大学十三五规划方案
今年是“十三五”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“十三五”规划（以下简称为“十三五”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“十三五”规划，特制定本方案。
一、主要任务
围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。
二、编制原则与要求
（一）科学定位，明确目标原则
在充分总结“十二五”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十三五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。
（二）深化改革，创新思路原则
建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。
（三）突出重点，整体推进原则
规划编制既要总揽全局，又要坚持 “有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。
（四）加强调研，注重衔接原则
各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划要加强与国家中长期规划及XX省“十三五”规划相结合，与学校自身特色及建设有特色的高水平教学研究型大学的战略目标相结合。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。
（五）民主参与原则
科学决策规划编制工作是“一把手”工程，各单位、部门负责人要亲自挂帅，组建好编制团队。要提高规划编制的透明度，广泛凝聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见；要坚持顶层与基层相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取改革和发展的意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。通过制定规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，形成全校师生齐心协力建设有特色的高水平教学研究型大学的局面。
三、规划体系
学校“十三五“事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、学院（部）规划、专题规划四部分组成。
1.学校总体规划：《XX工业大学“十三五”事业发展规划（2016-2020）》。由发展规划处牵头，会同学校相关职能部门编制总体规划。
2.学校专项规划：专项规划是指：人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、校园基本建设、后勤保障建设规划共六项，其中校园基本建设规划包括校园硬件建设和校园文化建设规划、后勤保障建设规划包括两型社会建设和财务保障规划。根据总体规划要求，由相关职能部门负责编制专项发展规划。
3．学院（部）规划：各二级学院（部）根据学校发展的总体目标和要求编制学院（部）“十三五”规划。
4．专题规划：学校其它单位可结合自身发展和管理需要，编制相应的“十三五”专题规划。
总体规划、专项规划和学院（部）规划由分管校领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成。规划时间跨度均为2016-2020年，展望到2025年。撰写格式、规划编制的任务分工见附件1-2。
四、组织机构
1.“十三五”规划编制领导小组
领导小组负责全面领导规划的制定与推动工作；定期听取规划起草工作小组的汇报，提出意见建议；对规划制定中的重大问题进行讨论、决策，领导并推进各项任务的完成。
领导小组成员：
组长：唐XX
成员：彭XX 唐XX
2、 “十三五”规划工作小组
总体规划、专项规划责任部门和各二级学院（部）分别成立规划编制工作小组，全面负责规划的起草工作；广泛征集师生员工对规划起草工作的意见和建议并组织进行论证；及时发现并向领导小组汇报起草过程中遇到的困难和问题。学校各单位、各部门要根据学校“十三五”规划编制工作的总体安排，密切配合并积极参与相关专题的深入研究和资料提供。
工作小组成员：
组 长：张XX
成 员：吕XX
工作小组下设办公室，设在发展规划处，负责处理规划编制的日常工作。
3、专家咨询组
专家咨询组由校学术委员会的成员组成，根据规划制订工作需要，还可邀请校内外专家参加，为规划编制提供咨询与指导，负责规划的全面论证。
五、时间安排及要求
（一）前期工作阶段（2015年4月～5月）
1．确定XX工业大学“十三五”规划编制工作方案；印发《关于做好XX工业大学“十三五”教育事业发展规划编制工作的通知》；
2．成立学校“十三五”规划编制工作领导小组和工作班子，加强领导，分工负责；
3．召开动员会，指导和布置学校“十三五”总体规划、专项规划和学院（部）规划的编制；
4．针对编制总体规划和专项规划工作中的重点、难点及核心问题，由高等教育研究所组织开展专题研究，于2015年6月底提供专题研究报告；
5. 完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。
（二）文本起草阶段（2015年6月～7月）
1.在对“十二五”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，于7月30日前形成“十三五”专项规划和学院（部）规划的文本初稿；
2.在专项规划基础上，于7月30日前形成学校总体规划文本草案；
3.各专项规划7月10日前将加盖部门公章与电子文档一起报送发展规划处。
（三）论证咨询阶段（2015年8月～9月）
1．通过各种形式，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会，分别审议学校“十三五”总体规划和专项规划；
2．根据论证和咨询意见，对“十三五”总体规划和专项规划文本初稿进行修改和完善，形成规划文本完成稿；
3．学院（部）规划根据征求意见情况进行相应修改和完善。
（四）审定发布与落实方案阶段（2015年10月～2015年12月）
1．总体规划和专项规划于2015年12月提交学校教职工代表大会讨论，并根据代表大会意见进行进一步修改，最后提交党委会审定批准实施；
2. 学院（部）规划经院（部）教职工代表大会讨论通过后执行；
3．印发《XX工业大学“十三五”改革和发展规划纲要》及专项规划；
4．制定学校“十三五”规划和专项规划及学院（部）规划落实方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和“三大纲要”精神，坚持学校中长期发展战略部署，按照“立足西部、育人育才、强军拓民、服务引领、团结实干”的发展思路，坚持贯彻“拓展提升”战略，深入实施“四大计划”和“四大保障”，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为重点，以科研实力提升和人才培养质量提高为主线，以国际化建设为突破口，以特色发展带动优势拓展，以改革创新带动体制活力，加速提升办学实力和整体水平，为实现“特色鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名高水平大学”的发展目标而奋斗。
二、主要任务及规划体系
我校编制“十三五”规划的主要任务是，全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验以及存在的问题和原因，分析学校现状，结合国内外高等教育发展趋势和学校中长期战略目标，确定学校未来五年的发展目标、思路和举措。
学校“十三五”规划体系初步确定由以下三部分构成：
1．西安电子科技大学“十三五”事业发展规划。
2．西安电子科技大学“十三五”专项规划。具体包括：人才培养与教育教学规划、教师与干部队伍建设规划、科技产业与学科专业规划、大学文化与学生工作规划、对外合作与交流发展规划、管理机制与资源保障规划等六项发展规划。
3．学院“十三五”发展规划
学校事业规划和专项规划由相关部门牵头负责，全校其他单位积极配合。学院规划由各学院根据学校发展的总体目标和思路，结合自身发展进行编制。
“十三五”规划的参考撰写格式见附件2、附件 3。
三、工作原则和基本要求
（一）科学定位，目标明确
规划要贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的精神，结合“四大计划”和“四大保障”，全面深化综合改革，科学制定学校“十三五”发展规划。
“十三五”规划工作要认真总结“十二五”规划的完成情况，分析问题，寻找差距；全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和区域经济社会发展对我校发展提出的新要求；科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；规划目标要定性与定量相结合，具有可考核性，确保规划工作的严肃性。
为了充分发挥“十三五”规划的指导和约束作用，“十三五”期间，学校各方面工作的开展要以“十二五”规划为依据，对纳入规划的工作，在资源配置上，应优先考虑。
（二）深化改革，创新思路
建设特色鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名的高水平大学是我校长期发展的战略目标，改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。科学规划学校未来发展，需要切实根据发展目标找准制约学校发展的体制和机制问题，大胆改革和创新。在改革创新过程中，要正确处理好三种关系，一是继承与创新之间的关系，解放思想、与时俱进，在继承中有所创新，在改革中不断发展，始终保持我校自身特色与优势。二是数量与质量之间的关系，在规模已经基本稳定的情况下，要着重解决质的提升，实现从规模到水平、从数量到质量、从外延到内涵的飞跃。三是现状与发展之间的关系，正视制约学校发展的现实问题，创新思路，积极谋划学校的长远发展。通过改革创新，形成有利于建设特色鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名的高水平大学的管理体制和运行机制。
（三）重点突破，协调发展
在规划编制工作中，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持“有所为、有所不为，有所先为、有所后为”的原则，着力解决发展中的关键问题，突出高水平学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。与此同时，坚持以科学发展观统领规划工作，统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”、“整体与局部”、“眼前利益与长远发展”等方面的关系，处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密部署、分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。
（四）加强调研，注重衔接
前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务和改革措施做深做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。
（五）学校主导，民主参与
“十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，提高规划编制工作的参与度，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表和校友等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取多方意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。
四、规划工作的组织形式与分工
成立西安电子科技大学“十三五”事业规划领导小组，负责学校规划编制工作的组织领导。
五、规划编制时间安排
（一）前期工作阶段（2014年12月）
1.对“十三五”规划的前期调研工作进行总结和研究，形成对“十三五”规划工作的初步思考。
2.确定西安电子科技大学“十三五”规划编制工作方案，印发《关于做好西安电子科技大学“十三五”发展规划编制工作的通知》。
（二）编制和论证阶段（2014年12月～2015年3月）
1.2014年12月，召开动员会，布置学校“十三五”总体规划、专项规划和学院规划的编制。
2.2014年12月1日~2014年12月12日，发展规划处根据学校自身的发展历史、使命愿景，以及内外部环境状况等因素，提出学校发展战略类型，根据学校定位，依据可操作性、前瞻性、可测量性、可接受性、稳定性与灵活性兼顾的原则，制定学校发展规划初步构想。
3.2014年12月17日~2014年12月26日，专项规划各责任单位、各学院组织专项规划及学院规划的编制工作，提出各子专项及学院的发展目标与具体指标，完成专项规划及学院规划初稿。
4.2014年12月27日~2015年1月7日，职能部门与学院进行沟通对接，各部门根据对接情况，调节发展目标与具体指标，分解学院指标。各学院根据专项规划指标完成学院规划，保证与专项规划目标一致。
5.2015年1月8日~2015年1月12日，学校组织综合论证工作，听取总体规划、各专项规划、各学院规划工作汇报，提出修改意见。
6.2015年1月13日~2015年1月16日，各专项规划责任单位、各学院根据修改意见修订和完善专项规划，形成总体规划、专项规划与学院规划修订稿。
7.2015年3月9日~2015年3月20日，根据总体规划、专项规划与学院规划，编订学校“十三五”事业发展规划文本。
（三）审定发布阶段（2015年3月~2015年10月）
1.学校学术委员会、学位委员会、校长办公会、校党委会和教代会审议通过学校事业发展规划和专项规划，形成正式文本。
2.印发《西安电子科技大学“十三五”事业发展规划》及专项规划。
3.各学院组织院学术委员会、学位分委员会、教授委员会、党政联席会、教职工代表审议学院规划，形成正式文本，提交学校审核批准。
为谋划我校“十三五”期间的发展蓝图，紧紧围绕提升综合实力工程确定的总体目标，学校决定开展“十三五”规划编制工作。为保证编制工作的顺利开展，现将“十三五”规划编制工作方案公布如下。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以“特色鲜明、国际知名”高水平综合性大学建设为目标，以提升学校综合实力为主题，坚持内涵建设，坚持改革创新，统一规划，分类指导，突出重点，整体推进，注重实效，促进学校快速可持续发展。
（二）基本原则
1.以既定的战略目标为导向。“十三五”规划应以《河北大学‘提升综合实力’建设规划》确定的战略目标为导向，即到2020年，把河北大学建设成为“特色鲜明、国际知名”高水平综合性大学。“十三五”总规划、分规划和子规划都应围绕这一战略目标设定具体目标，使学校各项事业的具体目标对学校的战略目标形成有力支撑。
2.以提升综合实力为着力点。“十三五”规划的编制要坚持以提升学校综合实力作为着力点。在《‘提升综合实力’建设规划》的基础上，对相关建设项目进一步优化和调整，整合资源，突出优势，既要实现学校综合实力的全面提升，打造“高原”，又要突出重点，形成比较优势、强特优势和独有优势，铸造“山峰”。
3.以服务国家京津冀协同发展战略为视角。京津冀协同发展战略将对区域经济社会发展起到巨大的推动作用。“十三五”规划应瞄准这一国家战略，从学科、科研、人才、社会服务等多个方面进行对接，发挥区域优势，形成鲜明的区域色彩，突出办学特色，形成教育品牌，打造具有区域特色的地方名校。
4.以关键指标的突破为重点。“十三五”规划的编制既要着眼于学校各项事业的整体发展，又要强化对关键指标的设置与突破。总、分、子规划都要将关键指标予以明确，发挥关键指标以点带面的辐射作用，将关键指标的设置情况和完成情况作为检验“十三五”规划制定工作和实施成效的重中之重。
5.以解决瓶颈问题为抓手。“十三五”规划的编制要在全面调查、认真研究的基础上，着眼于解决制约学校发展的突出问题，将“十二五”规划执行期间的问题、困难、瓶颈找准，把问题的根源研究透彻，不回避问题、不掩盖矛盾，实事求是地制定出全面的解决和发展方案。
6.以深化改革为动力。“十三五”规划的编制应充分体现出锐意改革的精神，将机制、体制的深入改革作为学校高速发展的制度保证。努力破除制度障碍，不断创新管理方式，加快制度革新和管理创新，通过制度来调动全体教职员工的积极性和创造性，通过制度来实现各项事业的快速发展。
二、基本内容及责任单位
（一）总规划：《河北大学“十三五”规划纲要》
责任单位：发展规划办公室
（二）专项规划：
1. 《河北大学“十三五”学科建设规划》
责任单位：学科建设与管理处
2. 《河北大学“十三五”师资队伍建设规划》
责任单位：人事处
3.《河北大学“十三五”人才培养建设规划》
责任单位：教务处
4.《河北大学“十三五”科学研究和社会服务建设规划》
责任单位：科学技术处
5. 《河北大学“十三五”国际合作建设规划》
责任单位：国际合作处
6. 《河北大学“十三五”大学文化建设规划》
责任单位：宣传部
（三）子规划
《河北大学二级中层单位“十三五”建设规划》
责任单位：各二级中层单位（包括各学院、直属单位和附属单位，不包括学校党政部门）
三、基本要求
（一）高度重视，加强领导
“十三五”规划编制工作决定着今后五年河北大学建设与发展成效，是学校发展的行动纲领和工作指南。各单位必须高度重视，加强领导。各编制单位要成立专门的“十三五”规划编制工作领导小组，一把手要亲自挂帅，并选配业务骨干负责编制工作。
（二）明确目标，量化指标
各单位要认真分析学校各项事业发展的特色、优势与差距，明确今后五年的发展定位、具体目标和关键指标。要让具体目标支撑发展定位，关键指标支撑具体目标。各项指标都要进行充分量化，按照年度进行分解，明确实现路径。
（三）充分调研，科学规划
各单位要认真做好“十三五”规划编制的前期调研工作，立足学校和本单位、本部门的发展实际，广泛听取校内、校外及社会各界的意见和建议，将发展定位、具体目标、关键指标和实现路径作为调研的重点。要通过调研找准现存的瓶颈和问题，增强规划编制的科学性。
（四）统筹协调，反复论证
发展规划部门要加强对各专项规划和子规划的统筹，各牵头单位要善于协调，加强部门与部门、部门与学院等单位之间的编制合作。规划编制要善于整合资源，打破条块分割。各编制单位应对规划文本反复论证，认真修改，确保高质量、高水平地完成规划编制工作。
四、组织机构
（一）成立“河北大学‘十三五’规划编制工作领导小组”，全面负责“十三五”规划编制工作的组织领导和协调工作，负责学校发展规划的论证、审议和咨询工作，研究解决重大问题；负责“十三五”规划总规划的编制，负责专项规划和子规划的审定。办公室设在发展规划办公室。（校政字〔2015〕3号）
（二）成立由主管学校领导、责任单位和参加单位负责人组成的“总规划、专项规划和子规划编制工作小组”，负责总规划、专项规划和各二级单位子规划的编制工作。
各二级中层单位成立规划编制工作领导小组，行政负责人为组长，负责各二级中层单位发展规划的编制工作。
五、规划编制工作的时间安排
第一阶段：2015年4月，建立总规划编制领导小组和工作机构；
第二阶段：2015年5月，建立各分规划编领导小组和工作机构；
第三阶段：2015年5-6月，各单位集中调研，编制分规划与子规划；
第四阶段：2015年7-8月，修改和论证分规划、子规划，编写总规划；
第五阶段：2015年9-10月，总规划草案征求意见；
第六阶段：2015年11月，校长办公会审议总规划草案；
第七阶段：2015年12月，学校教代会（执委会）审议总规划草案；
第八阶段：2015年12月，总规划报教育厅和教育部咨询论证；
第九阶段：2016年3月，党委常委会审定总规划，正式颁布实施。
“十三五”时期（2016—2020年）是学校实现建成“有特色、高水平、国际知名研究型大学”的关键阶段，也是进一步提升教育教学质量、科学研究水平和服务社会能力，促进中医药教育国际化发展的重要时期。科学编制学校“十三五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，积极应对高等教育改革和中医药事业发展的新形势，充分发挥规划对学校建设与发展的引领作用，推动学校各项工作又好又快发展具有十分重要的意义。为做好学校“十三五”规划编制工作，根据教育部总体部署，结合学校实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密瞄准社会经济建设和医药卫生行业发展需求，准确把握学校办学实际和发展阶段特征，以建设有特色、高水平、国际知名的研究型大学为总目标，以破解制约学校发展的瓶颈问题为突破口，以改进发展理念、发展方式,完善推进改革的体制机制为立足点，明确“十三五”时期学校事业发展的指导思想、主要任务、战略举措和保障措施，使其成为我校未来一个时期改革与发展的宏伟蓝图和行动纲领。
二、主要任务
全面总结评估学校“十二五”规划实施的成绩与经验、存在的问题与原因，分析国内外高等教育现状和发展趋势，研究行业、区域战略发展需求，理清制约学校发展的重大关键问题，围绕学校建设的远景目标，统一思想，凝聚共识，进一步明确学校2016—2020年的发展目标、发展战略和重大改革举措，谋划好学校进一步改革发展的时间表与路线图，进一步夯实办学基础，突出办学特色，切实提高人才培养质量，实现学校又好又快发展。
三、组织机构
学校成立“十三五”规划编制工作组织机构，包括：“十三五”规划领导小组、总体规划编制工作小组、专项规划编制工作小组。
各学院/附属医院应成立相应的组织机构，由院长牵头组织完成“十三五”规划的制定工作。
学校各单位、各部门负责人要根据“十三五”规划编制工作的总体安排，密切配合并积极参与此项工作，安排专人负责资料的提供工作，做好组织协调工作。
四、规划体系及编制任务分工
（一）规划体系
学校“十三五”规划体系由学校总体规划、专项规划、学院规划组成：
1.总体规划：《北京中医药大学“十三五”事业发展规划》
2.专项规划：
（1）《北京中医药大学“十三五”人才队伍建设规划》
（2）《北京中医药大学“十三五”学科建设规划》
（3）《北京中医药大学“十三五”信息化建设规划》
3.学院/附属医院规划：各学院/附属医院根据学校“十三五”规划的总目标，结合发展实际编制学院/附属医院规划。
（二）编制任务分工
1. 《北京中医药大学“十三五”事业发展规划》，下设11个工作组，由各组长单位负责组织各版块内容的编制工作，由发展规划处汇总。
总体目标和指导思想编制工作组 组长单位：发展规划处
教育教学规划编制工作组 组长单位：教务处、研究生院
学科建设规划编制工作组 组长单位：发展规划处
科学研究规划编制工作组 组长单位：科技处
医疗卫生规划编制工作组 组长单位：医院管理处
队伍建设规划编制工作组 组长单位：人事处
学生工作规划编制工作组 组长单位：学工部、研究生院
对外合作规划编制工作组 组长单位：国际交流与合作处、党校办
校园规划与条件支撑规划编制工作组 组长单位：基建处
党建与思想政治工作编制工作组 组长单位：组织部
制度与文化建设规划编制工作组 组长单位：党校办
2．专项规划
（1）《北京中医药大学“十三五”人才队伍建设规划》组长单位：人事处
（2）《北京中医药大学“十三五”学科建设规划》组长单位：发展规划处
（3）《北京中医药大学“十三五”信息化建设规划》组长单位：基建处
3．《北京中医药大学×××学院/附属医院“十三五”发展规划》：各学院/附属医院负责。
五、进度安排
1.“十三五”规划编制工作启动阶段（2014年11月）
成立学校规划编制工作领导小组、总体规划编制工作小组、专项规划编制工作小组，部署“十三五”规划编制工作，明确“十三五”规划编制工作任务分工和时间进度安排。
2. “十二五”规划执行情况总结阶段（2014年11月—12月）
全面总结评估学校“十二五”规划实施的成绩与经验，组织各学院/附属医院、相关职能部门总结各单位规划实施情况，分析存在问题与原因，研究制约学校发展的重大关键问题。
3.“十三五”总体规划和专项规划编制阶段
（1）调研阶段（2015年3月—2015年5月）
组织开展对国内知名高校、中医院校的调研工作，重点了解兄弟院校学科建设、教育教学、科学研究等各项事业的发展状况，从中找出自身存在的差距与不足，进一步明确发展方向。
（2）广泛征求建议阶段（2015年1月—5月）
以设立专用信箱、电子邮箱、发放征集建议表等方式公开征求广大师生对学校“十三五”改革和发展的意见和建议，把全体师生员工的思想引导到关心、投身学校的改革发展与建设上来。
（3）规划文本撰写阶段（2015年6月—7月）
由各总体规划组长单位组织完成学校“十三五”事业规划文本的撰写工作；各专项规划组长单位组织完成各专项规划文本的撰写工作，提交至发展规划处。
（4）规划文本整理阶段（2015年8月—9月）
由发展规划处对各单位提交材料进行汇总整理，进行学校“十三五”总体规划的整合编制，以及与3个专项规划的衔接工作，形成学校“十三五”总体规划及专项规划第一版讨论稿。
（5）广泛征求意见阶段（2015年10月—12月）
通过多种形式，召开各层面的座谈会、研讨会、论证会，征求专家学者、广大师生员工对学校“十三五”总体规划和3个专项规划的意见建议。
（6）规划文本完善阶段（2016年1月—2016年3月）
各总体规划组长单位和专项规划组长单位根据师生员工提出的意见建议，对“十三五”总体规划和专项规划文本再次修改和完善，形成第二版讨论稿。
（7）审定发布阶段（2016年上半年）
总体规划经学校教代会审议通过，由党委常委会审定批准；专项规划经编织工作小组修订完善后，由党委常委会审议通过。2016年7月前，正式印发《北京中医药大学“十三五”事业发展规划》和3个专项规划。
（8）规划任务分解与修订备案阶段（2016年下半年）
依据学校“十三五”总体规划和专项规划，开展规划任务与主要指标分解工作，制定学校“十三五”规划实施方案，并据此与各学院/附属医院签订《目标责任书》，各学院/附属医院根据学校“十三五”总体规划和《目标责任书》，修改完成各学院/附属医院规划，并报学校备案。同时，学校按照教育部相关部署，按要求完成规划的修订与上报备案。
4.各学院/附属医院规划编制阶段
（1）调研阶段（2015年3月—2015年5月）
组织开展对国内兄弟中医院校的调研工作，重点了解兄弟院校学科建设、教育教学、科学研究等各项事业的发展状况，从中找出自身存在的差距与不足，进一步明确发展方向。
（2）广泛征求建议阶段（2015年1月—5月）
各学院/附属医院设立专用信箱、电子邮箱、发放征集建议表等方式公开征求广大师生对学院/附属医院意见和建议，把全院师生员工的思想引导到关心、投身学院/附属医院的改革发展与建设上来。
（3）规划文本撰写阶段（2015年6月—8月）
由各学院/附属医院负责组织完成本单位的“十三五”规划文本的撰写工作，形成第一版讨论稿，提交至发展规划处。
（4）广泛征求意见阶段（2015年9月—11月）
各学院/附属医院通过召开各层面的座谈会、研讨会、论证会等多种形式，征求专家学者、广大师生员工对本单位规划的意见建议。
（5）规划文本完善阶段（2015年12月—2016年5月）
各学院/附属医院根据师生员工提出的意见建议，对规划文本再次修改和完善，形成第二版讨论稿，报规划编制领导小组审核。
（6）审批发布阶段（2016年）
经学院/附属医院党总支（党委）审议后，报请各学院（附属医院）职代会讨论通过。各学院/附属医院正式发布各学院/附属医院“十三五”规划并报发展规划处。
六、工作要求
1.高度重视，加强领导
“十三五”规划编制工作，是一项具有战略意义的重要工作，事关学校的改革与发展，编制过程中有许多重大问题需要及时研究解决，牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，各参与部门和单位必须高度重视，切实加强领导，明确专人负责，精心组织，按照学校统一安排，确保高质量地按时完成规划编制工作任务。
2.加强调研，注重衔接
前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握同行和自身的真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、措施做深做实。要加强规划衔接，充分体现规划的权威性、严肃性，充分发挥规划的牵引和指导作用，建立完善事业发展规划与专项规划、学院规划相互衔接，长期目标、阶段目标与“十三五”目标相互配合，学校总体目标、学院目标相互协调的规划体系。
3.指标量化，突出重点
制定“十三五”规划时，应当突出规划目标、思路和措施的可考核性，无论是总体规划、专项规划，还是学院规划，都应当坚持定性目标与定量指标相结合，在定性描述的基础上，能够量化的指标尽可能量化。在规划编制工作中，要紧密结合国家、地方和社会发展需要，结合学校实际，认真确定“十三五”期间需要突破的重点、难点，研究确定一批关系学校发展全局、影响深远、辐射带动作用明显的重点建设项目，同时以科学发展观为指导，统筹教学、科研、学科、队伍、管理等方面的关系，统筹质量、结构、规模、效益的关系，统筹重点与一般、整体与局部的关系，努力实现学校的科学发展、和谐发展、跨越发展。
4.集思广益，民主决策
“十三五”规划编制要深入了解学校各部门以及全体师生员工的发展要求，在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，充分发扬民主，集思广益，把规划编制过程变成动员全校师生员工广泛参与、统一思想、反映民意、凝聚民智的过程，增强透明度和师生员工的参与度，提高规划编制的科学性和民主性。
七、保障措施
1.落实人员和保障经费
各部门、各学院/附属医院要选配业务骨干，组建得力的规划编制队伍，为做好规划编制工作提供保障。根据规划编制工作任务，安排必要的规划编制经费，纳入财政预算，切实提供经费保障。
2.加大规划编制宣传
坚持正确的舆论导向，通过多种方式大力宣传“十三五”规划编制的重大意义、指导思想和目标任务，制订规划宣传方案，开展知识竞赛、网上征文活动，编印工作简报，做好规划展示，积极争取广大教职员工的参与和支持，共同做好“十三五”规划编制工作。
“十三五”时期是我校进一步加强内涵建设，提高办学水平，提升综合办学实力和社会影响力，建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的关键时期。科学编制并认真实施学校“十三五”规划，积极应对经济社会、高等教育事业改革与发展新常态，推动学校事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为做好学校“十三五”事业发展规划编制工作，根据上级有关文件精神，结合我校实际，制订本工作方案。
一、指导思想、主要任务和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”重大战略布局为指导，紧紧围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，抓住机遇，创新突破，内涵发展，全面提升，实现学校又好又快发展，为“打造三个强省、建设美好安徽” 而奋斗。
（二）主要任务
全面总结评估学校“十二五”规划实施的成绩与经验、存在问题与原因；结合高等教育发展现状和趋势，分析学校现状，主动对接国家、省、皖北区域发展战略需求，研究制约学校发展的关键问题；围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，统一思想、凝聚共识，将规划的制定与落实和重点工作、专项工作、年度计划、资源配置紧密结合，谋划好建设特色鲜明的地方应用型高水平大学路线图与时间表，完成学校“十三五”事业发展规划和专项规划的编制工作。
（三）基本原则
1．科学定位，明确目标
贯彻落实《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的精神，结合“四个全面、四个提升”，全面深化综合改革，科学制定学校“十三五”发展规划。
“十三五”规划编制工作要认真总结“十二五”规划的完成情况，对学校的内外环境进行科学分析，寻找差距，客观对待存在的问题和不足；全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析区域经济社会发展对我校发展提出的新要求；科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；规划目标要定性与定量相结合，具有可考核性，确保规划工作的严肃性。
2．深化改革，创新思路
建设特色鲜明的地方应用型高水平大学是我校长期发展的战略目标，改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。通过改革创新，形成有利于建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的管理体制和运行机制。
3．重点突破，协调发展
在规划编制工作中，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决发展中的关键问题，突出高水平学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”等方面的关系，处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密部署、分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。
4．加强调研，注重衔接
前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务和改革措施做深做细做实。规划牵头单位要加强负责部门之间的协调，注重总体规划与专项规划之间的衔接。
5．学校主导，民主参与
“十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，提高规划编制工作的参与度，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取多方意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。
二、规划体系的基本内容
（一）总体规划：《宿州学院“十三五”事业发展规划（2016年——2020年）》。
（二）专项规划：
1．学科专业建设发展规划；
2．人才队伍建设发展规划；
3．校园基本建设发展规划；
4．科学研究与社会服务发展规划；
5．人才培养与创新创业发展规划;
6．大学文化建设发展规划；
7．国际交流与合作发展规划；
8．实验（实训）室建设发展规划。
（三）院部“十三五”发展规划：各教学院部、继续教育学院根据学校“十三五”总体发展目标和思路编制各自发展规划
三、规划编制工作的组织机构与时间进度
（一）规划编制工作的组织机构
规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构、咨询机构组成。
1．领导机构。成立宿州学院“十三五”事业发展规划编制工作领导小组，在校党委领导下全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中的重要事项。领导小组名单如下：
组 长：陈国龙 张 莉
副组长：蔡 红 燕贵忠 蔡之让 李 亮 梁 琦
成 员：李 真 李 刚 刘文波 陈啸吟 李 鸿
汪文哲 张英彦 曹稳根 王 勇 孙增响
李玉才 杨 哲 张雁凌 彭鸿雁 段小明
李 高 杨 刚 周家华 王卫林
领导小组办公室设在校发展规划处，王卫林任办公室主任（兼）。
2．工作机构。成立学校总体规划工作组、各专项规划工作组及院部规划工作组，各工作组在学校规划编制工作领导小组领导下，负责具体组织相关规划编制工作的前期调查研究，提出规划基本思路，起草规划文本等工作。各工作组组成人员如下：
（1）学校总体规划工作组
组 长：蔡 红
成 员：王卫林 岳 尧 赵国付 张亚峰 赵 军
（2）学科专业建设发展规划工作组
组 长：蔡之让
副组长：李 鸿（牵头） 张英彦
（3）人才队伍建设发展规划工作组
组 长：张 莉
副组长：汪文哲（牵头）李 鸿
（4）校园基本建设发展规划工作组
组 长：陈国龙
副组长：刘文波（牵头）王 勇 李玉才 周家华
（5）科学研究与社会服务发展规划工作组
组 长：蔡之让
副组长：张英彦（牵头）李 鸿
（6）人才培养与创新创业发展规划工作组
组 长：蔡之让
副组长：李 鸿（牵头）孙增响 李 高 杨 刚
（7）大学文化建设发展规划工作组
组 长：陈国龙
副组长：陈啸吟（牵头） 彭鸿雁
（8）国际交流与合作发展规划工作组
组 长：蔡 红
副组长：张雁凌
（9）实验（实训）室建设发展规划组
组 长：蔡之让
副组长：李 鸿（牵头） 曹稳根
（10）院（部）规划工作组
组 长：蔡之让
副组长：各二级学院、继续教育学院、思政部院长、主任
3.咨询机构。校学术委员会、教学委员会。
（二）规划编制的时间进度安排
根据工作实际和规划编制要求，规划编制工作进度大体分为六个阶段：
1．动员部署阶段（2015年6月至7月上旬）。召开规划编制工作会议，集思广益，听取各单位、部门主要负责同志对“十三五”规划编制工作的初步意见、建议。组建学校“十三五”规划编制工作机构，确定规划编制工作方案，召开规划编制工作动员部署会，启动学校“十三五”规划编制工作。
2．前期调研阶段（2015年7月中旬至8月）。征求多方意见和建议，力争形成一批研究报告并提出规划编制的基本框架和思路；广泛搜集富有指导性、参考价值的文件、材料，为规划制定提供科学依据；认真总结“十二五”规划的执行情况，广泛收集学校“十二五”期间各项事业发展的主要数据和文本资料。各专项规划工作组、院部规划工作组要认真研究相应规划编制工作方案，周密部署安排好规划编制基础工作。
3．总结和起草阶段（2015年9月至11月）。在前期调研、总结分析的基础上，完成“十二五”各专项规划总结，形成“十三五”各专项规划的文本初稿；在各专项规划基础上，形成学校“十三五”总体规划初稿。
4．征求意见和修改阶段（2015年12月至2016年1月）。贯彻落实国家、行业、区域等改革发展有关精神，修订完善总体规划和专项规划，经学校规划编制工作领导小组审议后形成总体规划征求意见稿；通过各种形式和渠道在全校范围内开展讨论，并组织专家论证，广泛征求对规划的意见和建议；根据论证和咨询意见，对规划进行修改和完善，形成学校总体规划审议稿。
5．完善、审定发布阶段（2016年2月至4月）。学校“十三五”规划由教代会、学术委员会、校长办公会审议，经校党委会审定批准通过后，学校正式印发执行。
6．规划任务分解（2016年上半年）。发布学校“十三五”总体规划和专项规划实施方案，做好工作任务及主要指标分解工作。按省教育厅要求时限完成规划的修订与备案（按照省教育厅相关部署确定）。
四、规划编制工作的基本要求
（一）高度重视，加强领导
“十三五”发展规划编制是关系学校未来五年发展的重点工作，必须高度重视，加强组织领导。宿州学院“十三五”发展规划编制工作领导小组总体负责学校发展规划编制的组织领导。各专项规划相关职能部门和各院部要组成强有力的工作班子负责规划编制工作，制订详细的工作方案，并明确一位负责规划编制工作的联系领导和规划起草执笔人。
（二）加强衔接，整体推进
编制规划是一项系统工程，涉及到学校发展的方方面面，编制过程中要加强衔接，确保高质量、高水平完成规划编制工作。各相关部门一定要在前期调研的基础上，抓住关键问题，认真研究规划内容，并将其与年度工作结合起来，把规划目标、任务、措施做细做实；学校总体规划工作组、各专项规划工作组要加强沟通协调，各专项规划涉及多个部门的，牵头部门要加强部门间的组织协调。要注重学校总体规划与各专项规划、院部规划的相互衔接，各专项规划之间相互衔接，做到下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有侧重，各有分工。
（三）民主参与，科学决策
“十三五”发展规划是学校今后五年发展建设的纲领性文件与路线图，要集中广大师生员工的智慧，得到广大师生员工的认同，最大限度地调动师生员工的参与度。在规划编制的各个环节、各个阶段，要通过多种形式进行广泛宣传，畅通师生员工参与规划编制工作的渠道，广泛听取学校各方面意见，特别是学术委员会专家和教代会的意见，使广大教职员工更多更好地认知规划、关心规划和参与规划，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制，切实增强规划编制的科学性、可行性，真正树立规划的权威性，确保规划的顺利实施。在规划编制的各个环节，各相关部门要采取多种形式，保障师生员工了解和参与规划编制的权利。
（四）突出重点，便于操作
学校总体规划、各专项规划和院部规划，均要突出重点任务、主要发展方向，使规划在解决实际问题、切实提高教育教学质量和学校综合实力等方面发挥应有的作用。同时，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、前瞻性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可检查可评估的指标。