区域化团建工作方案
各区县团委、团工委、委（局）团委、直属单位团组织：
根据团中央的统一部署，按照团省委《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》（陕团办发〔20XX〕14 号）精神，团市委研究制定了《团市委开展城市街道区域化团建工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
共青团西安市委
20XX年3月14日
为贯彻落实团的十七大、团的十七届二中全会精神，切实提高全市基层团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，按照团省委《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》（陕团办发〔20XX〕14 号）精神，团市委决定在全市各街道（以及规模较大的社区）开展区域化团建工作，现提出如下工作方案：
一、总体要求和工作目标
总体要求：推进区域化团建工作，突出街道团工委的枢纽功能，立足建设服务型团组织，强化属地原则，打破行业、层级、所有制界限，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。
工作目标：在巩固街道团组织格局创新成果的基础上，每个街道团工委建立1个区域青年工作共建委员会（以下简称“共建委员会”）、建设1个青少年工作阵地，每个团工委专兼职委员负责新建2个直属团组织，所属社区普遍建立团组织，力争实现团组织100％覆盖。在具备条件的地区，每个街道至少联系2个青年社会组织，为每个社区协调争取1名青少年社工（或专职志愿者）。通过两到三年的努力, 在全市街道形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。
二、主要任务
（一）推动区域组织共建。坚持党建带团建，在街道党工委的领导下，组建以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业（包括非公企业）、学校、园区等，已建团的必须向街道团工委报到成为成员单位，承担工作并参加活动；未建团的单位，也可吸纳为共建委员会成员单位。加强街道团工委直属团组织建设，积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。按照《关于在全市街道开展“携手互助、和谐共建”团建工作的通知》（市团办发〔20XX〕24号）和《关于加强五区一港两基地团组织建设的意见》（市团发〔20XX〕11号）精神，深入推进在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中，因地制宜建设团组织，力争实现社区建团全覆盖。建设街道社区“流动团员联络站”，探索流动团员及在未成立团组织的单位工作团员的管理创新。
（二）培育青年社会组织。发挥街道团工委的枢纽作用，依托“青春驿站”加强对青年社会组织的培育、联系、服务、引导工作，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数，掌握区域内各类青年社会组织的基本情况，特别是加强与其骨干成员的沟通联系。要及时发现青年组建社会组织的意愿，积极孵化培育公益性青年社会组织。要提供服务，在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助，增强“开门办活动”意识，鼓励青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理，具备建团条件的，及时推动建立团组织；不具备建团条件的，可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。可以推荐青年社会组织骨干进入青联、青企协等团属青年社团。
（三）加强工作力量配备。巩固“1+1+X”街道团组织格局，保证街道团工委班子至少由9名专兼职团干部组成，团工委班子成员每2-3年调整更新一次，调整人员不少于三分之一。区县团委要定期组织编制外委员参加集中培训，为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。加强对青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者等人员的培养使用，纳入“青年岗位能手”等评选表彰活动范畴，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量。
（四）积极拓展青年阵地。依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施，争取政府投入和募集社会资金，建设“青春驿站”青少年综合服务平台，以及采取共建、挂牌等方式建设各类小型阵地，推动共青团工作在青少年身边实现有形化。力争年底前，各区县都建成一个“青春驿站”。主动争取党团组织共用活动场所，协调共建委员会成员单位共享活动阵地。利用微博、微信群、QQ群、飞信群、论坛等资源，广泛建立“网上熟人圈”为特征的团员青年“网上之家”，为青年提供交流、交友、社区参与的平台。
（五）加大资源整合力度。要通过社会化运作、市场化运作等方式，挖掘、盘活各类社会资源。创新团的资源整合和方式配置方式。团市委将全力支持各区县开展区域化团建工作，把各类资源向工作突出、青年密集和经费短缺的街道、社区倾斜。区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织要将工作资源进一步向街道延伸。深入贯彻团省委《关于支持乡镇、街道团委工作的意见》（陕团发〔20XX〕1号）精神，通过结对帮扶等形式实现资源共享，加强区域内各组织与街道团委之间青年工作的交流、学习。青年文明号、青企协会员企业等单位要通过结对帮扶等形式实现资源共享。具备条件的街道，要积极开展“青年文明号街区”创建活动。
（六）形成区域工作品牌。围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，打造各具特色的区域品牌工作项目，形成“一街一品”。构建区域化工作平台，使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接，建立开放性的服务项目体系。注重争取和承接政府青年事务项目，探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作，为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
（七）完善工作协同机制。明确共建委员会单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。团市委、各区县团委要进一步改进评选表彰机制，把参与街道区域化团建工作纳入五四奖章先进集体、五四红旗团委（团支部）、青年文明号等评选表彰，开展评选时注重听取所在街道团组织意见。
三、领导机构
（一）成立全市街道区域化团建工作领导小组
组 长：吴逸伦 团市委书记、党组书记
副组长：于海夫 团市委副书记、党组副书记
许 浩 团市委纪检组长、党组成员
胡 玥 团市委副书记、党组成员
汪国栋 团市委副书记、党组成员
杨清波 西安市少先队总辅导员
领导小组下设办公室，办公室设在团市委组织部。
成 员：郝雅丽 团市委组织部部长
冯 楠 团市委办公室主任
吴一旻 团市委宣传部部长
郭 凯 团市委权益部部长
赵莉华 团市委城乡部部长助理
岳 明 团市委学少部部长助理
王宇楠 团新城区委书记
戴 微 团碑林区委书记
侯运生 团莲湖区委书记
康 杨 团雁塔区委副书记
王广见 团灞桥区委书记
李 尤 团未央区委副书记
张小玉 团阎良区委书记
余普兴 团临潼区委副书记
王晓丹 团长安区委书记
韩 靖 团蓝田县委书记
张文峰 团周至县委书记
霍向辉 团户县县委书记
耿五三 团高陵县委书记
（二）工作职责
1.领导小组发挥全面安排部署作用。切实履行区域化团建工作的领导责任，协调争取配套政策，制定工作目标、工作重点和推进措施，加强分类指导和督促检查，分解落实各项任务。团市委领导班子成员要联系1—2个区县，3—5个街道。
2.区县团委要发挥主导作用。各区县团委要充分发挥纵向指导和横向联系协调的作用，及时掌握基础工作动态，为区域化团建工作提供资源支持和具体指导。每个区县团委领导班子成员要联系2—3个街道，3—5个社区，同时参加所联系片区的区域青年工作联席会议。
3.街道团组织要发挥主体作用。街道团组织要强化属地责任，摸清辖区内团员青年，团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，依托共建委员会等机制平台，推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
4.各级条属团组织要发挥协作和配合作用。区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割，主动与街道团工委进行协商沟通，将参与区域化团建作为自身工作的重要内容，将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放，实现工作联动。
四、实施步骤
全市街道区域化团建工作从20XX年3月开始，到20XX年底全面完成。分两个阶段实施，20XX年3月至20XX年2月为试点阶段，从20XX年2月起在全市全面铺开。试点阶段实施步骤如下：
（一）摸底阶段（20XX年3月底完成）
召开领导小组第一次工作会议，讨论、制定工作方案。各区县确定3—5个街道（规模较大的社区）作为试点区域。区县团委协调、指导街道团委做好摸底调查工作，做好辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，做到底数清楚，情况明了，并初步协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
（二）筹备成立阶段（20XX年4月底完成）
根据摸底情况，区县团委积极调协，整合资源，各街道团工委确定“共建委员会”成员单位，并按照要求召开“共建委员会筹备会”，建立工作机制，拟定工作制度，明确相关职能。团市委将根据各区县工作开展情况选定市级示范点支持、推进区域化团建工作。
（三）活动开展阶段（20XX年5月—12月）
充分发挥共建委员会作用和各成员单位的主动性，开展适合本地区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。加快各区县“青春驿站”建设，充分利用各类活动阵地，积极探索在服务青年就业创业、活跃社区青年文化、维护社区青年合法权益、培育社区青年社团、建立“流动团员联络站”等工作的新方向，做到有效整合辖区资源，更好的服务青年、服务群众。团市委将适时召开全市街道区域化团建工作推进会。
（四）总结经验阶段（20XX年1月—2月）
领导小组办公室、各区县团委，要在工作中及时发现、提炼各共建委员会好的经验和做法，及时报送工作信息。打造一批有特色、有实效、有价值的先进典型。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。区县团委要充分认识区域化团建工作的重要性，主动争取同级党委和组织部门支持，按照全市总体部署和工作方案，细化工作措施。并与3月底前将工作细化方案及试点区域名单报全市街道区域化团建工作领导小组办公室。各县团委、开发区团工委要参照城市街道区域化团建的工作要求，结合乡镇“实体化”大团委建设和开发区团建工作，探索区域化团建相关工作在本区域内开展，促进全市整体推进。
（二）立足基层，靠前指导。区域化团建工作关键在基层，重点和难点也在基层。区县团委要充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，切实增强工作针对性和时效性。领导小组办公室、区县团委主要负责人要亲自抓组织领导和统筹协调。要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。
（三）加强宣传，营造氛围。利用好QQ群、微信群等新媒体建立共建委员会成员单位联系方式，开设微博圈、微信公共账户等加强工作交流互动。团市委将发挥好团属媒体和新媒体作用进行宣传推广，指导和示范带动全市工作整体提升。
根据团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》和团省委《关于以“双网互动”为统揽，在城市街道深化区域化团建工作的通知》要求，按照我县深化“双网互动”工作的部署，团县委决定在全县街道开展以“双网互动”为统揽，深化区域化团建工作。实施方案如下：
一、指导思想
坚持党建带团建，以“双网互动”为统揽，以街道为基本区域，以“属地化、抓共建、能共享、强互动、促凝聚”为基本思路，立足建设“服务型、功能型、枢纽型”街道团工委，打破行业、层级、所有制界限，进一步加强基层工作理念、组织体系、动员方式、资源整合、考核评价、队伍保障、体制机制等团建要素的创新和整合，不断扩大团的工作有效覆盖面，不断提升基层团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固党执政的青年群众基础。
二、工作目标
1.总体目标。深入推进以“三型”团工委建设为核心的区域化团建工作，使街道团工委的服务更加有效、功能更加明确、枢纽更加突出，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，形成“功能清晰化、管理网格化、互动常态化、项目品牌化、阵地有形化、运作社会化”的区域整体性工作格局。
2.具体目标。
（1）每个街道团工委建立1个区域青年工作共建委员会（以下简称“共建委员会”）。
（2）每个街道建立1个街道志愿服务工作委员会。
（3）每个街道建设1个以上青少年工作阵地。
（4）有条件的街道建立青少年服务站。
（5）每个街道团工委专兼职委员负责新建2个以上直属团组织，20XX年底街道直属团组织（不含社区团组织）常住人口2万人以下的街道达到20个以上，常住人口2万-5万人的街道达到30个以上，常住人口5万人以上的街道达到40个以上，实现街道直属团组织逐年稳步增加。
（6）实现社区团组织100%全覆盖。
（7）所有团工委完成“一街一方案”制定，普遍开展“一团一品”、“一区域一微信”建设，力争100%街道团工委符合“三型”组织标准。
（8）每个街道至少联系2个青年社会组织，为每个社区协调争取1名青少年社工（或专职志愿者）。
三、工作重点
（一）推进服务型街道团工委建设
突出“服务大局工作，服务青年发展”的工作主题，找准工作切入点和青年需求点，全面提升共青团组织的服务能力，切实有效地服务青年成长成才。
1.加强直属团组织建设。积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中，因地制宜建设团组织，力争实现社区建团全覆盖。
2.加强工作力量配备。巩固街道团工委班子至少9名专兼职团干部的组织格局，使街道团工委班子调整更新成为制度性安排。加大青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者特别是网格长等人员的培养使用力度，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量，探索实施“一对一、面对面、网对网”的驻区结对服务机制。
3.实行服务管理网格化。在科学合理划分网格的基础上，在网格内形成以共青团为核心的青少年组织服务体系，每个网格至少组建一支高素质的网格服务团队，对网格内的组织、团员青年进行多元化、专业化、精细化、个性化服务，至少每2月开展一次集中服务，以服务促建设，以服务求活跃，不断提升共青团的服务能力。
4.推进服务阵地规范化、有形化。按照“七个一”（一个组织、一个依托、一个网络、一批骨干、一套项目、一个章程、一个形象）的规范化建设标准，通过社会化、市场化运作等方式，依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施，协调网格内共享阵地，争取政府投入和募集社会资金，推进街道社区青年服务中心建设。在街道成立“流动团员团工委”，直属于街道团工委，并作为共建委员会成员单位，在社区设立“流动团员联络站”，探索流动团员及在未成立团组织的单位工作团员的管理创新。
（二）推进功能型街道团工委建设
按照“定位准确、功能清晰、优势互补，有所为有所不为”的要求，根据区域内经济社会发展特色、团员青年特点及团青事业良性互动特性的要求，明确团工委的职能职责，找准街道团工委的功能定位。
1.制定“功能清单”。在街道党工委和县级团委的领导下，街道团工委要按照“基本功能+特色功能+发展功能”的思路，建立“一街一方案”的“功能清单”。“基本功能”一般按照团章要求确定，“特色功能”一般依据区域特色、青年特点确定，“发展功能”一般由街道党工委和县级团委研究确定。
2.建立开放性、分众化的项目体系。依托服务中心，围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，广泛开展“微心愿”活动，开展“一街一品”创建，打造区域品牌工作项目。要加强青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内对接，注重争取和承接政府青年事务项目，探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作，为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
3.推行团干部承诺践诺。按照“年初承诺、全年践诺、年底评诺”的思路，推行团干部承诺践诺制，接受团员青年的监督评价，增强街道专兼职团干部的履职意识，切实发挥团干部的示范带头作用。
（三）推进枢纽型街道团工委建设
按照“触手可及、一呼百应、春风化雨、鼎力相助”的要求，发挥街道团工委的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。
1.推动区域组织共建共联。坚持党建带团建，在街道党工委的领导下，组建以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业（包括非公企业）、学校、园区等，已建团的必须向街道团工委报到成为成员单位，承担工作并参加活动；未建团的单位，也可吸纳为共建委员会成员单位。明确共建委员会单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。
2.开展社区团建“契约化”共建。按照“各尽其职、各享所需”的原则，以“五约”（谈约、签约、亮约、履约、评约）为基本流程，有效整合社区内的组织、阵地、服务、人才、信息等资源，实现社区团组织与共建单位“互惠、互利、互动”。
3.凝聚青年社会组织。摸清底数，掌握区域内各类青年社会组织的基本情况，加强与其骨干成员的沟通联系。加强基层志愿服务工作的领导协调机制，建立街道志愿服务工作委员会，切实发挥对街道、社区志愿者工作的领导作用。要提供服务，及时发现青年组建社会组织的意愿，积极孵化培育公益性青年社会组织，在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助，增强“开门办活动”意识，鼓励青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理，具备建团条件的，及时推动建立团组织；不具备建团条件的，可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。积极推荐青年社会组织骨干进入青联、青企协等团属青年社团。
4.开展以微信为核心的街道共青团新媒体体系建设。通过建设实现城市街道共青团线上动员与线下活动有机融合，推动团组织间的层级联动、团组织与团员青年的良性互动，不断促进基层团组织整体活跃，努力扩大团的工作有效覆盖。按照向下覆盖一级的原则，建立覆盖下一层级的团干部微信群、QQ群；由社区组织、直属团组织、两新组织团组织负责人、网格服务管理团队负责人建立微信群、QQ群，将团员青年纳入其中；团的领导机关探索设立公共账号（订阅号或服务号），形成工作传导体系，让团的声音扁平化直达基层团组织和团员青年。通过微信、QQ发布信息、互动参与、监测舆情，积极回应、帮助解决青年在群里反映的诉求，组织群里的青年开展活动，加强联络、增进感情，实现网上网下互动，形成联系服务团员青年的常态化机制。
四、责任分工
1.街道团组织。要发挥主体作用，强化属地责任，摸清辖区内团员青年，团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，依托共建委员会等机制平台，推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
2.各级条属团组织。要发挥协作和配合作用，区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割，主动与街道团工委进行协商沟通，将参与区域化团建作为自身工作的重要内容，将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放，实现工作联动。
五、推进阶段
1.动员部署阶段。（20XX年5月上旬）
街道团委做好摸底调查工作，做好街道组织格局创新现状统计，做好辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，做到底数清楚，情况明了，并初步协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
2.筹备成立阶段。（20XX年5月中旬）
根据摸底情况，各街道团工委确定“共建委员会”成员单位，并按照要求召开“XXX区域青年工作共建委员会筹备会”，建立工作机制，拟定工作制度，明确相关职能。
3.全面推进阶段。（20XX年5月下旬—10月）
根据工作要求，扎实推进“三型”团工委建设，结合内生性需求，充分发挥各成员单位的主动性，开展适合本地区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。
4.年中评估阶段。（20XX年7月）
团县委组织工作督导调研组，对各街道工作推进情况进行督查调研，形成督查报告，反馈督查意见。
5.考核总结阶段。（20XX年11月）
各街道团工委，要在工作中及时发现、提炼各共建委员会好的经验和做法，及时报送工作信息；要打造一批有特色、有实效、有价值的先进典型。
六、工作要求
1.明确工作责任。各街道团工委要主动争取同级党委和组织部门支持，细化工作方案。各街道团工委书记要亲自抓组织领导和统筹协调，团的各条战线要分工协作、形成合力，城市战线要发挥好具体协调作用。5月12日前，各街道团工委要向团县委基层工作部报送细化方案。
2.强化工作保障。要充分用好已经纳入财政预算的2万元街道团委工作经费，明确经费使用规定，强化经费使用监督，项目化使用经费。同时，努力整合党政、社会等各方资源，为开展区域化团建工作提供物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对活动组织突出、成效明显的，团县委将以“以奖代补”的形式予以奖励。
3.加强探索创新。要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。建立共建委员会成员单位QQ群、微信群等新媒体联系方式，加强工作交流互动。针对区域及区域内不同青年群体的思想、学习、工作和生活实际，开展内容丰富、形式多样的推进活动，切实增强工作实效性。要发挥基层团组织和青年的主观能动性，开展富有创新特色、深受青年欢迎的重点活动，培育一批示范点和工作品牌。加强工作宣传，坚持传统媒体与新媒体相结合，宣传推广一批典型做法、先进经验，营造良好工作氛围。
共青团新昌县委
20XX年5月6日
为贯彻落实团的十七大、十七届二中全会和城市战线共青团工作会议精神，切实提高城市基层团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，根据《共青团中央关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》（中青发〔20XX〕6号）要求，街道团工委结合实际，制定具体工作方案如下。
一、工作内容
（一）推动区域组织共建。在街道党工委的领导下，成立以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业、学校、园区等，已建团的必须向街道团工委报到成为会员单位，承担工作并参加活动；未建团的，积极吸纳成为共建委员会成员单位。加强街道团工委直属团组织建设，积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中，因地制宜建设团组织，力争实现社区建团全覆盖。建设街道社区“流动团员联络站”，依托联络站开展“团员到社区报到”，创新对流动团员及在未成立团组织单位工作团员的管理。
（二）凝聚青年社会组织。发挥街道团工委的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数，掌握区域内各类青年社会组织的基本情况，特别是加强与其骨干成员的沟通联系，及时发现青年组建社会组织的意愿，积极孵化培育公益性青年社会组织。要提供服务，在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助，增强“开门办活动”意识，鼓励由青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理，具备建团条件的，及时推动建立团组织，不具备建团条件的，可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。积极推荐青年社会组织骨干进入各级青联、青企协等。
（三）加强工作力量配备。巩固街道团工委班子至少9名专兼职团干部的组织格局，每年要组织编制外委员参加至少1次集中培训，为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。加大对青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者等人员的培养使用力度，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量。
（四）积极拓展青年服务阵地。依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施建设青年中心。积极争取政府投入和募集社会资金，探索建设社区青年汇、青年家园、新市民学校等阵地，以及采取共建、挂牌等方式建设各类小型青年阵地，推动共青团工作在青少年身边实现有形化。主动争取党团组织共用活动场所，协调共建委员会成员单位共享活动阵地。利用微博、微信群、qq群、飞信群、论坛等资源，广泛建立以“网上熟人社圈”为特征的团员青年“网上之家”，为青年提供交流、交友、社区参与平台。
（五）加大工作协同力度。通过社会化运行、市场化运作等方式，挖掘盘活各类社会资源，组织动员区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织将工作资源进一步向街道倾斜。明确共建委员会成员单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。要把参与街道区域化团建工作纳入五四红旗团委（团支部）、青年文明号等评选表彰。
（六）形成区域工作品牌。在推进区域化团建工作中，要围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，结合实际打造诸如“社区微公益行动”“新市民培训计划”等类型的区域品牌工作项目，形成“一街一品”。要构建区域化工作平台，使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接，建立开放性的服务项目体系。要注重争取和承接政府青年事务项目，探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作，为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
二、推进步骤
（一）摸底阶段（20XX年3月中旬）。街道团工委接到方案后，要高度重视，统筹安排，做好摸底调查工作，做好辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，做到底数清楚，情况明了，并初步协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
（二）筹备成立阶段（20XX年3月下旬）。根据摸底情况，街道团工委积极调协，整合资源，确定“共建委员会”成员单位，建立工作机制，拟定工作制度，明确相关职能。
（三）活动开展阶段（20XX年4月至11月）。全面开展街道区域化团建工作，根据团区委工作要求，结合内生性需求，充分发挥各成员单位的主动性，开展适合本地区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。要依托“青年家园”平台，积极探索在服务青年就业创业、活跃社区青年文化、维护社区青年合法权益、培育社区青年社团、建立“流动团员联络站”等工作的新的方向，做到有效整合辖区资源，更好的服务青年、服务群众。
（四）阶段总结（20XX年12月）。开展城市街道区域化团建工作阶段总结会，挖掘、选树工作中涌现出的典型，总结成功经验、发现存在问题、寻求解决办法，推动工作进一步开展。
三、职责分工
（一）关于街道团组织的职责。街道团组织是工作主体，要强化属地责任，摸清辖区内团员青年、团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，依托共建委员会等机制平台，推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
（二）关于区域内团组织的职责。区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割，发挥协作和配合作用，主动与街道团工委进行协商沟通，将参与区域化团建作为自身工作的重要内容，将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放，实现工作联动。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。街道团工委要充分认识区域化团建工作的重要性，主动争取街道党工委的支持，按照全团总体部署细化工作方案，推动工作落实，要注重资源整合、形成合力。
（二）深入基层，靠前指导。区域化团建工作关键在基层，重点难点也在基层。街道团工委要充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，切实增强工作针对性和实效性。要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。
（三）及时总结，加强宣传。街道团工委要及时发现、提炼基层的好经验和好做法，推广有特色、有实效、有价值的案例典型，并及时报送工作信息。依托微博、微信群、qq群、飞信群、论坛等资源进行宣传推广，指导和带动区域化团建工作整体提升。
城区街道办事处
20XX年3月23日
为贯彻落实团的十七大、团十七届二中全会精神,切实提高城市基层团组织的吸引力和凝聚力,扩大团的工作有效覆盖面,根据团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》精神(中青发〔20XX〕6号)，团市委决定20XX年在全市城市街道(以及规模较大的社区)开展区域化团建工作。实施方案如下：
一、指导思想
坚持党建带团建，以创新型、服务型团组织建设为核心，突出街道团工委的枢纽功能，按照区域化大团建的思路，强化属地化原则，打破行业、层级、所有制限,在依托“1+3+X”模式街道团组织格局创新的基础上，成立区域青年工作共建委员会，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，促进城市街道社区团组织的作用发挥，努力使街道社区团的建设和工作融入城市青年工作生活之中。
二、目标任务
1．建立共建委员会。在巩固街道团的组织格局创新成果的基础上,每个街道（大社区）团工委建立1个区域青年工作共建委员会(以下简称“共建委员会”)，建立共建委员会的管理、运行、激励等机制。
2．拓展团的组织覆盖。深入推进非公企业和新社会组织团建工作，每个团工委专兼职委员负责新建2个直属团组织，巩固和深化社区团组织建设，实现社区建团100%；
3．深化服务型团组织建设。每个街道至少建设1个青少年工作阵地，广泛开展联系青年活动，团工委专兼职书记、副书记每人至少联系10名左右的城市青年。在具备条件的街道，每个街道至少联系2个青年社会组织、为每个社区协调争取1名青少年社工（或者专职志愿者）。
4．形成团属服务品牌。通过两到三年的努力，在城市街道形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发挥的区域整体性工作格局。
三、工作内容
1．推动区域组织共建。坚持党建带团建,在街道党工委的领导下,以街道团工委为核心组建共建委员会，由街道团的分管领导担任负责人。凡属区域内的机关、事业单位、企业(包括非公企业)、学校、园区等,已建团的必须向街道团工委报到成为成员单位,承担工作并参加活动;未建团的单位,也可以吸纳为共建委员会成员单位。团市委将积极推动直属团组织向街道团工委报到，各县市区团（工）委也参考执行。加强街道团工委直属团组织建设,积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域,以及两新组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中,因地制宜建设团组织,力争实现社区建团全覆盖。建设街道社区“流动团员联络站”,探索流动团员及在未成立团组织单位工作团员的管理创新。
2．凝聚青年社会组织。发挥街道团工委的枢纽作用,加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作,使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数,掌握区域内各类青年社会组织的基本情况,特别是加强与其骨干成员的沟通联系。要及时发现青年组建社会组织的意愿,积极孵化培育公益性青年社会组织。要提供服务,在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助,增强“开门办活动”意识,鼓励由青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理,具备建团条件的,及时推动建立团组织;不具备建团条件的,可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。可以推荐青年社会组织骨干进入青联、青企协等团属青年社团。
3．加强工作力量配备。进一步调整和巩固“1+3+X”街道团工委格局创新工作，保持团工委班子至少9名专兼职团干的工作力量,团市委将推动街道团工委班子调整更新形成制度性安排,各县区团委每年要组织编制外委员参加集中培训,为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。同时,积极探索将青少年社工纳入“青年岗位能手”评选表彰等制度性安排,加大对青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者等人员的培养使用力度,制定相应的评价激励措施,使之成为开展区域化团建的有生力量。
4．积极拓展青年阵地。鼓励各县市区通过争取政府投入和募集社会资金,依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施，充分挖掘团内现有阵地潜力，建设和完善青少年综合服务平台,推动共青团工作在青少年身边实现有形化。主动争取党团组织共用活动场所,协调共建委员会成员单位共享活动阵地，采取共建、挂牌等方式建设各类小型青年阵地。利用微博、微信群、QQ群、飞信群、论坛等资源,广泛建立以“网上熟人社圈”为特征的团员青年“网上之家”,为青年提供交流、交友、社区参与的平台。
5．加大资源整合力度。通过社会化运行、市场化运作等方式,挖掘、盘活各类社会资源。创新团的资源整合和配置方式。团市委、县区级团组织要积极为街道团组织争取资源,并向工作突出、青年密集和经费短缺的街道倾斜。区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织要将工作资源进一步向街道延伸,青年文明号、青企协会员企业等单位要通过结对帮扶等形式实现资源共享。具备条件的街道,要积极开展“青年文明号街区”创建活动。
6．形成区域工作品牌。围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，形成“一街一品”。建立开放性的服务项目体系，积极开展“五进”活动，活跃街道社区团的工作。积极开展青年文明号集体进社区，把青年文明号的服务带入社区；推进青年就业创业服务进社区，采取合作的方式，引入社会资源，实现青年就业岗位信息、创业政策等进社区；开展青年志愿服务队进社区，发挥共建委员会的资源，实现志愿服务结对共建；组织青年文化活动进社区，积极开展丰富多彩的青年文化活动；开展“12355”青少年服务进社区，帮助青少年健康成长。
7．完善工作协同机制。明确共建委员会成员单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工,建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。改进评选表彰机制,把参与街道区域化团建工作纳入五四红旗团委(团支部)、青年文明号等评选表彰,开展评选时注重听取所在街道团组织意见。
四、时间安排
总体安排，20XX年，巢湖市、瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区和经开区、高新区、新站区开展区域化团建工作，并进行年终量化考核。20XX年，肥东、肥西、长丰、庐江开展区域化团建工作，并进行年终量化考核。
1．启动摸底阶段（20XX年3月至4月）。各级团组织要深入学习贯彻街道区域化团建工作文件要求，通过召开专题会议、座谈会等形式，统一思想认识，营造推进工作的良好氛围。各县级团委要根据相关文件，摸清底数，结合自身情况迅速制定本级团组织实施方案，协调出台配套政策，落实各项任务。制定团市委领导班子成员分片联系工作制度，推动工作开展。
2．试点阶段（20XX年4月至6月）。全市街道区域化团建工作分两个批实施。第一批，团市委确定10个左右工作基础较好的街道作为第一批完成街道，原则上各区申报2个有差异性、典型性的街道，3个经开区确定1个大社区。团市委集中力量指导、联系、协助各县（市、区）第一批完成街道在今年5月份率先完成目标任务，以便及时总结经验，发挥示范带动作用。同时，区级团委要加强指导调度，落实工作经费保障等，指导街道团工委丰富工作内容、完善运行机制，力争形成工作经验；街道团工委要抓住志愿者服务月纪念五四运动等有利契机，开展丰富多彩的文体、娱乐等活动，活跃团的工作。
3．总结阶段（20XX年6月至7月）。在此阶段，要认真总结梳理在街道区域化团建工作中的好经验，重点在组建模式、议事规则、品牌活动、激励考核等方面，形成方法和办法。对区域化团建工作再认识，再部署。
4．推广阶段（20XX年8月至9月）全市县市区城市街道（大社区）全面开展区域化团建工作。指导和帮助街道（大社区）组建共建委员会，开展活动，发展作用。
5．验收阶段（20XX年10月至12月）。对全市街道区域化团建工作进行分县市区验收，针对前面个阶段的进展情况，围绕既定的目标任务，统筹协调、查缺补漏，确保工作取得实效。组织年终量化考核，把区域化团建工作纳入到年终目标考核工作任务。
五、工作要求
1．加强组织领导。争取党政领导支持，在市级层面成立街道区域化团建工作领导小组，领导小组成员单位由各有关行业系统主管部门组成，以统一安排部署落实有关工作。各县级团委要参照成立本级工作领导小组，定期召开联席工作会议，讨论部署落实工作。全市各级党委组织部门要认真贯彻党建带团建的有关要求，切实履行自己的政治责任，指导和帮助团组织做好街道区域化团建工作，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。
2．明确各级团组织工作责任。推进街道区域化团建工作，街道团委是主体，要集中组织格局创新后街道团委专兼职团干部的力量，按区域、功能聚集载体逐一建团。县区级团委是主导，要争取县区党委重视和组织部门支持，及时安排部署，明确工作任务，分发挥纵向指导和横向协调的作用,及时掌握基层工作动态,为区域化团建工作提供资源支持和具体指导。各级条属团组织要发挥协作和配合作用。机关、事业单位、企业、学校团组织主动与街道团工委进行协商沟通,将参与区域化团建作为自身工作的重要内容,实现工作联动。团市委将进行面上推进，给予支持，加强分类指导和督促检查,确保各项任务落到实处。
3．切实加强工作经费保障和支持。要充分用好已经纳入财政预算的2万元街道团委工作经费，明确经费使用规定，强化经费使用监督，项目化使用经费。市县两级团委对活动组织突出、成效明显的，要在专项经费中“以奖代补”给予支持，同时，要进一步通过社会化动员，整合各方面的资源支持街道团委工作。团市委将拿出工作经费，采取以奖代补的方式支出区域化团建工作项目。各街道团工委要创新工作思路，拓宽工作领域，努力覆盖更多的程式青年，
4．切实加强指导和督促工作。区域化团建工作关键在基层,重点和难点也在基层。各地要充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性,切实增强工作针对性和实效性，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。市、县（区）级团的领导机关要强化工作督导和一线指导,团市委班子成员要联系1-2个区，联系3-5个街道，区县级团委班子成员要联系2-3个街道，联系3-5个社区，同时参加所联系片区的区域青年工作联席会议。
5．及时总结经验注重推广。各县区团委要及时发现、提炼基层的好经验和好做法,推广有特色、有实效、有价值的案例典型,并及时报送工作信息。团市委将依托团报团刊团网、官方微博、微信公众号和微信群进行宣传推广,指导和示范带动各地工作整体提升。
为贯彻落实团的十七大、团的十七届二中全会精神，认真落实省委九届七次全会、省委工青妇工作会议精神，切实提高城市基层团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作的有效覆盖面，团省委决定在总结20XX年开展城市街道区域化团建试点工作经验的基础上，继续深入开展区域化团建工作。
一、总体要求和工作目标
总体要求：推进区域化团建工作，要突出街道团工委的枢纽功能，立足建设服务型团组织，强化属地原则，打破行业、层级、所有制界限，实现区域内组织共建、资源共享、阵地公用、工作联动。工作目标：在巩固街道团组织格局创新成果的基础上，每个街道团工委建立1个区域青年工作共建委员会（以下简称“共建委员会”）、建设1个青少年工作阵地，每个团工委专兼职委员负责新建2个直属团组织，所属社区普遍建立团组织，力争实现团组织100％覆盖。在具备条件的地区，每个街道至少联系2个青年社会组织，为每个社区协调争取1名青少年社工（或专职志愿者）。通过开展城市街道区域化团建，在城市街道形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。
二、主要任务
（一）推动区域组织共建。坚持党建带团建，在街道党工委的领导下，组建以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业（包括非公企业）、学校、园区等，已建的团必须向街道团工委报到成为成员单位，承担工作并参加活动；未建团的单位，也可吸纳为共建委员会成员单位。加强街道团工委直属团组织建设，积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域，以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中，因地制宜建设团组织，力争实现社区建团全覆盖。建设街道社区“流动团员联络站”，探索流动团员及在未成立团组织的单位工作团员的管理创新。
（二）凝聚青年社会组织。发挥街道团工委的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数，掌握区域内各类青年社会组织的基本情况，特别是加强与其骨干成员的沟通联系。要及时发行青年组建社会组织的意愿，积极孵化培育公益性青年社会组织。要提供服务，在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助，增强“开门办活动”意识，鼓励青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理，具备建团条件的，及时推动建立团组织；不具备建团条件的，可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。可以推荐青年社会组织骨干进入青联、青企协等团属青年社团。
（三）加强工作力量配备。巩固街道团工委班子至少9名专兼职团干部的组织格局，地市级团委要推动街道团工委班子调整更新形成制度性安排，区县级团委要组织编制外委员参加集中培训，为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。同时，积极探索将青少年社工纳入“青年岗位能手”评选表彰等制度性安排，加大对青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者等人员的培养使用力度，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量。
（四）积极拓展青年阵地。依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施建设青年中心，鼓励各地通过争取政府投入和募集社会资金，建设社区青年汇、青年家园、新市民学校等阵地，以及采取共建、挂牌等方式建设各类小型阵地，推动共青团工作在青少年身边实现有形化。主动争取党团组织共用活动场所，协调共建委员会成员单位共享活动阵地。利用微博、微信群、QQ群、飞信群、论坛等资源，广泛建立“网上熟人社圈”为特征的团员青年“网上之家”，为青年提供交流、交友、社区参与的平台。
（五）加大资源整合力度。通过社会化运作、市场化运作等方式，挖掘、盘活各类社会资源。创新团的资源整合和方式配置方式。各级团组织要积极为街道团组织争取资源，并向工作突出、青年密集和经费短缺的街道、社区倾斜。区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织要将工作资源进一步向街道延伸，青年文明号、青企协会员企业等单位要通过结对帮扶等形式实现资源共享。具备条件的街道，要积极开展“青年文明号街区”创建活动。
（六）形成区域工作品牌。围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，打造“做好事做善事—社区微公益行动”、“市民培训计划”等区域品牌工作项目，形成“一街一品”。构建区域化工作平台，使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接，建立开放性的服务项目体系。注重争取和承接政府青年事务对接，探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作，为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
（七）完善工作协同机制。明确共建委员会单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。改进评选表彰机制，把参与街道区域化团建工作纳入五四红旗团委（团支部）、青年文明号等评选表彰，开展评选时注重听取所在街道团组织意见。
三、责任分工
（一）活动领导小组
组 长：团省委书记：杨 军
副组长：团省委副书记：罗永斌
团省委副书记：景 绚
团省委副书记：雷 瑞
团省委副书记：任远征
领导小组下设城市街道区域化团建工作办公室，办公室设在团省委城青部。
成 员：团省委组织部部长：和爱红
团省委宣传部部长：范 宏
团省委城青部部长：张彦辉
团省委学校部部长：杨 洲
团省委少年部部长：吴 琳
团省委城青部副部长：杨 敏
团省委权益部部长：林 枫
团省委志工部副部长：段 飞
各相关州（市）团委书记、分管城青工作的副书记，省直机关团工委书记，省属企业团委负责人。
（二）工作职责：
1.省级活动领导小组发挥全面安排部署作用。负责制定全省第一批城市街道区域化团建工作方案，全面推进各项工作落实到位。团省委领导班子成员将按照活动方案分别联系第一批城市街道区域化团建示范点，确保工作有序开展。
2.州（市）级团委要发挥领导作用。州（市）级团委要切实履行区域化团建工作的领导责任，协调争取配套政策，制定工作目标、工作重点和推进措施，加强分类指导和督促检查，确保各项任务落到实处。每个州市级团委领导班子成员要联系1—2个县区，3—5个街道。
3.区县级团委要发挥主导作用。区县级团委要充分发挥纵向指导和横向联系协调的作用，及时掌握基础工作动态，为区域化团建工作提供资源支持和具体指导。每个区县级团委领导班子成员要联系2—3个街道，3—5个社区，同时参加所联系片区的区域青年工作联席会议。
4.街道团组织要发挥主体作用。街道团组织要强化属地责任，摸清辖区内团员青年，团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，依托共建委员会等机制平台，推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
5.各级条属团组织要发挥协作和配合作用。区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割，主动与街道团工委进行协商沟通，将参与区域化团建作为自身工作的重要内容，将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放，实现工作联动。
四、实施范围
在总结20XX试点工作经验的基础上，在昆明、昭通、曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理、德宏8个州市所有街道（没有街道的州、市应针对州市及县区所在地乡镇）全面开展区域化团建工作，并进行年终量化考核。其余的8个州（市）根据实际情况，积极开展试点工作，为第二批区域化团建工作探索路子、积累经验，根据实际情况确定1—2个试点。
五、工作措施
（一）摸底阶段（20XX年2月底完成） 各州（市）团委接到方案后，要高度重视，统筹安排，县级团委协调、指导街道团委做好摸底调查工作，做好辖区内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，做到底数清楚，情况明了，并初步协商确定区域青年工作共建委员会成员单位。
（二）筹备成立阶段（20XX年3月中旬） 根据摸底情况，县级团委积极调协，整合资源，各街道团工委确定“共建委员会”成员单位，并按照要求召开“XXX共建委员会筹备会”，建立工作机制，拟定工作制度（参考样本见附件），明确相关职能。期间，团省委将各地工作开展情况选定省级示范点推进区域化团建工作。
（三）活动开展阶段（20XX年3月中旬—10月） 根据团省委工作要求，结合内生性需求，充分发挥各成员单位的主动性，开展适合本地区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。要充分利用现有的健身活动室、残疾人康复治疗室、少数民族之家、法律服务室、党团员活动室、图书阅览室等资源，按照“七个一”（一个组织、一个依托、一个网络、一个骨干、一套项目、一个章程、一个形象）的规范化建设标准，扎实有序地推进“青年家园”建设工作。要依托“青年家园”平台，积极探索在服务青年就业创业、活跃社区青年文化、维护社区青年合法权益、培育社区青年社团、建立“流动团员联络站”等工作的新的方向，做到有效整合辖区资源，更好的服务青年、服务群众。
（四）总结经验、选典树典阶段（20XX年11月）
各州（市）团委，各县（市、区）团委，要在工作中及时发现、提炼各共建委员会好的经验和做法，及时报送工作信息；要打造一批有特色、有实效、有价值的先进典型。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各州(市)团委要充分认识区域化团建工作的重要性，主动争取同级党委和组织部门支持，按照团省委总体部署，细化工作方案。各级团组织的主要负责人要亲自抓组织领导和统筹协调，团的各条战线要分工协作、形成合力，城市战线要发挥好具体协调作用。全面开展区域化团建工作的8个州市及其他主动开展试点工作的州市，于3月3日前向团省委城市青年部报送细化方案。
（二）立足基层，靠前指导。区域化团建工作关键在基层，重点和难点也在基层。各地要充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，切实增强工作针对性和时效性。区县级以上团的领导机关要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。团省委将结合工作推进情况和基层意见建议，出台考核量化办法。
（三）加强宣传，营造氛围。建立共建委员会成员单位QQ群、微信群等新媒体联系方式。尝试开设微博圈、微信公共账户等加强工作交流互动。根据具体的工作品牌项目设计相应的网络活动，传递青春正能量。
为深入贯彻落实共青团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》及自治区、市、区各级团组织的相关工作要求，进一步扩大团的组织覆盖，激发团组织的整体活力，不断巩固党执政的青年群众基础。经研究，决定在全街道开展区域化团建工作，特制定如下实施方案：
一、总体要求
按照团中央和团区委在街道实施区域化团建的总体要求,街道将辖区15个团组织纳入区域化团建工作开展范围。通过推进区域化团建工作,突出街道团工委的枢纽功能,立足建设服务型团组织,强化属地原则,打破行业、层级、所有制界限,实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。充分利用好辖区市直单位多、教育机构多、志愿团体多、社会组织多、志愿服务土壤肥沃、氛围浓厚的优势，以“1+2+3+N”为工作总思路，探索区域化团建新模式。
“1+2+3+N”即创建一个品牌，建立两层阵地，搭建三个平台，形成多项特色活动。
“一个品牌”是指在区域化团建过程中始终坚持“打造平台、培育组织、服务青年”为主线，始终坚持主要目标、主要内容不动摇，积极打造“爱心护航”区域化团建品牌。
“两层阵地”是指建立街道和社区两层活动阵地。街道层级上主要联系志愿服务组织、各类社会组织及各类资源搭建活动阵地，打造各类服务品牌。社区层级上主要面向社区居民，结合各社区工作站、居委会的工作场所和活动阵地开展各具特色的服务，力争开创“各居有活动、各区有特色”的局面。
“三个平台”是指以区域化团建为契机，充分发挥共建委员会作用，整合各成员单位资源，使之成为交流和共同发展的平台、发挥整体功能的平台、公益力量发展壮大的平台。
“多项活动”是指以活动促发展、以活动促提高，通过组织活动带动区域内共青团各项工作的发展。同时建立制度、健全机制，推动活动开展常态化。
二、工作目标
在巩固街道团组织格局创新成果的基础上,街道团工委建立1个区域青年工作共建委员会(以下简称“共建委员会”)、各社区团支部建立联合团委,建设1个青少年工作阵地,街道至少联系2个青年社会组织、每个共建委员会成员单位团组织挂点联系一个社区团去啊，配备1名青少年志愿者。
三、主要任务
(一)推动区域组织共建。在街道党工委的领导下,组建以街道团工委为核心的共建委员会,凡属区域内的机关、事业单位、企业(包括非公企业)、学校、等各类单位无论建团与否,由共建委吸纳至少15 个为成员单位,青年文明号集体、青年志愿者协会团体会员等要主动纳入共建委员会。共建委员会要明确成员单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工,建立区域青年工作联席会议制度,形成区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。加强街道团工委直属团组织建设,积极推广行业建团、楼宇建团、等联建共建模式。建设 “流动团员联络站”,探索流动团员及在未成立团组织的单位工作团员的管理创新。在青年聚集较多的商业街区、居住区等区域,以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中,因地制宜建设团组织,力争实现街道团建全覆盖。
(二)凝聚青年社会组织。发挥社区团支部的枢纽作用,加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作,使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数,掌握区域内各类青年社会组织的基本情况,特别是加强与其骨干成员的沟通联系。积极孵化培育公益性青年社会组织,在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助,增强“开门办活动”意识,鼓励青年社会组织承接团的工作项目。
(三)加强工作力量配备。共建委员会配备9名专兼职团干部的组织格局,积极吸纳成员单位优秀团干、社区工作者、青年志愿者、青年社团骨干等群体成为工作力量,为每个社区协调争取1名青少年志愿者。
(四)拓展青年活动阵地。通过社区文体活动站、共建成员单位共享活动阵地,建设青年中心、社区青年汇、青年家园、新市民学校等阵地,推动共青团工作在青少年身边实现有形化。争取党团组织共用活动场所,协调共建委员会成员单位共享活动阵地。利用微博、微信群、QQ群、等资源,广泛建立“网上熟人社圈”为特征的团员青年“网上之家”,为青年提供交流和交友平台。
(五)加大资源整合力度。区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织要将工作资源进一步向社区延伸,青年文明号、青年志愿者协会团体会员等单位要通过结对帮扶等形式实现资源共享。
(六)形成区域工作品牌。围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源,设计活动项目,打造区域品牌工作项目,形成“一居一品”。构建区域化工作平台,使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接,建立开放性的服务项目体系。注重争取和承接政府青年事务项目,探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作,为青年提供更有针对性的分众化服务项目。
(七)完善工作协同机制。明确共建委员会单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工,建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。
四、责任分工
1.街道团工委要充分发挥纵向指导和横向联系协调的作用,及时掌握基础工作动态,为区域化团建工作提供资源支持。机关团工委每名干部要联系1-2个社区,全面指导和督查街道区域化团建工作,对工作进度缓慢的街道(社区)进行重点督导,全面推进各项工作落实到位。
2.街道团组织要发挥主体作用。街道团组织要强化属地责任,摸清辖区内团员青年,团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络,依托共建委员会等机制平台,推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。
五、工作步骤
(一)摸底统计阶段(20XX年8月1日至9月初)
各社区团支部要高度重视,统筹安排,准确掌握区域内机关、事业单位、企业(含非公企业)、学校、青年社会组织等单位的基本情况,特别是加强与其骨干成员的沟通联系。在摸清底数的同时,要及时发现青年组建社会组织的意愿,积极孵化培育公益性青年社会组织。要分类管理,具备建团条件的非公企业、青年社会组织等,及时推动建立团组织;不具备建团条件的,可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。可以推荐青年社会组织骨干进入青联等团属青年社会团体。
(二)筹备成立阶段(20XX年9月10日至10月25日)
根据摸底情况,各社区团支部确定“共建委员会”成员单位,并按照要求召开“共建委员会筹备会”和“共建委员会成立会”,建立工作机制,拟定工作制度,明确相关职能。
(三)活动开展阶段(20XX年10月25日—12月30日)
各社区结合实际,充分发挥各成员单位的主动性,开展适合本社区情况的形式多样、内容丰富、具有实效、参与面广的活动。要充分利用现有的健身活动室、老年人活动室、少数民族之家、法律服务室、党团员活动室、图书阅览室等资源,每社区打造一个亮点项目,形成“一居一品”,扎实有序地推进城市街道区域化团建工作。要依托青年活动平台,积极探索在服务青年就业创业、活跃社区青年文化、维护社区青年合法权益、培育社区青年社团、建立“流动团员联络站”等工作的新方向,做到有效整合辖区资源,更好的服务青年、服务群众。
六、主要举措
（一）推进机制创新，增强区域化团建工作合力 1、建立区域化团建工作联动机制
各社区团组织要主动与区域内各级各类团组织和青年组织联络，积极推荐加入街道区域团建工作共建委员会，在街道层面实现以团工委为核心，开放性、协作性、充满活力的共青团跨所有制形式、跨行业部门、跨组织层次的区域化大联合；吸纳辖区内规模较大、影响力较强、参与积极性较高的单位团组织负责人参加到区域化团建工作中；要通过具体工作项目和载体，推动区域内团组织的思想建设、组织建设、队伍建设和机制创新，有效发挥和体现区域化团建作用和功能。
2、建立区域化团建工作资源共享机制
推动党团资源互动。区域团组织要积极发挥作用，承担青年事务，拓宽工作领域，争取党政支持，实现党建、团建资源互动。各级党组织要充分利用社区党员服务中心等党建资源，为区域内团员青年开展活动提供场地、设施和条件，为区域团建提供资源。
推动团内资源联动。区域团组织要发挥自身的政治优势、组织优势和人才优势，充分挖掘和优化区域各级团组织资源配置，形成上下流动、横向联动、分布合理的团内资源分配机制。要把资源导向基层团支部，保障基层团组织工作正常有序地开展。
推动社区资源共享。区域团组织要充分依托区域化团建工作平台，与区域内机关、学校、企业、事业单位和各种社会组织建立联系，共建共享区域内文化、体育、人才等资源。
（二）打造多元化区域团建平台，强化对团员青年的有效覆盖
1、创新社区团建模式
突出街道团组织在推进社区团建中的核心作用，把区域内各类团组织的代表以及青少年组织和青年社团代表吸收充实到街道、社区团组织领导班子，扩大街道、社区团组织的代表性，增强对辖区内青年组织和工作资源的协调和牵动能力，扩大党团组织在社区的联系网络。要重点做好社区网格党团组织同步建立工作，社区网格团组织在网格党组织的领导下，探索有效机制，将社区各类团组织和团员青年纳入网格团组织管理，实现“有网格的地方就有团组织，有团组织的地方就有团员发挥作用的平台”。
2、加大“两新”团建工作力度
非公有制经济组织、新社会组织团建是区域化团建工作的重点。社区团组织要在党组织的领导下，在“两新”团建工作中发挥孵化、引领和推动作用。要坚持一手抓基层团组织组建、一手抓团组织作用发挥，健全团建情况动态管理制度，按照区域化团建工作思路，依托“两新”组织集聚的楼、区、园，结合行业特征、青年特点和实际情况，探索采取楼宇建、行业建、孵化建、团队建、挂靠建、商会建、市场建、片区建、项目建等模式，实现团的组织和团的工作全覆盖。
3、开辟青少年及各类组织交流阵地
按照“党政支持、组织牵头、积极参与、服务青年”的工作要求，积极应用网络新媒体，面向外来务工青年、白领青年、志愿者、创业青年、残障青年、未成年人、青年社团组织成员，普遍开展主题教育、志愿服务、联谊交友、学习培训、就业创业、文化娱乐、体育健身、对外交流等活动，支持其在法律法规范围内，按照各自的章程自我组织、自我管理、自我服务、自主完善，有效延伸团组织的联系手臂，努力实现对区域内全体青年的影响和覆盖。
4、建设社会组织培育基地
整合区域内经济实体、文化教育培训机构等资源广泛参与，培育和发展公益服务类、反映诉求类、事物管理类和兴趣爱好类等地区性青年社会组织。对有发展前景的社会组织提供场地支持，从阵地、资源、政策上给予帮助和协调，精心打造服务平台。
5、壮大“爱心护航”青年志愿服务队
以街道团员青年为主力，成立“爱心护航”青年志愿服务队，健全规章制度，结合街道党工委、办事处的工作部署和工作重点开展志愿服务活动，主要包括“爱我社区”绿色行、“心灵鸡汤”伴成长、“放飞梦想”促发展等，内容涵盖环保、义工、老年人照料、学生课业辅导等。
6、建立“一丝心语”心灵驿站
以青少年需求为导向，以整合共享为目标，以信息化为基础，联合社会义工及心理辅导机构。同时，积极整合社区各类资源，拓展服务功能，为辖区广大青少年提供心理健康、法律咨询、职业发展、创业指导、健康医疗、婚恋交友等综合性服务项目。
（三）整合青年人才资源，服务区域经济社会发展
1、发挥区域团建平台人才整合作用
将区域化青年人才工作纳入区域化团建工作体系，依托多元化区域团建平台，深入挖掘、联系、整合区域内机关事业单位、“两新”组织、青少年社团中的各类青年人才资源，完善青年人才信息，实现青年人才资源共享，大力推进区域青年人才一体化进程。
2、健全区域化青年人才交流合作机制
探索建立相对稳定的区域青年人才交流与合作机制，支持区域内机关、企事业单位、学校、园区等就青年创业就业、权益保护、思想引导等方面开展合作；树立优秀青年典型，开展青年突击队、青年文明号、青年安全示范岗等“青”字号品牌评选工作，为更多优秀青年人才脱颖搭建平台。
七、工作要求
1、有效整合资源。街道青年工作共建委员会实行席位制，委员会成员原则上必须包括志愿服务活动负责人、青年文明号号长、学校团组织负责人、企业团组织负责人、机关团组织负责人等，提高各方面力量参与积极性和主动性。团工委、社区团组织要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，吸引青年能人、青联委员、青企协会员以及热心社会事务的青年加入到共建委员会中来。
2、大胆探索创新。街道团工委要充分借助党建工作在基层形成的新格局，依托共青团特色工作品牌和项目，有效巩固已有工作成果。要坚持在思想观念、工作思路、工作制度、落实措施上创新，使创新成为推动区域化团建工作的重要手段和重要动力，使区域化团建工作始终充满活力，不断推陈出新。
3、分类统筹引导。要统筹推进区域化团建工作，结合不同领域、不同行业共青团和青年组织的实际，强化分类引导。工作中，要认真听取基层团组织和团员青年的意见和建议，不断研究新情况、解决新问题。
4、强化舆论宣传。要依托各类媒体、采取多种形式，加强对驻区单位、广大团员青年的宣传引导，增强推进区域化团建工作重要性的共识。要及时总结、宣传区域化团建工作的好经验、好做法并加以推广，努力营造构建区域化团建格局的良好氛围。