2015年党建实施方案
为认真贯彻党要管党、从严治党、全面落实党建工作责任制，依据《20XX年哈密地区组织工作要点》精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为知道，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实地委委员（扩大）会议和自治区发展改革系统党风廉政建设会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，弘扬改革精神、树立法治思维、着眼于“三个坚决”，坚持问题导向，强化底线思维，以建设服务群众、维护稳定、反分裂的坚强战斗堡垒为目标，持之以恒煮好组织、思想、作风、制度建设，推进党的建设各项工作任务落实，以从严治党为主线，扎实推进学习型服务型创新型党组织建设，为实现发展改革工作目标任务提供坚实的组织保证。
二、党建工作实施措施
（一）从严落实书记抓党建工作责任制。认真贯彻落实党章、哈密地区《实施中国共产党党和国家机关工作条例》细则等一系列党规党纪。从严治党必须增强管党治党的意识，落实管党治党的责任。系统上下要健全落实“书记抓、抓书记”长效机制，从我做起，切实担负起定期调研、专题审议、跟踪督导、定期评议等抓基层党建制度机制，强化“末端检验”和“效果检验”。要严格落实党组抓党建主体责任。班子成员要严格履行“一岗双责”职责，坚持原则，敢抓敢管，加强党建和党风廉政建设定期检查、定期考核，每季度听取1次直属单位党建、党风廉政建设情况汇报，每半年检查1次工作落实情况，确保责任落实到岗位、落实到人员。从严落实“三个坚决”目标任务。认真贯彻落实“一切妨碍发展的观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要改变，一切影响发展的体制弊端都要坚持革除”的目标任务。将维护社会稳定和长治久安、民族团结工作纳入党组织和你公开承诺的重要内容。深入开展维稳专项整治工作，通过严打宗教极端、深入揭批等措施，发动党员干部参与反恐维稳工作，牢筑反恐维稳的铜墙铁壁。
（二）从严加强思想政治建设。认真落实重大学习任务，把中央、自治区、地区一系列重要会议精神，习近平总书记、张春贤书记、刘剑书记等重要讲话精神纳入学习计划，放在首位。通过“中心组领学、领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员谈体会、机关大讲堂、社会实践、网络平台、知识竞赛、宣讲演讲”等形式推动上级精神的领会贯彻落实。以创建学习型党组织为载体，加强学习型机关建设，坚持和完善党组中心组学习制度，每年集中学习不少于12次。坚持领导领学，班子成员带头学习、带头谈体会、带头做辅导报告，不断提高理论修养和政策水平。发扬理论联系实际的学风，重点学习《党章》、党的政策理论、业务知识、法律法规等，坚持学用结合，学以致用，把学习的成果转化为科学谋划工作的思路。加强学习培训交流。一是把领导讲党课、远程教育工作落到实处。二是建立党员教育培训学时制度。集中轮训党员，一般不少于32学时，干部在线学习一般干部不少于80学时、县处级干部不少于50学时。三是加强党务干部轮训。领导班子成员每年集中学习时间不少于56学时。积极参加地直机关工委举办的党务干部业务培训。四是做好新党员、入党积极分子的培训。通过集中学习、党课教育、主题活动等方式集中培训，着眼于思想上入党、增强党员意识、发挥先锋模范作用。
（三）从严改进各级干部工作作风。要抓好领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况的“回头看”工作，巩固和拓展教育实践活动成果，坚持狠抓整改落实不放松，坚持标准不降，力度不减。对做出的承诺，基本完成的，明确巩固提高的具体要求；整改不彻底的，坚持高标准、严要求，加大力度；尚未整改的，明确责任人、时间表，抓紧推进。在县级领导中扎实开展“三严三实”专题教育活动，“七一”前后，以践行“三严三实”为主题召开组织生活会，深入进行党性分析，严肃开展批评与自我批评，对发现的问题逐一整改。
（四）从严加强党内监督。委各党支部要着力解决不按党规党纪开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题。严格遵守“三会一课”、组织生活会、思想汇报、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度。切实做到党支部党员大会每季度至少召开一次，支委会。各级党组织领导班子要坚持民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。每个党员都要积极参加党组织生活，党支部对一次不参加组织生活的，予以提醒；连续两次无故不参加的，予以告诫；连续三次不参加组织生活的，要召开专门会议进行批评教育。对经教育不改，不符合党员条件的，要根据党章和有关规定严肃处理。
（五）从严加强党员干部队伍建设。围绕维护社会稳定和实现长治久安总目标，突出政治标准，进一步优化领导班子和干部队伍结构。做好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部、非中共党员干部培养选拔和后备干部队伍建设管理工作。开展干部档案专项整治，积极配合组织（人事）部门做好干部人才档案“三龄两历一身份”、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息的审核。教育引导党员干部严守政治纪律、政治规矩。加强警示教育，严格落实干部谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加强干部选拔任用和监督等政策法规的学习教育宣传，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。严格政治标准发展党员。做好优秀青年、专业技术人才、后备干部中发展党员工作。认真做好不合格党员认定、处置及后续帮教转化。建立完善党员关怀帮扶机制。
（六）从严抓好党内制度文件的执行落实。根据中央和自治区要求修订完善从严治党责任制，强化“末端检验”和“效果检验”。按紧跟中央、自治区党委各项党内法规、制度、文件，及时制定各项实施细则和制度办法，强化刚性约束，以上率下抓好责任落实。明确地区下发党内法规制度文件执行监督的主题和责任，严格贯彻执行《进一步落实基层党建目标责任制的意见》、《哈密地区实施细则》、《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》、《关于进一步加强机关党建制度建设的意见》等重要文件。
（七）积极做好党建信息宣传工作。加强党建宣传工作，参加多种方式的信息写作培训，提高信息员的写作水平，做好本单位党建工作的宣传。
为进一步加强我乡基层服务型党组织建设，切实加强和改进村支部组织建设，以示范促提高，努力推动全村经济社会各项事业快速、健康发展，根据县委组织部•关于印发†关于20XX年度创建党建示范点的实施方案‡的通知‣（铜组字„20XX‟14号）文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定确定九峰、双溪两村为我乡20XX年度党建示范点，现制定如下方案：
一、指导思想
创建工作要坚持以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕中共中央关于加强基层服务型党组织建设“六有五服务”要求，不断深化党建“三级联创”活动，坚持“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，以创建促规范，以示范带全盘，以党建促发展，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全镇基层组织建设工作上台阶、上水平。
二、组织领导
创建工作在乡党委的统一领导下进行，成立创建工作领导小组，乡党委将按工作方案，责任分解到人，团结协作完成好任务，并负责抓好督促落实。及时向县挂点领导汇报创建工作进展，争取上级领导的支持和指导。
三、基本情况
**村位于乡境南部，20XX年底，全村辖14个村民小组，总人口965人；有耕地1420亩；山林面积18255亩；当年农民人平纯收入1023元。村支部现有正式党员33人，预备党员2人。
双溪村位于乡境西南部，全村总土地面积15平方公里。20XX年底，全村辖12个村民小组，总人口1110人；有耕地1424.7亩，山林面积31605亩；当年农民人平纯收入1180元。村支部现有正式党员28人。
四、目标任务
围绕“五个好”（即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好）的目标，努力把我乡九峰、双溪村支部建设成为县级党建示范点。
1、加强制度建设，落实党风廉政建设责任制。搞好班子自身建设，维护班子团结。坚持民主集中制原则，班子成员严以律己，无违纪违法现象。
2、坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理新机制、新方法。党支部活动经费有保障，党内各项活动有详细记录，各类表册台帐齐全，管理规范。
3、进一步完善村务公开制度。每半年公开一次村财务、政务，自觉接受村民监督；建立健全党员议事会、村民代表大会和民主理财小组、村务监督小组各项制度，充分发挥好“两会两组”的作用；坚持民主集中制原则和“一事一议”制度，坚持村内重大问题集体讨论决定。加强对村级各类组织和群众团体的领导、协调和指导工作。
4、村级管理有序、服务完善、环境优美、治安良好。认真开展好群众性精神文明创建活动，提高群众精神文化生活水平。加强村治安巡逻、矛盾纠纷排查等工作，切实维护好社会治安，创造稳定的生活环境；做好计划生育、教育、卫生、文化等各项工作，促进社会事业协调发展。
五、主要措施
1、完善网络，构建农村党建工作良好格局
在乡党委的统一领导下，形成以村党支部为核心、全体党员为主体、各类组织联动为网络、全体村民共同参与、齐抓共管的农村党建工作的良好格局。成立党员联络活动小组，充分发挥开展学习教育、交流工作经验、联系结对帮扶、推荐入党积极分子等职能，使村党建各项工作得到落实。
2、筑好堡垒，加强农村党支部的自身建设
一是加强村党支部班子建设。提高班子的整体工作效能。支部班子成员要加强学习，团结务实，不断提高与时俱进的思想水平和办事能力。抓好后备干部队伍建设，加强对村干部的教育培训。
二是加强村党支部的阵地建设。搞好党员活动室建设，配备电脑、电视机、影碟机等电教设备及各类书籍等学习资料，不断充实、更新学习资料。
3、带好队伍，加强对村党员的教育管理
进一步建立健全党支部生活制度和工作制度，坚持和完善党内“三会一课”、民主评议党员等制度，严格按照制度管理党员，提高党员整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用。不断丰富组织活动内容，加强党员的教育管理，认真做好发展党员工作。认真开展共产党员先进性教育活动，加大对不合格党员教育、转化和处置力度，纯洁党员队伍。
4、发挥作用，激发村党建工作的内在活动
积极探索村党支部和党员发挥作用的新途径，用党建去推动服务，用服务来检验党建，不断提高村支部建设水平。加强服务阵地建设，深入实施农村服务工程。创新服务载体，组织村党员和预备党员、入党积极分子积极开展助残、助学、助贫“三助”活动；开展结队帮扶活动，解决党员群众的实际困难。
5、开展活动，打造新型文明村庄
组织开展丰富多彩的群众文化活动，增强群众创建党建示范村意识。一是对已组建的村民间文艺队加强指导，利用其组织各类活动，及时宣传党的各项方针、政策。二是开展文明村庄、文明家庭的评比活动，把“倡导文明新风、共建美好家园”的要求与文明村庄创建活动有机统一起来。
六、工作步骤
第一阶段：宣传发动阶段（20XX年4-5月）
1、分别召开村支部党员大会，对创建党建示范点工作进行动员，发放•致村共产党员的一封公开信‣，并征求村内党员对创建党建示范点活动的意见和建议。
2、利用宣传公示栏、标语，加大宣传力度，为创建工作在村里造势，营造创建良好氛围。
3、开展创建文明家庭的创建活动，制定具体的评比方案。
第二阶段：创建实施阶段（20XX年6月—11月份）
村支部将按照创建方案，开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
1、召开村党建工作联席会议，进一步宣传发动，号召个组织积极参与村党建示范点创建活动，并推选出村党建创建活动领导小组成员。
2、调整责任区，充分发挥党员在环境卫生、邻里关系、执行政策、扶贫帮困中的积极作用。
3、认真抓好党员的学习，召开民主生活会，搞好党员民主评议；积极探索党员设岗定责的新举措，实施党建、党员电子管理。探索成功经验，按程序和要求做好党员组织发展工作，不断优化班子、党员队伍的结构。
4、党支部将克服困难创造条件，争取在建设好的基础上再提高标准，建设规范的示范村和党员活动室，搞好室外室内的布置，宣传栏约设4个，横幅标语1个，还要加强环境卫生的清理。按照乡党委年初制定的党建党务、精神文明建设目标党建考核要求，做好各项创建工作。
第三阶段：总结验收阶段（20XX年12月份）
党支部将对照实施方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料，认真写好创建工作总结材料，迎接上级党委的验收考评检查。
六、工作要求
1.落实责任。各村党（总）支部书记为各村组织党建示范点创建的第一责任人，各（总）支部委员为具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对于创建措施不力、不能按时完成基层党建示范点创建达标任务的创建单位，将在全镇范围内通报批评。乡党委将把示范点创建情况列入党建工作考核重要内容，加强督导检查。
2.建立机制。建立工作组专项帮建制度。乡党委将成立以党委书记为组长，3—5名班子成员和干部为成员的创建工作帮建组。工作组负责经常性联系、指导和督促工作。建立共建联创机制，整合各方资源，加强组织协调，为创建工作提供动力支撑。
3．加大投入。乡党委将对党建示范点加大经费投入力度，按
照市级示范点的投入不低于8万元、县级示范点的投入不低于5万元的标准抓好经费落实。
4.加强宣传。各示范点党组织要及时总结提炼基层党建示范点创建中的新鲜经验，利用各种宣传媒体，采取多种形式，广泛宣传示范点的成功经验，有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上，以点带面，提高我乡基层党建工作整体水平。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，有效巩固党的群众路线教育实践活动成果，围绕中心、服务大局、建设队伍，以规范机关基层组织建设、提高党员队伍素质能力为重点，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设，不断推动机关党的建设上水平，为促进我县林业事业又好又快发展提供强有力的政治保证，结合我局实际，特制定20XX年党建工作方案：
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，以加强党的执政能力建设、先进性建设为主线，牢牢把握服务中心工作、提高队伍素质的两大核心任务，大力弘扬“三严三实”精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持以“四个全面”为引领，建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，坚持党要管党，从严治党，教育广大党员干部特别是领导干部要守纪律、讲规距，全面服务于千万亩森林增长工程和百万亩农林产业基地建设，服务于“四个示范县”建设。
二、工作目标
总体要求是：贯彻落实“三严三实”要求，全面推进党的建设“活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程”六大工程。贯彻落实县委提出的争做“作风建设根据地，从严治党示范县”的目标任务。
（一）组织建设
1、局党组主要负责人为党建第一责任人，分管领导和总支、支部书记为直接责任人。
2、有针对性地对党员进行马克思主义理论教育，共产主义理想信念教育，党的群众路线教育，党的基本知识教育、党纪、政纪和法制教育、社会主义核心价值观以及科学文化知识等一系列教育。
3、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和有关规定，有计划地发展党员，不断壮大党员队伍。
（二）制度建设
1、“三会一课”制度执行情况好。党组织活动有计划安排，有具体内容，有检查落实，有详细记录，党员领导干部坚持过双重组织生活的情况好。
2、作风建设长抓不懈。严格执行中央“八项规定”和省委三十条、市委二十六条、县委二十条的有关规定，切实建立反“四风”长效机制。
3、党费的收缴和管理符合规定要求。
（三）开展“三严三实”主题教育活动
教育广大党员干部既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实。
（四）坚持从严治党
思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。
（五）党建工作与经济建设相得益彰
1、党风廉政建设长抓不懈，严格遵守工作纪律和财经纪律，系统上下风清气正。
2、实现文明创建上台阶。
3、森林资源管理规范有序。
4、认真抓好百万亩特色农林基地建设，完成新造林20950亩，森林抚育58700亩，义务植树67.5万株，森林长廊4公里，分期分批对现有低产林进行提质改造。森林覆盖率达到75.54%，林木绿化率77.13%。
5、进一步治理整顿林区秩序。开展兰花和映山红保护专项行动，对乱砍滥伐、无证运输、非法加工等违法行为打击及时，继续保持林区和谐稳定的良好态势。
6、继续做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾。
7、完成“三线三边”绿化提升和县城园林绿化提升任务。
8、建立职工绩效考核体系，做到赏罚分明。
9、实现林业产值和林农收入双增长。
三、重点工作任务和安排
围绕奋斗目标，今年我局要千方百计抓好以下几项重点工作：
1、坚持集中学习制度。每月第一个星期一组织全局党员干部集中学习时事政治、理论知识和业务知识，提高党员干部的政策理论水平，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，提高拒腐防变能力，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求（具体日程安排见附件一）。
2、坚持民主生活会制度、民主评议党员制度。领导班子每半年召开一次民主生活会，全年召开两次组织生活会并进行民主评议党员，以星级党员评定为载体，设置党员先锋岗，营造创先争优的浓厚氛围（星级党员评定方案见附件二）。
3、科学安排，实现组织活动常态化（具体活动安排见附件三）。
4、全面加强党支部建设。按照科学划分、便于管理的原则，局党总支下设机关支部、林业总场支部、离退休支部，分支部抓好内容管理，确保工作取得实实在在的成效。加强对党员的教育、管理和监督，打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍。做好党员发展工作，机关支部和林场支部原则上每年要发展1名党员。
5、加强党风廉政建设。重点是执行中央八项规定和省、市、县委的相关规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（党风廉政建设具体方案另文下发）。
6、加强结对共建，全力推进扶贫开发。按照县委、政府的统一部署，实施扶贫开发，在结对帮扶村成产城乡联合党组织，为帮扶村做规划、找项目、寻思路、思策略，从而实现精准扶贫，帮助帮扶村摆脱贫困。组织党员进社区，开展志愿者服务活动（城乡党组织结对共建方案见附件四）。
7、强化纪律建设，进一步提高工作效率。完善并落实党内和机关的各项制度，倡导党员自我管理、自我教育、自我服务，强化党员干部的纪律观念，强化党员责任意识、奉献意识，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步发挥党员的先锋模范作用。
定期组织督促检查，对各支部执行纪律情况进行督查，对发现的问题要立即落实整改措施，对违反制度的行为，坚决依据责任追究的有关规定给予严肃处理。
8、积极开展“三严三实”活动。按照县委的统一部署和安排，认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，扎实开展“三严三实”教育活动。
9、全面加强作风建设。坚持党要管党，从严治党，全面加强系统上下作风建设，局纪检监察室与党建办形成合力，加大对机关和基层单位作风建设的明查暗访力度，发现问题及时通报、整改、问责，切实落实县委提出的争做“作风建设根据地，从严治党示范县”的目标任务。
10、成立机构加强落实。局成立党建办公室，抽调专人办公，党建办主任列席党组会议。党建办公室负责承办日常党建工作，负责组织协调各项活动的开展，配合局人事监察部门做好从严治党工作。
11、关心支持离退休支部活动正常开展。
（1）开展春节期间对离退休老同志的慰问；
（2）召开离退休老同志重阳节座谈会；
（3）发挥离退休科技干部余热，适时组织离退休老党员送科技下乡；
（4）适时召开座谈会，通报局重点工作开展情况，听取离退休老党员对局党组的工作意见和建议。
一、项目背景
针对农村党员队伍庞大、流动性增强、活动集中难的新情况，为进一步加强对农村党建工作的领导和指导，有效破解农村党建工作的难题，结合落实党员干部直接联系群众制度和机关干部联村包组制度，决定将党建联系点延伸到党小组，建立党员干部联系党小组制度，并作为20XX年街道党建创新项目。项目名称为：延伸党建联系触角，丰富服务群众内涵。
二、项目内容
（一）、联系安排
根据上级要求，结合街道党员领导干部分工情况，各联村组长联系村党总支，安排领导班子成员、副科级干部、部门负责人、村党总支委员共29人担任党建指导员，每人联系1个党小组，实现全街道农村党小组联系全覆盖。具体联系安排名单见附件。
（二）、职责任务
1、走访调研。党建指导员要进组入户，开展走访调研活动，摸清党小组情况及创业就业、低保五保、社保医保、计生家庭、危房户、困难户、信访户等情况，全面掌握党员群众的思想动态和生产生活难题，为制定发展措施提供基础资料，增强做好工作的针对性。
2、宣传教育。党建指导员要积极发挥自身优势，及时宣传党的农村政策和市委市政府的重大决策，为党小组和基层群众答疑解难，为促进农村经济社会又好又快发展，构建和谐竹峰营造氛围、凝聚共识。
3、具体指导。党建指导员要根据党小组实际，积极帮助党小组长制定党小组活动计划，指导党小组每月开展1次活动。各党小组内的流动党员由党建指导员负责联系。
4、慰问帮扶。党建指导员要主动发挥协调作用，重点解决为民办实事中的难点问题。每人要联系1个困难户或信访户，全程负责帮扶工作。
5、督促检查。党建指导员对党小组工作要加强督促检查，定期检查目标任务完成情况，负责年终党小组长考核，确保党小组工作领导到位、责任到位、落实到位。
（三）、具体要求
1、突出重点。党建指导员要定期深入党小组，指导党小组开展学习教育、党性分析、民主评议、党员发展、设岗定责等重点党建工作，及时向街道党工委汇报工作进展情况。
2、分类指导。党建指导员要根据掌握的情况，按照农业发展、旅游开发、项目建设、民生改善、综治维稳、文明创建、环卫整治、环境优化等八种类型，找准各党小组工作的侧重点，有针对性底开展工作。
3、率先垂范。提倡党建指导员抽出一定的时间住组住户，与农村党员群众同吃同住同劳动，但要轻车简从，不能加重基层党员群众的负担，要自觉接受群众监督，为党小组的党员树立榜样。
4、建立档案。党建指导员每年到党小组指导工作不少于4次，要建立专门工作档案，记载到联系点调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的情况。
三、工作步骤
1、启动阶段(20XX年3月底前)。制定实施方案，成立领导组，召开动员大会，启动创新项目建设工作。
2、实施阶段(20XX年3—12月)。召开专门会议，明确各相关单位部门的职责，在三个村全面开展试点工作。
3、总结阶段(20XX年12月前)。认真总结工作做法和成功经验，查找不足，分析存在问题，提出改进工作的意见，并形成专题报告上报市委组织部。
四、组织领导
街道党工委成立党建创新项目工作课题组，将党建创新项目工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。强化与相关部门的沟通和协作，定期通报和研究创新项目工作。课题组成员及分工如下：
组长：
陈勇，街道党工委书记，全面负责课题实施工作。
副组长：
陈汉文，街道党工委副书记，具体负责课题实施工作，做好经费保障。
成员：
舒京富，街道党工委委员，负责课题实施的协调工作。
何建国，街道党工委组织干事，负责课题策划、指导和总结工作。
何先明，竹峰村党总支书记，全面负责竹峰村子课题实施工作。
华维钢，瓦窑铺村党总支书记，全面负责瓦窑铺村子课题实施工作。
王来保，桥头铺村党总支书记，全面负责桥头铺村子课题实施工作。