区域化团建方案
为贯彻落实团的十七大、十七届二中全会和城市战线共青团工作会议精神，切实提高城市基层团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，根据《共青团中央关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》（中青发〔20XX〕6号）要求，街道团工委结合实际，制定具体工作方案如下。
一、工作内容
（一）推动区域组织共建。在街道党工委的领导下，成立以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业、学校、园区等，已建团的必须向街道团工委报到成为会员单位，承担工作并参加活动；未建团的，积极吸纳成为共建委员会成员单位。加强街道团工委直属团组织建设，积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中，因地制宜建设团组织，力争实现社区建团全覆盖。建设街道社区“流动团员联络站”，依托联络站开展“团员到社区报到”，创新对流动团员及在未成立团组织单位工作团员的管理。
（二）凝聚青年社会组织。发挥街道团工委的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数，掌握区域内各类青年社会组织的基本情况，特别是加强与其骨干成员的沟通联系，及时发现青年组建社会组织的意愿，积极孵化培育公益性青年社会组织。要提供服务，在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助，增强“开门办活动”意识，鼓励由青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理，具备建团条件的，及时推动建立团组织，不具备建团条件的，可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。积极推荐青年社会组织骨干进入各级青联、青企协等。
（三）加强工作力量配备。巩固街道团工委班子至少9名专兼职团干部的组织格局，每年要组织编制外委员参加至少1次集中培训，为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。加大对青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者等人员的培养使用力度，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量。
（四）积极拓展青年服务阵地。依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施建设青年中心。积极争取政府投入和募集社会资金，探索建设社区青年汇、青年家园、新市民学校等阵地，以及采取共建、挂牌等方式建设各类小型青年阵地，推动共青团工作在青少年身边实现有形化。主动争取党团组织共用活动场所，协调共建委员会成员单位共享活动阵地。利用微博、微信群、qq群、飞信群、论坛等资源，广泛建立以“网上熟人社圈”为特征的团员青年“网上之家”，为青年提供交流、交友、社区参与平台。
（五）加大工作协同力度。通过社会化运行、市场化运作等方式，挖掘盘活各类社会资源，组织动员区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织将工作资源进一步向街道倾斜。明确共建委员会成员单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。要把参与街道区域化团建工作纳入五四红旗团委（团支部）、青年文明号等评选表彰。
（六）形成区域工作品牌。在推进区域化团建工作中，要围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，结合实际打造诸如“社区微公益行动”“新市民培训计划”等类型的区域品牌工作项目，形成“一街一品”。要构建区域化工作平台，使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接，建立开放性的服务项目体系。要注重争取和承接政府青年事务项目，探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作，为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
二、推进步骤
（一）摸底阶段（20XX年3月中旬）。街道团工委接到方案后，要高度重视，统筹安排，做好摸底调查工作，做好辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，做到底数清楚，情况明了，并初步协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
（二）筹备成立阶段（20XX年3月下旬）。根据摸底情况，街道团工委积极调协，整合资源，确定“共建委员会”成员单位，建立工作机制，拟定工作制度，明确相关职能。
（三）活动开展阶段（20XX年4月至11月）。全面开展街道区域化团建工作，根据团区委工作要求，结合内生性需求，充分发挥各成员单位的主动性，开展适合本地区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。要依托“青年家园”平台，积极探索在服务青年就业创业、活跃社区青年文化、维护社区青年合法权益、培育社区青年社团、建立“流动团员联络站”等工作的新的方向，做到有效整合辖区资源，更好的服务青年、服务群众。
（四）阶段总结（20XX年12月）。开展城市街道区域化团建工作阶段总结会，挖掘、选树工作中涌现出的典型，总结成功经验、发现存在问题、寻求解决办法，推动工作进一步开展。
三、职责分工
（一）关于街道团组织的职责。街道团组织是工作主体，要强化属地责任，摸清辖区内团员青年、团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，依托共建委员会等机制平台，推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
（二）关于区域内团组织的职责。区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割，发挥协作和配合作用，主动与街道团工委进行协商沟通，将参与区域化团建作为自身工作的重要内容，将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放，实现工作联动。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。街道团工委要充分认识区域化团建工作的重要性，主动争取街道党工委的支持，按照全团总体部署细化工作方案，推动工作落实，要注重资源整合、形成合力。
（二）深入基层，靠前指导。区域化团建工作关键在基层，重点难点也在基层。街道团工委要充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，切实增强工作针对性和实效性。要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。
（三）及时总结，加强宣传。街道团工委要及时发现、提炼基层的好经验和好做法，推广有特色、有实效、有价值的案例典型，并及时报送工作信息。依托微博、微信群、qq群、飞信群、论坛等资源进行宣传推广，指导和带动区域化团建工作整体提升。
城区街道办事处
20XX年3月23日
为贯彻落实团的十七大、团的十七届二中全会精神，切实提高全市基层团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，按照团省委《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》（陕团办发〔20XX〕14 号）精神，团市委决定在全市各街道（以及规模较大的社区）开展区域化团建工作，现提出如下工作方案：
一、总体要求和工作目标
总体要求：推进区域化团建工作，突出街道团工委的枢纽功能，立足建设服务型团组织，强化属地原则，打破行业、层级、所有制界限，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。
工作目标：在巩固街道团组织格局创新成果的基础上，每个街道团工委建立1个区域青年工作共建委员会（以下简称“共建委员会”）、建设1个青少年工作阵地，每个团工委专兼职委员负责新建2个直属团组织，所属社区普遍建立团组织，力争实现团组织100％覆盖。在具备条件的地区，每个街道至少联系2个青年社会组织，为每个社区协调争取1名青少年社工（或专职志愿者）。通过两到三年的努力, 在全市街道形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。
二、主要任务
（一）推动区域组织共建。坚持党建带团建，在街道党工委的领导下，组建以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业（包括非公企业）、学校、园区等，已建团的必须向街道团工委报到成为成员单位，承担工作并参加活动；未建团的单位，也可吸纳为共建委员会成员单位。加强街道团工委直属团组织建设，积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。按照《关于在全市街道开展“携手互助、和谐共建”团建工作的通知》（市团办发〔20XX〕24号）和《关于加强五区一港两基地团组织建设的意见》（市团发〔20XX〕11号）精神，深入推进在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中，因地制宜建设团组织，力争实现社区建团全覆盖。建设街道社区“流动团员联络站”，探索流动团员及在未成立团组织的单位工作团员的管理创新。
（二）培育青年社会组织。发挥街道团工委的枢纽作用，依托“青春驿站”加强对青年社会组织的培育、联系、服务、引导工作，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数，掌握区域内各类青年社会组织的基本情况，特别是加强与其骨干成员的沟通联系。要及时发现青年组建社会组织的意愿，积极孵化培育公益性青年社会组织。要提供服务，在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助，增强“开门办活动”意识，鼓励青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理，具备建团条件的，及时推动建立团组织；不具备建团条件的，可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。可以推荐青年社会组织骨干进入青联、青企协等团属青年社团。
（三）加强工作力量配备。巩固“1+1+X”街道团组织格局，保证街道团工委班子至少由9名专兼职团干部组成，团工委班子成员每2-3年调整更新一次，调整人员不少于三分之一。区县团委要定期组织编制外委员参加集中培训，为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。加强对青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者等人员的培养使用，纳入“青年岗位能手”等评选表彰活动范畴，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量。
（四）积极拓展青年阵地。依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施，争取政府投入和募集社会资金，建设“青春驿站”青少年综合服务平台，以及采取共建、挂牌等方式建设各类小型阵地，推动共青团工作在青少年身边实现有形化。力争年底前，各区县都建成一个“青春驿站”。主动争取党团组织共用活动场所，协调共建委员会成员单位共享活动阵地。利用微博、微信群、QQ群、飞信群、论坛等资源，广泛建立“网上熟人圈”为特征的团员青年“网上之家”，为青年提供交流、交友、社区参与的平台。
（五）加大资源整合力度。要通过社会化运作、市场化运作等方式，挖掘、盘活各类社会资源。创新团的资源整合和方式配置方式。团市委将全力支持各区县开展区域化团建工作，把各类资源向工作突出、青年密集和经费短缺的街道、社区倾斜。区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织要将工作资源进一步向街道延伸。深入贯彻团省委《关于支持乡镇、街道团委工作的意见》（陕团发〔20XX〕1号）精神，通过结对帮扶等形式实现资源共享，加强区域内各组织与街道团委之间青年工作的交流、学习。青年文明号、青企协会员企业等单位要通过结对帮扶等形式实现资源共享。具备条件的街道，要积极开展“青年文明号街区”创建活动。
（六）形成区域工作品牌。围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，打造各具特色的区域品牌工作项目，形成“一街一品”。构建区域化工作平台，使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接，建立开放性的服务项目体系。注重争取和承接政府青年事务项目，探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作，为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
（七）完善工作协同机制。明确共建委员会单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。团市委、各区县团委要进一步改进评选表彰机制，把参与街道区域化团建工作纳入五四奖章先进集体、五四红旗团委（团支部）、青年文明号等评选表彰，开展评选时注重听取所在街道团组织意见。
三、领导机构
（一）成立全市街道区域化团建工作领导小组
组 长：吴逸伦 团市委书记、党组书记
副组长：于海夫 团市委副书记、党组副书记
许 浩 团市委纪检组长、党组成员
胡 玥 团市委副书记、党组成员
汪国栋 团市委副书记、党组成员
杨清波 西安市少先队总辅导员
领导小组下设办公室，办公室设在团市委组织部。
成 员：郝雅丽 团市委组织部部长
冯 楠 团市委办公室主任
吴一旻 团市委宣传部部长
郭 凯 团市委权益部部长
赵莉华 团市委城乡部部长助理
岳 明 团市委学少部部长助理
王宇楠 团新城区委书记
戴 微 团碑林区委书记
侯运生 团莲湖区委书记
康 杨 团雁塔区委副书记
王广见 团灞桥区委书记
李 尤 团未央区委副书记
张小玉 团阎良区委书记
余普兴 团临潼区委副书记
王晓丹 团长安区委书记
韩 靖 团蓝田县委书记
张文峰 团周至县委书记
霍向辉 团户县县委书记
耿五三 团高陵县委书记
（二）工作职责
1.领导小组发挥全面安排部署作用。切实履行区域化团建工作的领导责任，协调争取配套政策，制定工作目标、工作重点和推进措施，加强分类指导和督促检查，分解落实各项任务。团市委领导班子成员要联系1—2个区县，3—5个街道。
2.区县团委要发挥主导作用。各区县团委要充分发挥纵向指导和横向联系协调的作用，及时掌握基础工作动态，为区域化团建工作提供资源支持和具体指导。每个区县团委领导班子成员要联系2—3个街道，3—5个社区，同时参加所联系片区的区域青年工作联席会议。
3.街道团组织要发挥主体作用。街道团组织要强化属地责任，摸清辖区内团员青年，团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，依托共建委员会等机制平台，推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
4.各级条属团组织要发挥协作和配合作用。区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割，主动与街道团工委进行协商沟通，将参与区域化团建作为自身工作的重要内容，将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放，实现工作联动。
四、实施步骤
全市街道区域化团建工作从20XX年3月开始，到20XX年底全面完成。分两个阶段实施，20XX年3月至20XX年2月为试点阶段，从20XX年2月起在全市全面铺开。试点阶段实施步骤如下：
（一）摸底阶段（20XX年3月底完成）
召开领导小组第一次工作会议，讨论、制定工作方案。各区县确定3—5个街道（规模较大的社区）作为试点区域。区县团委协调、指导街道团委做好摸底调查工作，做好辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，做到底数清楚，情况明了，并初步协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
（二）筹备成立阶段（20XX年4月底完成）
根据摸底情况，区县团委积极调协，整合资源，各街道团工委确定“共建委员会”成员单位，并按照要求召开“共建委员会筹备会”，建立工作机制，拟定工作制度，明确相关职能。团市委将根据各区县工作开展情况选定市级示范点支持、推进区域化团建工作。
（三）活动开展阶段（20XX年5月—12月）
充分发挥共建委员会作用和各成员单位的主动性，开展适合本地区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。加快各区县“青春驿站”建设，充分利用各类活动阵地，积极探索在服务青年就业创业、活跃社区青年文化、维护社区青年合法权益、培育社区青年社团、建立“流动团员联络站”等工作的新方向，做到有效整合辖区资源，更好的服务青年、服务群众。团市委将适时召开全市街道区域化团建工作推进会。
（四）总结经验阶段（20XX年1月—2月）
领导小组办公室、各区县团委，要在工作中及时发现、提炼各共建委员会好的经验和做法，及时报送工作信息。打造一批有特色、有实效、有价值的先进典型。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。区县团委要充分认识区域化团建工作的重要性，主动争取同级党委和组织部门支持，按照全市总体部署和工作方案，细化工作措施。并与3月底前将工作细化方案及试点区域名单报全市街道区域化团建工作领导小组办公室。各县团委、开发区团工委要参照城市街道区域化团建的工作要求，结合乡镇“实体化”大团委建设和开发区团建工作，探索区域化团建相关工作在本区域内开展，促进全市整体推进。
（二）立足基层，靠前指导。区域化团建工作关键在基层，重点和难点也在基层。区县团委要充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，切实增强工作针对性和时效性。领导小组办公室、区县团委主要负责人要亲自抓组织领导和统筹协调。要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。
（三）加强宣传，营造氛围。利用好QQ群、微信群等新媒体建立共建委员会成员单位联系方式，开设微博圈、微信公共账户等加强工作交流互动。团市委将发挥好团属媒体和新媒体作用进行宣传推广，指导和示范带动全市工作整体提升。
根据团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》和团省委《关于以“双网互动”为统揽，在城市街道深化区域化团建工作的通知》要求，按照我县深化“双网互动”工作的部署，团县委决定在全县街道开展以“双网互动”为统揽，深化区域化团建工作。实施方案如下：
一、指导思想
坚持党建带团建，以“双网互动”为统揽，以街道为基本区域，以“属地化、抓共建、能共享、强互动、促凝聚”为基本思路，立足建设“服务型、功能型、枢纽型”街道团工委，打破行业、层级、所有制界限，进一步加强基层工作理念、组织体系、动员方式、资源整合、考核评价、队伍保障、体制机制等团建要素的创新和整合，不断扩大团的工作有效覆盖面，不断提升基层团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固党执政的青年群众基础。
二、工作目标
1.总体目标。深入推进以“三型”团工委建设为核心的区域化团建工作，使街道团工委的服务更加有效、功能更加明确、枢纽更加突出，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，形成“功能清晰化、管理网格化、互动常态化、项目品牌化、阵地有形化、运作社会化”的区域整体性工作格局。
2.具体目标。
（1）每个街道团工委建立1个区域青年工作共建委员会（以下简称“共建委员会”）。
（2）每个街道建立1个街道志愿服务工作委员会。
（3）每个街道建设1个以上青少年工作阵地。
（4）有条件的街道建立青少年服务站。
（5）每个街道团工委专兼职委员负责新建2个以上直属团组织，20XX年底街道直属团组织（不含社区团组织）常住人口2万人以下的街道达到20个以上，常住人口2万-5万人的街道达到30个以上，常住人口5万人以上的街道达到40个以上，实现街道直属团组织逐年稳步增加。
（6）实现社区团组织100%全覆盖。
（7）所有团工委完成“一街一方案”制定，普遍开展“一团一品”、“一区域一微信”建设，力争100%街道团工委符合“三型”组织标准。
（8）每个街道至少联系2个青年社会组织，为每个社区协调争取1名青少年社工（或专职志愿者）。
三、工作重点
（一）推进服务型街道团工委建设
突出“服务大局工作，服务青年发展”的工作主题，找准工作切入点和青年需求点，全面提升共青团组织的服务能力，切实有效地服务青年成长成才。
1.加强直属团组织建设。积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中，因地制宜建设团组织，力争实现社区建团全覆盖。
2.加强工作力量配备。巩固街道团工委班子至少9名专兼职团干部的组织格局，使街道团工委班子调整更新成为制度性安排。加大青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者特别是网格长等人员的培养使用力度，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量，探索实施“一对一、面对面、网对网”的驻区结对服务机制。
3.实行服务管理网格化。在科学合理划分网格的基础上，在网格内形成以共青团为核心的青少年组织服务体系，每个网格至少组建一支高素质的网格服务团队，对网格内的组织、团员青年进行多元化、专业化、精细化、个性化服务，至少每2月开展一次集中服务，以服务促建设，以服务求活跃，不断提升共青团的服务能力。
4.推进服务阵地规范化、有形化。按照“七个一”（一个组织、一个依托、一个网络、一批骨干、一套项目、一个章程、一个形象）的规范化建设标准，通过社会化、市场化运作等方式，依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施，协调网格内共享阵地，争取政府投入和募集社会资金，推进街道社区青年服务中心建设。在街道成立“流动团员团工委”，直属于街道团工委，并作为共建委员会成员单位，在社区设立“流动团员联络站”，探索流动团员及在未成立团组织的单位工作团员的管理创新。
（二）推进功能型街道团工委建设
按照“定位准确、功能清晰、优势互补，有所为有所不为”的要求，根据区域内经济社会发展特色、团员青年特点及团青事业良性互动特性的要求，明确团工委的职能职责，找准街道团工委的功能定位。
1.制定“功能清单”。在街道党工委和县级团委的领导下，街道团工委要按照“基本功能+特色功能+发展功能”的思路，建立“一街一方案”的“功能清单”。“基本功能”一般按照团章要求确定，“特色功能”一般依据区域特色、青年特点确定，“发展功能”一般由街道党工委和县级团委研究确定。
2.建立开放性、分众化的项目体系。依托服务中心，围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，广泛开展“微心愿”活动，开展“一街一品”创建，打造区域品牌工作项目。要加强青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内对接，注重争取和承接政府青年事务项目，探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作，为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
3.推行团干部承诺践诺。按照“年初承诺、全年践诺、年底评诺”的思路，推行团干部承诺践诺制，接受团员青年的监督评价，增强街道专兼职团干部的履职意识，切实发挥团干部的示范带头作用。
（三）推进枢纽型街道团工委建设
按照“触手可及、一呼百应、春风化雨、鼎力相助”的要求，发挥街道团工委的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。
1.推动区域组织共建共联。坚持党建带团建，在街道党工委的领导下，组建以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业（包括非公企业）、学校、园区等，已建团的必须向街道团工委报到成为成员单位，承担工作并参加活动；未建团的单位，也可吸纳为共建委员会成员单位。明确共建委员会单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。
2.开展社区团建“契约化”共建。按照“各尽其职、各享所需”的原则，以“五约”（谈约、签约、亮约、履约、评约）为基本流程，有效整合社区内的组织、阵地、服务、人才、信息等资源，实现社区团组织与共建单位“互惠、互利、互动”。
3.凝聚青年社会组织。摸清底数，掌握区域内各类青年社会组织的基本情况，加强与其骨干成员的沟通联系。加强基层志愿服务工作的领导协调机制，建立街道志愿服务工作委员会，切实发挥对街道、社区志愿者工作的领导作用。要提供服务，及时发现青年组建社会组织的意愿，积极孵化培育公益性青年社会组织，在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助，增强“开门办活动”意识，鼓励青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理，具备建团条件的，及时推动建立团组织；不具备建团条件的，可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。积极推荐青年社会组织骨干进入青联、青企协等团属青年社团。
4.开展以微信为核心的街道共青团新媒体体系建设。通过建设实现城市街道共青团线上动员与线下活动有机融合，推动团组织间的层级联动、团组织与团员青年的良性互动，不断促进基层团组织整体活跃，努力扩大团的工作有效覆盖。按照向下覆盖一级的原则，建立覆盖下一层级的团干部微信群、QQ群；由社区组织、直属团组织、两新组织团组织负责人、网格服务管理团队负责人建立微信群、QQ群，将团员青年纳入其中；团的领导机关探索设立公共账号（订阅号或服务号），形成工作传导体系，让团的声音扁平化直达基层团组织和团员青年。通过微信、QQ发布信息、互动参与、监测舆情，积极回应、帮助解决青年在群里反映的诉求，组织群里的青年开展活动，加强联络、增进感情，实现网上网下互动，形成联系服务团员青年的常态化机制。
四、责任分工
1.街道团组织。要发挥主体作用，强化属地责任，摸清辖区内团员青年，团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，依托共建委员会等机制平台，推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
2.各级条属团组织。要发挥协作和配合作用，区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割，主动与街道团工委进行协商沟通，将参与区域化团建作为自身工作的重要内容，将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放，实现工作联动。
五、推进阶段
1.动员部署阶段。（20XX年5月上旬）
街道团委做好摸底调查工作，做好街道组织格局创新现状统计，做好辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，做到底数清楚，情况明了，并初步协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
2.筹备成立阶段。（20XX年5月中旬）
根据摸底情况，各街道团工委确定“共建委员会”成员单位，并按照要求召开“XXX区域青年工作共建委员会筹备会”，建立工作机制，拟定工作制度，明确相关职能。
3.全面推进阶段。（20XX年5月下旬—10月）
根据工作要求，扎实推进“三型”团工委建设，结合内生性需求，充分发挥各成员单位的主动性，开展适合本地区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。
4.年中评估阶段。（20XX年7月）
团县委组织工作督导调研组，对各街道工作推进情况进行督查调研，形成督查报告，反馈督查意见。
5.考核总结阶段。（20XX年11月）
各街道团工委，要在工作中及时发现、提炼各共建委员会好的经验和做法，及时报送工作信息；要打造一批有特色、有实效、有价值的先进典型。
六、工作要求
1.明确工作责任。各街道团工委要主动争取同级党委和组织部门支持，细化工作方案。各街道团工委书记要亲自抓组织领导和统筹协调，团的各条战线要分工协作、形成合力，城市战线要发挥好具体协调作用。5月12日前，各街道团工委要向团县委基层工作部报送细化方案。
2.强化工作保障。要充分用好已经纳入财政预算的2万元街道团委工作经费，明确经费使用规定，强化经费使用监督，项目化使用经费。同时，努力整合党政、社会等各方资源，为开展区域化团建工作提供物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对活动组织突出、成效明显的，团县委将以“以奖代补”的形式予以奖励。
3.加强探索创新。要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。建立共建委员会成员单位QQ群、微信群等新媒体联系方式，加强工作交流互动。针对区域及区域内不同青年群体的思想、学习、工作和生活实际，开展内容丰富、形式多样的推进活动，切实增强工作实效性。要发挥基层团组织和青年的主观能动性，开展富有创新特色、深受青年欢迎的重点活动，培育一批示范点和工作品牌。加强工作宣传，坚持传统媒体与新媒体相结合，宣传推广一批典型做法、先进经验，营造良好工作氛围。
附件：1.20XX年街道区域化团建工作考评细则
2.区域青年工作共建委员会细则
共青团新昌县委
20XX年5月6日
为了深入推动非公企业团建工作，搭建起党委政府联系青年的桥梁和纽带，建设好共青团组织服务青年的阵地和驿站，共青团雅安市委拟在20XX年全面推进区域化示范性非公团建工作，具体方案如下：
一、总体目标
通过6个月左右的时间，在全市打造一批非公企业团建典型，从而影响和带动非公企业团员青年立足本职岗位，助力企业发展，切实增强企业团组织凝聚力、战斗力，推动我市非公企业团建工作的上水平、更科学、有活力，有效地服务于我市经济又好又快发展。
二、基本原则
1、属地管理原则。各县区推报拟建区域化示范性非公企业团组织由各县区团委直接管理，不再由乡镇团委管理，县区团委要切实履行直接管理、指导工作职责，团市委负责统筹指导各县区团委工作开展。
2、全程参与原则。各县区团委要根据团市委工作要求，全程参与到区域化示范性非公企业团建工作中来，各县区团委负责人是这项工作第一责任人，要不断加强对选定的非公企业的指导、帮扶工作。
3、因地制宜原则。在开展区域化示范性非公企业团建工作过程中，各县区团委要根据企业的不同情况，指导企业开展符合本企业市级情况和青年需求的特色工作，注重工作实效，打造工作品牌。
4、整体带动原则。各县区团委要以开展区域化示范性非公企业团建工作为契机，充分发挥典型示范带动作用，从而推动整体工作水平的提升。
三、操作思路
(一)选好点，建组织。各县区团委要结合本地经济发展及产业发展实际，对本地企业按照规模、影响力、建团条件等方面进行细分，把企业分为重点典型、重点非典型、典型非重点三个大类，选取在本地域影响大、在行业中实力强、企业管理层团建支持力度大、符合建团标准的重点典型非公企业作为打造区域化示范性非公团建典型的对象。在确定了工作对象之后，及时加强与企业管理层的沟通协调，积极争取企业负责人支持，并根据企业团员青年的人数建立团委、团总支或者团支部，同时按照团建标准配齐配强团组织班子，做到分工明确，任务明确，从而保障团组织有效运转。
（二）准定位，明标准。非公企业团组织建立之后，首要的就是要明确团组织在企业中的定位。非公企业团组织是企业管理层和青年员工之间的一个通道。通过这个通道，企业管理层可以及时把企业发展战略、企业文化、企业经营管理举措以及对青年员工关心关系及时传送到企业青年员工之中；青年员工也可以把对企业发展意见和建议、创新工作思路、个人诉求等及时传递给企业管理层。企业团组织要找准服务企业管理层和服务青年的结合点、切入点，既要把工作融入企业经营管理和文化建设中，又要把工作与青年需求与兴趣爱好相结合，从而使团的工作既受到企业管理层的认同与支持，又受到青年员工的信任和拥护，从而实现“两条腿”走路。工作标准是推动这项工作的关键。具体来说区域化示范性非公团建主要标准为：有规章制度、有领导班子、有工作阵地、有工作计划、有特色活动、有青年典型、有经费保障。
（三）抓班子，理思路。火车跑得快，全靠车头带。非公企业团组织就是非公企业团建工作的火车头。各县区团委要与企业管理层充分酝酿，切实把热心于共青团工作、在青年中影响力大、在企业经营管理中作用突出的优秀青年选拔到团委班子中来，选好配强企业团组织负责人。同时，还要根据工作需要，配齐配强企业团组织班子其他成员，做到工作分战线、事情有人干，防止出现团组织负责人唱独角戏的局面。各县区团委要加大对非公企业团组织班子培训力度，在带动的同时更要推动非公企业团组织工作开展。要帮助他们结合企业实际，梳理工作思路，突出工作重点，制定工作方案，开展一系列有影响力的主题活动，做到年初有计划、年终有总结、月月有活动、工作有典型。
（四）丰载体，拓路径。非公企业团组织在工作开展过程要做到两个贴近，即贴近企业的生产经营管理，贴近团员青年的实际需求。要充分利用现实和虚拟两个空间，组织开展主题鲜明、内容生动、形式灵活的活动，特别是要注重从团员青年身边小事入手，不断增强团员青年队组织价值的认同。要不断加强新媒体的运用，以青年喜闻乐见的方式传递信息、开展活动。要不断拓展工作路径，增强辐射带动能力，开展与机关或者其他企业共建、联建，实行走出去、请进来的方针，实现组织联建、信息共享、阵地共用、活动共办，推动本企业及其他相关单位团建工作的整体联动。
（五）广参与，求实效。非公企业团组织工作的开展要始终坚持以企业团员青年为主体，充分尊重他们主体地位，不断调动企业团员青年参与团组织工作的积极性，切实为发挥团员青年聪明才智搭建平台，当好活动组织人、工作协调人、后勤服务员。团组织各项工作开展中要广泛征求意见，要始终以满足需求、解决诉求、实现价值为出发点，切切实实为企业团员青年成长成才办好事、办实事，用实实在在的活动成效来感染青年、赢得青年。
四、进度安排
（一）启动阶段：
1、时间：20XX年3月
2、内容：
（1）选定实施区域化示范性非公企业团建工作的企业，每个县区确定1-2个，并将有关表格上报团市委办公室（详见附表一），由团市委审核批准；
（2）待团市委审核批准后，与企业管理层及团组织负责人沟通，制定企业团建工作方案，包括：规章制度的建立、组织机构设置、工作阵地落实、年度工作计划、特色品牌活动等方面，并上报团市委审核批准。
（二）实施阶段：
1、时间：20XX年4月-7月
2、内容：根据团市委审核批准的工作方案，与企业管理层及团组织一道共同推动工作方案的落实。
（三）督查阶段：
1、时间：20XX年8月
2、内容：
（1）由团市委派专项工作组督查各县区团委工作进展情况及工作成效情况；
（2）团市委根据各县区工作开展情况，分优秀、合格、不合格三个档次予以通报，并将督查考核结果作为年终考核重要指标。
五、工作要求
1、请各县区团委充分认识这项工作对提升全市非公团建工作整体水平的重要意义，对此项予以高度重视，针对团市委的工作要求，制定切实可行的工作方案。
2、请各县区要充分结合本地实际情况，充分把握非公团建工作规律，加强与非公企业的沟通合作，采取灵活多样的工作手段，整合各方资源，在“推动”工作的同时更要“拉动”此项工作开展，形成良好的工作氛围。
3、请各县区团委要按照团市委对这项工作的时间节点安排，严格把握工作节奏，在3月15日前报送拟开展区域化示范性团建工作非公企业及团组织相关情况，待团市委审核批复后开始着手制定工作方案并于3月31日前报送企业团建工作方案，从4月份开始于每月5日前报送上一个月工作推进情况的信息（详见附表二），切实推动此项工作落到实处，取得实实在在工作成效。
为贯彻落实团十七届三中全会和团省委十三届三次全会工作要求，切实提高城市基层团组织的吸引力和凝聚力, 扩大团的工作有效覆盖面，按照《共青团中央关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》及团省委、济宁团市委、邹城团市委的要求，结合自身实际，制定工作方案如下。
一、指导思想
坚持党建带团建，以创新型、服务型团组织建设为核心，突出街道团委的枢纽功能，按照区域化大团建的思路，强化属地原则，打破行业、层级、所有制界限，成立千泉街道区域青年工作共建委员会，实现街道区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，加强团组织对团员青年的有效覆盖和有效服务，充分发挥共建委员会成员单位的作用，不断巩固和扩大党执政的城市青年群众基础。
二、目标任务
（一）建立共建委员会。街道建立1个区域青年工作共建委员会(以下简称“共建委员会”)，建立健全共建委员会的管理、运行、激励等机制。
（二）巩固团的组织格局创新成果，拓展组织覆盖。深入推进非公企业和新社会组织团建工作，巩固和深化社区团组织建设，实现社区100%建团。
（三）深化服务型组织建设。充分发挥共建委员会的作用，广泛开展联系青年活动，辖区团组织积极参与。
（四）形成特色服务品牌。努力形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发挥的区域整体性工作格局。
三、工作内容
（一）开展志愿服务服务，打造团建品牌。倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极组织街道共建委员会成员单位参加青年志愿服务活动，组成各具特色的青年志愿服务队，定期开展教育、卫生、法律、文化、科技等服务。开展“爱在千泉、邻里守望”主题活动。为辖区居民群众提供就业再就业、社会救助和福利、医疗卫生、群众维权、计生、幼儿保健、政策法规咨询、治安管理、家政、电讯等类型多样、内容丰富的服务活动，使辖区居民逐步实现小事不出门、方便在社区。
（二）围绕中心工作，开展特色活动。共建委员会成员单位积极配合街道卫生城市、文明城市创建活动，同时，根据行业特点，开展“千泉是我家，美丽靠大家”宣传活动、全国机器人大赛志愿服务活动、社区扶贫帮困、法律咨询活动，并定期组织单位青年上街开展文明劝导、交通秩序维护和文明宣传活动，展示青年志愿者的风采。
（三）积极服务青年，助力成长成才。推动街道团委围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求，整合服务资源，设计活动载体，打造富有特色的青年区域品牌工作项目。同时积极探索在服务青年就业创业、活跃社区青年文化、维护社区青年合法权益、培育社区青年社团、建立“流动团员联络站”等工作的新的方向。让广大青年在活动中开阔眼界、增长知识、满足诉求、提升能力，支持、引导、帮助广大青年早日成长成才。
（四）提升思想引领，激发青年正能量。围绕特殊日，集中开展大型志愿活动：3月5日，学雷锋日。开展“弘扬雷锋精神，爱心奉献社会”活动，共建委员会成员单位按照街道团工委统一部署，根据各单位职业特点开展形式多样的学雷锋活动。6月5日，世界环保日。开展环保宣传和创建绿色社区活动，倡导居民开展“节约一滴水，节约一度电”活动，组织清扫社区卫生，清理垃圾、非法张贴物等。7月1日，建党日。组织辖区党团员开展“党团员奉献日”活动，全体党团员搞一天义务劳动，号召党团员“为党旗添光彩，为社区做贡献”。 8月1日，建军节。组织开展拥军服务，慰问军烈属活动。9月初9，重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈，开展“尊老敬老日 ”活动，提供老年人免费体检服务、共享文体活动场所开展老年人健身活动等。
四、推进步骤
（一）摸底阶段（20XX年4月下旬）。街道团委按照团市委统一部署，对辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息进行了摸底统计，做到底数清，情况明，与相关部门协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
（二）筹备成立阶段（20XX年5月）。根据摸底情况，街道团工委积极协调，整合资源，确定共建委员会成员单位，建立工作机制，拟定工作制度，明确相关职能，举行街道区域青年工作共建委员会成立仪式。
（三）活动开展阶段（20XX年5月至12月初）。全面开展街道区域化团建工作，由轮值主席带领共建委员会成员单位发挥职能作用，组织开展形式多样、内容丰富、参与面广、具有实效的活动。
（四）总结阶段（20XX年12月末）。由街道团委、共建委员会对区域化团建工作开展一次回头看活动，进行阶段总结，挖掘、选树一批工作中涌现出的典型，总结成功经验、发现存在问题、寻求解决办法，推动工作进一步开展。
五、工作要求
（一）提高思想认识。区域化团建工作是加强团的基层组织建设的重要内容，各成员单位要站在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础和做好党的青年群众工作的战略高度，充分认识全面推进区域化团建工作的重要性和紧迫性，将此项工作摆在更加重要的位置，以高度的政治责任感抓实抓好。
（二）形成工作合力。辖区单位团组织要发挥协同配合作用，充分认识区域化团建工作的重要性，按照街道团委总体部署和具体工作方案，主动争取上级党组织的支持，推动各项工作落实，形成推动区域化团建工作的最强合力。
（三）总结推广先进。要注重工作过程中新做法、新经验的总结和推广，推进区域化团建工作创新和整体水平的提高。注意宣传并推广涌现出来的好典型，充分发挥其示范带动作用，带动街道区域化团建工作水平提升。
千泉街道党政办公室
20XX年5月27日