创新社区管理工作方案
为贯彻落实高坪镇政府创新社会管理工作会议精神，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成就，建设幸福、稳定、平安、和谐的社会主义新农村。根据镇政府文件精神，特制定如下工作：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照中央、省市关于加强社会建设创新管理的决策部署，围绕镇党委、政府提出工作目标，积极探索完善机制，改进管理服务方式，着力破解影响这府和谐稳定的重点、难点问题，为深化“平安大坪”建设，促进社会各项事业发展创造良好的社会环境。
二、成立社会管理创新领导小组
顾 问：胡自顶
组 长：胡自成
成 员：胡自海 汤达顺 黎书荣 下设办公室，办公室主任胡自海。
三、工作目标
（一）、创新民生保障管理办法，提高服务水平 搞好民生保障各方面政策法规的宣传，保障各种弱势群体基本权益，确保社会救助规范有序，应保尽保，重点抓好养老惠老服务项目的发展，充分体现社会的优越、进步和发展。
1、建立健全低保、五保、残疾人、优抚对象、特困户、60岁以上享受养老保险的老人、80-89岁、90岁以上的高龄老人、城乡居民医疗保险等各种社会群体的台账。
2、让民生保障的服务群体的资源共享，并且都享有权益保障和民生保障，所有五保、残疾、优抚、低保等对象都享受城乡居民医疗保险和养老保险的优惠政策，免交医疗保险和养老保险，80岁以上的高龄老人逐步享受高龄津贴。
3、解决老年人的养老保障问题，除政策规定保证“三无人员”的老年保障外，兼顾社会养老，帮助社会上有寄养愿望的老年人进行晚年生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐于一体的有偿服务，分别按完全自理、半自理、自理、临终关怀四个层次，600元/月、800元/月、1200元/月、或按临终的需要等几个标准进行社会上老年人的寄养。
4、临时救济按照户主申请、居委会审核签字盖章，主管领导审批的程序进行，按每人每年不超过200元/人的标准给予救济，大病救助按住院费上15000元起付线进行申报审核上报市局救济，低保户大病救助按住院费的50%给予救济；按当地低保的标准每年11月-12月份对各社区的低保进行重新审定，次年的1月份进行新的低保发放。
5、成立志愿者帮扶队伍，分别成立助残志愿都队伍、结对困难党员队伍、结对困难户队伍，在每年的春节、年终、助残日、七一等进行走访慰问活动。
（二）、加强基层居民自治网络建设，建立幸福、和谐、安定的平安村（社区）自治网络体系
村（社区）自治是村（社区）组织实现自我管理、自我教育、自我服务，《村民委员会组织法》，对居民自治提供了法律保障，同时是确保基层群众自治在政法轨道上健康有序发展。加强基层居民自治网络建设，依照《村民委员会组织法》进一步建立健立各项制度，来规范居民自治自我管理、自我教育、自我服务，实现居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，为提供更好的教育，更好的服务，建立更有成效、更具民主、更加完善，充满活动的基层居民自治网络体系。
其主要工作：
1、选举程序更加规范，选举更加民主
搞好居民选举，是实现好居民自治的基础，选出一批德才兼备、群众基础扎实、工作能力强，为实现居民自治打下坚实基础。规范选举程序，要让群众更充分参与选举，要实现选举公平、公正、公开，选出真正能掌好舵的居民心中的社区班子，要进一步完善二选一推选举程序。加强海选、直接选举试点政策，充分调动广大人民群众参与选举的积极性，选出符合民意、德才兼备的社区干部。
2、民主决策管理更加完善，人民当家作主得到充分体现
在民主决策中，要进一步规范居民会议、居民代表会议、社区“两委”联席会议等制度，继续推行完善重大问题，居民会议或居民代表会议决策制度，继续推选完善“一事一议”制度，让人民群众参与村级重大事务的决策，发挥人民群众参与村级事务的积极性。认真总结过来民主决策管理工作经验，寻找不足，不断完善民主决策管理制度。
3、群众教育进一步加强，人民群众素质进一步提高
充分利用远程教育平台，开展群众教育，远教平台，知识丰富多彩，既有娱乐文化知识，又有农村实用技术学习，既有革命情操陶，又有致富信息传播，是一个很好的学习教育平台；推动村级文化宣传队成立，打造村级文化宣传阵地；充分挖掘地方文化特色，开展群众教育工作；搭建各种平台，开展形式多种文化教育。
4、社会治安进一步好转，社会治安防控机制更加完美
一是不断完善矛盾纠纷调处机制，建立居民矛盾纠纷排调机制排调网络体系，设立居民小组调解员、小区调解员、村人民调解委员会，形成组、小区、村纠纷排调网络；二是建立居民组织内保机制，不断完善村社会治安秩序维护网络体系，成立以村综治专干为头，组治保员、平安屋场治保员、企业治保员的治安保护组织；成立村义务巡逻队和企业巡逻队，适时加强村企业境内巡逻工作，防范治安案件发生；三是开展群防群治防患工作，发挥维稳协会、老协、妇联、团组织的团体组织在维护社会治安发挥的作用。
5、民主监督得到强化，村务、党务工作更加透明
巩固村务、党务公开成果，进一步完善村务、党务公开制度；加强民主理财小组、财经监督小组队伍建设，选用一批思想过硬、办事公正、敢讲敢办的群众担任其中工作，继续完善和实行“村帐镇管”制度。
20XX年6月28日
为大力推进社会管理创新工作，切实维护社会和谐稳定，适应新形势新任务需要，进一步完善基层群众自治制度，健全社区居委会管理和服务体制，推进我社区社会建设工作取得新进展，根据中共凤凰县委办公室、凤凰县人民政府办公室关于《凤凰县推进社会管理创新综合试点工作方案》的通知（凤办发〔20XX〕20号）要求，结合我社区实际情况，制定如下实施方案
一、指导思想 ： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，进一步健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系，为构建社会主义和谐社会奠定组织基础。
一、 基本原则： 坚持党的领导，把握正确方向； 坚持以人为本，服务居民群众； 坚持因地制宜，注重工作实效。
二、 工作目标： 强化社区管理和服务功能，建立健全社区保障机制，社区居民委员会的组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区居民群众享有更多更切实的民主权利，社区居民自治范围进一步扩大，社区民主管理制度日趋完善；社区管理和服务能力显著增强；社区基础性办公、活动、服务设施能够满足社区居民群众的基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立；内外关系更加协调，社区居民尊重、关心和支持社区居民委员会工作的良好氛围进一步形成。
三、 工作措施
（一）把握原则，切实加强社区党组织建设
1、切实加强社区党组织建设。坚持民主、公开、竞争、择优，选好配强社区党组织领导班子特别是党组织书记，提倡社区书记、主任一肩挑，党支部成员与居委会成员交叉任职。全面推进社区党务公开，健全社区党组织牵头、联点单位、辖区单位党组织共同参与的社区党建工作联席会议制度，引导党员参与民主实践。充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力、向心力和号召力。
2.健全社区居民的管理，以小组为块，每100户安排一个居民小组长管理，我社区共有3469户居民就需要设立34个居民小组长，现只有8个还需要增设26个居民小组长，选齐配强居民小组长，可以增强社区开展党组织领导下的居民自治和加强社会管理、提供公共服务的功能。并在社区党组织领导下有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类工作活动，
3、分类管理，发挥党员的先锋作用。充分发挥社区离退休党员先锋带头作用，开展党员志愿服务、结对帮扶等为民服务活动；确保社区党员与党组织联系“不断线”；建立党员“联系卡”制度，关心党员的工作和生活，解决他们的难题。
4、开展共驻共建活动，与辖区内各级机关、企事业单位、群众团体和社会中介组织都要开展共驻共建活动，与他们形成区域共建、结对共建、资源共享、资金支持、志愿服务原则通过开展共驻共建活动，切实增强社区单位和广大人民群众“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，不断提高社区服务功能，推动社区建设全面发展。社区也将在七•一建党节，八•一建军节的时候为驻地武警、消防官兵进行慰问演出，加深社区居民跟驻地官兵的感情联系。
（二）完善制度，依法推进居民自治
1、完善社区民主管理制度。进一步健全社区党组织领导和充满活力的社区居民自治机制，落实社区党员和党员代表议事制度，深入开展居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。积极探索网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式，鼓励社区居民和驻区单位广泛参与、切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。
2、健全社区居民委员会日常工作制度。把社区工作的重点进一步转移到社区管理和服务上来，按照居民活动空间最大化、服务设施效益最优化的要求，改进社区居民委员会服务场所管理，方便居民群众。建立健全社区居民委员会与驻区单位协商议事制度，推行分片包干、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区工作者与社区居民的关系，方便群众办事。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区的财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运行。
3、整合资源，形成社区建设的强大合力。整合社区工作者人力资源，成立社区工作者办公室，由社区主任兼任办公室主任，统一对社区工作的领导；街道把与居民群众关系密切的社会管理事务延伸到社区，提供面对面服务；驻区单位按照互惠互利原则，与社区形成资源共享、事务共管、文明共建等机制。充分利用社区内的学校、培训机构、幼儿园等开展社区教育活动。采取政府购买服务等措施，引导驻社区单位将后勤生活服务设施、文化体育设施等供社区居民共享，用于社区服务。
（三）以人为本，切实为居民群众提供优质服务
社区工作要把服务居民、造福群众作为出发点和落脚点，坚持把居民群众满意不满意、高兴不高兴作为一切工作的唯一标准，坚持把建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作为和谐社区建设的基本目标。
1、开展具有社区特色的便民服务。使居民能够及时了解党和政府的惠民政策，便于社区工作者及时了解居民的心理诉求、生活需要，着力提升居民群众的幸福指数和满意度；以后将逐步推行居家养老方式，成立托老服务中心，设置计生宣传栏，免费发放计生药具等。
2、丰富社区居民群众精神文化生活，积极开展社区居民喜闻乐见的文体活动，努力营造祥和、健康向上的社区文化氛围。为居民群众提供休闲、健身活动场所。引导居民自愿成立文艺队、腰鼓队，组织居民群众义演；办好社区居民阅览室，充实居民精神文化生活，全面提升居民素质。
3、搭建社区再就业平台。帮助下岗失业人员转变择业观念，通过典型带动、宣传政策，鼓励和扶持下岗失业人员再就业；通过托老服务中心、家政服务等就近安排大量下岗失业人员。完善和改进下岗失业人员登记制度，及时发布招聘信、能。
4、优化社区治安环境。与派出所跟沱江镇联合排查、巡逻，节假日打锣进行防火防盗，把社区民警的联系卡发放给社区居民，加强警民联系，建立信息反馈制度，加强与居民群众的沟通和协作，发展社区党员、居民积极提供信息为社区治安自觉服务，建立遍布社区的信息互动点，确保及时发现和排查矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，群防群治。在有条件的居民区建立安全文明小区，减少刑事犯罪等案件的发生，确保社会治安稳定。
5大力实施环境整治工程、努力改善社区基础设施，开展清洁卫生进万家活动，为广大居民群众努力打造良好的生活居住环境。红旗社区是新建社区基础设施问题多，首先社区内很多条巷道没有硬化，今年上报了五条需要硬化的巷道（杨家垅北巷、液化气公司、桐木坨、）等，还有就是为社区居民解决路灯问题，让居民群众出行安全方便；其次就是很多路段特别是田菜垅路段电压低直接影响了居民的正常生活，积极联系电力系统努力为居民解决；最后是社区的垃圾围、垃圾箱、垃圾车都没有完善，我社区工作人员一直努力向县级相关部门反映问题希望早日完善我社区的卫生设施。
6、推进网格化管理规范运行。按照网格化管理要求，把辖区人、地、物、事，组织全部以网格为单位，进行登记造册，纳入网格进行管理。在户籍管理方面，努力使户人同籍管理，建立完整社区居民档案资料，并一户造册建立户口管理网络系统，方便管理查找，规范网络化运行，实现社区服务管理“责任化、综合化、精细化、信息化、实效化”。
7、加强人口与计划生育管理工作，居委会干部坚持分片包干责任制，在管理好本地人口计划生育工作的同时，加强对外来流动人口的管理，努力完成上级下达的人口与计划生育各项工作指标。
四、目标保障
（一）推行社区公共服务事项准入制度：凡属于政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的社会管理事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。各部门工作进社区，工作经费就落实到社区。计划生育、综合治理、城市管理等经费，按“费随事转”的原则，将资金落实到社区。
（二）经费保障：市、区财政应把社区建设的经费纳入预算，并逐步加大对社区建设资金的投入，实行专款专用，分账核算，任何单位不要挪用、挤占、截留。
（三）加强社区工作者队伍建设 ：按照“配优、配精、配强”的要求，根据经济社会发展和社区工作的需要，制定培训规划，丰富培训内容，改进培训方式，提高培训效果，不断提高社区工作者的综合素质。鼓励社区工作者立足岗位，自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试。
回顾20XX年的各项工作，今后的美好蓝图催人奋进，我们坚信：有我社区工作人员跟社区居民群众的共同努力，有各级领导的关心指导，有共建单位的大力支持，我们红旗社区一定会树立新标杆，创造新业绩，努力建成安定和谐、美丽的社区。
红旗社区居民委员会
20XX年4月18日
为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《建国街道社会管理创新工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。
二、工作目标
针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理等工作，探索社会管理创新工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规范化管理，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。
三、成立工作领导小组
为确保社会管理创新工作取得实效，我村成立由书记任组长，主任任副组长，村委会工作人员为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。
四、主要内容
（一）创新社会管理体系，切实提高社会建设和社会管理水平。
1、创新和加强科学化的社会服务管理体系。（1）建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。（2）在本社区综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。
2、创新和加强立体化的社会治安防控体系。
（1）制定治安重点地区整体发展规划，社区要把社会治安重点地区特别是流动人口居住集中地管理、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。
（2）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案。
（3）加强公共突发事件预防处置机制建设。建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制。
（4）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。
（二）创新和加强规范化的重点人员管理体系，规范建立各级人口管理体系。
1、实现服务管理工作资源共享。积极探索外来人口与本社区居民同等对待、共享服务资源、共同参与社会建设方面的工作机制。
2、建立健全房屋出租服务管理机制。按照“谁主管谁负责、谁出租、谁负责、谁留宿谁负责”的原则，协助有关部门对辖区出租房屋实行分类管理。做好登记备案工作，做到人来有登记，人走有注销。
3、重点青少年群服务管理工作。建立相关部门参与就的重点青少年群体服务管理机制，完善对有不良行为或严重不良行为和违法犯罪青少年的教育管理和犯罪预防工作。
4、刑释解教人员服务管理工作。建立完善安置帮教工作格局。积极推进刑释解教人员安置帮教一体化，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制。
5、服刑人员社区矫正工作。建立社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。建立接受、管理、考核、奖惩、解除矫正制定。
6、其他特殊人群的服务管理工作。开展对重点人员的排查登记，坚持定期排查、专人稳控、严防漏管、失控。
（三）、创新矛盾化解体系。
1、利用综治维稳工作中站，积极协调各职能部门建立协调联动、齐抓共管的长效工作机制，深化调解联动联调工作机制。
2、建立完善依法管理社会的长效机制。深入推进普法依法治理，深入开展普法宣传教育
3、矛盾纠纷排查化解保障工作。落实矛盾纠纷排查化解人、财、物保障措施。
（四）配备社会管理辅助剂力量，建好“四支队伍”，建立全民参与社会管理的长效机制
1、建好社会志愿者队伍，社区要全面掌握辖区社会工作者专业特长，实施分层分类管理，规范各种形式的社会服务管理志愿者队伍，充分发挥人民封群众在维稳信息、治安巡逻、人口管理、纠纷调处、法制宣传等方面的积极作用。
2、建好治安巡逻员队伍，以社区为基础，建立治安巡逻队伍，开展义务治安联防工作。
3、建好基层党组织队伍，进一步加强党组织建设，认真做好党员发展的培养计划，把具备党员条件的优秀分子吸收到党内来。
村委会要把开展群众工作、创新社会管理作为一项重要工作内容来抓，全面落实各项工作内容，为深入推进社会管理创新，为了我村的平安繁荣作出新的贡献。
肖家村