文章、调研文章等评选竞赛。以活动促学习，以活动促提升，以活动提士气，以活动发现和培育人才。（3）提升综合研究和创新能力。围绕当前水利工作需要迫切解决的问题，提升理论研究能力和创新能力。一是深入实际，调查研究。二是加大理论研究力度，争取形成较多、较高质量的理论成果。三是搞好工作经验总结，对工作中形成、积累的工作经验，具有借鉴推广价值的典型做法要及时认真进行总结、完善、提高，并用于指导今后的工作。（4）开展各种心理素质培训教育。以“提高能力，强化责任，转变作风”为重点，大力弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，着力营造“心齐、风正、气顺、劲足”的和谐氛围。引导干部职工树立良好的工作、生活态度。（5）进一步修订、完善相关管理制度，并认真督导落实。针对部分干部职工中存在的“软、散、懒”现象，修订或制定相关管理制度加以治理和纠正，真正实现用制度来管人管事，用制度来推动作风转变，用制度来提高服务质量，用制度来提高办事效率。（6）扎实开展“三亮三评”活动，构建作风建设的长效机制，巩固拓展教育实践活动成果。
责任人：刘垠
责任单位：局人事科、局办公室
完成时限：长期坚持
4、建立长效管理机制，确保鸭河口水库及白河水质稳定达标
（1）落实市委、市政府关于白河水生态环境保护的一系列指示精神，以市五届人大常委会督办关于加强白河水系保护和治理的议案办理为契机，全面巩固20XX年治理成果，持续发力，深化和扩大白河水生态环境保护的领域和范围，继续保持高压态势，落实属地管理责任，落实巡查、督查责任，严格实行责任追究，惩处不作为行为，进一步提升白河水生态环境质量。（2）对20XX年已完成的清理养殖网箱和拆除库汊、禁止非法采砂、清理整治排污口、取缔涉水工业污染源、关停畜禽养殖场和餐饮点等重点整治任务，市、县两级要按照《意见》要求，持续保持高压态势，坚持常年巡查、督查。对20XX年排查出的餐饮点、养殖场、企业等违章建筑，涉及县区政府（管委会）除落实关停措施外，要妥善做好清理拆除工作，3月底前完成宣传动员，5月底前把餐饮点灶台、养殖场栏舍等生产经营设施全部拆除，坚决清理无合法手续的违章建筑。市指挥部办公室负责督查落实工作进度，协调市环保、规划、畜牧、农业等部门做好督查指导。（3）完善长效机制，逐步纳入规范化、制度化轨道。强化属地管理。进一步明确责任主体，建立县、乡、村三级责任体系，实行网格化管理，做到巡查责任落实、整治责任落实、管护责任落实。加强巡查督查。市及县区层层建立日常巡查责任制、巡查报告制和巡查责任追究制，完善日常巡查工作细则，以制度形式保障巡查督查工作顺利开展，确保巡查工作实效。实行定期测评、年度总评制度。分门别类量化分数，实行百分制考核，每两个月一次测评，对工作完成情况排队通报；11月底前组织年度总评，召开总结表彰处理大会，表彰工作先进单位和个人，通报全年处理结果，同时在媒体进行公示。
责任人：张建民
责任单位：市保护“母亲河”行动指挥部办公室鸭河口水库工程管理局
完成时限：长期坚持
5、农村饮水安全问题和农村饮水安全工程建设管理提质增效
（1）紧紧围绕建设美丽乡村的要求，以保障农村饮水安全为目标，以加强农村供水工程建设为根本，以保证建设质量，保证建设时间，保证运行管理为主线，力争20XX年6月底完成544处工程建设任务，确保解决64。13万农村居民和9。26万农村学校师生饮水安全任务。（2）为保证20XX年安全饮水工程保质按期完成，市水利局将举办工程建设提速增效活动。（3）保障饮用水水源地水质达标，按照要求建立水质监测、检测制度，协调卫生疾控部门对水源水、出厂水和管网末梢水的水质进行监测和检验。和环保部门共同建立和完善农村饮水安全工程水源地环境监管责任制，加强水源保护。对所有农村饮水安全工程消毒设施进行一次检查，不合格的消毒设施要立即进行更换，同时保证消毒药物常年供应。建立多方联动协作机制，加强信息沟通，及时通报农村饮水安全工程建设和供水运行管理情况，保障饮用水水源地水质达标。
责任人：贾大周
责任单位：局农水科
完成时限：20XX年年底
6、深化小型水利工程管理体制改革
（1）明晰工程产权。按照“谁建设、谁确权、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求，落实小型水利工程产权。（2）落实工程管护主体和责任。管护主体健全管护制度，落实管护责任，加强工程的维修养护管理，确保工程正常运行。(3)落实工程管护经费。各级政府和管护主体多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。(4)探索工程管理模式。督促各县区针对小水库、中小河流及堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、小型水电站等不同工程类型特点，因地制宜推行专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。
责任人：贾大周
责任单位：局农建办
完成时限：20XX年12月
三、组织保障
1、加强领导，落实责任。局党委书记对党委的整改工作负总责，局党委其他成员按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动，由责任领导统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署，抓好贯彻落实。各责任人对涉及的整改任务负直接责任。涉及多个单位的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位各司其职、密切配合。
2、强化督查，扎实推进。局党委整改方案按照要求向社会公布，整改落实情况在一定范围内通报。整改落实方案由局活动办全面组织实施，定期向局党委报告整改进展情况。
3、严格考核，狠抓落实。将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容，按照整改任务方案明确的时限，把整改落实情况纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。
4、总结经验，典型带动。认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验和好做法，及时推广先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，用身边事教育身边人。
为进一步促进整改落实工作取得实效，持续巩固拓展教育实践活动成果，展现作风建设新常态，落实党要管党、从严治党的要求，根据中央、省、市、县委有关精神和安排部署，特制定新县人民政府领导班子20XX年整改落实方案。
一、总体要求和工作原则
（一）总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、县委部署要求，坚持把加强作风建设和狠抓工作落实紧密结合起来，有序开展个性问题即知即改、共性问题专项治理、多方问题联动整改，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力夯实基础支撑，着力加强民生保障，着力防控各类风险，切实解决人民群众反映强烈的问题，努力把整改落实成果转化为主动适应经济发展新常态的精神动力和工作实践，促进政府班子及成员党性修养和思想作风建设实现新提升、理想信念更坚定、群众观念更牢固，工作作风更务实，建设法治政府、效能政府和廉洁政府，为建设“山水红城、健康新县”提供坚强保证。
（二）工作原则
1.突出问题导向。对群众反映的和对照检查出来的问题进行再盘点、再梳理，把整改重点集中到尚未整改到位的问题上，落实到具体台账上。
2.实施分类推进。对整改任务逐条分析，逐项建账，明确牵头领导、责任单位和责任人，制定任务书、路线图、时间表，对表交账、逐一销号，做到前后衔接、分类实施、系统推进。
3.严格整改标准。始终坚持严字当头，落实主体责任，严肃纪律要求，发挥政府班子成员带头作用，发扬钉钉子精神，加强督查考核，防止建账不积极、事项遗漏、整改不力等问题，确保整改措施一抓到底，实现作风建设常态化、长效化。
二、整改任务和措施
（一）正在持续推进的整改事项
1.城乡统筹不够，城市建设投入大，农村基础设施和公共服务投入不足。
整改措施：统筹城乡发展，建设生态宜居城镇，推进美丽乡村建设，加大农村基础设施和公共服务设施建设投入力度，努力实现城市与乡村并重。
（1）以全省新型城镇化试点县和国家生态保护与建设示范区为抓手，严格落实城乡总体规划和用地总体规划，完善镇村体系规划，突出做好传统村落、古民居规划工作，加快卡房乡城乡一体化示范乡镇和新集镇、沙窝镇国家重点镇建设。推进健康谷区域和大别山中药生态科技园建设。加快新老城区道路、桥梁和管网配套，建设休闲公园和便民公厕，继续推进城区内河治理、污水处理、供排水和燃气设施建设。加快停车场和公交场站建设，增加公交车辆，增设公交线路，扩大覆盖范围，缓解交通拥堵。
牵头领导：熊建欣
责任领导：臧曼、胡光志、祁璟
责任单位：住建局、商务中心区管委会、中药城办、公用事业局、环保局、交通运输局
完成时限：20XX年12月底前取得阶段性成效，长期坚持
（2）编制美丽乡村建设规划，分类开展特色村保护、中心村建设和空心村治理，推进美丽乡村10个示范村、10个重点村创建，建成省级达标村60个、示范村40个。扎实推进农村人居环境综合整治，按照“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”的原则，重点实施改水、改厕、改圈，拆除违章建筑和废弃房屋，做好污水处理、垃圾分类和村庄绿化，改善村容村貌。
牵头领导：罗昭成
责任领导：刘晓东、叶德朝、王恩情、祁璟
牵头单位：农试办
责任单位：住建局、水利局、卫计委、环保局、各乡镇（区、办事处）
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
（3）加快扶贫开发。围绕特色农业和中药材产业，加快新型农民职业技能培训，增强贫困群众自我发展能力，完成培训4300人。加强与上级对口扶贫单位沟通衔接，发挥扶贫专项资金以奖代补导向作用，重点抓好17个扶贫开发整村推进示范村建设，搬迁贫困群众20XX人。推进驻村联户帮扶，落实乡镇区扶贫开发考核奖励办法，建立驻村帮扶体系和扶贫实绩档案，不脱贫不脱钩。成立新县扶贫基金会，引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发，探索光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫新方式，全年解决7000名贫困群众脱贫问题。
牵头领导：叶德朝
牵头单位：农开扶贫办
责任单位：涉农部门、各乡镇（区、办事处）
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
（4）推进城乡教育均衡发展。实施县域教育综合改革试点县项目，创建全省义务教育发展基本均衡县，推进第二期学前教育三年行动计划，实行农村偏远山区教师岗位生活补助，配套完善首府实验学校，建成光彩实验学校，改善农村寄宿制学校办学条件，配套建设教师周转房、学生食堂、宿舍和运动场。
牵头领导：臧曼
责任单位：教体局、相关乡镇（区）
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
（5）提升城乡医疗服务水平。巩固完善基本药物制度，加快县人民医院综合改革，推进县中医院股份制改革，完善乡镇卫生院基础设施。推进健康促进项目和全民健身运动开展，实施“369红会送医”计划，制定奖励补助政策，规划建设专家公寓楼，引进医疗卫生人才。建立计划生育特殊困难家庭养老扶助制度，继续开展免费孕前优生健康检查。
牵头领导：叶德朝
责任单位：卫计委、各乡镇（区、办事处）
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
2.坐享其成，因循守旧，守着老区县、贫困县的摊子，一味等靠要，进取不足，懈怠有余。
整改措施：克服等靠要思想，适应经济发展新常态，全力谋划项目、谋划产业、谋划发展。
（1）一产上，深入推进农村改革试验区建设，大力发展特色农业、生态农业、精品农业，全面实施省农科院14个科技帮扶项目，坚持基地化种植、标准化管理、品牌化经营，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励发展适度规模经营，加快“三品一标”认证，打造特色农产品品牌，发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式。
责任领导：徐生祥、罗昭成
责任单位：农试办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、工商质监局、商务局、工信局、各乡镇（区、办事处）
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
（2）二产上，实施产业集聚区晋星计划，强化项目支撑能力，突出精准招商、产业集群招商和延链补链招商，加快产业集聚区基础设施配套建设，做实部门服务绩效考评，优化发展环境。推动医药制造、农副产品加工和电子信息主导产业做大做强。
责任领导：熊建欣、陈秀洪
责任单位：产业集聚区管委会、招商办、工信局
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
（3）三产上，推进全国旅游标准化示范县创建，实施乡村旅游富民工程，放大旅游综合效应，加快发展现代服务业。
责任领导：李良斌
责任单位：旅游局
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
3.加强政府系统党风廉政建设。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，认真遵守中央八项规定、省委省政府20条意见、市委市政府30条意见，加强惩治和预防腐败体系建设，以零容忍的态度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
牵头领导：吕旅
责任领导：熊建欣、余平华
责任单位：监察局
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
4.群众办事审批权集中在县直部门，乡镇和社区便民服务中心作用发挥有限。少数部门办事流程不公开，随意性大，“人熟三分巧”，有关系、有熟人的办得快，无关系、无门路的办得慢。
整改措施：积极推进制定权力清单和责任清单，完善负面清单，加快建立政务服务平台，推进行政许可事项联合审批、网上审批，让审批流程更合理，政务服务更高效。健全为民服务长效机制，强化县、乡、村三级便民服务体系建设，做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清、能办事项一次办清。
责任领导：余平华
牵头单位：行政服务中心
责任单位：政府组成部门、各乡镇（区、办事处）
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
5.群众生产生活难题解决不到位，对群众所思所盼了解少，对群众反映的难点问题，主动研究不够，很多问题都是群众反映后才被动去解决，处理效果不好。
整改措施：全面推行重大决策社会稳定风险评估制度，实施法律援助工程，完善“信、访、网、电、短信”五位一体的民声快速响应平台，建立政策规定和政策落实信息双向互动机制，推进依法逐级走访，形成可查询、可跟踪、可督办、可评价、可问责的机制，做到群众反映一起、交办一起、妥善处理一起，切实解决群众生产生活难题。
牵头领导：吕旅
责任人：其他班子成员
责任单位：政府办、信访局
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
6.村组道路标准低，年久失修晴通雨阻，还有2172个自然村未通水泥路，群众出行依然困难。
整改措施：实施农村公路“三年行动计划”年度建设项目，投资1.7亿元，新建、改建农村公路203公里。其中，县乡公路50公里，村组道路153公里，桥梁1114延米。
责任领导：胡光志
责任单位：交通运输局、各乡镇（区、办事处）
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
7.农村电网改造推进不快，冬夏两季电力供应不足，农村时常停电。
整改措施：强化供电保障能力，加快输变电站工程建设，推进风电并网和新一轮农村电网改造升级，建设110kv千斤输变电站和35kv周河变电站，新建卡房风电线路，加快黄毛尖风电站并网，改造维修全县超期使用及存在安全隐患的设备和线路，扩容供电能力不足的配电变压器，确保群众用上安全稳定电。
责任领导：祁璟
责任单位：电业局
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
8.旅游景区公共服务设施不到位，县内旅游景点没有完全向本县居民免费开放，城区公厕少、车位少，群众出行出游不便。
整改措施：创建全国旅游标准化示范县，推动乡村旅游发展，完善智慧旅游信息平台，建设新县旅游集散中心，新县居民持本人身份证免费参观县内旅游景区（重大节会、“五·一”、“十·一”等节假日除外）。
责任领导：李良斌
责任单位：旅游局、公用事业局
完成时限：20XX年底前取得阶段性成果，长期坚持
（二）新研究确定事项
1.党建工作抓得不紧。
整改措施：切实履行党建双重责任，认真执行民主集中制、民主评议等制度，定期召开政府党组会议和班子民主生活会，严格党内政治生活完善党内组织生活制度，每季度专题研究党建工作1次以上，集中解决政府班子和政府系统思想建设、作风建设中存在的苗头性、倾向性问题。
责任领导：吕旅
责任单位：政府班子
完成时限：20XX年12月底前取得阶段性成果，长期坚持
2.改革创新意识仍待加强，缺乏敢闯敢试的胆略和气魄。
整改措施：以经济体制改革为重点，统筹推进政府机构改革、财税体制改革、工商登记和社会保障制度改革，全面落实农村改革四项任务，推广应用PPP等政府和社会资本合作模式，努力在重要领域和关键环节取得实质性进展。
牵头领导：吕旅
责任领导：熊建欣、罗昭成
责任单位：农试办、财政局、发改委、工商质监局、人社局
完成时限：20XX年12月底前取得阶段性成果，长期坚持
3.开展违法违规用地、建设和开发经营项目（简称“三违”）集中整治活动。对全县城乡20XX年以来已建成和在建项目在用地、规划、建设和开发经营等方面违法违规行为（含个人）进行专项治理，严厉查处城乡土地建设市场违法违规行为，维护良好的城乡建设秩序。
责任领导：祁璟
责任单位：监察局、国土局、住建局、人防办、林业局、交通运输局、国税局、地税局、各乡镇（区、办事处）
完成时限：20XX年12月底前取得阶段性成果，长期坚持
4.持续开展“道路交通安全三年综合整治”，推进客运市场秩序专项治理，整治非法营运和机动车辆乱停乱放行为。
责任领导：胡光志、张毅
责任单位：公安局、交通运输局、公用事业局、信访局、工商质监局
完成时限：20XX年12月底前取得阶段性成果，长期坚持
三、组织保障
（一）明职责重统筹。在县政府班子集体领导下，党组书记作为第一责任人，对整改工作负总责。班子成员按照职责分工牵头负责，及时召开分管部门工作会议，按照整改方案落实的责任部门、责任人、相关配合部门，细化分解目标任务，明确整改期限和详细整改措施，层层抓落实，确保整改措施落到实处。涉及一位以上政府班子成员的整改任务，班子成员间要加强沟通，及时解决实施过程中出现的问题。县政府办要加强协调，畅通信息渠道，搞好上传下达。各责任单位主要负责人对本单位承担的整改工作负第一责任，要定期向县政府报告整改落实的进展情况，持续推进整改工作取得实效。涉及多个部门和单位的整改任务，牵头单位负责综合协调，其他责任单位密切配合，切实履行好各自职责，把整改工作同做好各项工作紧密结合起来，形成协调联动、齐抓共管的局面，实现两手抓、两促进。
（二）强督查促落实。县政府督查室要切实做好对整改工作的督促检查，不定期对各部门整改落实情况进行监督检查，对整改措施不到位、整改进度拖沓的部门单位，督促其及时整改，并在一定范围内通报检查情况。坚持开门整改，最大限度地让群众参与整改工作，使群众对整改的每一个环节、步骤和进展都一目了然，把整改工作的监督权、评判权交给群众，充分接受群众监督。以钉钉子精神狠抓整改工作落实，推行电视问政，强化效能监察，动真碰硬，铁腕问责，整改工作结果与年终考评挂钩，确保各项整改任务落地生根。
（三）建机制管长效。对本次整改过程中形成的好做法、好经验，及时进行总结，健全完善行政决策、政务公开、行政监督、行政问责机制，把好的作风用制度的形式予以巩固，用制度规范权力运行，扫除“四风”积弊，推动作风建设常态化、长效化。
为持续抓好整改落实，巩固拓展活动成果，根据中央办公厅《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》（中办发〔20XX〕60号）和省活动办《关于建立巩固教育实践活动成果“20XX年整改台账”的通知》（豫群办发〔20XX〕1号）文件精神，按照辉县市委部署，现就镇党委领导班子20XX年整改落实工作提出如下具体方案：
一、指导思想、总体要求和工作原则
(一)指导思想
以中国特色的社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是兰考重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决突出问题，不断提高镇党委班子自身建设水平，增强做好群众工作的本领，更好地团结带领全镇广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，以作风建设的新成效推动经济社会的新发展。
(二)总体要求
坚持立足当前、着眼长远，立查立改、标本兼治，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，使遵守政治纪律更加坚决、解决“四风”问题更加有效、坚持群众路线更加自觉、执行党内生活制度更加严格，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标，有效增强党委班子的创造力、凝聚力、战斗力。
(三)工作原则
1、坚持领导带头。党委班子率先垂范、以身作则，先改快改、真改实改，带头落实整改任务，为全镇党员干部作出示范和表率。
2、坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
3、坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，及时公布存在问题及整改落实措施，敞开大门接受群众监督，请群众评判整改的内容、过程和效果，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
4、坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气。
5、坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
整改任务和措施
1、少数农村基层党组织软弱涣散
措施：①完善后进村整顿制度，结合村内实际，加强各村党组织建设。②严格按照“四议两公开”工作法开展工作，做到“一事一议”，政务村务公开透明。③结合村“两委”换届选举工作，配备优秀的村“两委”班子，整顿软弱涣散基层党组织，全面提升村级组织建设水平，增强基层战斗力和凝聚力。
责任人：阮清禄、张军美
责任单位：百泉镇
完成时限：20XX年10月底，长期坚持
加强各项工作落实力度，严格规范考核检查评比活动。
措施：针对市里布置的任务没有完成的要加强督促检查和责任追究。
责任人：阮清禄、侯玉敏
责任单位：百泉镇
完成时限：20XX年9月底，长期坚持
对年轻干部的培养少，提拔空间小。
措施：加大对年轻干部的培养，尽可能多的给他们压担子，使他们尽快成长，成为我镇发展的中坚力量
责任人：阮清禄、侯玉敏
责任单位：百泉镇
完成时限：20XX年10月底，长期坚持
对群众反映问题被动解决多，主动化解少。
措施：①加强政治理论学习，切实提高思想认识。始终把为人民服务放在第一位，实实在在为群众谋利益。②主动下基层了解民情，抓实群众切身利益，密切联系党群干群关系。③始终把群众的利益放在心上,总结群众创造的新鲜经验，紧紧依靠群众的智慧和力量推进各项工作。
责任人：侯玉敏、吴同国
责任单位：百泉镇
完成时限：20XX年10月底，长期坚持
5、提升服务群众工作水平。
措施：完善便民服务大厅建设，简化办事程序，优化服务流程，提高办事效率。
责任人：张军美、司月莲
责任单位：百泉镇
完成时限：20XX年9月底，长期坚持
三、组织保障
（一）落实责任。坚持分工负责制，镇党委书记是本整改方案的第一责任人，负总责；其他班子成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。党政办公室要会同其他部门，进一步完善具体整改方案，细化整改要求，提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制定具体工作方案；对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。
（二）加强指导。各班子成员根据工作分工，加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广第一批活动单位在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。
（三）形成合力。对于涉及不同部门、互相交叉的整改任务，相关部门要积极主动，密切配合，齐心协力抓好整改落实，做好情况汇总，并于20XX年9月底前将整改落实情况向镇党委报告。各参与单位要主动配合，积极作为，确保工作扎实、有效推进。
（四）抓好督查。对整改任务进行“挂号”，建立台账，对整改落实任务进行实时跟进，完成一件，“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受群众监督。
（五）开门整改。坚持开门搞活动，整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，及时向群众公开，通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果。加强舆论宣传，通过新闻媒体及时通报重点整改事项进展情况，对有令不行、有禁不止的现象进行曝光，充分发挥舆论监督的作用。