党建述职评议整改方案
一、指导思想
深入学习党的十八届四中全会精神，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，全面加强党的基层组织建设，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为全面推进农村改革，提升经济发展水平，努力构建和谐。
二、整改目标
要把加强服务型基层党组织建设作为整改落实的重要任务，把建设有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩作为主要目标，强化各级党组织书记责任，不断提升服务能力，优化组织设置，加强队伍建设，强化激励保障。通过一年努力，使全乡基层党组织服务意识更强、党员队伍能力素质更好、基层基础保障水平更高、基层党组织工作成效更优。
三、整改问题及措施
（一）抓党建工作的思想认识还不十分明确
主要表现：一是个人存在把发展作为第一要务，作为硬任务，而把党建工作作为“次要任务”，作为软任务；对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，思想上不够重视，认识上还不够明确，甚至有时对党建工作不知抓什么，怎么抓，在具体工作中表现出任务不太明确，责任不太落实，效果不太明显。二是对党务副书记和组织员的业务重视和支持不够，给他们安排与党建无关的事情比较多，使他们没有足够的时间和精力来抓党建工作。
整改措施：一要树立党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，认真落实乡党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的工作职责。二要健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，乡党政领导班子成员每人至少联系2个村，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。三要积极支持党务副书记的工作，在分管工作上尽量减轻工作压力，让他有更多的精力和时间抓好党建工作，及时帮助解决党务副书记在抓党建工作上的困难和问题，关心生活上的困难，多听取党务副书记的工作建议，为他营造好抓好党建本职工作的良好环境。
（二）落实基层基础保障较差
主要表现：一是全乡6个村党组织活动场所不太完善，设备设施配备不齐，街道社区等5个村（社区）没有党支部活动阵地，有的村级组织活动阵地作用发挥不好，院内杂草丛生，存在“铁将军把门”的现象，个别村干部至今在家中办公，严重制约着村党组织各项工作的正常开展，损坏了党在群众中的威信和地位。二是村集体经济收入薄弱，全乡11个村（社区）大多是“空壳村”，党支部开会、党员集体活动所必需的费用无力支付。
整改措施：一要新建街道社区的活动阵地，改扩建北雪垭、印山坪村的活动阵地，积极争取上级的资金支持，新建四合村活动阵地，力争在20XX年底前，建好全乡所有村（社区）村级组织活动场所，基本达到“八有”和“6＋1”服务功能。二要充分发挥好村级活动场所的作用。一室多用、综合使用，抓住农家书屋、村卫生所、农村信息工程、文化大院等项目的实施，将文化室、卫生室、计生室等纳入村级组织活动场所布局当中。同时要利用便民服务室开展“代办制”服务，为群众提供户籍管理、民政优抚、劳务输出、司法调解、信用贷款、合作医疗等综合性的便利服务。年底前，将全乡30%以上的村级组织活动场所建设成集决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动“五位一体”的综合性公共服务中心。三要按照预算全额划拨村“两委”工作经费，挖掘财源，筹措资金，解决好村级活动场所建设经费不足、党员干部培训经费困难和困难党员慰问资金缺乏的问题落实，兑现好离退村干部的生活补助。四要建立健全党内关怀帮扶机制，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等系列活动，积极帮助困难党员解决生产、生活中的实际问题。做到困难党员生活有改善、高龄贫困党员生活有人帮、孤寡党员困难有人管、年轻党员致富有项目。增强党组织的凝聚力和亲和力。
（三）农村党建基础相对薄弱
主要表现：一是部分村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔。二是在干部培养、选拨、使用上程序不太严格，缺乏鲜明的用人导向，班子配备结构不合理，村干部队伍整体素质不高、村党支部书记队伍整体年龄偏大、文化程度偏低的问题比较突出。三是一些村基层支部书记对党务工作不熟悉。个别基层党支部书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，对如何抓农村党建工作把握不准。四是一些干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在，基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实。无论党务、村务总是遮遮掩掩，有的不能按规定认真公开，有的为了应付上级检查，老百姓真正关心的反而不公开或很少公开，不注意公开后的意见反馈，不注意整改存在的问题，公开的动机往往追求还干部一个“清白”，而真正给老百姓一个“明白”还做得不够。
整改措施：一是以“五好”为目标，加强“学习型”、“服务型”党支部班子建设和基层组织建设。乡党委要对村级班子和干部特别是村党组织书记开展经常性政治理论、政策法规、工作能力和实用技术的培训，使他们能够了解党对农村的各项方针政策、法律法规和农村实用技术，传授工作方法，努力提高村党支部书记和村干部的政治思想素质和工作能力，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。二是拓宽选人用人渠道，打破行业、身份、地域限制，从农村致富能手、外出务工人员、转业复退军人等人员中选拔村干部，尤其要注重把政治觉悟高、致富能力强、群众基础好的年轻干部选拔为支部书记。三是积极探索乡干部编制在乡，工作在村的办法，改变过去驻村为到村任职，解决村干部文化知识层次低，现代信息化知识缺乏，带富致富能力不强的问题，形成从基层一线培养选拔干部的链条，让村干部真正成为农村发展的领头人。四是坚持“四选四不选”，对干部的使用要严格审查，按照德、能、勤、绩、廉五好标准选人用人，实行用前谈话、承诺和公示制度，接受群众监督。五是继续推行“四议两公开一制度”民主管理、民主决策机制，定期召开党员大会、村民会议或村民代表会议，加大对党务、村务、财务公开的透明度，使党务、村务、财务公开规范化、程序化、制度化，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。
（四）抓党建工作的具体责任工作措施还不完全到位
主要表现：在抓党建工作具体责任落实上，把握大局不够，重点不突出，部署不及时，责任不落实，一些基层党支部党建工作与经济工作相互脱节，工作相对比较滞后。如后进村整顿措施不多、党建示范点档次和水平不高、统筹整合资源建设村级活动场所的力度不大、“四议两公开一监督”机制落实不够、党组织开展活动较少、特色创新不明显、远程教育作用没有得到很好的发挥、创先争优活动成效不明显、激励关怀帮扶措施还不多，村干部廉洁自律方面抓得不好等等。
整改措施：一要建立和完善《20XX年度干部职工绩效动态考核管理办法》、《20XX年村干部工作目标绩效考核方案》等相关制度，把党建工作纳入考核的重要内容，建立党组织书记履行基层党建工作责任专项述职的长效机制，进一步开展“下述测评”工作，即党组织书记在向上级述职的同时，要向所属班子成员和党员干部、“两代表一委员”和群众代表作专题述职，接受党员干部和群众的测评，对测评优秀比例达不到70﹪的要采取组织处理。二要坚持不懈地抓好后进村整顿转化，认真做好后进村排查摸底工作，真正把“两委”班子不健全、关系不协调、集体经济薄弱、经济发展长期落后、群众上访不断的后进村列入整顿范围，采取选派能人强班子、下派干部注活力、实施项目夯基础等措施，帮助后进村建章立制，解决后进问题，确保后进村整顿转化成果真正能够得到保持和巩固。三要积极开展党建示范点创建，在提升建设档次上下功夫，要创建以党员发挥示范带动作用、改善农村基础条件、加快产业化发展为特色的党建示范点。四要认真学习十八届中央纪委和省、市、县纪委全会精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定》、《廉政准则》等规定，加强惩防体系建设，落实好“两个责任”和“一岗双责”，经常性对党员干部开展警示教育，学习模范典型先进事迹和反面典型案件，带头讲廉政党课，做到示范教育和警示教育相结合，扎实推进廉政文化“八进”活动，强化制度约束力，加大对违纪案件的查处力度，对违反各项廉政纪律和规定的人和事坚决从严从重处理，牢固树立党员干部廉洁从政的观念，从源头上遏制腐败，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
（五）党员干部教育管理亟待加强
主要表现：一是在党员队伍建设上，缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段，一些班子不团结、党员干部队伍纪律松散，一些党员干部理想信念滑坡、淡忘党员身份、在党不言党，没有积极履行党员义务，对党的方针、政策不加强学习和正确认识，喜欢听一些空穴来风、毫无根据的一些小道消息和政治谣言，党性修养严重退化，发挥党员的先锋模范作用较差。二是流出党员增多，管理难度大。流动党员很少过组织生活，有的根本不过组织生活，不缴纳党费,流动党员中还有约40%左右的未纳入党组织的有效管理。即使是登记在册，也由于工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在很多困难。三是党员发展不按照程序要求，一些支部只讲数量，不求质量，结构不合理，程序不严格。在年龄结构方面，从全乡情况看，年龄55岁以上的占35%。60岁以上的占15%，30岁以下的仅占10%。农村党支部文化结构不合理，初中以下文化占40%。
整改措施：一要充分利用“三会一课”和农村远程教育平台，组织党员学习《党章》和党的基本知识，重温入党誓词，带头讲党课，教育党员要时刻牢记党的宗旨，坚定理想信念，锤炼党性修养，自觉履行党员的权利和义务。二要给党员搭建工作平台，给任务，压担子，以创先争优为抓手，抓好党员承诺,发挥好农村无职党员的作用，并通过民主评议党员的方式对党员履行义务的情况进行述职测评,对不严格执行组织制度、履行党员义务的,必须及时批评教育,情节严重的要给予组织处理或纪律处分。三要加强流动党员的管理。要力求做到党员的基本情况、流入（出）时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况等“六个掌握”，及时发放流动党员活动联系卡，加强与流动党员的经常性联系，了解他们的工作、生活动态和参加组织生活的情况，帮助他们解决一些具体困难和问题。四要严格党员发展要求，着力解决党员结构不优的问题。一是突出对农村实用人才的培养，按照发展党员十六字方针，在农村发展党员中实行“三不三优先”，即：技术上保守的人不发展、缺少奉献精神的不发展、靠不正当手段实现致富的不发展；农村技术带头人优先发展、能带领群众共同致富的优先发展、在工作岗位上实绩突出的优先发展，突出对农村优秀女性的培养，发挥妇联“推优”主渠道作用，加大对女性入党申请人的培养力度。二是切实加强对预备党员的教育引导工作，让他们及早融入组织生活，把他们放到工作第一线，交任务、压担子，引导他们在实践的磨炼中不断增长才干。
（六）干部作风建设监督检查不严
主要表现：对干部的监督管理，我存在把关不严的现象，没有用铁的纪律和制度管人管事，习惯于采取人性化、理性化的模式管理干部，出现一些干部在其位不谋其政，工作不在状态，办事效率低下，乱作为、慢作为、不作为的现象和违规违纪行为时有发生。
整改措施：一要按照“三严三实”的要求，强力推进“9＋3＋2”正风肃纪。严格执行机关管理制度，进一步转变干部作风，干部上班着装要整齐，工作要在状态，不能干与工作无关的事情，对干部在作风上、工作上、纪律上存在的问题要严肃责任追究,对党员干部在工作作风和生活作风方面存在的问题严肃查处，规范党员干部廉洁从政行为，提高办事效率。二要建立“一二三四五”工作监督检查机制：一摘：摘帽子；二扣：扣票子、扣分值；三查：联村干部检查、督查组督查、主要领导巡查；四联：乡、村、社、院户整体联动；五定：定人员、定点位、定标准、定时限、定责任。通过监督检查，对干部在工作中存在的不作为、乱作为和“庸、懒、散、浮、拖”行为采取一次通报批评，二次诫勉谈话，三次予以免职处理。
根据中共成都市金牛区委组织部《关于报送街道党工委书记抓党建工作述职评议查摆问题整改方案的通知》精神，经街道党工委研究，现就沙河源街道党工委书记抓党建工作述职评议查摆问题整改方案明确如下：
一、 总体要求和基本原则
（一） 总体要求
坚持以习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的抓党建是最大的政绩等一系列关于从严治党的重要讲话精神，努力探索新形势下党建面临的新情况、新问题，不断加强党的建设，提高党的形象和威望，增强党的凝聚力和战斗力，推动街道建设发展。
（二）基本原则
严格标准。对查摆出来的每个问题盯住不放，逐项逐条研究对策，扎实推进整改落实，切实把基层党建责任制的认识提高转化为具体实践。
责任到位。明确各项整改事项的牵头领导、牵头科室、和时间节点，力求目标清晰、措施具体、责任落实。
立行立改。强调不等不靠，各牵头科室、对基层党建存在的突出问题，能够解决的马上解决。
上下联动。各整改事项要突出抓责任科室顶层设计，各基层单位具体落实，注重上下联动，形成整体合力。
二、整改事项、措施及责任分工
（一）切实解决社区党组织活动场所不达标问题
整改措施：一是四月底前向区上申请将社区办公用房需求纳入基础配套设施建设并提出具体方案，由区职能部门统一按标准进行规划建设。
二是在过渡期内通过租借方式，20XX年底实现活动场所达标。
三是各党总支有条件的要给二级支部建立活动场地，条件有限的有计划的合理把党总支的活动场地提供给二级支部使用。
牵头领导：杨昌勇
牵头科室：社计办
整改时限：20XX年12月
（二）切实解决社区后备干部培养不力问题
整改措施：一是加强对社区干部的培养，提高工作能力和自身的感召力，吸引更多的优秀人才加入到社区建设中来，将社区后备干部培养作为社区建设的一个重要内容来考量。
二是社区要建立人才档案，将一些有志于社区工作的优秀人才纳入后备人才培养的视线，通过社区推荐、街道考察，立足社区岗位实践、上挂机关锻炼，提高能力素质。各社区储备干部不得少于三名。
三是在条件成熟时，鼓励参与社区换届选举，将其补充进两委班子，不断实现两委班子成员年轻化、知识化和专业化。
牵头领导：陈剑
牵头科室：党政办
整改时限：20XX年12月
（三）切实解决党员服务群众能力和水平不高问题
整改措施：一是落实党员入口要严、管理要严、处置要严的要求，坚持开展民主评议党员工作，推进处置不合格党员工作常态化。
二是着力发挥党员主体作用，深化党员岗位行动、志愿行动、家园行动。健全在职党员落实“双报道”制度和领取志愿服务岗制度。
三是加大基层先进典型培育和宣传力度。坚持典型引路、辐射全局，大力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围。
牵头领导：陈剑
牵头科室：党政办
整改时限：20XX年12月
（四）切实解决“两新”组织作用发挥不好问题
整改措施：一是深入推进区域化党建工作，认真落实党建指导员制度，搞好指导、帮带。在落实区委党建组团工作中，推进“两新”组织作用的发挥。
二是把“两新”组织的负责人纳入区委党校培训的名单，提高理论功底和开展党务活动的能力。
三是深入开展街道、企业负责人和“两新”组织负责人座谈会，建立定期联席制度，力求“两新”组织得到企业的支持，为“两新”组织开展活动创造有利条件。
四是选择党建基础较好的“两新”组织进行试点，从制度上规范，选好活动的切入点，以点带面搞好推广。
牵头领导：陈剑
牵头科室：党政办
整改时限：20XX年12月
（五）切实解决党风廉政建设薄弱问题
整改措施：一是党工委要主动增强抓党建的意识，将党建形式分析作为党工委的一项重要工作来落实，确保党建工作开展有序、党管干部有力。
二是找好发挥党员干部队伍作用的平台，通过平台搭建，将街道和社区干部的活动纳入党工委的管理视线，通过严密组织实现党员干部的价值。
三是加强作风建设，深入推行正风肃纪周值班制度和党风廉政月教育制度，在久久为功中锻造党员干部队伍过硬的作风。
四是严格追责，对党员干部队伍中出现的违规违纪问题零容忍，做到有线索必查，一查到底，不断净化党风廉政建设风气。
牵头领导：陈剑
牵头科室：纪工委监察室
整改时限：20XX年12月
（六）切实解决服务北改大局意识不强问题
整改措施：一是按照区上的统筹安排，认真梳理街道的优势，抓住北改关键年的机遇，千方百计通过优势破题，使街道优势在机遇中得先机、得实效。
二是针对瓶颈问题，按照一案一册、一人一册、一事一册全部落实到具体人，集街道全力，逐一破解。对自主改造项目和即将落地项目，街道做好服务协调，做到细致、及时、到位，确保效果。
三是发挥好北改三年来取得的成果，进一步搞好动员和政策的宣讲，启动司法拆违工作，发挥好各个层面共同推动北改。
牵头领导：赵军
牵头科室：土征科
整改时限：20XX年12月
（七）切实解决创新不够问题
整改措施：一是领导班子成员的思维要紧跟时代发展的脉搏，加强学习，提高知识能力水平。
二是要系统梳理街道全面建设面临的瓶颈问题，确定调研内容，合理人员分工调研攻关。
三是要深入基层，认真开展调研，撰写调研报告。
四是党工委进行研究，形成调研报告。
五是要将调研理论成果转化为实践成果，推动街道全面工作。
牵头领导：易赐宏
牵头科室：党政办
整改时限：20XX年12月
三、组织领导和工作要求
（一）组织领导
街道成立街道党工委书记抓党建工作述职评议查摆问题整改领导小组：
组 长：易赐宏
副组长：赵军、陈剑
成 员：张文、陈铭、詹文瑾、杨昌勇、刘仁洪、蒋琪林、李彬、王波、刘英、朱明友、伍军、吴金武、李雅蓉、陈弋、倪建英、赖文彬、张全林、张波、刘正彬、欧阳齐方、李金奎、史海彬、陈挚、王旭、周玉香、朱正武、张凤琪、张勇
问题整改领导小组设立办公室，负责问题整改的日常管理，办公室设在党政办，王波担任办公室主任，成员有陈士喜、陈迁，负责整改方案的拟制、资料的整理、收集、和上下协调，督促各牵头科室按照要求推进工作进程，并定期向问题整改领导小组汇报工作推进情况。
（二）工作要求
1. 注重领导带头。街道党工委书记抓党建工作述职评议查摆问题整改情况要接受群众的监督和评判，并纳入街道党工委年度党建工作目标考核和专项督查的重要内容，市、区两级要进行检查抽查，各分管领导要对牵头项目负总责，落实“一岗双责”，亲自带头抓整改，亲自带头研判整改过程中遇到的矛盾和问题，迎难而上，以务实的作风、扎实的举措、坚实的步子推动街道党建查摆问题的有序推进。
2. 落实请示汇报。街道党工委每月对整改落实情况进行一次分析，各牵头领导要汇报整改落实情况，提出合理化的意见建议，经党工委研究及时改进工作措施，保证整改工作不走形变样。在日常的工作推进中，各牵头科室要加强重要节点、重要内容的请示汇报，确保整改工作始终处于党工委的视线内。
3. 严格责任追究。要开门搞整改，整改的成效要问效于民。整改情况要定期进行公示，建立整改责任问效。对落实整改工作推进有力，整改效果明显，群众满意的党工委要大力进行表彰；对推动落实不力，效果不明显，群众意见反映较大的，牵头领导和牵头科室年度不得评为优秀。
为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央关于落实全面从严治党和省委“两个决定”的新要求，进一步加强和推进基层党组织建设，充分发挥党建工作促进农村经济和社会事业全面进步的积极效应，本着突出重点、注重实效、分步实施、责任到人的基本原则，以从严从实抓好党委书记抓党建工作述职评议查摆问题的整改落实为导向，深入查找党建工作问题根源、明确细化整改措施、落实具体整改责任，研究制定本方案。
一、 基本要求
坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕中央和省委关于全面推进从严治党的精神和相关要求，牢固树立科学发展观在党的建设中的指导地位，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型基层党组织为载体，牢牢把握服务中心、建强队伍的两大核心任务，认真对照查摆、整改党建工作存在的实际问题，紧密结合推动海云乡农村经济社会加快发展的工作重点，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力建成一支“为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党员、干部队伍。
二、 整改原则
（一）坚持一把手负总责,班子成员协调分工。整改任务由乡党委书记为“第一责任人”，党委班子成员主动认领，以身作则，带头示范,团结带领各村支部书记、农村党员干部扎扎实实解决问题、推动整改。班子成员和各支部书记各司其职,层层示范，在密切配合中扎实推动整改任务的落实，确保整改工作取得实质实效。
（二）突出整改重点,坚持着眼长远。注重做到“准”、“实”、“韧”，对照县委书记点评指出的问题、自查问题、基层党代表现场提出的问题、群众反映强烈的突出问题，认真查找党建工作问题根源，乡党委书记带头从强化党建工作“主业意识”着手，进一步坚定理想信念、端正政绩观念，力争解决好党委班子成员、村支部书记抓党建工作“主业”意识不强这个“总开关”问题，切实抓好打基础利长远的工作，确保整改任务取得看得见、摸得着的效果。
（三）坚持开门整改,接受群众监督。及时将党建工作存在的问题、整改措施、整改落实情况向社会公开，接受党员、群众的监督和评判，积极听取意见、建议，坚持以基层党员、群众评价作为整改落实效果的评估标杆，真正让基层党员、群众看到整改落实工作取得的实际成效。
（四）推动建章立制,构建长效机制。认真领会中央关于全面推进从严治党的新要求，以改革精神推进制度创新,结合党的群众路线教育实践活动建章立制阶段取得的实际成果，积极推动党建工作制度机制建设，固化整改落实成果,实现基层党组织建设制度化、规范化、长效化。
三、 整改措施及任务
问 题 一：关于管党治党精力投入不够的问题
整改措施：强化思想认识，落实党建责任
乡党委书记带头，坚持每月1次党委中心组学习，深入学习习近平总书记关于管党治党的重要思想，带头牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，着力解决党委班子成员、各村支部书记抓党建工作“主业”意识不强这个思想“总开关”问题。进一步完善“书记抓、抓书记”和“一岗双责”责任体系，改革村支部建设考核评价办法和责任追究制度，落实4名党委委员指导督促村支部党建工作，强化基层党建工作力量，形成上下联动抓党建工作的合力。
整改目标：通过系统的学习教育，进一步强化党委班子成员及各村支部书记对加强基层党建工作的重要性和紧迫性的认识和理解，提升抓好党建工作的责任意识和工作力度，理清阶段性计划和目标任务，明确党建工作责任，扎实深入推进农村党组织建设
责任领导：吴科
责 任 人：乡党委班子成员、各村支部书记
整改时限：立即整改，20XX年4月底前完善相关制度方案
问 题 二：关于党员队伍结构不优、教育管理不严等问题
整改措施：加强教育管理，优化党员队伍建设
深入开展学习习近平总书记系列重要讲话和学党章活动，乡党委书记每季度带头亲自给党员讲1次党课、进行1次廉政教育，强化党员干部的教育和惩戒，注重正面引导，及时进行谈话提醒和教育帮助。各村支部每月组织学习1次党的纪律、制度、规定等内容。健全完善流动党员教育管理机制，落实4名村支部书记为各支部流动党员第一联系人，每季度至少与流动党员联系1次、谈话1次，在关心帮助中引导其接受党组织的教育、管理和监督。按照“优化结构、提升质量”的要求，把发展党员的重点放在回乡创业知识青年、退伍军人和青年工人上，发展优秀党员4名以上。对8名支部书记后备人选实行一对一培养，为20XX年村级换届作准备。
整改目标：通过有组织的学习教育，进一步提高党员、干部的纪律观念和党性修养，在教育管理中逐渐提升党员队伍整体素质；积极吸纳想干事、能干事的优秀年轻党员，不断优化党员队伍文化、年龄结构，提升党员队伍战斗力；通过一对一联系，逐步探索流动党员管理服务方面的有效载体，解决流动党员管理服务方面存在的短板
责任领导：吴科
责 任 人：各村支部书记
整改时限：20XX年3月底前形成流动党员联系工作制度，20XX年6月底前形成党员队伍长效管理办法
问 题 三：关于监督管理党支部规范化运行不够的问题
整改措施：严格党组织生活制度，加强服务型党组织建设
严格执行《沐川县处理不胜任岗位要求的一般干部暂行办法》，加强对新一轮后进党组织的整治，乡党委书记亲自联系后进支部，强化对党组织生活制度落实情况的督促检查，党委班子成员每月指导联系村支部组织生活1次，每月至少5天深入村组调研党建工作，每季度至少听取1次村支部党建工作汇报，着力加强支部运行规范化建设。争取各方支持，改造升级严湾村支部活动室，健全村级办公经费使用管理实施办法，把有限的资金管好用好，完善村干部坐班值班等工作制度，建成3个服务型党组织。
整改目标：通过严肃执纪监督，逐步规范党组织生活制度，完善村级办公经费使用管理办法，营造积极向上的党员队伍氛围；通过新一轮后进党组织整治，进一步强化各村支部危机意识，杜绝侥幸心理，根治“为官不为”现象，扎实推进服务型党组织建设
责任领导：吴科
责 任 人：乡党委班子成员
整改时限：20XX年4月底前形成村支部规范化建设管理细则和村级办公经费使用管理办法；20XX年5月中旬前完成严湾村支部活动室改造升级
问 题 四：关于发挥党员示范带头作用促进社会事业发展不足等问题
整改措施：发挥党员示范作用，提升党建服务经济发展水平
实施党员双培工程，在产业发展大户中发展党员2名以上，培育党员产业示范户10户以上，引导党员干部树立责任意识，切实抓好基础设施建设、产业结构调整等17个群众反映强烈的尚未整改到位的问题的整改，围绕促进农村经济发展合理配置资源、部署党建工作，发挥农村党员示范带头作用，充分运用党建工作引导农村经济发展和推动社会事业全面进步，实现新建产业道5公里，新发展茶叶500亩，猕猴桃500亩，全面完成胡湾水库引水工程，完成总投资500万元的海云卫生院、学校新建改造工程。
整改目标：积极探索，逐步摸清党建工作与业务工作的有效结合点，充分利用党务工作的服务性和引导性，形成和发挥党建工作的群体优势，助推基础设施建设、农民产业发展和民生工程建设
责任领导：吴科
责 任 人：乡党委班子成员、各村支部书记
整改时限：立即整改，20XX年底完成产业道、产业示范基地、饮水工程建设，完成卫生院、学校新建改造工程
中共海云乡委员会
20XX年3月19日
市直机关工委：
根据市直机关党组书记落实基层党建工作责任制述职评议工作的具体要求，针对20XX年我局党组书记落实基层党建工作责任制述职评议中工作考核组反馈的意见和建议，结合工作实际，特制定如下整改方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为统领，严明政治纪律和政治规矩，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求，立足建立党建工作长效机制，进一步统一党员干部的思想，进一步优化工作机制，进一步提高服务质量。通过抓好整改工作，真正达到“抓党建、强班子、带队伍、促工作、树形象”的目标，促进全市环保工作迈上新台阶。
二、组织领导
局党组成立以党组书记、局长冯治勤同志为组长，党组成员为副组长，各科室、直属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，将整改落实任务细化分解到科室，组长定期听取落实情况汇报，集中研究解决落实中的困难，确保整改落实工作落到实处。
三、整改主要内容
根据市直机关党组书记述职评议工作领导小组办公室反馈给我局领导班子的意见和建议，以及对局党组书记冯治勤同志的意见和建议，经梳理，归纳为以下整改内容。
1.未能建立机关党委办公室，党务干部配备没有达到规定要求。
2.党务干部与行政、业务干部的双向交流不够。
3.环保人才队伍建设差距较大。
4.亟待解决干部职工作风建设的问题。
5.干部职工激励措施缺乏，没有调动积极性的有效抓手。
四、整改的主要措施和责任人
根据述职评议所反馈的对局党组和党组书记冯治勤同志的意见和建议，经归纳疏理，整改的主要内容、措施和责任人如下：
（一）关于“未能建立机关党委办公室，加之公务员编制限制，党务干部配备没有达到规定要求”的问题。
整改目标：建立和培养一支精干、高效的机关党务干部，推动机关党建创新发展。
整改措施：
一是按照中共广元市委办公室《关于加强和改进机关党的建设暂行规定》的要求，配备党务工作人员。二是由于党员人数没有达到300人，不符合市委建立机关党委办公室要求。三是加强机关支部和直属单位党支部建设。对机关正式党员7人以上的机关一、二支部、环境监察执法支队、环境监测站一、二支部，20XX年4月份内统一建立支部委员会。
责任领导：冯治勤
责任部门：机关党委
整改时限：六月底。
（二）关于“党务干部与行政、业务干部的双向交流不够”的问题。
整改目标：实现党务干部与行政干部、业务干部的双向交流，增强干部队伍活力，提高全面工作能力，培养一支讲政治、守规矩、业务精的干部队伍。
整改措施：
一是加强培养，努力提高机关党务干部素质。切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。突出政治理论和业务学习，努力提高党性修养，坚定理想信念。探索建立党务干部培训档案，为党务干部的选拔任用提供参考。二是完善制度，着力提升机关党组织的地位和作用，为党务干部开展工作营造良好环境。逐一对照机关党组织的基本职责，强化机关党组织的责任落实机制。建立机关党务干部与业务干部定期交流的长效机制。围绕关于“有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流”这一规定，制定具体措施，从而促进机关党务干部队伍结构优化，切实增强队伍活力。三是待市委跨部门交流干部文件出台后，对个别任职时间长的市管党务干部，申请上级组织部门进行跨部门交流。
责任领导：冯治勤、宋仕新、郑智勇、时建平、张厚美
责任部门：人事科
整改时限：长期坚持。
（三）关于“环保人才队伍建设差距较大”的问题。
整改目标：努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、敢担当、人民满意、适应环保工作需要的基层环保人才队伍。
整改措施：
紧密结合新《环保法》的实施和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》的贯彻落实，大力加强环保人才队伍队伍建设。
1.加强环境监测人才队伍建设。一是保持监测人员的相对稳定。局机关要减少对环境监测部门的人员调动，尤其要保持业务骨干的基本稳定，要给监测人员创造成才的条件，提供科研经费和培训机会，激发技术人员的工作积极性，拓宽职务职称晋升渠道，使他们觉得有奔头，有自我的优越感，从而能够安心工作，扎根环境监测事业。二是加强人才培养和引进。根据我局现有的人才现状和编制状况，以培养为主，引进为辅。人才引进要坚持高标准、严要求，严把新人招聘关。坚持岗位急需的原则引进专业对口的人才，坚持公开招聘、公平竞争、公正录取的程序，经过严格的笔试、面试、综合评定人员素质，确保新进人员相应的业务能力，努力破除外界各类因素的影响。三是内部建立完善“传帮带”制度。对于刚从学校毕业的大学生，建立“一对一”的传教学模式，由工作5年以上，经验丰富责任心强的技术骨干加强其专业理论、技术操作等专项培训，使其能够较快适应专业岗位的基本需求。四是积极参加由上级环保部门及监测部门组织的各项专业技术和能力培训，对不同层次、不同类型的专业技术人员提供相应的专业培训，有重点地培养各学科的技术骨干的后备人才，形成老中青梯队人才队伍。同时，市环境监测中心站要进一步加大对县区监测站的技术指导和技术 监督，整合全市环境监测资源。
2.加强环境监察执法人才队伍建设。一是落实26名执法人员编制，一但缺位，面向社会公开招录，做到执法“人员到位”；二是现场巡查、排污申报登记、排污收费、环境信访与污染投诉处理、行政处罚等重要岗位实行定岗定责，推行网格化管理，做到执法“管理到位”；三是通过完善干部竞争上位、技术人才竞争上岗等激励机制和民意测评末位待岗、投诉举报停职检查等淘汰机制，营造比学赶超的良好氛围，做到执法“规范到位”；四是坚持分级组织对执法人员的执法业务考核，对年度考核靠后的执法人员一律不允许牵头组织现场执法，对政治素质和业务水平不能适应环境监管执法需要、工作责任心不强的人员分流出执法岗位，做到执法“优化到位”。
3.建立有效的人才凝聚机制。要留住人才防止流失，用事业留人，用高尚的组织文化留人，要从生活上、政治上、思想上关心人才的成长和进步，最大限度地实现其人生价值。
责任领导：冯治勤、宋仕新、郑智勇、时建平、张厚美、
乔梁、吴加禄
责任部门：机关党委、人事科
整改时限：长期坚持。
（四）关于“干部职工作风建设”的问题。
整改目标：干部职工的作风得到进一步转变，服务意识进步增强，工作效率进一步提高，为推动“生态文明建设”和“美丽广元幸福家园”建设作出积极贡献。
整改措施：
为认真贯彻落实“三严三实”要求，局党组决定在全市环保系统党员干部中深入开展以“解决突出环境问题、维护群众环境权益”为主题的“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动。市局党组领导班子成员确定联系点，局领导深入基层调研每年不少于30天；科级干部下县下乡检查、调研、排查等每年不少于45天；专题性、研究性调研每年不少于2次。领导干部要带头深入基层，带头走访企业，带头调查研究，带头办实事。对于企业和群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要及时办理，对一时难以解决的问题，要进一步分析和研究，并限时给予答复和解释。以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略为指导，主动适应经济发展和生态环境保护新常态，依靠制度创新、科技进步、严格执法保护生态环境，全力推进大气、水、土壤污染治理，认真践行“三严三实”要求，突出直接、广泛、密切联系群众，促进干部思想上为民利民，工作上惠民富民，作风上亲民爱民，培养干部职工雷厉风行和一抓到底的工作作风，努力提高工作效率。
责任领导：冯治勤、张厚美、吴一平
责任部门：人事科、监察室
整改时限：长期坚持。
（五）关于“干部职工激励措施缺乏，没有调动积极性的有效抓手等”的问题。
整改目标：建立以提高干部职工积极性的制度措施，依规按章办事，公平、公正、公开，为广大环保干部职工建立凝心集力、干事创业的好环境。
整改措施：
建立基层环保人才激励机制和长期从事环保工作人员荣誉制度。各类表彰奖励活动坚持向基层环保人才倾斜。积极发掘和主动培育环保系统“最美基层干部”，加强社会宣传。注重选拔任用德才兼备、实绩突出的基层环保人才。在每年环境日前后，为本单位从事环保工作满30年的人员颁发荣誉证书。同时，建立一套重新考核干部的制度，把考核与绩效相联系，从制度上预防不干事，从制度上来调动积极性。
责任领导：冯治勤、吴一平、张厚美
责任部门：人事科
整改时限：长期坚持。
中共广元市环境保护局党组
20XX年4月10日