小学治理三乱实施方案
根据庐江县教育局《关于对教育系统在职教师乱办班,乱补课,乱收费等问题进行专项治理的实施方案》（20XX年4月18日印发）精神，为进一步加强郭河小学行风建设，全面治理我校在职教师乱办班、乱补课、乱订乱发教辅资料（以下简称“三乱”）行为，巩固“三乱”治理成果，树立我校教师队伍良好的形象，结合我校实际，学校决定集中开展乱办班、乱补课、乱订乱发教辅资料专项治理工作。特制定本实施方案。
一、指导思想
以办好让人民满意教育为宗旨，以减轻学生和家长负担、规范教师从教行为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的原则，以学生家长热切关注的在职教师乱办班、乱补课、乱订乱发教辅资料问题为重点，深入开展专项治理活动，严肃查处违规违纪案件，从重从快处理一批顶风违纪的在职教师，有效遏制“三乱”案件发生，切实提高我校教师行风建设水平，切实提高人民群众对教育的满意率，营造有利于我校健康和谐发展的良好环境。
二、治理时间
20XX年4月1日—20XX年8月31日
三、治理重点
（一）我校在职教师私自组织或接受他人委托，邀请组织学生补课、辅导或自习的；
(二)我校在职教师利用职务之便，以赚钱为目的，通过强迫、暗示、课上不讲而课下办班讲等不正当手段，动员、诱导、组织学生参加各种形式的辅导、自习班、补课班的；
（三）我校在职教师私自受聘到民办教育机构兼任领导职务及从事教育教学活动的；
（四）我校在职教师违反上级教育行政部门有关规定，私自为学生订发、推销或变相推销教辅资料的。
四、实施步骤
专项治理工作分四个阶段进行
第一阶段：动员部署阶段（20XX年4月1日至4月30日）
认真组织教职工学习教育局、政府纠风办制发的《关于对教育系统在职教师乱办班、乱补课、乱收费等问题进行专项治理的实施意见》统一思想，形成共识，明确任务，制定工作方案，创新治理模式和方法，扎实开展治理活动，将治理工作不断推向深入。
（一）丰富宣传活动载体，学习模范典型事例，特别是要开展向20XX年行风建设模范教师学习活动，倡导廉洁从教风尚，自觉抵制为教不廉歪风。
（二）同每一名教职工签订《责任状》或《承诺书》，郑重承诺远离“三乱”现象。同时，要重点明确违纪处罚办法等，确保《责任状》或《承诺书》真正具有约束性。
（三）以学校的名义向每个学生及家长发一封《公开信》。
（四）在学校大门口栅栏围墙等醒目处，印制、悬挂大宽幅有关专项治理内容的宣传标语。
（五）设立学校公开举报箱，公布教育局和学校的举报电话。
第二阶段：自查自纠阶段（5月1日至5月31日）
我校在自查自纠期间，要采取切实可行的措施，坚决打击乱办班、乱补课、乱订乱发教辅资料等违规违纪行为。根据违规事实的情节、影响及认识态度等情况，予以区别对待。对在自查自纠期限内，情节轻微或虽有问题但能主动承认错误、承担责任并及时纠正的，不予追究。学校在5月31日前，将自查自纠情况总结上报中心校。在自查自纠期间，学校工作领导小组将根据自查情况和群众举报的问题进行督查。
第三阶段：监督查处阶段（6月1日至7月15日）
学校将采取经常性检查、不定期抽查、明查暗访等方式，结合群众举报、投诉，深入有关出租房屋的教室等补习场所进行检查。一经发现违规违纪的在职教职工，现场处理，决不姑息迁就。同时，继续坚持教师家庭住址登记、跟踪走访和领导包保等工作制度，加强对教师的日常管理工作，有效杜绝在职教师“三乱”问题的发生。
第四阶段：总结巩固阶段（20XX年7月16日至8月31日）
对专项治理工作进行认真总结，针对治理中发现的问题，建立健全治理工作的长效机制，确保各项整改措施落到实处。
五、违规处理
（一）对因违规违纪被查实的当事人、相关责任人，上报中心校，进行严肃处理。
（二）对被举报到上级有关部门的个别教师违规行为，有迹象但未查实，实行不良行为登记制度，下发警告通知单，并作为今后监督管理的重点。
六、专项治理要求
（一）要加大宣传教育力度。要组织广大教师认真学习相关法规、制度和各级教育行政部门的有关文件精神，充分认识各级纪检监察和纠风部门以及教育行政部门治理“三乱”的决心和信心，自觉规范个人从教行为。教育和引导教职员工要自觉遵守职业道德，珍惜工作岗位，珍视社会公誉，自觉维护人民教师的良好形象，不断提高教师的职业道德水平。
（二）要加强领导，落实工作责任。学校成立专项治理工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体负责。做到规定人人皆知、承诺人人签订、责任层层落实。
（三）学校要加强监管工作。严禁我校在职教师举办面向公办中小学生的文化课补习班。
教育局举报电话：7333960
郭河中心校举报电话：7951313
郭河小学举报电话：2568878
为了认真贯彻神木县教育局【20XX】64号文件精神，进一步规范收费行为，积极开展治理教育三乱（乱收费、乱补课、乱订资料）工作，做到严明纪律，落实责任，标本兼治，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以人民群众满意为目标，按照中纪委、国务院廉政工作会议要求，切实把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风的重点，坚决治理教育三乱行为，努力开创教育新局面。
二、工作目标内容
（一）目标
通过开展治理三乱工作，坚决刹住教育乱收费行为，规范教育收费行为，全面加强教育行风建设，确保教育均衡发展。使群众交费交得明白，学校收费收得清白，在全社会努力营造一个良好的治理工作氛围。
（二）内容
1、治理学校向学生摊派收费行为。
2、治理学校擅自设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。
3、治理学校不实行教育收费公示的暗箱操作行为。
4、治理乱办班、乱补课、乱订、诱导或强制学生购买教辅资料的行为。
三、工作要求
（一）提高认识，自觉增强治理教育三乱工作的责任感
教育事业是崇高的社会公益事业，学校是教书育人的神圣场所。教育乱收费行为不仅损害了学校和教育事业的形象，干扰了党和国家教育方针和政策的贯彻落实，销蚀了广大群众对教育部门的信任，而且由此诱发的腐败现象，还影响了青少年学生纯洁的心灵和正确的人生观、世界观和价值观的形成，违背了教育事业教书育人培养合格社会主义建设者的宗旨。为此，我们党把治理教育乱收费工作，当作是一项长期的，艰巨的任务。我们要克服厌战、畏难情绪，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，增强工作的责任感和使命感，我们要精心组织，强化责任，抓好落实。
（二）突出重点，大力推进治理教育乱收费工作
要用改革的办法多管齐下，标本兼治，要通过听证、发公告的形式，广泛听取群众意见，结合实际，严格按照上级文件规定，收取费用。不得超收、乱收。同时，还要加强投入，改善办学条件，加强教师培训，提高教育教学质量。
（三）惩防并举，加大源头防治力度。
一要认真抓好公示。学校要把教育局统一规划、统一制作的公示牌，收费明白卡，在每学期开学初张贴到学校显著位置，发放到学生手中。二要抓好投诉。要把教育局和纠风办电话公诸于学生和学生家长，对举报投诉的问题要迅速组织力量，调查核实，及时向当事人反馈。三要抓建章立制。健全收费监管制度，完善学校收费办法；健全财务制度，加强收费票据管理，加强财务管理。
（四）加强领导，明确责任，齐心协力抓好治理教育乱收费工作
治理教育三乱工作责任重大，涉及面广，学校成立以校长为组长的领导小组亲自抓好此项工作，各级人员各司其职，各负其责，抓好落实。确保这次治理教育乱收费工作按照上级的部署和要求取得实实在在的效果，从根本上解决教育收费领域存在的损害群众利益的问题。
四、工作安排
1、宣传发动自查自纠阶段（20XX年10月20日—10月31日）
学校组织全体教职员工认真学习文件，制定实施方案，在学习和讨论的基础上，联系自己的思想和实际，认真开展自查自纠，查问题、找差距、比不足，制定自己的整改措施。
2、自查整改阶段（20XX年11月1日—20XX年11月30日）
学校将在重点地段对重点学科和重点人员采取明查暗访的方式进行重点检查，发现问题，即时报告教育局严肃处理。严厉禁止并认真查处利用课余时间、双休日、节假日，特别是寒暑假组织学生在校内整班收费补课。重点治理班主任和任课教师将本班学生拉到校外集中收费补课行为。严禁学校和教师以任何形式要求学生订购助学辅导材料、课外读物、报刊杂志等，严禁盗版教材和助学辅导资料进入学校。坚决遏制乱办班、乱补课、乱订资料现象的发生和蔓延。
3、建章立制总结验收阶段（20XX年12月1日—20XX年12月31日）
深入开展“正行风、明荣辱、树形象”活动，通过集中整治，我们必须要达到三个目标：一是减轻学生和家长的负担，按教育规律办事，办好人民满意的教育；二是使广大教师树立正确的荣辱观和良好的师德师风，做到知荣明耻，为人师表；三是进一步加强管理，规范学校正常的教育教学秩序。
为严格规范我校办学行为和教师从教行为，深化教育领域综合改革，推动我校党的群众路线教育实践活动深入扎实开展，根据县教育局教育实践活动领导小组关于印发《枞阳县教育系统“三乱”专项治理行动实施方案》的通知（枞教监〔20XX〕82号）要求，学校决定在全体教职工中开展治理乱补课办班、乱收费、乱订教辅资料等违规违纪行为专项治理行动，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实县教育局、镇党委与中心校教育实践活动领导小组关于正风肃纪专项行动的总体部署，以切实解决损害学生及家长切身利益的问题为目标，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，综合运用宣传教育、党员带头、制度约束、监督查处等手段，营造教职员工自觉抵制教育“三乱”氛围，切实减轻学生过重课业负担，遏制教育不正之风，提高教育教学质量，在规范学校办学行为和教师从教行为上取得新成效，努力提高社会各界对我校行风建设的满意度，促进学校教育教学健康有序发展，努力办好人民满意学校。
二、治理时间
4月16日—9月中旬
三、治理内容
1、治理各部门、年级组、班主任和教师有偿补课办班。重点治理各部门、年级组、班主任和教师组织、要求学生参加校内外有偿补课办班，或者是各部门、年级组、班主任和教师组织、参与校外培训机构对学生有偿补课办班。
2、治理各部门、年级组、班主任和教师违规收费。重点治理各部门、年级组、班主任和教师违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的各种收费行为。
3、治理各部门、年级组、班主任和教师违规订购教辅资料。重点治理各部门、年级组、班主任和教师私自向学生推销或变相推销教辅资料、报刊，或暗示诱导学生到指定地点购买教辅资料。义务教育阶段学校征订教辅资料不得突破“一科一辅”。征订教辅资料坚持学生自愿的原则。
四、治理范围
我校各部门、年级组、班主任、教师及其所有教职工。
五、治理步骤
（一）宣传发动阶段（4月16日—4月30日）
1、制定本校治理方案；将本校治理方案报县教育局专项治理办公室（监察室）备案。
2、召开校委会、教职工大会等，把有关文件精神及时传达到全体教职工、学生及家长。
3、利用学校网站、校园广播、宣传专栏等形式广泛宣传，提高认识，营造氛围。
4、学校向社会公布举报电话、举报邮箱，接受社会监督。各部门、年级组建立行风监督员制度。
5、开展师德师风教育活动，各部门负责人、年级组组长带领教职工学习师德师风建设有关文件。
6、学校办公室组织全体教职工签订《枞阳小学教师拒绝“三乱”承诺书》。
（二）自查自纠阶段（5月1日—5月31日）
1、按照本方案确定的治理范围和工作任务，各部门、年级组认真开展自查摸底工作，形成各部门、年级组自查和整改报告，学校办公室汇总后上报县教育局专项治理办公室（监察室）。
2、各部门、年级组要通过明察暗访、召开座谈会及个别谈话的方式，了解情况，发现问题，掌握重点人员，及时处理。对专项治理行动期间有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，进行公开处理。
3、对排查出的重点问题和重点人员，要确定责任人、整改措施和整改时限。
4、党员带头拒绝“三乱”，党员干部包保到重点人员。
5、各部门、年级组应及时对“三乱”重点案例进行查处和挂网曝光。
（三）建章立制和总结验收阶段（6月1日—6月30日）
1、深化办学行为规范年活动。各部门、年级组应开展教育质量综合评价改革实验活动。
2、出台枞阳小学规范办学行为规定、枞阳小学教师师德考核办法、枞阳小学教师违反职业道德行为处理办法。
3、严格按照县教育局20XX年秋季中小学教材、评议教辅用书及教学用书选用实施办法，从程序规范、渠道规范、范围规范、服务规范、纪律规范等方面硬化征订要求。
4、学校开通网上师德师风建设与教师管理投诉平台。各部门、年级组按照“即查即纠、严肃问责”的原则，建立投诉举报快速反应机制。
5、学校建立“三乱”投诉查处季通报制度和教育收费公示制度。
6、各部门、年级组对教职工“三乱”治理及整改情况进行跟踪督查，对弄虚作假、明知故犯、顶风违纪的个人从严查处。
7、各部门、年级组应组织社会各界和学生家长代表对专项治理工作进行评议，对满意率较高的予以验收。群众满意率不高的要进行补缺补差，直至社会和家长满意。
8、各部门、年级组对专项治理行动进行总结，并通报全校。
（四）巩固完善阶段（暑假和秋季开学初）
各部门、年级组应对暑假和秋季开学等易发时段投诉举报案例及时查处和曝光。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各部门、年级组要把“三乱”治理作为一项政治任务，作为党的群众路线教育实践活动重要载体和整改措施，切实加强对专项行动工作的组织领导。学校成立“三乱”专项治理行动领导小组。
组长：张启好
副组长：张福新、周淑华、刘玉琴
成员：张天厚、余才干、张要武、王静、黄一青、何晓云、祖祝生、陆爱谛、李春光、鲍晨霞、汪凌、陈晓明、汤玉红、何圣敏、杨芳、陈香、姚成友、童习飞
领导小组下设办公室，设在校办公室，张要武同志兼任办公室主任。
各年级组也要成立“三乱”清查治理领导小组，各年级组组长担任组长，各班班主任担任副组长，其余教师为成员；强化“组长是第一责任人”的责任，层层明确分工，责任到人。
（二）加强制度建设，建立长效机制。各部门、年级组要坚决执行县教育局与中心校治理“三乱”有关规定，切实增强制度执行力。各部门、年级组要以此次正风肃纪专项行动为契机，建立健全“三乱”治理管理制度和长效机制。要实行教师“三乱”不良行为登记制度、约谈制度和实名通报制度。各部门、年级组要加强对师德师风建设，确定专门人员负责，规范操作流程，建立健全信息接收、呈阅、转办、督办和回复机制，及时受理群众“三乱”问题的投诉与建议。
（三）加强监督检查，从严从重处罚。学校将组成教育“三乱”专项治理行动督查组，加强对群众反映强烈、影响恶劣教师违纪行为的查处，对重点部门、重点年级组、教师进行重点监督。督查采取与媒体联合等方式，采用抓现场、发问卷、约谈警示、明察暗访等办法。对各部门、年级组、班主任和教师“三乱”行为实行“零容忍”，发现一起查处一起，决不姑息。对违规教师一经查实，根据情节轻重给予相应处分，没收或清退违法违规所得，扣发本人当年奖励性绩效工资，实行师德考核一票否决，当年不得评先评优，不得调资晋级，不得提拔重用，直至调离本单位。对有严重违规行为、造成严重后果、影响恶劣者撤销教师资格，坚决清除出教师队伍。对管理松懈、“三乱”问题严重的部门、年级组、班主任和教师，从严追究各部门负责人、组长、班主任和相关人员的责任，直到免职，并在学校网站进行通报。
为进一步规范我校教育教学行为，提高教师思想政治素质和职业道德水平，切实减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量，提升办学水平，根据省、市、区教育部门的会议精神和有关文件要求，结合我校实际情况，现将我校深入开展治理教育乱收费、乱征订教辅材料和教师有偿补课行为的具体工作制定实施方案如下：
一、指导思想
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以专项治理、严惩重罚等手段，进一步加大工作力度，着力解决损害人民群众利益的社会热点问题，规范我校教育教学行为，切实提高师德建设水平，营造有利于教育事业健康发展的良好环境，办人民满意的教育。
二、坚决治理教育乱收费、乱征订教辅材料和教师有偿补课行为
（一）坚决治理教育乱收费行为
严格执行义务教育阶段学校“两免一补”政策和省发改委、省教育厅《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》（甘发改收费〔20XX〕1443号）、《七里河区教育局关于规范中小学、幼儿园收费管理的暂行办法》规定，农村义务教育阶段公办学校除代收作业本费（中学13元，小学10元）和向自愿入伙的学生收取伙食费外，不得再收取其他任何费用。另外，要严格执行《中小学财务制度》，加强经费监管和审计，坚决杜绝“小金库”。
（二）坚决治理乱征订教辅材料行为
根据教育部《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》和兰州市教育局《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔20XX〕1号)及七里河教育局制定的有关治理乱征订教辅材料的文件精神，我校要严格依照《甘肃省义务教育教学用书目录》和《甘肃省义务教育国家课程相关辅助学习资源和地方课程教学用书目录》进行征订教材和学习辅助资料。坚决杜绝学校、教师向学生推荐或推销不符合规定的学习辅助材料，不得为学生购买学习辅助材料提供服务。
（三）坚决制止教师有偿补课行为
1。不得组织学生集体进行有偿补课行为
我校要严格执行甘肃省教育厅《关于严禁中小学校利用节假日补课的紧急通知》（甘教明电〔20XX〕5号）和兰州市教育局《关于开展教师有偿补课专项督查的通知》（兰教师〔20XX〕80号）文件精神，学校教师不得以任何形式，利用课余时间、寒暑假、双休日、法定节假日组织在校学生补课，不得通过补习、辅导向学生收取费用。
2。教师不得私自组织学生进行有偿补课行为
教师不能利用课余时间、寒暑假、双休日、法定节假日组织在校学生进行有偿补课；不参与社会办学机构或其他个人组织的面向中小学生的有偿补课；不能有在职教师利用补课讲新课（课上不讲课下讲）的现象。学校和教师不得私自组织学生进行任何形式的竞赛活动行为。
根据兰州市教育局《兰州市严格规范办学行为十项规定的通知》（兰教发〔20XX〕34号）文件精神，要求我校教师不得单独或与社会培训机构联合、委托举办以选拔生源为目的的任何形式的奥数、竞赛培训班，不得组织小学生参加语文、数学、英语、等学科竞赛活动。我校不为以上竞赛活动提供场地。
三、加强组织领导
为了切实有效治理教育乱收费、乱征订教辅材料和教师有偿补课行为，全力提高教师思想政治素质和职业道德水平，现成立本次工作领导小组，领导小组名单如下：
组长：阎东军，校长
副组长：洪新潮，副校长
组员：
方正林，教导主任
姚国庆，总务主任
叶建华，大队辅导员
四、保障措施
（一）提高思想认识
要提高思想认识，切实规范教育教学行为，提高教师思想政治素质和职业道德水平，切实减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量，提升办学水平，让我校的义务教育得到均衡发展，给学生创造一个轻松、愉快的学习成长环境，努力办好人民满意的教育。
（二）健全机构，开展自查自纠
健全机构，成立相应的领导小组，同时，结合本校实际，制定学校治理教育乱收费、乱征订教辅材料和教师有偿补课行为的实施方案，深入开展自查自纠，并将实施方案和自查自纠汇报材料（纸质和电子版）于4月22日前报至中心校。
（三）加强督导检查
学校教导处要将规范办学行为、减轻学生过重课业负担作为检查的重要内容，定期开展专项检查。提出整改意见。
（四）强化监督问责
学校要切实加强监督和管理。对违反本《通知》的个人，责令限期改正；情节较严重的，报中心校。
为了进一步治理学校乱收费，端正政风行风，优化发展环境，遏制三乱现象发生。结合我校实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
本着治理中小学乱收费，就是对家长、对人民群众负责的态度，站在贯彻实施“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育的高度，以端正政风行风为切入点，以落实专项治理责任责任为保障、紧紧围绕学校的工作，统一思想，加强领导，标本兼治，纠建并举，综合治理。从宣传教育、完善落实制度，强化监督，巩固成果，防止反弹，坚决有效地遏制乱收费、优化教育发展环境，促进教育的发展。
二、治理范围：学校自身存在的“三乱”问题。
三、主要任务
1、认真落实中心小学“一费制”收费的政策规定。进一步规范收费行为，严肃查处乱收费问题。
2、认真治理和解决学校违规办班、补课问题、收费行为，纠正学校违规发资料，办班，补课行为。
3、坚决抵制任何部门以任何形式的乱摊派和“搭车”收费，特别是解决好自愿交费项目做到真正自愿的问题。学校坚持不违反规定，擅自定项收费，提高收费标准，扩大收费范围的行为。
4、加强师德建设，加大对违法违纪教师的处理力度。
四、具体措施及办法
1、加强领导，落实责任制，完善责任追究制。治理学校乱收费，继续坚持校长负责的原则，学校与各位教师签订责任状，落实责任制，明确任务，分头把关谁出现问题，就追究谁的责任。
2、大力宣传，提高认识，采取积极有效的措施搞好纠风治乱工作。进一步提高校长和教师的法制观念，增强依法治教，依法收费意识，学校要召开会议。对治理学校乱收费工作进行动员部署，组织教师学习有关文件，传达会议精神，学校要通过校务公开，致家长一封信，家长会等多种形式，加强对学校乱收费政策，规定上的宣传，将收费项目，标准告知社会，学生和家长，增强收费工作的透明度，强化社会和群众监督，真正做到：“一证”即收费许可证；“一卡”即收费卡；“两公开”即公开收费标准、公开收费项目；“四统一”即统一收费时间、标准、项目和票据。
3、制度规范、加强指导、进一步规范收费行为。要认真落实收费公开、收费登记等规章制度，切实加强对学校收费工作的指导，进一步规范收费行为。
4、加强监督检查，注重工作实效。要采取自查、抽查、集中检查和明查暗访等形式进行监督检查。要把纠风治乱工作纳入重要议事日程，认真解决好本校行风建设存在的实际问题，卓有成效地治理好学校乱收费。
5、强化师德建设，将治理乱收费同职业道德建设工作结合起来，纳入教师师德考核之中。
6、加大惩治处力度、实行责任追究，及时处理群众反映的乱收费问题，对存在问题明知故犯，顶风违纪的一经查实，坚决按照教育局的有关规定严肃处理，同时追究学校领导的责任。继续实行“一票否决”制，做到不姑息，不迁就，不暧昧，不手软。
五、组织领导：学校成立以校长为组长，骨干教师为成员的领导小组。