一村一品实施方案
发展“一村一品”对于发展现代农业，建设新农村、构建和谐社会都具有十分重要的意义。为进一步加快我镇“一村一品”发展，稳步推进社会主义新农村建设，根据省政府关于《陕西省“一村一品”千村示范万村推进工程规划》精神与咸渭政发[20XX]16号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照”稳粮、优果、兴畜、扩菜“的思路，以市场为导向，以科技、人才、信息服务为支撑，以提高我镇农业规模化、标准化、专业化、产业化水平和农民组织化程度为主线，培育特色产业，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村、优化发展环境稳步增加农民收入，为建设社会主义新农村、构建和谐北杜奠定坚实的产业基础。
二、基本原则
（一）坚持市场导向原则，适应市场需求，立足国内市场，重点发展商品率高，经济效益好的产品。
（二）坚持科技创新原则，加快新技术、新品种、新工艺的推广应用、普及适用技术，打造名牌产品。
（三）坚持比较优势原则，充分发挥镇域资源优势，综合考虑区位优势，产业基础和市场条件，推进产业向优势区域集中，发展有竞争力的主导产业和特色产品。
（四）坚持效益优先原则。凡是有效益的能给农民带来最大利益的产业、产品，只要法律允许，社会需要，都应支持发展。
（五）坚持农民自愿原则。充分调动农民自主创业的积极性，尊重农民意愿，从实际出发，分类指导，注重实效。
（六）坚持以人为本原则。抓好由村党支部书记、村委会主任、农村商品经济人，农业产业化龙头企业创业者，农业科技人员组成的专业化队伍建设。
三、目标任务
依据目前我镇农业产业基础，经过调查摸底，20XX年镇党委、镇政府决定率先从北里、南朱刘、成任村等6个产业基础条件较好的示范村抓起，着重从发展现代农业，提升产业水平，优化产品结构，提高农民组织化程度，开拓市场和引进新技术，新品种、新产品，提高产品附加值，建立农民增收长效机制等方面进行示范，辐射带动全镇农村经济快速发展。
（一）抓建的6个示范村
南朱刘村、北里村、成任村、南杜村、杨家寨村、边方村
（二）抓建7个推进村
北杜东村、北杜西村、北杜北城村、靳里村、齐村、北朱村、西刘村
（三）抓建示范村，推进村的主导产业
1、南朱刘村主导产业是劳务输出。
2、北里村主导产业是鲜桃种植。
3、成任村主导产业是奶牛养殖及新型农产品生产加工。
4、南杜村主导产业是奶牛养殖。
5、杨家寨村主导产业是杂果种植，贮藏运输。
6、边方村主导产业是房屋出租。
7、西刘村主导产业是笼养鸡养殖。
8、北杜东村主导产业是建材加工、运输业。
9、北杜西村主导产业是苗木花卉种植。
10、北城村主导产业是大棚菜种植。
11、靳里村主导产业是生猪养殖。
12、齐村主导产业是杂果种植和适度特种养殖。
13、北朱村主导产业是杂果种植、木材加工。
（四）示范村推进村的建设目标：
1、示范村利用两年时间达到两个70%，即主导产业覆盖农户数达到总户数的70%，主导产业人均纯收入占农民人均纯收入的70%。
2、示范村推进村到20XX年，农民人均纯收入较“十五”末农民人均纯收入翻一番，主导产业收入提高10%。
3、推进村利用两年时间达到两个60%，即主导产业覆盖农户数达到总户数的60%，主导产业人均纯收入占农民人均纯收入的60%。
四、帮扶政策
（一）对镇上确定的示范村、推进村由包片领导和驻村指导员驻村帮助研究制定产业发展规划，实施方案，并进行全程技术指导，对镇上确定的示范村，优先推荐申报省级、区级“一村一品”发展示范村，争取省、市专项投资，对取得省级“一村一品”示范村，年终由区、镇两级给予村干部及包抓干部以奖励。
（二）从20XX年起，镇上将设立“一村一品”发展专项资金，每年拿出一部分资金，围绕主导产业，按工作进度适时进行政策扶持。
种植业：以优质粮，时令鲜果、设施蔬菜和杂粮作物为重点，从名优新特品种的引进，重大技术的示范推广，示范园建设，无公害农产品基地申报，产品认定，人才培训和信息服务等环节进行指导、扶持。
养殖业：以规模经营扩张和质量安全为重点，突出奶牛、瘦肉型猪和笼养鸡，从品种改良、标准化养殖小区建设，疫病防控，粪便无害化处理，饲草种植，饲料加工，无公害基地申报，人才培训和信息服务等环节进行指导，扶持。
非农产业：以农村服务、商贸流通为重点，从新产品开发、专业合作经济组织建设，劳动力资源转化组合，人才培训和市场供求信息服务等环节进行指导、扶持。
（三）镇上将整合各类涉农建设资金，重点帮助示范村解决在通村道路、人畜饮水、沼气建设基础设施建设方面存在的问题。农业建设项目、农村实用人才培训工程和“阳光工程”将优先向示范村安排。
五、工作措施
1、加强领导，为“一村一品”的发展提供组织保障。为了确保“一村一品”顺利实施，镇政府成立发展“一村一品”工作领导小组，组长由镇长高钰同志担任，副组长由副镇长刘海洋同志担任，政府相关部门及各村书记、村委会主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心。办公室主任由刘海洋同志兼任。各村也要高度重视，加强领导，将此项具体工作作为立党为公、执政为民的具体行动，以对党和人民群众高度负责的态度来认识，真正把这项工作摆上重要议事日程，完善工作措施，落实工作责任，确保“一村一品”发展扎实推进。
2、广泛宣传，营造“一村一品”发展的舆论氛围，各村要充分利用广播、板报、标语、召开群众会等形式，切实加大对“一村一品”的宣传力度，为“一村一品”的发展营造良好的社会氛围，激发广大农民学先进，学典型的热情，增强广大农民的自主创业，促进区域经济发展的积极性和创造性，推进“一村一品”工作的深入开展。
3、强化督查，确保“一村一品”发展取得实效。党政办、农业服务中心要加大督查力度，定期不定期深入各村检查“一村一品”进展情况，今年底，镇上对各村建设情况进行一次全面检查，对工作力度大，成效显著的村，将进行表彰奖励；对工作拖沓，进度缓慢的村，将在全镇内通报批评，并追究相关人员责任。
为加快我县“一乡一业”、“一村一品”发展步伐，做大做强农业产业集群，扎实推进社会主义新农村建设，特制订我县20XX—20XX年“一村一品”产业实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实科学发展观，发挥资源优势，以市场为导向，以科技、人才为支撑，以发展现代农业为主题，以提高农业的专业化、标准化、规模化、产业化和农民组织化程度为主线，以培育主导产业和农民增收为目标，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村，通过规划引导、政策支持、示范带动，激发农民发展生产、振兴农村经济的积极性和创造性，推动园艺业、特种种养业、农产品加工业和乡村旅游业的发展，为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。
二、基本原则
1、发挥优势。在发展一村一品中，要立足于本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，积极培育、发展比较优势明显的主导产业和主导产品。
2、市场导向。要适应市场多样化、优质化的要求，积极发展优质、安全、高效的农产品，提高农产品的产销率。
3、分类指导。要根据当地的自然条件和经济发展水平，从实际出发，找准发展一村一品的切入点，适合发展什么产业，就发展什么产业。
4、农民自愿。要在坚持家庭承包经营制度的基础上，充分尊重农民的生产经营自主权，采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，调动和发挥农民发展一村一品的积极性。不搞强迫命令，防止一哄而起。
三、总体要求
按照统一规划、合理布局、相对集中、形成规模的原则，通过选择一批产业基础较好的村作为“一村一品”示范村，以点带面，推动全县“一村一品”发展，通过5年的努力，力争在全县形成“三个一批”、“三个实现”， 基本实现“兴一业、富一村”的目的。“三个一批”即培育一批有特色、有规模、有竞争力的主导产业；一批市场占有率高、科技含量高、产品附加值高、无公害、绿色、有机的名牌产品；一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。“三个实现” 即实现一村一品所在村农民年人均纯收入增幅高于所在乡镇农民年人均纯收入增幅2个百分点以上；实现食用农产品全部实行无公害生产，力争其中30％以上通过绿色食品认证或无公害农产品认证，部分产品达到有机农产品标准；实现主导产业更加明显，主导产品有注册商标，实现品牌化运作、标准化生产。
四、目标任务
㈠ “一乡一业”（1个）：
屏山乡高山优质茶。通过建立科技示范片、提高制茶水平、建好交易市场、培育茶叶品牌等途径，至20XX年，拥有茶园面积1.5万亩，人均1亩，产量1600吨，产值1.5亿元，带动全县10万亩茶叶产业发展。
㈡ “一村一品”（16个）：
1、屏山乡内洋村茶叶。通过龙头和大户带动、提高制茶水平、培育茶叶品牌等途径，至20XX年，拥有茶园面积4000亩，人均2亩，年产茶500吨，产值5000万元。
2、武陵乡茶山村萝卜。通过抓好蔬菜“五新”技术推广、标准化生产、发展加工营销企业、“雪山”牌市知名商标认定等途径壮大萝卜产业， 至20XX年，种植“雪山”萝卜等蔬菜2000亩，年产萝卜4000吨，产值160万元，带动岬坪、武陵、百束等村种植6000亩。
3、桃源镇桃源村蔬菜。通过注册商标、实施标准化生产、培育农民蔬菜营销队伍等途径发展莴笋等蔬菜产业，至20XX年，种植莴笋1000亩，年产3500吨，产值140万元，带动兰玉、桃新、西安等村种植8000亩。
4、前坪乡福井村生姜。通过强化先进技术培训、加强产地监控和投入品监管、发展深加工企业、申请注册“绿标” 等途径壮大“高峰”金姜生产，至20XX年，种植生姜1200亩，年产生姜1200吨，产值360万元，带动前坪乡前坪、黎明、黄龙等村和梅山乡金阳、龙口等村种植7000亩。
5、文江乡大中村木薯。通过木薯标准化栽培、示范片带动等措施，至20XX年，种植木薯2400亩，年产4500吨，产值3800万元，带动文江乡民主村、梅山乡沧洲、沈岭村种植木薯6500亩，辐射全县种植木薯10万亩以上。
6、谢洋乡和村村毛竹。通过建立科技示范园等途径，至20XX年，种植毛竹1200亩，亩产值100万元，带动珍山、碧山等种植毛竹3500亩。
7、建设镇建设村雪蔗。通过培育脱毒苗、发挥合作社作用、培育品牌等途径，至20XX年，种植雪蔗1000亩，产值4000万元，带动建爱、建忠、建强等村雪蔗发展4000亩。
8、梅山乡高泉村辣椒。通过技术培训、建立基地、公司带动等途径，至20XX年，种植辣椒800亩，产值220万元，带动长坑、长津等村发展4000亩。
9、华兴乡昆山村油楂。通过加大科技投入、品种改良、发挥油楂协会作用等途径，至20XX年，种植油楂4000亩，产值350万元，带动华兴乡种植油楂12000亩。
10、华兴乡京口村蘑菇。通过建立示范基地、普及标准化生产技术、加强过程控制和质量监督、规范菌种管理、建立蘑菇合作社等途径发展蘑菇生产，至20XX年，栽培蘑菇100万平方尺，产值1200万元，带动农户500户。
11、东风农场红菇。通过加强保护天然林、强化管理等措施，至20XX年，以乾元、椅坂、丁坂自然村为中心，建立红菇基地2000亩，年产干红菇2500斤，产值75万元。
12、广平镇东景花卉。通过建立基地、大户带动、增加品种、强化科技等途径，至20XX年，建立花卉基地200亩，产值1000万元。
13、湖美乡高才村养鱼。通过技术培训、高效养殖、跟踪服务等途径，至20XX年，建立网箱养鱼200箱，带动库区养鱼2000户。
14、武陵乡红君村养兔。通过技术培训、大户带动、高效养殖等途径，至20XX年，建立年饲养500只以上肉兔专业户10户，80%农户饲养肉兔，年出栏5万元只，产值200万元，带动大石、仕洋等肉兔产业发展。
15、谢洋乡坑口村麻鸡。通过技术培训、大户带动、高效养殖等途径，至20XX年，建立饲养麻鸡专业户100户，年出栏100万只，产值3000万元。
16、均溪镇福塘村米粉加工。通过新建标准化厂房、引进先进设备和技术、实施规模化生产等途径，至20XX年，实现加工米粉10万公斤，整个产业链产值1亿元以上。
五、工作措施
1、加大科技投入，强化“一村一品”的科技支撑
立足科技创新，提高产品科技含量，积极发展现代农业，充分发挥实施村的平台作用，积极引进、繁育和推广新品种、新技术、新成果，加大茶叶、木薯等主要作物新品种和测土配方施肥、精细播种、节水灌溉、生物防治、“猪—沼—茶（果、薯、菜、鱼、烟）”等新技术的普及应用，切实做好本地名优特农产品的提纯复壮、改良更新工作，积极推广集约、高效生态畜禽水产养殖技术，推进实用型、实效型新技术进村入户。积极发展农业机械化，组织实施“兴机富民计划”，积极培育和发展农机大户和农机专业户，大力推进农业机械化。鼓励农业产业化龙头企业、农村“一村一品”带头人及各种合作经济组织与大专院校、研究院所开展多种形式的科技成果对接，促进农科教、产学研结合，加快农业科技成果的转化，提高科技应用水平。
2、搞活流通市场，发展“一村一品”的市场信息体系
加强农产品流通市场体系建设，大力实施 “万村千乡市场”工程，积极推进我县农产品零售、批发市场的建设和改造升级，完善市场服务功能，拓宽经营领域，促进农产品质量等级化、包装规格化，提高“一村一品”产品商品化档次。努力构建农产品流通网络，在零售、批发、超市的基础上，建立农产品流通网络，积极培育流通中介和农民经纪人队伍，拓宽产品的销售渠道，支持发展农产品直销、配送、联销经营、电子商务交易等流通方式。加强农产品质量安全体系建设，提高农产品质量安全监管能力。实施农产品品牌战略，按照国内外市场需求，积极发展品质优良，特色明显，附加值高的优势农产品，积极引导基地无公害化建设，提高品质和安全性，提高科学管理水平，提产、提质、提效，使名优产品走向国内外市场，唱响地方品牌。
3、培育龙头企业，发展“一村一品”的农民组织体系
鼓励由农户适度规模经营向一村多村、一乡多乡的产业跨村、跨乡的规模性经营，发展一村一品、一乡一业，形成跨村、跨乡的产业发展格局。要加快培育适应“一村一品”产业区域化、专业化、规模化发展要求的新型农民组织体系，鼓励农民特别是专业大户、农村能人以及龙头企业创办、领办各类农民专业合作组织，提高农民组织化程度。引导农民专业合作组织依法登记，规范运作，明晰产权，完善组织章程和内部管理制度，建立健全利益分配和风险调节机制，增强自我服务和自我发展能力。认真落实中央、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，进一步培育和扶持大方广茶业、高峰茶业、聚祥生物科技、鹤冲米粉等农产品深加工企业发展，支持鼓励龙头企业在“一村一品”基础上建设原料基地，通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳定的产销关系，发展“订单农业”，有效解决农产品销售问题。
4、加强技术培训，建立“一村一品”人才支撑体系
围绕主导产业，组织实施“阳光工程”、“绿色证书培训”和“农村实用人才培训”工程，充分发挥农民科技教育培训中心的作用，对基层农技人员、村干部、农民进行茶、菜、牧、薯、服务等产业方面实用技术的培训，培育科技示范户，推进实用型、实效型新技术进村入户，培养一批发展“一村一品”的农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人，使培训人员在生产经营中当好领头雁，指导和服务于生产第一线。
5、加大资金投入，强化“一村一品”的投入保障体系
建立农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系。做好“一村一品”产业项目的论证、宣传、推介和招商引资活动，广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、特色产品开发，引导金融机构开展农户小额贷款业务。金融部门要拓宽信贷资金支农渠道，安排一定规模的信贷资金，支持“一村一品”工程的实施，县农村信用合作社要优先将“一村一品”产业项目示范村列入小额信贷示范村。积极稳妥地发展多形式、多渠道的农业保险，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。县、乡镇财政每年要投入一定资金，重点用于提升产业水平、提高农民组织化程度、开拓市场、改进加工工艺、引进新技术、新品种等方面。农业产业化、扶贫开发、农业开发、农田水利、农技推广、农机购置、品牌创建等涉农财政专项资金和项目要向“一村一品”工程示范村倾斜。要整合各类新农村建设资金，捆绑使用，解决好“一村一品”示范村在农村公路、人畜饮水、沼气、电网、通信等基础设施建设方面存在的问题，增强农村经济发展后劲。
6、加强组织领导，创造“一村一品”良好的发展环境
各级各部门要站在统筹城乡协调发展的高度，充分认识实施“一村一品”产业的重大意义，真正把这项工作摆上重要议事日程。各乡（镇）、县直有关部门要加强组织领导，把“一村一品”产业实施与社会主义新农村建设有机结合，制订具体实施方案，完善工作机制，落实工作责任，采取切实可行的措施，确保“一村一品”工程的顺利实施。县直各有关单位要相互协调，各司其职，做好指导与服务工作，确保各项工作落实到位。县、乡镇农村经营管理机构要加强对“一村一品”示范村的农民家庭经营情况的跟踪监测，做到“一村一账”。要坚持“工业反哺农业、城市支持乡村”的方针，动员社会各方力量广泛参与，形成发展“一村一品”的强大合力。要善于总结经验，树立典型，营造发展“一村一品”的舆论氛围。要充分利用广播、电视、网络、报刊等宣传工具，切实加大对“一村一品”示范村的宣传力度，为“一村一品”的发展营造良好的社会氛围。要积极组织开展“一村一品”先进经验和致富典型的宣传活动，激发广大农民学先进、学典型的热情，增强广大农民自主创业、促进区域经济发展的积极性和创造性，推动“一村一品”工作的深入开展。
一、项目摘要
二、立项依据
1、项目实施符合国家产业政策
农业是国民经济的基础，粮食生产是农业生产中的重中之重，粮食安全关系到国家和民族的生死存亡，只有保证整个国家的粮食安全，才能保证我国国民经济健康稳定增长。为此，20XX年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给能力的若干意见》中明确指出：“毫不放松抓好粮食生产，保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实‘米袋子’省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县生产能力”《全国现代农业发展示范》（20XX—20XX年）制定的基本原则的第一条就为“——坚持确保国家粮食安全。坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，加强农业基础设施建设，着力提高粮食综合生产能力，加快构造供给稳定，储备充足，调控有力，运转高效的粮食安全保障体系。”重点任务中指出：“稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，加强生产能力建设，确保国家粮食安全。稳定增加玉米播种面积，积极恢复和稳定大豆种植面积，着力提高单产水平”。
玉米是我国种植面积第三大粮食作物，粮食总产第二大粮食作物，发展高产优质玉米生产，对国家粮食安全具有十分重要的意义，完全符合国家产业政策。
2、发展高产、优质玉米生产是当前发展畜牧业和化工产品加工的基础
随着我国国民经济的飞速发展，人民生活水平的提高，玉米已由北方广大地区重要的口粮作物，演变为畜牧业饲料和化工用原料，使玉米产品用量猛增。每100克玉米含热量106千卡，是谷物类饲料中最高的，是当之无愧的“饲料之王”，当前饲料消费渠道约占消费总量的70%左右。该项消费可以看作是生活水平和人口数量随时间变化的一个函数；在人们生活水平提高初期，恩格尔系数较高，人们对肉、蛋、禽、奶的强劲需求拉动了畜牧业和饲料业的大发展，导致饲用玉米需求大幅度增加，成为玉米增产的主要动力；在生活水平达到一定水平后，恩格尔系数下降，对肉、蛋、禽、奶等需求将保持平稳，此时，饲用玉米消费将仅与人口数量成正比。100克玉米中含纤维素2.9克，蛋白质4.0克，脂肪1.2克，碳水化合物22.8克，另含多种矿物质元素，因此，玉米不仅是“饲料之王”，而且还是粮食作物中用途最广，可开发产品最多，用量最大的工业原料。以玉米为原料生产淀粉，可得到化学成份最佳，成本最低的产品，附加值超过玉米原值几倍，广泛用于造纸、食品、纺织、医药等行业，以玉米淀粉为原料生产的酒精是一种清洁的“绿色”燃料，有可能在本世纪取代传统燃料而被广泛使用。
3、发展玉米生产具有传统优势
宏道镇平东社村地处北纬38°—39°之间，位于世界玉米生产黄金地段，属于我国华北春播玉米中、晚熟区，所种植的玉米单产高、品质优。本村共有正耕地2487亩，河滩开发田1000亩，共计耕地不足3500亩，20XX年种植玉米达到3000亩，平均亩产达到750公斤，玉米总产达到225万公斤，本村水利条件较好，20XX年亩产达到或超过吨粮的玉米面积达到1000亩左右，最高产户为朱继成，10亩玉米平均亩产达到1350公斤，创造了定襄县粮食高产的新纪录，总产最高为李仲伟30亩玉米总产玉米21000公斤，每公斤售价1.9元，靠玉米总收入达到4万元，3口人平均年收入达1.3万元，本村农民种植玉米相信科学，依靠新品种引进、配方施肥、高密种植、化学除草等新技术，使玉米单产逐步提高，玉米种植面积逐步扩大，成为全县为数不多的依靠玉米种植致富的典型村，在该村实现了粮食总产提高和农民收入提高双赢的局面，农民对继续提高玉米单产信心十足，因此，发展高产、优质玉米生产符合本村的传统优势习惯，是一项利国利民的大好事。
4、本村年初筹建的定襄县青云种植农民专业合作社完全可以胜任此项目实施重任
定襄县宏道镇平东社村在20XX年2月16日，由本村村民曲卿云、李振军、朱林泉等二十四户筹建成立了定襄县青云种植农民专业合作社，成员出资总额72.0万元。本社主要从事农作物种植服务，拥有大、中型农机具20台（辆），主要服务于本村高产优质玉米生产，为合作社社员及本村村民提供优质、低廉的生产资料和农机服务，受到了全村农民的一致好评。合作社社员一致推荐曲卿云为合作社理事长，李振军为合作社监事长，曲永强为合作社会计，合作社成立以来，理事会、监事会工作卓有成效，财务制度严格，账目收支明了、公开，完全按照合作社章程办事，已经有本村五十余户村民申请加入本合作社，具有广泛的群众基础和普遍的村民信任度，因此，项目实施单位定襄县青云种植农民专业合作社完全有能力承担此项目的实施。
三、项目设计方案
1、项目目标
全村3000亩玉米田平均亩产达到830公斤以上，全村2500亩正耕地，平均亩产达到950公斤，其中：建设1500亩亩产达到1000公斤以上的玉米单作吨粮田。全村粮食总产达到250万公斤，平均每亩增产80公斤，增产率10%以上，建成田、井、电、林、管、路、井七配套高标准玉米丰产田3000亩，为全县玉米高产种植树立典型榜样，为国家粮食安全作出较大贡献。
2、项目实施地点及规模
项目实施地点为定襄县宏道镇平东社村，实施规模为玉米高标准农田3000亩。
3、技术措施
⑴一增四改技术
一增为增加玉米留苗密度500—1000株/亩，达到亩留苗4500—5000株；四改为一改密植大穗型品种为耐密高产品种；二改窄行大株距为宽行小株距；三改经验施肥为配方施肥；四改人工除草为化学除草。
⑵秸秆还田技术
玉米收获后，全田玉米秸秆粉碎还田，然后秋深耕或深松25cm以上，达到增加土壤有机质，保蓄土壤水分的目的。
⑶节水管灌技术
改土渠输水为管道输水，增加出水口数量，减少水资源浪费，缩短农田灌溉周期，使90%农田能在水分利用效益高峰期灌水，保证玉米整个生育期需水要求。
⑷化学调控技术
在玉米8—10叶期，用各种化控剂（玉米壮丰灵、玉米健壮素、玉米控旺剂、密高等，主要成分为乙烯利、云苔素内酯），按亩用量田间喷雾，达到防止倒伏，协调营养生长和生殖生长的目的。
⑸全程机械化耕作技术
机秸秆还田、机深耕、机耙耱、机旋耕、机施肥、机精量播种、机化学除草、机病虫害防治、机联合收获等，实现玉米生产全程机械化。
⑹适时收获
95%玉米苞叶枯黄，果穗下垂，乳线消失，黑色形成时收获，保证丰产丰收。
将各项技术组装集成，建立玉米高产高效综合技术模式，最终形成以“促苗—控秆—保穗—增粒—促熟”为核心的超高产技术模式，通过“七高”实现高产，即超高产品种、超高产土壤、超高产密度、高整齐度、高群体质量、高穗粒数、高千粒重。
4、实施内容及资金使用计划
⑴支持环节及资金补助标准
按照山西省建设“一村一品”项目资金管理办法，山西省建设“一村一品”专业村省级项目投资，重点扶持制约“一村一品”专业村主导产业或产品发展的关键环节。本项目拟支持环节及资金补助标准为：节水管灌。包括PVC管道、管件、专用胶购置、安装费、挖填土方等，补助标准为每米Ф125mm管道补助40元；田间砂石路，主要用于石粉购置，每立方米石粉补助50元；建设超吨粮玉米高产示范方片，用于种子、肥料、化学除草、化控、机收等补助，每亩补助200元；大型联合收获机购置，每台补助6万元。
⑵实施内容及资金使用计划
实施内容：A.新增节水管灌2000m，规格Ф125mm；B.砂石道路1000m，宽度5m，铺设石粉厚度10cm;C.建设500亩超吨粮玉米高产示范片；D.购置大型联合收获机2台。
资金使用计划：项目总计需资金32.5万元。
A.新增节水管灌2000m，每m补助40元，需资金8.0万元。B.砂石道路1000m，需石粉500m3每m3石粉补助50元，需资金2.5万元。C.建设500亩超吨粮玉米高产示范方片，每亩补助200元，需资金10.0万元；D.购置大型联合收获机2台，每台补助6万元，需资金12.0万元。
5、项目总投资及资金来源
项目总投资32.5万元，拟通过三个渠道筹措：一是申请省建设“一村一品”项目资金12.0万元；二是实施单位青云种植农民专业合作社从固定资产添置项目中支出10.0万元；三是受益农户自筹10.5万元。详见附表1、2
四、组织及管理措施
1、成立项目领导组
由镇政府专管农业的副镇长任组长，成员包括村干部、农业合作社领导、农村经纪人、种植大户等。领导组按照农时，定期召开专题会议，集体研究制定具体实施计划，按照方案制定的实施进度组织生产，进行生产资料购置，严格管理项目经费的支出，保证项目保质、保量完成。
2、建设严格的财务管理制度
项目将实行专账管理，专款专用，专人负责，杜绝挤占挪用和不合理使用。项目实施过程中，自觉接受审计、纪检部门的审查、监督。项目完成后，由审计部门作出项目财务决算审计报告。
3、全面提高项目科技含量
项目保证按原制订的技术方案落实，同时聘请市县2—3名玉米丰产技术推广专家，进村入户，进行专项技术指导，不违农时，开展技术讲座，免费为玉米种植农户发放玉米生产技术明白纸，对种植大户采取个性化服务，力争使平东社玉米生产再上新台阶，全面提高项目科技含量，充分发挥科技是第一生产力的巨大威力。
4、加强项目财务管理
项目完成后所产生的固定资产，在村委会的监督下，由青云种植农民专业合作社负责维护和使用管理，保证其正常合理使用；项目物资采购按照“公开、公正、合理”的原则，公开招投标，坚决杜绝人情、关系户、吃回扣现象出现，保证国家、集体、个人资金按项目实施方案支出。建立财产管理台账，定期接受群众监督，不让项目财产流失、损毁、闲置。
五、项目效益评价
项目实施后，可达到较大的经济效益、社会效益和生态效益，可促进本村玉米生产再上新台阶，带动项目区农民增产增收，农业综合生产能力得到一定的提高。
1、经济效益
项目完成后，全村3000亩玉米平均亩产达到830公斤以上，亩均增产80公斤，亩增收150元以上。全村年粮食总产达到250万公斤，总增产粮食24万公斤，总增收45万元，农民人均纯收入可增加260元。
2、社会效益
通过项目实施，使项目区农业生产条件得到较大改善，使农田单位面积产量收益得到较大提高，农民收入持续增长。使本村80%左右的农田实现旱涝保收，达到田、林、路、管、机、电、井七配套的高标准农田要求，建成整村制玉米超高产示范村，对保障国家粮食安全，发展畜牧业和玉米化工产品加工有较大的作用。此外，通过技术指导、技术培训、散发科技明白纸等手段，可进一步提高当地农民科学种田意识，提高农民科技素质，减轻田间劳动程度，培养一大批科技致富带头人，并通过示范推广、辐射带动本村及周边群众和村庄科学种田，发展“一村一品”特色产业，特别是对依靠粮食高产实现农民收入提高的农村农民有积极的教育意义，对建设社会主义新农村，发展现代农业将产生深远的影响力。
3、生态效益
项目通过实施玉米“一增四改”增产技术、秸秆还田技术、节水灌溉技术、化学调控技术、全程机械化耕作技术、适时收获等农业实用技术，可极大地节约宝贵的地下水资源，避免玉米秸秆焚烧，对能源的浪费和大气环境的污染，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪费，减轻大气污染和河流、水库的富营养化，减轻地表水、地下水和河流硝酸盐污染，有效利用当地的光、热、水资源，促进粮食生产不断走上依靠单产提高，实现保障市场有效供给的良性循环，对于提高项目区农业综合生产能力具有十分重要的现实意义，对于项目区社会主义新农村建设具有较大的推动作用。
总之，宏道镇平东社20XX年“一村一品”优质玉米高产高效特色种植项目实施既有必要性，又有可行性。项目实施后，可产生较大的经济效益、社会效益和生态效益，对定襄县乃至山西省玉米产区建设高标准玉米丰产方有较大的示范、辐射和带动作用，对于建设社会主义新农村和发展现代农业将产生深远的现实意义，项目完全可行。
为扎实推动我市“一村一品”工程建设，加快区域特色块状农业经济发展，实施富民强村，推动社会主义新农村建设，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，坚持因地制宜、彰显特色、整体规划、完善机制、全面提升、提质增效的发展原则，以科技、人才、信息为支撑，以农业的高效化、规模化、功能化、园区化、产业化为主线。按照基地连片开发、产业块状覆盖的发展要求，大力实施村企对接、村园联合、村社合作、村村联动，扎实推进园区农业、板块农业、生态农业、精品农业、加工农业、休闲农业“六型农业”发展，着力实施农业板块基地建设，着力推进板块基地连接和大县建设，着力发展特色鲜明的农业板块经济区，推动“一村一品”向“多村一品、一乡一业、一县一特”转型升级，形成县有大板块、乡镇有专业基地、村有特色产业，加快传统农业向现代农业转变，全面提升农业整体效益。
二、目标任务
自20XX年起每年新增一村一品村30个，其中亿元村10个，力争到20XX年，全市培育“一村一品”特色专业村400个，专业村农民收入高于本区域平均收入20%以上，主导产业收入占各业收入50%以上，专业村60%农户从事主导产业，农民家庭收入中来自主导产业收入达70%以上。发展特色高效农业产值超亿元的专业村100个，重点建设现代特色农业示范园区100个，力争形成3-5个跨区域、大规模、集群式的特色产业生产基地。努力把合肥建设成为全省一流、全国知名苗木之乡、草莓之乡、健康养殖之乡、蔬菜瓜果之乡和生态观光农业之乡，全面提升我市现代农业发展水平。
三、工作重点
1、加快产业结构调整，推动一村一品发展。一是优化农业区域结构，壮大“一村一品”主导产业。围绕“稳粮、扩菜、强畜、兴生态、重加工”，加快推进农业九大结构调整，重点打造十个核心面积2万亩、产值超亿元的“十大农业特色板块”，扎实推进百头奶牛、双千蔬果基地、万亩蔬菜园艺、万头生猪、百万只家禽健康养殖小区建设。二是优化产业结构，建设“一村一品”产业集群。重点打造肥西苗木、畜禽养殖、沿湖水产、设施园艺、长丰草莓等产值超10亿元“五大产业集群”。围绕“三圈”建设，着力推动城区经济圈全面提升，三县经济圈大力发展，合肥经济圈合作共建，引导“一村一品”向优势产业集中集聚。三是优化农业产品结构，选准“一村一品”主导产品。大力发展已形成规模的大棚蔬菜（草莓、食用菌）、大葱、莲藕、苗木等特色作物，引导发展具有一定前景的马铃薯、水芹、山野菜、胡萝卜、绿肥、花卉等作物。推动全市苗木北拓、草莓南移、莲藕沿湖扩张、南瓜沿岭西延、设施沿路成带、园区集群成片、产业集中入聚。
2、推进“百村亿元”建设，引领一村一品发展。在专业村中选择100个特色较为明显、产业更加突出、带动能力较强、整体效益较高、农业产值超亿元的特色专业示范村，实施“百村推进、千村联动”，推动一企带百户、一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地，点片状、板块状、圈带状发展。总结推广“百村亿元”示范村在确立新思路、推广新技术、完善新机制、培育新农民、出台新政策、打造新品牌、创造新成果、谋求新突破等典型经验和成功做法，落实“四个一”即一块示范标牌、一套典型经验、一个培训基地、一面示范现场，做到观有标牌、说有典型、听有课堂、看有现场，引领一村一品发展。
3、实施“百园提升”工程，提升一村一品发展。实施“村中有园、园中带村”，“一园一品、产业强村”，“以点带面、典型引路”。在一村一品主导产业相对集中连片的区域，建设一批土地集约型、资本密集型、技术密集型、生态循环型特色现代农业示范园区，打造成为全市“一村一品”主导产业集聚的先行区、承接产业投入的示范区和农村体制机制改革的试验区。着力推动现代农业园区“11211”工程建设，推动项目集合、资金集中、要素集聚、效益集显，着力打造一批基础配套完善、设施装备精良、技术模式先进、产品优质安全、经营体制创新、要素高度集聚、功能有机融合、带动能力较强、示范效益明显、劳动力转移集中、农民普遍增收的“一村一品”核心示范区。
4、大力开展科技兴农，支撑一村一品发展。一是扎实推动村校、村院、村企三大合作，推进农业科技自主创新，加大农业重大关键技术科研攻关，为“一村一品”注入新的发展活力；二是推动农业科技进村入户“百千万”行动，建立起科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人“三直接”农技推广体系，为“一村一品”提供有力技术支撑；三是大力实施阳光工程培训、新型农民培训、农民创业培训三大培训，“农民点菜、机构培训、教师配席、政府买单”，培养一大批农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人，为“一村一品”发展提供强有力的科技、技术、人才支撑。
5、推进产业融合与合作，促进一村一品发展。突出产业化提升农业、一体化繁荣农村、合作化致富农民，大力实施农业产业化“双百双千”跨越发展行动、农民专业合作社“百社创建覆盖千村”工程，带动“一村一品”发展。着力培育扶持一批有较强开发加工能力和市场拓展功能的骨干龙头企业，发挥龙头在基地建设、科技推广、技术服务等方面作用，推动“特色产品+种养大户+合作社+龙头企业”模式，将一村一品打造成为产业经营的“第一车间”和原料基地。大力发展农民专业合作组织，不断完善利益链接机制、经营运行机制、财务管理机制，不断提高农民“拉帮结派”进入生产和市场组织化程度，全面提高一村一品吸纳农村就业能力、农产品商品率、加工转化率和市场竞争力。
6、转变农业生产方式，推进一村一品发展。一是大力发展生态循环农业，增强持续发展能力。重点推广“十节”和“十新”等节本增效、增产增收技术，以及林下种养、沼菜循环、瓜薯间套等种植模式；二是推动农业接二连三、三产联动，大力发展旅游休闲农业，延伸农业产业链条；三是围绕再造森林合肥，大力实施成片造林、乡村绿化、绿色长廊工程，深入推动林业绿化大会战，拓展农业“三生”功能；四是实施品牌农业，推进“三品两标”。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品认定认证，推动标准化生产基地建设和地方标准修订。扎实推进农资市场专项整治和打假护农保优；五是进一步推进农村经营体制机制创新，推进农村耕地适度规模流转，促进规模农业发展。
7、加大政策项目扶持，支持一村一品发展。认真落实市政府城乡统筹促进现代农业发展若干政策，加大向上争取项目资金力度。积极推动农村投融资体制改革，逐步形成并不断完善支农资金稳定增长机制、农村信贷资金保障机制、农民及企业增加投入激励机制、社会工商及金融资本投资引导机制、资本市场直接融资运行机制、农业以外资金进入农业的疏通机制等长效机制，不断加大对“一村一品”发展的投入，增强发展动力。
四、保障措施
1、加强领导，分工协作。市农委组成发展“一村一品”工作联席会议制度，市农业、财政、林园、畜牧水产等相关部门参与，定期召开联席会议，负责制定“一村一品”工作目标、政策和措施，从总体思路、目标任务、标准体系、量化考核、督查奖惩、工作要求等六个方面对各地发展一村一品提出明显要求，形成一村一品整体合力。各级农业部门加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，细化目标任务，扎实推进一村一品工作。
2、完善规划，科学指导。各地要遵循自然规律、经济规律和社会规律，认真研究本地区资源特色、区位优势和布局特点，分析市场需求，找准产业发展切入点，确定产业发展方向，制定“一村一品”发展的总体规划，明确分阶段工作重点，创新一村一品发展模式，创造性地开展工作。
3、整合资源，倾斜支持。各级要把所承担的提高粮食综合生产能力的增强行动、优势农产品产业带（基地）建设的促进行动、再造森林合肥绿化会战行动、畜牧水产增长方式的转变行动、夯实农业基础设施的保障行动、农业产业化和农产品加工的推进行动等项目、资金、技术、人才各种要素和资源，向“一村一品”倾斜。积极争取本级财政支持力度，引导和鼓励企业、金融、保险机构参与“一村一品”建设，增强一村一品可持续发展能力。
4、加大宣传，搞好服务。通过扶持、推介、宣传、展示等手段，特别注重宣传“一村一品”优秀典型和成功经验、营造全社会关注、支持发展的浓厚氛围。围绕“三大会展”，开展农超、农市、农校、农企“四大对接”，召开名村名品推介会，支持一村一品生产，拓展一村一品市场，内联农户、外拓市场。
5、形成合力，督促检查。各部门通力合作，齐抓共管，重点在一村一品产业规模扩张、农业园区建设、标准化生产、农民素质提升、农业合作化程度提高、社会化服务体系建设和农村经营体制机制创新等方面给予大力指导、培育、扶持，合力促进产业发展。要在总体规划基础上，明确年度目标任务，层层分解抓落实，加强检查、督促、考评，确保各项目标任务完成。
为推动基层建设年活动扎实有效开展，按照《河北省加强基层建设年活动发展“一村一品致富产业”实施方案》工作要求，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
深入贯彻落实省委八次党代会和张庆黎书记在基层建设年活动动员会上提出的“十个一定要”及尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事的指示精神，举多方之力，积极关注民生、服务基层、惠及农民，谋划思路，做好农业建设项目帮扶，带动帮扶村农业经济发展，促进农民增收，扎实推进基层建设年活动。工作目标是：通过帮扶活动，引导和扶持592个帮扶村理清发展路子，发展一村一品农业特色致富产业，形成经村民代表会议通过的产业发展规划，村内特色产业初步形成规模，11月底前完成验收。
二、科学编制发展规划
根据“沧州市加强基层建设年活动项目帮扶工作重点任务分解”要求，各县（市）相关部门要在前一阶段种植业和养殖业一村一品致富发展规划编制工作的基础上，进一步明确阶段工作目标，稳步推进规划编制工作。在规划编制过程中，一是要把握原则，本着因村制宜、突出特色、发挥比较优势的原则，着眼于农民增收，坚持农业专业合作社、种养大户、龙头企业、中介服务组织等项目主体多元化，宜粮则粮、宜菜则菜、宜畜则畜、宜渔则渔，高起点、高标准打造特色产业。二是要严格程序，各县（市）相关部门要协同驻村帮扶工作队，对帮扶村认真调查摸底，理清发展思路，形成一村一品特色产业发展规划，经村民代表会议讨论通过后分别上报市开展加强基层建设年活动领导小组办公室和市农牧局，市农牧局汇总整理后上报省农业厅。三是要明确时限，全市一村一品特色产业发展规划要于5月底前全部完成，11月底前对规划实施致富产业推进情况进行验收。
三、积极推进帮扶项目落实
本着惠农项目抓落实、重点项目抓倾斜、争取项目抓跑办的原则，切实抓好帮扶项目的推进和落实。
（一）发展一村一品致富产业。负责在纳入帮扶的5个村建设5个省级蔬菜生产示范社，投资100万元，资金为省财政预算资金。13个村纳入市级蔬菜园区建设项目，投资390万元，20XX年完成（每村每年10万元）。3个村列入生猪示范场支持项目，投资80万元；1个村列入20XX年奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目，投资80万元，实施主体为猪、牛养殖大户，资金为20XX年中央预算内投资。农村沼气项目，20XX年共安排帮扶村6个，国家投资40.4万元，主要是4个乡村沼气服务网点和3个农村户用沼气项目建设，实施主体为帮扶村和农户。
项目操作规程，由省农业厅会同省发改委按照国家和省有关项目申报要求，向国家发改委、农业部、省财政厅提出年度投资计划申请，经国家批复并下达年度投资计划后，由项目所在县（市）农业相关主管部门负责项目具体实施，省、设区市农业主管部门负责检查督导，项目完成后由农业主管部门组织相关单位进行检查验收。
（二）发展农民专业合作社。负责对171个帮扶村已有的220个农民专业合作社推动其做大做强，引导帮扶村合作社与超市、城市社区、农资生产企业、产业化龙头企业、科研单位和大专院校建立密切关系，实现互惠互利，共同发展。对171个初步具备成立条件的帮扶村引导其依法依规成立合作社，加快登记进程，规范运作，指导其在成立合作社的同时，完善章程，健全财务管理制度。项目实施主体是171个已有合作社的帮扶村和171个暂时没有合作社但已具备条件成立的帮扶村。
项目操作规程，一是在今年省级农民专业合作社建设扶持资金申报评选中,重点对帮扶村中符合申报条件的合作社进行倾斜,在资金支持上优先给予帮助和扶持。二是充分发挥典型示范带动作用，继续开展好示范社建设行动，加大对帮扶村县级以上示范社建设的帮助和支持，不断增加帮扶村县级以上示范社数量，引导更多的合作社健康规范发展，靠合作的力量带动更多的农民脱贫致富。
四、围绕特色产业抓好科技服务
在推进一村一品致富产业发展过程中，要以规划为指导、以帮扶项目为抓手，各相关部门要充分发挥好自身技术和职能优势，要组织动员农技人员开展下基层、解难题、送服务活动。一是确定农技联络员。各县（市）要针对帮扶村的特色产业，在每个村选派1名农技联络员，实行常驻、定向、全程帮扶，并制定驻村农技联络员考核制度。二是制定技术帮扶方案。按照规划要求，以畜牧水产养殖、蔬菜种植、粮棉油高产创建、其它经济作物高效种植为重点，每村制定一个技术帮扶方案。三是开展技术培训。借助阳光工程、农技推广示范县等项目优势，采取集中办班、现场观摩等形式，以县为单位，开展分期分批、灵活多样的农民技术培训，为帮扶村培养一批致富带头人。
五、采取有效措施确保工作落实
（一）加强组织领导。为全面推进基层建设年帮扶项目建设工作，市直有关部门成立了加强基层建设年活动领导小组，明确了基层建设年项目建设工作专门机构，专题负责项目帮扶工作。为形成合力、加大全系统项目帮扶力度，各县（市）都要相应成立组织机构，以加强对592个帮扶村的项目倾斜，确保帮扶工作的顺利开展。
（二）明确工作责任。为做好项目谋划和推动工作，各单位基层建设年项目建设小组要严格按照省、市活动办的要求，组织本单位内部相关科室重点做好帮扶村建设项目谋划和实施工作，制定切实可行的工作推进方案，明确职责分工，抓好项目帮扶落实。对于已列入本单位年度项目帮扶计划的村，要制定阶段目标，稳步推进，确保11月底完成项目建设任务并验收完毕。
（三）强化督导检查。对于基层建设年项目建设工作，市、县项目主管部门要结合国家投资计划、财政预算资金下达时间，尽快落实建设计划，明确建设任务，加快项目推进。同时，要制定定期、不定期专项督导检查计划，跟踪问效、强化监督，及时帮助帮扶村解决项目建设中遇到的各种问题，确保按期完成各项农业帮扶项目建设任务。
（四）健全调度推进制度。为推进帮扶村“发展一村一品致富产业”，各相关部门要各司其职，加强工作沟通。一是强化调度督导，由市农牧局每月对县级业务主管部门调度一次，就发展特色产业的政策落实、技术服务、项目帮扶、合作社建设等方面查找问题，提出解决办法。二是建立月报制度，各县（市）相关部门每月20日前将特色产业推进情况上报市农牧局。通过对接沟通、共同努力，形成上下贯通、左右衔接的项目工作体系，确保各项目帮扶工作落到实处，达到帮扶村农民满意、农民受益，确保帮扶效果。
（五）严格考核验收完成时限。“发展一村一品致富产业”帮扶工作涉及部门多、帮扶项目种类多，各帮扶职能部门要采取有效措施，确保592个帮扶村“一村一品农业特色产业致富发展规划”在今年5月底前要全部完成，项目帮扶工作要根据不同的帮扶项目类别，分别制定项目进度计划，确保在11月底前对规划实施致富产业推进情况和项目建设情况进行全面验收。在一村一品致富产业推进过程中，各相关职能部门要利用简报、媒体等多种形式，加强帮扶项目建设的经验交流，探索发挥帮扶项目建设效益的长效机制，进一步巩固和扩大加强基层建设年的帮扶效果。
附：1、沧州市加强基层建设年活动发展一村一品致富产业项目帮扶名单
2、沧州市加强基层建设年活动发展农民专业合作社帮扶名单