第五轮三万活动方案
根据《市委办公室、市政府办公室关于20XX年在全市开展第五轮“三万”活动的通知》（仙办文〔20XX〕4号）精神，为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，全面深化农村改革，加快推进美丽乡村建设，根据省委、省政府统一部署，市委、市政府统一安排，镇委、镇政府决定20XX年在全镇开展以“夯实三农基础，改善农村民生，为实现客运到村，建设美丽乡村”为主题的万名干部进万村惠万民活动（第五轮“三万”活动，以下简称“三万”活动），具体实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，狠抓整改落实，加强作风建设，提高服务群众能力和水平，解决广大农民群众“出行难”问题，实现村村通客车，同时，通过各级干部在“三万”活动中下基层、摸实情，为民办实事，达到增进感情、改进作风，加强群众工作、党建工作和“三农”工作，促进农村改革发展的目的。
二、基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众，增进群众感情，保障和改善民生为根本出发点和落脚点，增强群众观念，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持全面覆盖、普遍受益。动员广大干部积极参与，驻村机关干部必须参与一次下村活动，使活动覆盖所有行政村、组，让群众得实惠、干部受教育。
（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重群众意愿，切实围绕农民最关心、最直接、最现实的利益问题，将村村通客车、“生态示范村”创建，农村清洁工程等作为重点，为农民群众兴办力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。
（四）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各地不同情况和群众期盼，因地制宜地解决群众反映的突出问题，坚决防止增加村级债务和群众负担。
（五）坚持整合资源、统筹使用。在不改变各涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投放、以获得效率。
三、五项工作重点
（一）推进客运村村通工程。各工作组要完成两项基本任务，一是利用农闲时间发动群众投工投劳加宽路肩。二是完成错车平台土方工程，解决会车问题。同时加强对各村的督办工作，重点做好以下几个方面的工作：督促将断头路、断头桥和错车平台建设维修到位；督促将交通警示桩、减速板和标识牌安装到位；督促将候车站棚、站点建设到位；督促将客运延伸线路、新增线路营运到位；督促将客运车辆配备到位；督促将安全监督管理到位；督促将农村客运长效运营机制建立到位。
（二）推进绿满仙桃工程。建设村级小游园。每个村要建设面积不低于1000平方米、绿地率不低于50%的小游园，小游园内要有群众健身活动场所、休闲座凳、畅通的园路，有条件的村要配备健身器材。推进道路沟渠绿化。将土地整理、农田水利建设中疏挖的沟渠、修建的道路，按照因地制宜、适地适树的原则进行绿化，其它没有绿化到位的沟、渠、路也要进行补绿。做好庭院绿化。组织动员农户开展庭院绿化活动，保证户平新增10棵树。
（三）推进农村清洁工程。围绕美丽乡村建设新要求，科学编制完善建设规划。按照城乡一体化的思路，逐步推行“一把扫帚扫到底”的农村垃圾清运处体系。各工作组要在市清洁办的指导下，帮助村“两委”组织动员广大农民群众完善农村环卫设施，搞好室内及房前屋后的清洁卫生，督促保洁人员及时清扫村庄道路垃圾，定期进行检查评比，确保“户保洁、组清扫、村集中、镇转运、市处理”机制长效运行。镇每月进行一次检查通报，连续三次位于后三位的，驻村单位主要负责人将被约谈。
（四）推进畜禽养殖污染治理工作。全面摸清所驻村畜禽养殖情况，按“一户一表、一户一册”的原则建立工作台账。督促各村采取拆除一批、整改一批、规范一批的办法，大力开展畜禽养殖场和养殖小区污染专项治理，一月报一次进度统计表。到本轮“三万”活动结束时，确保重点区域专项整治任务完成率达到95%以上，其它区域完成率达到100%。
（五）推进扶贫帮困工程。春节前后，要走访慰问农村“五保户”、特困户、烈军属、困难党员、留守老人和留守儿童，把党和政府的关怀送到农村困难群体中去。“三万”工作组同时也是扶贫工作队，要在调查走访过程中格外重视贫困村、户，建档建卡，按“一村一策、一户一法”的原则，有针对性地帮助贫困村、户探索贫致富的发展路子。
四、工作步骤
此次“三万”活动从20XX年1月下旬开始，至20XX年5月底结束，共三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（20XX年1月下旬至2月中旬）
1．召开全镇“三万”活动动员会，部署工作。
2．组织开展干部培训，使工作组干部深刻领会和掌握党的十八大和十八届三中、四中全会精神，理解此次“三万”活动的重大意义，尽快熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务和要求。
3．工作组进驻驻点村并开展走访活动。深入村组和农户，召开座谈会，宣传党的政策。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工及生活困难群众，开展送温暖活动。
4．制定办实事方案。深入开展调查研究，广泛听取群众意见，选好办实事的主要内容和项目，并制定实施方案。
（二）兴办实事阶段（20XX年2月下旬至5月15日）
在确定办实事内容和方案的基础上，分步骤开展办实事活动。
（三）总结表彰阶段（20XX年5月15日至5月底）
由镇“三万”活动领导小组办公室会同有关单位组成检查验收专班，对各村“三万”活动进行检查验收，评选先进集体和个人。活动结束后，各“三万”活动工作组要做好工作总结，镇“三万”活动领导小组将评选出的先进集体和个人报送市委予以表彰。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为深入推进本次“三万”活动，镇委、镇政府决定成立镇“三万”活动领导小组，领导小组负责组织指导、协调全镇的“三万”活动。领导小组下设办公室，负责“三万”活动的有关日常工作。各村要成立相应的工作专班，具体负责本辖区“三万”活动内容的落实。村主职干部要亲力亲为、亲自参与、亲自指挥。
（二）强化宣传发动。各村要通过拉横幅标语、召开党员干部会议、群众代表会议等形式，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神；宣传党的强农惠农富农政策；宣传开展农村环境整治，促进村容整洁，推进畜禽养殖污染治理工程，大力开展畜禽养殖场和养殖小区污染专项治理，建设生态文明，组织动员群众广泛参与，改变不良的传统旧习，树立良好的卫生意识和环境意识，营造爱护环境的良好风气。
（三）强化资金保障。采取“政府主导、农民参与、社会共建”的办法，积极整合有关涉农项目资金，广泛吸纳民营资本和社会资金投入，大力筹措资金。整合道路交通建设、绿色生态示范村创建、农村客运村村通、农村能源建设、土地整理、农田水利建设、村庄整治、农村环境综合整治、农民就业培训等涉农项目资金，主动争取上级财政“以奖代补专项资金”。市直单位工作组筹资3万元以上，镇直单位工作组筹资1万元以上。动员所在村外出创业成功人士积极投资，支持家乡建设。同时组织本地经商人士对农村“五保户”、特困户开展募捐活动。集体经济条件较好的村要从村级积累中拿出部分资金。
（四）强化检查考核。镇委、镇政府将把“三万”活动作为年度农村工作的重要内容进行工作考核。镇“三万”活动领导小组将根据本实施方案制定内容详实、操作性强的“三万”活动考核办法。同时加强对“三万”活动的检查、督办和通报，对行动不力的予以通报批评，督促整改。
六、严明纪律
（一）工作纪律。各工作组要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予，不能取；只帮忙，不添乱。做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准接受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。
（二）工作要求。工作组干部进村工作期间，要与原单位工作脱钩，派出单位要热忱关注，大力支持。工作组干部一律吃住在农户家，所列支费用不得到所驻村内报销，由派驻单位及个人承担。各工作组要搞好资料收集整理。
为了扎实推进以“夯实三农基础、改善农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（简称第五轮“三万”活动），努力实现“让干部当公仆得民心，让群众当主人得实惠”的活动目标，确保工作走在全市前列。根据《市委办公室、市政府办公室关于开展全市第五轮“三万”活动的通知》精神，市公安局在广泛征求驻点村两委班子及党员、村民代表的意见的基础上，特制定如下实施方案：
一、组建驻村工作组
组长：
龚德湘，市公安局党委副书记、常务副局长、付集村党支部“第一书记”
钱先斌，市局党委委员、工会主席
队员：
胡良华，市局交警支队政治处副主任
张平，市局政治部教育训练科科长
凌霄，市局警卫处副处长
二、工作任务和日程安排
此次活动从20XX年1月底开始，至20XX年5月底结束，分部署宣传政策、兴办实事、总结表彰三个阶段进行。
（一）第一阶段：部署和宣传政策阶段（20XX年1月27日至2月15日）。
1、召开驻村工作员会议，传达市委市政府、市局主要领导关于第五轮“三万”活动的部署、驻村工作队员工作纪律和要求，迅速启动驻点村第五轮“三万”活动。（1月28日前）
2、召开座谈会，征求付集村两委班子及党员、村民代表对兴办惠民实事的意见和建议。（1月29日前）
3、在广泛征求村两委班子及党员、村民代表意见的基础上，详细制定活动实施方案，排出具体的工作日程。（2月3日前）
4、与市局机关党委对接好，组织市局机关和局直单位28名县级干部到村走访慰问28户困难群众和老党员。（2月8日前）
5、与市局团委对接好，组织青年民警到驻村关爱8名留守儿童，开展“讲故事、有奖竞猜和相互交流”等活动，为他们“送亲情、送温暖、送书籍”。（2月10日前）
6、驻村工作队员与村干部逐一上门，为低保户送温暖（民政部门每年为低保户提供每户200元购物券），并查看驻村24户低保人员年关物质准备情况，帮助现场解决实际困难，确保生活困难家庭过个好年。（2月12日前）
7、召开返乡农民工座谈会：听取他们在外打工的情况，从中了解他们的困难，利用公安机关的优势为农民工提供力所能及的帮助和服务；结合外出农民工在外走南闯北，眼界开阔，致富的信息广的特点，广泛征求他们对村集体经济发展的建议或意见；了解他们新一年的工作打算，用真情真意留住返乡成功人士回乡创业助力集体经济发展。（2月14日前）
8、召开全村群众大会，集中开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送法律”活动；市公安局驻村工作组与村两委分别向全体群众报告20XX年度工作；表彰勤劳致富、科技致富、产业带头人、优秀党员、优秀信息员和十星级文明户。（2月26日前）
（二）第二阶段：落实兴办实事阶段（20XX年2月27日至5月15日）。
9、让网格化管理服务站正常运转，发挥作用。与镇、区有关单位协调，按照市委专题会议纪要，落实解决好驻村网格化管理服务站专职网格信息管理员的待遇问题；加强网格信息员和网格管理信息员的培训，及时采集、录入信息和熟练掌握使用信息平台；加大宣传力度，让村民在家门口办事办证，全天候为村民服务。（3月底前）
10、对村集镇环境卫生全面整治。对400米长的街道两旁新建24个大小花坛，并配套绿化（利用村部培育小苗木）、亮化工程（合理安排使用已有3盏太阳能灯和一盏探头补光灯），确保整齐划一，干净卫生。（4月底前）
11、建设两个候车亭，争取市公交线路延伸服务。在皂当公路晨雄页岩砖瓦厂和付李旅游公路三岔路口分别建设一个公交候车亭，树立乘车信息牌，方便村民候车、乘车；协助镇、新区旅游、交通部门争取市公交部门支持，将公交9路、21路延伸服务到漳河副坝付集村部。（5月15日前）
（三）第三阶段：总结表彰及查漏补缺阶段（20XX年5月16日至20XX年5月底）。
12、对照上级要求以及进村确定的目标任务认真开展“回头看”，查漏补缺，做实做好刹尾工作，迎接上级检查验收。（5月20日前）
13、认真总结市局驻村工作组开展第五轮“三万”活动的经验和不足，书面上报漳河新片区“三万”活动工作队领导小组办公室。（5月22日前）
三、活动要求和工作纪律
（一）工作组队员要克服“等过年”，“过年后再说”的观念，要借年关时机，组织村两委班子深入农户了解生产生活情况，解决实际困难，化解矛盾纠纷，确保群众过一个平安欢乐祥和的新春佳节。
（二）工作组队员要尽职尽责，深入农户，办好每一件实事，惠及民生，真正把党和政府温暖传递上身。同时了解群众所思、所想、所盼、所忧，做好详实的民情日记。
（三）工作组队员要与原单位工作脱钩，一律吃住在基层。同时严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”，不接受群众吃请，不谋取私利。
根据全市统一部署和市“三万”活动领导小组《关于20XX年在全市开展第五轮“三万”活动的通知》（武活组发〔20XX〕1号）精神，特制定本实施方案。
一、认识重大意义
20XX年，在全市开展以“夯实三农基础、改善农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动，是深入贯彻落实中央精神，加强和改进群众工作、夯实党的执政基础的重大举措；是加强“三农”工作、全面深化农村改革、推进美丽乡村建设的迫切需要；是加强农村社会治理、提高农村公共服务水平的现实要求；是顺应群众呼声，解决农民群众反映突出问题的惠民之举。此轮“三万”活动办实事的主要任务是解决广大农民群众“出行难”问题、实现村村通客车。这既是推进新农村建设的一项重要任务，也是坚持群众路线、顺应群众要求的亲民行动。同时，通过组织各级干部在“三万”活动中下基层、摸民情，为民办实事，达到增进感情、改进作风、加强群众工作、党建工作和“三农”工作、促进农村改革发展的目的。
二、把握基本原则
（一）坚持转变作风，增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持全面覆盖，普遍受益。广泛动员各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组，让农民群众普遍受益。
（三）坚持实事求是，量力而行。充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以村村通客车为重点，为群众兴办几件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。
（四）坚持因地制宜，分类指导。一切从实际出发，因地制宜地选择实施项目。经济条件好的，可以适当提高标准；工作有基础的，可以在原有基础上加以拓展；经济条件较差的，要选择一些基础性的项目。坚决防止因要求过高而增加村级债务和农民负担。
（五）坚持整合资源，统筹使用。本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。
三、明确主要任务
此次活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。要紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系、增进各级干部与人民群众感情这个中心，切实做到把“三万”活动与宣传贯彻党在农村的各项路线、方针、政策紧密结合；与加强党的群众路线教育实践活动整改落实紧密结合；与加快推进绿满江城行动、改善农村人居环境、建设美丽乡村紧密结合；与开展“精准扶贫”、解决特殊困难群体的实际困难紧密结合；与加强干部队伍建设和农村基层组织建设紧密结合。
（一）宣传政策。深入农户，走进田头，召开群众大会、座谈会，开展宣讲活动，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省、市20XX年关于“三农”工作的文件，宣传实现“中国梦”、全面建成小康社会的目标任务，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等有关政策，宣传中央全面推进依法行政、依法治国、增强全民法制观念的大政方针，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的方针政策的宣讲队、工作队。同时，通过宣传政策，组织农民、引导农民、教育农民充分发挥主体作用，广泛参与到农村公路客运建设和美丽乡村建设中来。
（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。
（三）兴办实事。以区为主体，积极组织各级工作组深入基层为农民群众兴办实事。主要围绕以下内容开展：
1、努力实现“村村通客车”。以解决农民群众出行难、出行不安全为目标，大力推进行政村“通客车”工程。改善农村客运基础设施条件。对未通公路的行政村，加快通村公路建设；对已经修通但不具备通客车条件的村级公路，要实施维修断桥断路、危桥危路、路肩培土、路基加宽、修建错车台、完善安保设施等工程，为“村村通客车”提供良好的公路通行条件。修建或整修招呼站、候车亭，树立乘车信息牌。各驻村工作组要根据各地实际，协助区、乡、村改善客运基础设施条件，建立合适的农村客运经营模式和运营机制，确保农村客车稳定运行。
2、巩固前四轮“三万”活动成果。一是加强农村网格化和公共服务体系建设。完善农村网格化建设和管理，推进党务、政务、法务、商务、农务、医务等“多务合一”，打造良好的村级便民服务平台。二是加强农田水利设施建设。继续推进“清万渠、灌万塘”行动，整治清理塘堰，完成20XX年阶段性任务。三是开展村湾环境卫生整治。推进“城管革命进农村”，建立健全农村垃圾收集、清运、处理体系和农村保洁机制，推进农村垃圾治理工作。将村湾环境卫生管理纳入城市综合管理考核体系，推进长效管理落实。四是推进绿满江城行动。开展村级公共绿地建设、路旁植树，绿化美化村湾。
各驻村工作组在兴办实事中，要按照1+X的模式，在完成村村通客车规定任务的同时，可结合单位和驻点村实际，因地制宜地选择1—2个项目兴办实事。
（四）服务群众。加强和完善农村公共服务，不断改进农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，及时反映和协调解决农民群众的利益诉求，把农民群众普遍关心的内容尽可能地纳入农村公共服务范围，为农民群众开展各种贴身贴心的服务。
四、工作组组派和管理
根据全市统一部署和要求，本次活动市教育局从直属单位（学校）选派干部组成10个工作组，下派到江夏区的10个行政村开展工作（工作组及驻点村名称附后）。相关单位主要负责同志要亲自研究和安排此项工作，加强对工作组的领导，经常到驻点村调研和指导工作，并选派1名有群众工作经验的负责同志带队驻村开展工作（每个工作组由2—3人组成）。
五、分阶段开展活动
此次活动分三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段（2月4日至2月中旬）
1、动员部署。市委教育工委、市教育局召开第五轮“三万”活动动员大会，对活动开展进行部署。
2、学习培训。抓好驻村干部培训，使工作组干部深刻领会和掌握党的十八大和十八届三中、四中全会精神实质，尽快熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。
3、进村入户。工作组进村入户开展宣传政策、走访群众活动。深入村组和农户，召开干部群众座谈会，宣传党的政策，组织发动群众。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众等活动。
4、制定办实事方案。选好办实事主要内容和项目，并制定通客车等实施方案。
（二）兴办实事阶段（2月下旬至5月15日）
在确定好办实事内容和方案的基础上，分步骤开展办实事活动。
（三）总结表彰阶段（5月16日至5月底）
市教育局“三万”办统一组织对各工作组“三万”活动兴办实事项目进行检查验收。各工作组认真开展总结评议，评比先进。
六、筹措资金
根据市统一要求，市招考办、市教科院工作组筹措3万元以上资金，局直属单位每个工作组筹措2万元以上资金。
七、组织保障
（一）加强组织领导
成立市教育局第五轮“万名干部进万村惠万民”活动领导小组，由靳雁书记、徐定斌局长任组长，其他委、局领导任副组长，办公室、组织部、宣传部、财务处、职成教处、机关党委负责人和相关直属单位党政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在机关党委办公，由姚茂锜同志兼任主任，罗春华、周红艳、王小东同志为副主任。局“三万”办负责活动的联系、指导、协调和督办工作；办公室负责综合协调工作及后勤保障；组织部负责直属单位活动的组织协调；宣传部负责活动的新闻宣传策划和组织工作；财务处负责经费使用管理；职成教处负责驻村小康工作组的协调；机关党委负责机关活动的组织实施；各相关直属单位党组织书记负责本单位活动的组织实施。
（二）完善工作机制
1、办公室会议制度。局“三万”活动领导小组办公室定期召开一次会议，总结前段工作，通报有关情况，研究布置下一步工作。
2、督办通报制度。局“三万”活动领导小组办公室每个月对各单位活动情况进行巡回检查督办，了解驻村干部工作、作风以及遵守纪律等方面的情况，及时通报有关情况，提出整改意见，确保活动取得实效。
3、信息报送制度。各单位每半个月要向局“三万”办上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题（市教育局“三万”工作群号：116853540）。
（三）严肃工作纪律
1、各驻村工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。要体察民情、珍惜民力、轻车简从，不得扰民。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。
2、各驻村工作组要严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”和市“十一项禁令”，切实做到“六不准”和“两个不得”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送；不得增加农民负担，不得增添村级债务。
3、工作组干部下到基层要注意言行举止，树立良好形象。在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，派出单位要热忱关注、大力支持。派出干部一律吃住在基层，食宿费用参照20XX年开展“三万”活动时的有关规定和标准执行。
根据市委办公室、市政府办公室《关于20XX年在全市开展第五轮“三万”活动的通知》（襄办发[20XX]5号）文件精神，我局“三万”活动工作组驻点襄城区尹集乡凤凰村、白云村、姚庵村和谷城县赵湾乡桃庄村。为了深入推进工作，结合驻点村实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，全面深化农村改革、推进美丽乡村建设，提高农村公共服务水平，切实解决广大农民群众“出行难”问题，实现村村通客车。通过干部下基层,摸民情，为民办实事，达到增进感情、改进作风、加强群众工作、党建工作，促进驻点村改革发展的目的。
二、活动主题
“夯实三农基础，改善农村民生，实现客运到村，建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（即第五轮“三万”活动）。
三、基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风、树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持整合资源、统筹使用。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。
（三）坚持从实际出发、量力而行。一切从实际出发，充分尊重农民的意愿，切实围绕农户群众所关心的问题,务求取得实效。
（四）坚持因地制宜、分类指导。根据驻点村的不同实际情况和群众要求，因地制宜解决群众反映的突出问题，坚决杜绝和防止增加村级债务和农民负担。
四、主要工作任务
（一）宣传政策。深入农户，走进田头，召开群众大会、座谈会，发放资料、悬挂横幅、张贴标语等方式开展宣传活动，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央和省委、市委、区、乡党委关于20XX年“三农”工作的文件，宣传实现“中国梦”、全面建成小康社会的目标任务，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等有关政策，同时，通过宣传政策，教育农民、引导农民、组织农民充分发挥主体作用，广泛参与到农村公路客运建设和美丽乡村建设中来。
（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。
（三）兴办实事。以各村为主体，深入基层为农民群众兴办实事。主要围绕以下内容开展：
1、努力实现“村村通客车”。以解决农民群众出行难、出行不安全为目标，大力推进村“通客车”工程，改善农村客运基础设施。白云村5组与肖冲村通村路之间的500米路面已损坏，路基过窄，无错车道，需进行路肩培土、路基加宽、增设错车台。凤凰村2组的凤青路（约220米）和6组的凤凰家园路（约590米）路面大面积裂痕，严重坑洼，部分路基塌陷。姚庵村力争开通循环路中巴小客车，方便村民出行与公交车对接。桃庄村争取国家扶持政策，修建两处通村水泥路2公里。
2、加强农村网格化和公共服务体系建设,服务群众。抓好网格化建设，加快推进集党务、政务、法务、商务、农务、医务等“多务合一”的便民服务平台建设，健全完善农村公共服务运行维护机制。推动实行“村受理、网上办理、全程代理”,不断改进农村社会管理服务的内容和方式，把农民群众普遍关心的内容尽可能地纳入农村公共服务范围，为农民群众开展各种贴身贴心的服务。
3、大力开展村环境整治，重点开展对生活垃圾的专项治理。对村组内外和农户房前屋后环境卫生进行大力整治，消除“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑）现象。村配备专职保洁员，购置垃圾箱，建立健全生活清运保洁长效运营机制，突出解决个别组环境“脏、乱、差”等问题。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立市环保局第五轮“三万”活动领导小组，党委书记、局长黄斌任组长，党组其他成员任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设工作专班，驻村工作组组长由党组成员、副局长李俊担任，张小林、杨宏为成员。
（二）落实工作经费。积极争取省环保厅和市扶贫办等各有关部门的支持，落实扶贫项目计划和政策资金。确保筹措资金5万元以上，改善和解决驻点村面临的问题。
（三）开展结对帮扶。局党组成员和局属各单位主要负责人每人结对帮扶一户贫困家庭。要开展形式多样的送温暖、献爱心活动，特别在春耕备耕、逢年过节及遭遇自然灾害等时期，要深入贫困家庭进行访贫问苦，帮助困难群众度过难关。
（四）加强舆论宣传。要采取多种方式，搞好宣传，全面及时宣传工作中的好经验、好做法、好典型。及时向市“三万”活动领导小组办公室上报信息，反映活动进展情况及遇到的突出问题和工作建议。
（五）严肃工作纪律。严格遵守中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见，坚决反对“四风”。注意言行举止，树立良好环保形象，严守纪律，对驻点村只能予，不能取，只帮忙，不添乱。
根据区委、区政府统一部署，镇委、镇政府决定在全镇开展以“夯实三农基础、改善农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的第五轮“三万”活动，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、提高认识，明确开展第五轮“三万”活动的重大意义
开展第五轮“三万”活动，广泛动员全镇广大党员干部深入基层、深入群众、宣传政策、兴办实事，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固深化前四轮“三万”活动成果的重要抓手；也是落实党的群众路线教育实践活动整改措施，加强和改进新常态下群众工作的有效载体；更是夯实“三农”基础，改善民生，促进三斗坪旅游名镇建设的重大契机。全镇上下务必要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感、强烈的使命感和饱满的工作热情，积极投身活动，切实改进作风，心系群众，为民解难，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。
二、明确任务，严格落实第五轮“三万”活动要求
1．明确活动安排。第五轮“三万”活动参加对象为全体机关干部和镇直各单位工作人员。集中活动从20XX年1月底开始，至20XX年5月底结束，主要分为宣传发动、兴办实事、总结验收三个阶段。集中活动阶段结束后，转为经常性工作。同时，要建立长效机制，确保在集中活动结束后，联系渠道不断、帮扶措施不变、工作力度不减。集中活动结束后，各工作组要认真开展工作小结，填写“三万”活动统计表，由工作组长签字和联系村盖章后，报镇“三万”办。
2.明确活动主旨。践行党的群众路线，密切党和群众的血肉联系，增进党员干部和群众的感情是开展“三万”活动的灵魂。要紧密结合“四进一促”、“四心”工程等活动，深入农户接地气、摸民情、知民意、办实事、连民心。一是宣传政策。开展“坐班车进村、送政策到户”活动，加强党的十八届三中、四中全会精神和省市区系列会议精神的宣传贯彻，确保惠民政策家喻户晓，增强群众应对新常态、适应新常态、加快转型发展的信心。二是走访慰问。各工作组要结合年终慰问，统筹镇、村、网格中心户三级走访活动，确保走访全覆盖，其中工作组走访面不低于30%。要通过走访慰问，把党和政府的温暖送到老党员、老干部、军烈属、五保户、低保户、留守户等群众家中。摸清社情民意，排查化解矛盾，消除安全隐患。三是兴办实事。各工作组要结合单位职能，量力而行、尽力而为，重点帮助联系村解决客车进村、道路提档升级、安全饮水等难题。四是服务群众。围绕巩固前四轮“三万”活动成果，以群众路线教育实践活动整改落实为重点，坚持以活动成效取信于民，不断提高服务群众的能力和水平。活动期间，各工作组成员要做好走访记录。
3.明确活动纪律。各单位要统筹安排活动，实现工作活动“两不误、两促进”。集中活动期间，工作队员驻村开展工作，要严格落实中央“八项规定”和省委“六条意见”精神，坚决反对“四风”，时刻注意言行举止，树立良好形象，轻车简从不扰民，帮难解困不添乱。要严守工作纪律，坚决做到“六不准”：不准向基层提任何不合理要求，不准接受基层吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准打牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准陪同和迎送。
三、突出重点，扎实抓好“五大工程”落实
坚持规定动作不走样、自选动作创特色，重点实施以下五大工程。
1.新型农民培育工程。结合我镇乡村教育三步曲之“阅动乡村”活动的开展，积极落实新型农民培育三年行动方案，突出普法和社会主义核心价值观，围绕四个目标培育新型农民。一是围绕提升农民文明素质谋致富。各村（社区）邀请本土成功人士或农技人员进行讲课，引导农民科学致富。通过知识竞赛的形式，重点组织村民围绕食品安全、环境保护等法律法规开展学习，充实群众科技、文化、法律等方面的知识。二是围绕丰富农村文化生活创和谐。组织中华经典诵读比赛活动，鼓励村民背诵社会主义核心价值观。利用双休日、寒暑假开展“读书进农家”亲子阅读活动，打造“书香家庭”，促进社会和谐。三是围绕推进农村社会组织建设强基础。结合年龄层次老、中、青原则，各村（社区）按组别或屋场至少成立3个阅读小组，每个阅读小组不低于20人。通过结合实际划定小组，为推进活动提供组织保障。四是围绕加强配套设施建设促规范。发动全镇有关单位和社会各界向农家书屋义捐，鼓励各村（社区）利用与企业合作共赢等方式开展读书捐赠活动，推动农家书屋规范化建设。
2.乡村环境洁美工程。深入开展“绿满三斗坪”创建活动，推进城乡空闲地绿化、庭院绿化、景观绿化、道路绿化，确保人均栽植5棵树，村村建有示范林。开展“美丽乡村、清洁家园”建设回头看活动，组织引导群众清扫垃圾、清理沟渠、整治环境，开展“三大清洁”行动（年前大扫除、年后大清理、环境大整治），同时由乡村环境洁美工程推进组牵头，对各村环境卫生每月进行一次检查评比，对检查评比结果进行通报，并将检查评比结果作为年终村级班子目标考核内容。通过洁美工程的开展，全镇要在绿化、卫生等生态环境方面有较大改善，为建设国际旅游明星镇打下坚实的环境基础。
3.城乡客车通达工程。抓好规划衔接，编制城乡客运规划，分解年度目标任务和工作重点。实施“农村客运村村通销号工程”，全面完成我镇客车通村任务；对已通客车的村加大道路提档升级力度，严格按技术标准完成路面加宽、错车道修建、挡土墙等安保设施建设，确保通车线路畅通安全。加强通村客车线路运行情况摸排，优化调整客运线路，依法打击黑车违法载客或垄断客运线路不运营等违规行为。加强客车运行线路、班次、票价及起止时间节点、违法举报电话等宣传和监管，建立乘车信息公示牌，确保规范运营。探索建立全镇农村客运发展专项资金和市场化运行长效机制，确保农村客运“开得起、留得住、稳运行”。各工作组要组织群众开展“清边沟、扫路面、培路肩、绿两边”交通干道维护公益活动，指导各村建立村级公路管护长效机制，完成联系村道路标识标牌制作安装任务。
4.农村网格提升工程。巩固提升第四轮“三万”活动成果，加快光纤通讯、社会治理、政务服务、电子商务、公共安全“五网”整合和提档升级，构建“多务合一”的便民服务平台。加快光纤进入农村社区建设。全面完成“村村响”和“户户通”建设任务，实现全镇村级应急智能广播系统和应急指挥系统全覆盖。实施网格管理三级联网联动，不断完善、充实网格信息基础数据库，实行动态、精准管理。坚持建管并重，完成社区综合服务社建设，制定服务点管理办法，逐步实现规范管理、优胜劣汰。推进简政放权，全面完成“群众办事不出村”建设任务。
5.惠民政策落地工程。工作组要认真检查粮食直补、退耕还林、产业发展、计生奖扶、就业培训、五保低保等惠民政策落实情况。加强城乡居民的养老、医疗保障，依法打击增加农民负担和拖欠农民工资等不法行为。加强土地确权登记成果运用和遗留问题处理，依法保障农民的土地承包权和流转收益。积极落实夷陵16条相关政策，推动家庭农场、专业合作社等新型市场主体的培育。大力实施扶贫攻坚工程，全面完成柘木坪扶贫攻坚任务。实施安全饮水销号工程，切实解决安全饮水难题。
四、强化组织保障，确保第五轮“三万”活动顺利完成
1.加强组织领导。全镇第五轮“三万”活动领导小组由镇委书记、人大主席望华任组长，镇委副书记、镇长汤磊任第一副组长，相关班子成员任副组长，镇“三万”活动领导小组下设办公室，办公地点设镇农办，陈振华同志兼任办公室主任，办公室设综合协调组、工程指导组、资金统筹组、信息宣传组和检查督查组。各单位主要负责人要积极参与联系村开展的各项活动。班子成员在抓好联系村工作外，还要负责对全镇工作的指导、检查和督办。
2.加大资金整合。坚持政府主导、群众参与、社会共建，广泛筹措资金。要积极争取上级专项资金和项目资金，动员社会力量捐款捐资。镇财政所要加强资金调度，保障项目建设进度。
3.强化宣传督办。各工作组要及时上报活动情况、工作动态、典型经验等。镇“三万”办要及时汇总面上工作情况，积极向上推介活动经验和典型。宣传部门要组织力量深入基层，跟踪报道活动动态，推介先进典型。镇宣传办要利用广播、电视等渠道开展宣传活动，加强活动宣传推介扩大效应。