电影院建设方案
实施县级城市数字影院建设是加强公共文化服务体系建设的重要内容，是解决农村基层看电影难问题的有效途径，是以实际行动开展“三个一切”群众路线主题教育活动的具体体现。为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，丰富群众精神文化生活，保障人民基本文化权益，按照省委宣传部、省广电局召开的全省县级城市数字影院建设工作会议要求，积极推进我市县级城市数字影院建设工作，经研究制定本实施方案。
一、总体要求
按照全省县级城市数字影院建设工作会议和《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》(国办发[20XX]9号)、《关于推进国有电影院线深化改革加快发展的意见》(中宣发[20XX]6号)、《中国电影20XX年——20XX年发展规划纲要》(中宣发[20XX]24号)的部署要求，坚持以人为本、服务大众、统筹规划、科学发展的原则，紧密结合我市发展实际，以基础设施建设为依托，以现代数字技术为支撑，以科学管理运营为保障，采取政府扶持、市场运作、社会融资相结合的方式，大力加强县级城市数字影院建设，促进我市公共文化服务体系建设不断向纵深发展。
二、目标任务
以县级城市及部分经济发展较好的中心乡镇为重点，加快新建、扩建、改建一批数字影院，切实改善群众观影条件。不断提高设备标准化和运营市场化水平，鼓励县级城市数字影院安装1.3K、2K及3D立体数字放映设备，按照国家电影经营有关规定办理加入院线手续，逐步实行规范化经营。到20XX年9月底，全市每个县级城市至少具有1座数字影院，每个影院至少建有两个放映厅，基本完成“十二五”时期全省县级城市数字影院建设改造的主体任务。到“十二五”末，全市每个县级城市至少建成l座多厅数字影院。
三、实施步骤
（一）工作实施计划和完成时限。
河口区：
1、成立城市数字影院建设领导小组、方案制定等前期工作（20XX年11月-12月）。
2、选址、购置数字放映设备（20XX年1—7月）。
3、办理有关审批手续，数字影院正式投入使用（20XX年8月-10月）。
4、启动建设多厅数字影院（20XX年1月—20XX年12月）。
广饶县：
计划投资5000万元，建设建筑面积达到3500平方米的数字影院（正在建设中）（20XX年9月完成）。
利津县：
1、成立数字影院建设领导小组，及方案制定、选址等前期工作（20XX年12月底完成）。
2、数字影院改造，土建工程和内部设施的装修及电器设施安装等（20XX年1-8月）。
3、数字放映设备的购置和安装调试及人员的岗前培训（20XX年9月底完成）。
4、办理相关审批手续，数字影院正式投入使用（20XX年10月底完成）。
（二）20XX年1月到9月，全市县城数字影院建设领导小组每个月对三个县区的工作进度情况进行一次督导检查并对进展情况进行通报。
（三）20XX年9月底完成县级城市至少具有l座数字影院的目标任务。
（四）20XX年全部完成每个县级城市至少l座多厅数字影院的目标任务。
四、组织保障
(一)加强组织领导。各县区要把推进县级城市数字影院建设作为公共文化服务体系建设的一项重要任务，纳入党委政府议事日程、党政领导班子年度考核体系和精神文明创建考核测评体系，认真落实《关于在群众性精神文明创建工作中进一步落实基层公共文化服务体系建设责任的意见》(鲁文明办[20XX]25号)。市委宣传部、市文明办、市文化广电新闻出版局联合成立全市县城数字影院建设领导小组，加强分类指导和督促检查，协调推进工作开展，领导小组办公室设在市文化广电新闻出版局广播电影电视管理科。各县区要按照省局实施意见的要求成立由党委或政府主要领导同志为组长，党政分管领导为副组长，宣传、发改、财政、国土、城建、广电等部门负责人为成员的领导小组，明确分工，划分责任，协同推进。
(二)加大资金投入力度。坚持政府推动与市场运作相结合，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，引导社会资金参与县级城市数字影院建设。各级财政要按照分级负担、比例配套的原则，科学制定扶持资金管理办法，灵活采取以奖代补、赠送设备等方式，大力支持县级城市数字影院建设。按照“谁投资谁受益”的原则，采取项目招标方式，引导和鼓励社会各界在县级城市投资建设数字影院。
(三)落实相关配套政策。各县区要对数字影院建设在选址、立项、征地、投入、办证等方面给予大力支持，县城数字影院建设使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的，应给予土地供应支持，其中只有一个意向用地者的，可按法律法规规定以协议方式供地；投资者要专地专用，不准改变用向。继续执行电影制作、发行、放映等各项优惠的税收政策。鼓励各类金融机构为县城数字电影院建设改造提供资金支持，合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率，支持具备条件的县城数字电影院通过利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模，壮大实力。非公有制电影企业在投资核准备案、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面与国有电影企业同等待遇。
一、指导思想
乡村数字影剧院建设坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府确定的“再战五年〃幸福安吉”的发展目标，坚持政府主导、行业推动、社会支持的原则，努力满足农民群众精神文化需求，保障农民群众基本文化权益，提升美丽乡村文化环境，提高农村文明程度，为探索和建立以中心行政村为重点，建设标准化、经营品牌化、布点网络化的安吉乡村数字影剧院发展新模式奠定扎实的基础。
二、目标任务
经乡镇根据各村经济实力自愿申报、现场踏看和筛选对比，20XX年我县乡村数字影剧院建设布点规划20个（附件1）。20XX年建设目标是全县建成乡村影剧院20个，其中：递铺（开发区）2个，昌硕街道1个，孝丰镇1个，皈山乡2个，报福镇1个，杭垓镇2个，上墅乡1个，章村镇1个，梅溪镇1个，溪龙乡2个，良朋镇2个，山川乡1个，鄣吴镇1个，高禹2个（附件1）。
三、建设标准
乡村影剧院建设必须按照国家有关建筑规范组织实施，确保建成的影剧院建筑安全、布局合理、功能实用。《安吉县乡村数字电影院建设标准》（附件2）和《安吉县乡村影剧院建设标准》（附件3）是结合我县乡村实际，按照数字影院和乡村演出基本配臵要求，参照国家有关影（剧）院建设规范制定的。两个标准是我县乡村影剧院建设的最低标准，各地不应降低标准，有条件的乡村可以提高建设标准。
四、建设资金
乡村数字影剧院建设资金采取村级自筹和政府补助方式。每家影剧院放映设备（专业投影机、放映服务器、5.1声道功放音响）由县文广新局统一政府采购赠送。每家影剧院建设由政府补助10-20万元（具体补助视建设方式、标准、规模而定），其余部分由乡镇、村自筹解决。
五、检查验收
邀请省市有关专家组成督查组，对各地乡村影剧院建设情况进行监督检查。对没有按时、按标准完成任务的，县文广新局将给予通报批评和相应的处理。20XX年8月至12月为组织验收阶段。验收不达标的，由实施单位按照有关标准继续建设，完工后重新进行检查验收。验收结果列入所在乡镇文化考核内容。
六、工作要求
（一）各有关自愿申报乡镇要统一思想，提高认识，把20XX年乡村影剧院工程实施计划列入重要工作。按照实施方案要求，结合实际，制定实施办法和年度计划，将任务细化、量化，分解落实到具体行政村，明确完成时间、步骤和责任人。保证实施计划能够落实，确保工程实施进度和建设质量。
（二）各有关乡镇要坚持乡村影剧院建设标准，指导乡村做好影剧院建筑设计方案、影剧院工艺和内部装修设计方案的编制和会审工作。乡村影剧院在施工前，有关设计方案必须事先报送县文广新局审核。设计方案会审会议应邀请县文广新局派人参加。
（三）各乡村在进行设计方案前，可组织人员到高禹村农民电影院考察学习。影剧院建筑设计方案和内部工艺装修设计方案应委托有资质的设计单位设计，也可与县文广新局联系协调落实有关设计单位。
（四）在乡村影剧院建设过程中，县文广新局将派人进行指导服务，帮助协调解决技术问题。除赠送设备由县文广新局安装调试外，其他设备（如：座椅、灯光、话筒、调音调光器等）购臵由乡村根据有关规定采购，若乡村自己采购有困难，可委托县文广新局集中采购，并由供货商安装调试到位。
一、基本情况
枝江地处荆江之首，扼守三峡门户。全市辖8个镇1个街道办事处，198个行政村，总人口51万人，市区人口12万人，国土面积1310平方公里。区位优越，交通便捷，经济繁荣。随着城市人口的增长，经济社会的发展，城市功能的完善，群众精神文化生活品质不断提高，现有文化休闲娱乐设施已不能满足时代发展的需要。我市原有2座电影院，其中一座已经拆除。目前在使用的枝江市大礼堂始建于上世纪60年代，年久失修，设施老化，已停止放映多年。鉴于此，我们拟在枝江城区建设一座有规模、上档次的国际影院。
二、建设优势
1、区位优势。我市位于长江中上游结合处北岸、江汉平原西缘，上连宜昌、下接荆州，区位优势得天独厚，水陆交通四通八达。20XX年经国务院批准撤县设市，城镇人口密集、文化底蕴深厚、地理位置优越、辐射带动力强，滨江宜居城市目标可期。
2、政策优势。党中央国务院高度重视电影产业的发展及市场繁荣。国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔20XX〕9号）中明确指出：“将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。坚持政府推动和市场运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。国家给予必要资金支持中西部地区中小城市及县城的影院建设，各地对建设项目选址、立项、征地、投入、办证等给予大力支持”。文件要求 20XX年至20XX年基本完成地级市数字影院建设改造任务，完成部分县级市数字影院建设改造任务；20XX年至20XX年基本完成县级市和有条件县城的数字影院建设改造任务。东部地区和有条件的地方可率先建设。
枝江市委市政府先后多次召开影院建设专题办公会议，强调政府推动和市场运作相结合，“创造条件尽早实现”。对外来投资者，除享受国家法律、法规规定的信贷、补贴奖励、税收优惠等政策外，我市还对影院建设项目选址、立项、征地、办证等给予大力支持，促进我市电影产业的快速发展。
3、服务优势。我们有一支精湛、专业的行政管理和公共服务队伍，致力于为投资者创造良好的诚信环境、服务环境和法制环境。由市政府行政服务中心为外来投资者投资审批登记等提供“零距离”“一站式”优质、方便、快捷的服务，确保外来投资者的合法权益受到法律保护。
三、备选方案
方案一：“综合商城”模式。在枝江城区人口最密集、最繁华的商业中心建设一座集大型超市、百货商场、数字影院、餐饮美食、休闲娱乐于一体的综合商城。选址一：位于胜利路与民主路交界处的马家店工商分局、交易分局和市歌舞剧团。该区域占地面积约5700平方米。其中私有住房50户，面积为4400平方米。电影院内设两个小厅（分别设118个座位、108个座位）、一个大厅（设680个座位、配200平米舞台一个），也可以接待大小会议、文娱活动等。选址二：位于迎宾大道南侧的红旗饭店，占地面积1万平方米，因故停业多年。目前，东方超市将在此建成一座高档宾馆、购物广场。可提前签约租赁或购置，按标准设计建设数字影院。选址三：民主路小学位于民主大道以东、湖北化肥厂生活区内，占地面积13000平方米。枝江市已规划将该校整体拆迁，土地挂牌，进行商住开发，可将国际影院统筹规划、设计，一并建设。
方案二：“文化广场”模式。市文化体育旅游局计划在体育馆以南建一座约3000平方米的文体广场，前面办公楼，后面一楼篮球场、网球场、羽毛球场，二楼健身房、乒乓球室。影院采用租赁形式，在办公楼二楼装修1000平方米建电影小厅3个，投资约1000万元。
方案三：“老院改造”模式。湖北化肥厂工人俱乐部位于中心城区，始建于上世纪70年代，占地面积 5500平方米，建筑面积3200平方米，1300个座位。湖北化肥厂工会初步承诺，可以租赁方式将该俱乐部进行改造、装修，设一个大厅、两个小厅。
方案四：“文商结合”模式。位于迎宾大道北端的妙尚广场，商业氛围已经形成：这里有中百仓储、工贸家电、华莱士等多家公司入住，购物环境好、人气旺。整个大楼承载设计有预留，可加层改造。按 20XX平方米设计，建618个座位的大厅一个，128个座位中厅一个，88个座位小厅三个。此方案投资小、见效快。
方案五：“远景规划”模式。为把枝江打造成为滨江宜居城市，市委市政府在城市建设“十二五规划”中，在西城新区规划了综合文化演艺中心，可将国际影院统筹规划建设。