整治长效机制实施方案
文明是城市进步的主体，也是城市发展的灵魂。开展整治乱吐痰、乱丢（倒）垃圾、乱穿行、乱XX的专项整治活动，是改善人居环境、优化城市大环境的最基础性工作，它对于提高全体市民文明素质和城区文明程度，促进全区跨越式发展起着非常重要而积极的作用。为把当前开展的整治“四乱”活动形成长效机制，特制定以下方案。
一、目标要求
领导重视、人员充足、宣传有效、督查到位、奖惩分明
二、具体措施
1、从加强领导入手，建立领导体制。
各学校要形成以校长为第一责任人，分管领导直接负责的领导体制，按照一级对一级负责的原则，分解任务，切实加强领导。
2、从增强意识入手，建立宣传机制
各学校要把整治四乱活动作为服务我区“工业发展年”的有力保障和重要组成部分，纳入政治学习之中。
各学校要改进方式，注重灵活性。要充分利用我区的五大青少年教育基地资源，与社区共创共建，开展一系列的社会实践和主题实践活动，通过各种方式，为青少年思想道德建设搭建平台，为学校德育工作开展活动提供场所。
各学校要联合交警部门组织中小学生开展“我当一日交警”活动，与家长联系开展“小手拉大手”活动，确保文明礼仪行为走入学校、走入家庭、走入社区。
3、从养成教育入手，建立教育机制。
区属各学校要把整治四乱工作纳入校本课程之中，结合中小学生行为规范和“八荣”“八耻”教育，拓展内容，增强针对性。并结合未成年人思想道德建设和学校实际，突出加强理想信念教育，增强全区师生为创建“大发展、大建设、大环境”服务的意识，增强人人是窗口、处处是环境的大局意识，把社会主义荣辱观和整治四乱工作引入教材、引入课堂、引入学生头脑，突显文明礼仪教育，在课堂教学的主阵地、主渠道中发挥导向育人作用。
4、从严格考核入手，建立督查考评机制
根据区文明委《XX区整治“四乱”工作长效管理办法》，结合“八荣八耻”和效能建设，区教育局将加强对教育系统的督查整治力度。局主要领导将每两月督查一次整治四乱工作，分管领导每月督查一次，职能部门每两周督查一次，学校主要领导每周督查一次，分管校长每周督查两次，学校职能部门每天督查一次。督查中发现的问题将纳入创建考评加扣分范围，作为平时成绩，并跟踪督查，限期整改，整改不及时的，加倍处罚。
为切实贯彻落实省、市、县关于认真做好城乡环境综合治理的工作部署，围绕“八大工程”建立长效机制，对照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，扎实开展治理“八乱”活动，巩固提升城乡环境综合治理成效。把城乡环境综合治理作为改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，作为完善场镇功能、塑造品牌形象的管理工程，为打造屏山新县城“后花园”而努力，务求环境整治工作持久化、制度化、规范化，现结合我镇工作实际制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“清洁化、秩序化、优美化、制度化”城镇为目标，深入推进城乡统筹，“四位一体”科学发展总体战略，优化城乡环境，提升综合竞争力，确保我镇加快发展、科学发展、和谐发展、可持续发展。
二、组织领导
为确保我镇长远发展的科学性、规范性和明确性，切实加强环境整治的持续有效开展，特成立了以党委书记宋吉宁为组长，镇长龙玮为副组长，相关班子成员、室所主任、各村（社区）支部书记和镇属企（事）业单位负责人为成员的环境综合整治领导小组。
三、工作要求
(一)加大宣传，努力营造浓厚氛围
城乡环境综合治理是一项顺民心、解民忧、谋民利的的民心工程和惠民工程。积极组织人员利用宣传栏、广播等形式大造声势，大力宣传开展城乡环境综合整治工作的意义、目标、措施，进一步提高广大群众对开展环境综合整治工作重要性的认识，使环境综合整治深入人心，提高积极参与的自觉性，营造全面动员，人人参与的良好舆论氛围。积极开展科技、文化、法律、卫生“四进”农村和安全文明社区创建活动，围绕打造新型邻里关系、构建和谐社会目标，举办多种形式的宣传活动；广泛开展以“改陋习、树新风”全民爱国卫生运动为主题的群众性创建活动，针对部分群众在社会公德方面存在的问题，狠抓文明礼仪和环境保护教育，着力引导居民养成良好的家庭和个人卫生习惯，树立公共卫生意识，改变乱扔垃圾、随地吐痰、高空抛物等不良陋习，以形成健康文明的生活方式。居民文明素质的提升，为环境改善奠定良好的基础。
(二)加强领导，切实把工作落到实处
各村(社区)、企(事)业单位通力合作，建立健全环境综合治理领导机构，明确整治内容、明确整治重点、明确整治标准，制定工作方案，订立目标，明确任务，落实分工，做到认识到位、措施到位、工作到位。实行镇班子成员分片包村负责制，采取班子成员、脱产干部、村干部三位一体的分包工作机制，做到“定人员、定目标、定时间、定标准、定奖罚”的五定方案，班子成员深入一线，靠前指挥，现场办公，促使一些突出问题和重大疑难问题得到迅速解决。实行镇干部包村负责、与村干部工资奖金挂钩、督察小组现场督办、全镇大会通报述职等多种形式，实现以点带面，示范引导，整体推进。各村（社区）成立义务监督员队伍，制定了工作职责和工作制度，实行“定人、定时、定岗、定责”交接的动态管理模式和横向到边、纵向到底，全天候、全方位的责任监管体系，确保环境卫生整治工作顺利开展。广泛吸纳社会各方意见，择优配置社会民意和社会智力，实现城镇管理的社会化。同时，建立严格的工作责任制和问责制，把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制，查找问题，督促整改。建立科学合理的绩效考核体系，实行规范化考评，把城乡环境综合整治工作作为目标考核的重要内容。
四、工作机制
(一)健全教育引导机制
广泛开展宣传活动。充分运用宣传栏、宣传标语、广播等形式，大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态等，倡导健康生活方式，营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。
深入推进文明创建。切实开展好城乡环境治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭”的“七进”活动，开展“文明卫生家庭”、“星级家庭”评选活动，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提高全民公共卫生水平。
(二)健全责任落实机制
明确部门职责分工。城乡环境综合治理工作点多、线长、面广，需要各部门相互配合、协同作战。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实部门责任，健全工作网络，形成工作合力。环管办是全镇城乡环境综合治理的牵头部门，负责综合协调和督促检查，搞好镇域内环境卫生清扫、环卫设施设备维护等。机关各室所按照各自职能职责切实搞好环境卫生整治和秩序规范，不断提升治理效果。
(三)健全集镇管理机制
强化集镇清洁管理，将责任细化，落实到具体工作人员，重点地段安排专人负责清扫、监督。按照市上下发的城乡环境综合测评目标内容，制定我镇环境综合整治任务分解表，采取措施，狠抓落实，确保此项工作的有序推进。
(四)健全队伍建设机制
加强环卫队伍建设。进一步增强镇域环卫队伍力量，按照规定定额配齐配足镇域内清扫保洁人员。
加强执法队伍建设。进一步整合执法力量，成立城乡环境综合治理办公室，充实办公室人员，加大整治检查力度。坚持教育与处罚相结合，严格执行各项法律法规，对各类违法违规行为依法严管重罚，严肃查处，促进城乡环境秩序化、规范化。各村（社区）也要组织相应人员加大检查力度，构建“横向到边、纵向到底”的责任管理体系，实现网格化管理。
加强协管队伍建设。充分发挥协管员作用，对集镇公共区域的卫生进行监督和劝导，制止不文明言行。
(五)健全治理考评机制
制定环境综合治理考核办法。切实巩固“农垃”体系建设运行效果，坚持属地原则，各村(社区)支部书记为第一责任人，各村(社区)保洁员、协管员、卫生监督员为直接责任人，全面负责辖区内城乡环境综合治理各项工作。
制定环境综合治理测评办法。以“已测促改、以评促变”为测评的基本目的，从环境卫生管理、镇容秩序管理、公共设施管理、垃圾管理、场镇管理、人员管理和市场秩序管理七个方面进行测评。通过测评发现城乡环境存在的问题并及时整改，通过定期多阶段的测评，清楚明晰的展示综合治理效果。
制定环境综合治理绩效问责办法。根据相关法律、法规、规章和规定制定此办法，提高城乡环境综合治理工作效能，健全监督机制，确保此项工作取得成效。
(六)健全督查问责机制
定期督查，不定时抽查。镇城乡环境综合治理办公室组织人员定期对全镇综合治理工作进行全方位督查，坚持每周一期的督查通报和每月一期的督查工作小结。除此之外，采取不定时、不定点的抽查。
发动群众监督。镇城乡环境综合治理办公室设立举报电话（0831－5780803），动员社会力量参与城乡环境综合整治的监督，对群众通过电话、信函举报的问题，要组织人员深入调查处理。对群众反映强烈、长期得不到解决的问题，涉及的单位主要负责人和直接责任人必须认真研究，限时解决。在规定时间内未落实到位的，严格追究相关人员责任。
为进一步加强领导，落实责任，全面推进县乡文化市场综合治理工作，根据县综治委统一部署，以净化文化市场和网络文化环境、清理违规使用卫星地面接收设施为工作主线，建立综合整治长效机制。结合我县当前文化市场的工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设经济文化强县为目标，认真践行科学发展观，按照“条块结合、以块为主，全民动员、统一指挥，部门配合、整体推进”的要求，强化xx县文化市场经营、卫星信号地面接收设施安装秩序管理，推动文化大发展大繁荣，为全县人民营造一个和谐的文化环境。
二、组织领导
为规范xx县文化市场管理，严查违规经营、私自安装卫星信号接收设施等行为，文广新局成立专门的执法大队，并由副局长***任队长，***等4名同志为执法队员。
三、任务目标
按照《互联网上网营业服务场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》严格要求文化娱乐经营场所、网络经营场所规范经营，维护文化市场正常经营秩序，保护经营和消费者合法权益，促进文化市场和文化产业发展。按照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》加强卫星地面接收设施的管理，促进全社会精神文明建设。以全县综合整治为契机，巩固整治成效，进一步完善长效工作机制。
四、具体措施
1、对无网络文化经营许可证和营业执照的"黑网吧"以及网络文化经营许可证过期失效而仍继续经营的网吧，要坚决予以取缔；对以"电子竞技俱乐部"、电脑服务部、劳动职业技能培训名义变相经营的网吧，以及打着连锁经营旗号开办"黑网吧"要依法予以取缔。
2、对校园周边的经营行为进行规范，严厉打击无证照经营或有证照但有损未成年人健康成长的各类制品和影响教学环境的经营行为等。
3、执法大队不定期对网络经营场所、娱乐文化经营场所进行抽查，一旦发现接纳未成年人等违规现象的，该关停的一律关停，该收缴的坚决收缴，该处罚的坚决进行处罚，绝不姑息。
4、加大宣传力度，通过电视、报纸等新闻媒体宣传法律法规知识、定期组织网络经营场所、业主学习法律法规知识。
5、完善文化市场管理监督体系，宣传文化市场违法经营行为举报电话xxxx-xxxxxxx，发动群众基础，形成全社会共同抵制，打击违法现象。
方垭学校安全工作检查整治活动长效机制方案为进一步加强学校安全管理工作，严防校园安全事故的发生，根据县教育局文件精神的要求，结合我校实际，制订本方案。
一、工作目标
通过开展安全管理大检查，促进学校安全管理主体责任和各位教职工安全教育责任的落实，切实排查和解决学校安全管理的薄弱环节和存在问题，大力消除各类校园安全隐患，有效预防和遏制重特大安全事故的发生，确保学校安全形势持续稳定。
二、组织领导
组长:林宪勇
副组长：谌兵
组员：尹为辉、李美全、刘旭东、王伟、游运河、蒋桂荣、唐显章、陈燕、景桂秋、陈华君、黄小梅
三、检查方式和主要内容
1．安全管理责任制落实情况。
学校定期分析所主管的安全，及时研究和解决所主管的安全重大问题的情况；层层签订安全管理责任书，落实责任制，构建“横向到边，纵向到底”责任体系的情况；对安全管理责任制落实情况进行检查考核、奖优罚劣的情况。
2．建立健全安全制度和应急预案的情况。
建立健全学校各项安全管理、工作制度和应急预案的情况，及对执行情况进行检查督促的情况。包括：学校应急以及防暴预案情况；校园刀具管制情况；门卫制度管理情况；值班和巡查情况；学生法制教育、心理疏导情况。
3．重点领域检查整改情况。
①消防安全。学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的情况。
②饮食卫生与传染病防控。学校落实食堂食品卫生、传染病防控等的法律法规和规章制度的情况。
③校舍和设施设备安全。校舍安全隐患排查整治情况；楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施符合国家有关标准的情况；锅炉、电气、体育器材、监控设备等重要设施设备安全使用、维护情况；危险化学品安全存放、使用情况。
④校园及周边综合治理。校园周边治安、道路交通、文化和食品卫生等安全隐患排查整治情况；校园治安监控设施设备安装使用情况。
⑤校园刀具管制情况；学生法制教育。
⑥心理疏导情况。
⑦自然灾害防御。学校危险暴雨、洪涝、雷击等自然灾害的防御措施落实情况。
⑧建立和落实应急避险机制的情况。
⑨重大危险源监控情况。完善重大危险源监控和应急处置制度，落实专人负责的情况。
4．安全教育培训情况。
学生安全教育课程开设落实情况，安全“教育日”、“教育周”、“教育月”开展落实情况，节假日前安全教育开展落实情况；教职员工安全培训教育情况，安全主任、门卫等特殊岗位人员持证上岗情况；每学期组织师生进行安全演练的情况。
5．安全监管情况。
①建立完善网格化管理机制。按照定区域、定人员、定责任的包干原则，逐级逐层落实学校安全监管责任。
②隐患排查治理监管情况。建立完善安全隐患排查工作档案，记录隐患整改，及时上报相关信息的情况。
③安全执法情况。依法惩处学校安全非法违法行为的情况。
④责任追究情况。建立完善学校安全管理责任追究制度，严格责任追究情况。
四、工作要求
1．高度重视，精心组织。要高度重视此次安全大检查工作，要将其摆上当前安全管理工作重要议事日程，切实加强组织领导，落实责任，强化措施，抓好落实。要结合学校实际，制定切实可行的工作方案，并精心组织实施，确保工作实效。
2．查改结合，铁腕整治。对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改；并建立隐患排查台帐制，对整改不力的，要依法依规严肃处理。
3．认真总结，及时反馈。按照信息报送要求，及时报送有关信息和统计数据报表，报送安全大检查工作方案。