作风建设年方案
为进一步激发财政干部队伍内在活力，提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平，推动财政工作又好又快发展，根据威海市委威发〔20XX〕2号《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》精神，经局党委研究，制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策，以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任，以昂扬向上、时不我待的精神状态，奋力开创财政各项工作的新局面。
二、主要任务
紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。
（一）转作风
重点查摆解决“推诿”、“平庸”、“梗阻”、“浮躁”等问题。
1. 敢于担当、大胆负责，解决好“推诿”的问题。
责任心是衡量干部作风的重要标准，是检验干部是否称职的试金石，也是成就事业、推动发展的重要保证。要强化“有为才有位、有位必尽责、失职要让位”的意识，本着为党和人民高度负责、为财政事业高度负责的态度，大胆负责、勇挑重担。要认真落实好市财政局岗位目标责任制、党风廉政建设责任制、政风行风责任制等，并实行全过程的督导，进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制，每一项工作、每一个环节，责任明确到岗位、明确到个人，确保可追溯问责，避免推诿扯皮等现象，切实增强财政干部的责任感。
2.高点定位、勇争一流，解决好“平庸”的问题。
不能满足于和过去比，不能满足于在局内比，要跳出财政看财政，在全省、全市发展的大局中，找准自己的努力方向，在确保依法守规、资金安全的前提下，把发展的文章做得更好。工作上不能安于现状、不思进取，要瞄准省内、国内的先进水平，找差距、定措施，确立追赶对象与目标，不断推进财政工作突破、创新、提高。以创先争优活动为载体，工作中要大胆创经验、积极当典型、勇敢争一流。
3.践行宗旨、真诚服务，解决好“梗阻”的问题。
要把“群众和企业的需要就是施政的第一选择，群众和企业的利益就是施政的第一考虑，群众和企业的满意就是施政的第一标准”，作为广大财政干部的核心服务理念，积极主动地为群众排忧、为企业解难、为发展服务。要提高财政干部学习能力，中层干部要学深吃透政策，广泛调查研究，准确把握形势，多提有建设性的意见建议，做本专业的行家里手；一般干部要具备扎实的财政基本功，全面掌握服务对象的状况，不断加大与服务对象的沟通和交流力度，“走出去、沉下去”，及时掌握其所思所盼，增强服务的针对性和有效性，擦亮“经营财政兴财为民”的服务品牌。定期开展财政系统社情民意调查，参加全省财政系统阳光政务热线，扎实开展财政政策宣传等活动，提高群众满意程度。认真落实首问负责制、限时办结制等制度，努力形成全方位、多层次的考评机制，坚决消除不给好处不办事、给了好处乱办事，落实政策不及时、不到位等现象。
4.求真务实、狠抓落实，解决好“浮躁”的问题。
大兴求真务实之风，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。对市委、市政府和局党委确定的各项工作目标，都要明确责任领导，明确责任单位，实施最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度。要以目标绩效考核为载体，科学分解市委、市政府重点任务目标，落实分工，责任到科室、单位；以行政效能考核为载体，全面落实岗位工作目标责任，落实分工，责任到人；落实好财政局督查工作办法、专项工作提示督办制度，继续推进高效的工作联动机制，进一步量化细化工作责任，提高工作质量。
（二）重规范
重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。
1.严格依法行政。
进一步强化法治观念，自觉学法、遵法、守法、用法，组织好对财政行政执法的学习教育，不断增强法制意识。要坚持以公开为原则、不公开为例外，加大党务、政务的公开力度，不断扩大预算信息公开的范围，以公开促依法行政，以公开促公平公正。要强化廉政建设，严守《廉政准则》洁身自好，确保清白做人，干净做事。严格落实《威海市财政局行政执法责任制度》，确保各项制度规范能够落到实处。
2.健全制度规范。
深入巩固“制度创新年”、“开展提高制度执行力专项活动”的成果，按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，以科学化、规范化为目标，及时对规章制度、业务工作规程、内部控制机制进行认真梳理、修订和完善，该补充的要抓紧出台，不符合形势要求的要及时清理，需要细化的要尽快制定实施细则，形成以制度来管人、管事、管钱、管权。巩固“预算管理年”和“资产管理年”成果，深入开展“财务管理年”活动，规范预算管理、资产管理和财务管理行为。同时，要建立抓制度执行的长效机制，杜绝制定和执行“两张皮”的问题。
3．完善岗位规范。
实行“事定岗、岗定责、责定标、岗择人”，每个科室、单位都要合理设置岗位，细化工作职责，明晰每个岗位的履职要求、承担的工作内容、工作质量标准、完成时限和职权范围，并落实AB角责任分工，做到人手一册，让每名干部都明白自己应该干什么、怎么干、干到何种程度，进一步把考核延伸到对岗位的考核。
4.再造工作流程。
优化“线路图”和“时间表”，使之成为机关工作的定式和群众办事的指南。坚持“权力搜索”、“廉政风险防范”工作的常态化，本着优化路线、规范程序、顺畅便利的原则，对工作流程进行再造。对20XX年度拟定的工作流程、联动工作流程图等，进一步梳理补充完善，实行流程再造，在确保资金安全的前提下，简化流程、缩短时限、落实责任、提高效率。充分发挥财政数据支撑应用平台的作用，尽可能地打造“一站式”服务，把局内各机构之间的协调工作减少到最低程度，尽量让群众和企业少跑腿、快办事。
（三）提效能
重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。
1．切实做到雷厉风行，认真解决节奏慢的问题。
要突出抓好重大决策部署的监督检查，凡是中央和省出台的政策、市委和市政府部署的重要工作，加强全过程监督，确保不折不扣地贯彻落实；对与民生密切相关的重大事项，对财政审批事项、各项惠民补贴的发放，缩减办事环节，提高办事效率，规定完成标准、时限；加强对财政专项资金落实到位情况的督导检查、过程监督，确保各项资金及时到位。
2. 切实做到严谨高效，认真解决效率低的问题。
充分发挥考核的“指挥棒”作用，进一步修订完善《威海市财政局行政效能考核工作实施意见》，探索分类考核办法，科学设定考核目标，细化分解考核内容，强化调度督导，打造执行顺畅、运转协调、监督有力的内部管理机制，确保各项工作目标都能高标准高效率落实；结合“预算管理年”和“财务管理年”活动，提高预算管理水平，规范预算单位财务管理，强化财政内部管理，确保各项工作都按照流程和制度规范的要求，实现高效运作；充分利用现代服务手段，推进财政应用数据平台建设，设定办事时限，提高办事效率。
3. 切实做到精益求精，认真解决质量差的问题。
围绕提升工作质量、服务质量，认真查找工作服务中效能不高的问题。加大督查督办力度，对各种来文、督办件、批办件及时处理，对市委、市政府和上级机关重要工作部署、局党委重要工作安排，在规定时限内高质量完成；运用数据平台实时监控和衡量工作质量，并进行监督考核，以机制促工作质量提升；运用服务对象和社会测评机制，以外部监督和意见反馈，促改进服务效能，做到严谨细致、精益求精，耐心周到、满腔热情，切实提高依法行政、依法理财的能力。
三、方法步骤
为确保机关作风建设年扎实推进、求得实效，根据责任分工，各牵头和责任科室、单位都要制定落实计划，分步推进实施，主要分三个阶段进行：
一是学习动员阶段。召开全体干部职工大会，进行动员，组织学习，重点学习全市经济工作会议、20XX年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年活动动员大会、中共威海市纪委十三届九次全体会议和威海市财政局20XX年度总结表彰大会精神，充分认识开展机关作风建设年活动的重要意义，增强广大财政干部参与机关作风建设活动的自觉性和主动性。
二是查摆问题阶段。根据本方案中提出的重点解决的问题，结合各自实际，认真进行对照检查，找出本科室、本单位和工作人员存在的突出问题，围绕自身在工作作风、工作规范、工作效能等方面的情况，逐条查摆，既要查摆表现，还要列出具体事例，把问题找全、找深、找透。在此基础上进行深刻剖析，找出问题根源，分析不良影响。
三是狠抓落实阶段。各科室、各单位和每位工作人员，都要根据查找出来的突出问题，制定整改方案和措施，整改方案要体现“四有、四突出”，即：有清晰的整改目标，有具体的整改事项，有详细的整改时限，有切实的整改措施；突出整改方案的操作性、针对性、时限性和时效性。针对工作和管理中的薄弱环节，建立健全相关的规章制度，再造流程规范，并认真抓好落实，确保机关作风建设活动取得实实在在的效果。整改情况要在局内网“党务公开”专栏公开，接受群众监督。
四、保障措施
各科室、单位要高度重视，切实把作风建设作为提高干部队伍执行力的重要抓手，作为促进干部干事创业的有效动力，作为推进全市经济社会又好又快发展的重要保证。
一是成立领导机构，明确工作责任。市局成立机关作风建设年活动领导小组，李文基同志任组长，周兵同志任副组长，张春晓、于晓绵、于荣范、孙启辉、邓炳奎、于天义、丁玉敏、闫俊达同志任成员。领导小组办公室设在政工科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。各单位也要建立相应的领导机构，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
二是深入查摆整改，建立长效机制。各科室、单位要按照意见要求，深入查摆问题，深刻分析原因，落实整改措施。坚持边学边改、边干边改，并逐步建立健全干部作风建设的各项制度规范，提高财政工作的服务质量与行政效能，避免作风建设“一阵风”。
三是加强检查督导，确保活动实效。各科室、单位各级各部门、单位要制定具体的活动实施方案，坚持在工作中转作风、定规范，在作风转变、规范行为中提高工作效能，扎实做好学习提高、查摆整改、完善规范制度、再造工作流程等工作。领导小组办公室将进行全过程检查督导，并实施严格的考查考核，确保机关作风建设年活动取得实效。
为继续贯彻落实省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》精神，按照县委、县政府“作风建设年”活动要求，结合今年桐梓交通运输工作实际，现制定本方案。
一、目标要求
(一)总体要求
继续围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，以推动全县交通运输发展为目标，以实现“交通引领经济发展”、“交通优先发展”为己任，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整改作风建设方面的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，树立为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风，为全县交通运输事业又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。
(二)工作目标
1.增强发展意识，提高服务能力水平。牢固树立服务交通运输发展的理念，把作风建设贯穿于理清思路、明确方向、制定措施、破解难题、促进发展的全过程，不断强化机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想、心思、力量集中到交通运输发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。
2.转变工作作风，提高工作效能效率。结合创先争优活动，大力推进机关职能转变、开拓创新，求真务实、真抓实干，团结民主、和谐共事，艰苦奋斗、廉洁从政之风。创优发展环境，兑现服务承诺，提高服务质量，提升服务效率，为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速增效，服务求好创优。
3.解决突出问题，提高群众满意度。全面履行交通运输职责职能，强化宗旨意识，牢固树立群众观念，着力解决工作不在状态、缺乏进取精神、长期打不开局面等重点问题；突出解决发展理念不清、服务意识不浓、执行能力不强、心浮气躁等难点问题，有效解决“推、拖、慢、散、软、滑、虚”等热点问题，以解决突出问题的实际成效来检验干部作风建设的质量和水平，促进机关作风的满意度有新提高。
4.完善长效机制，促进发展成效明显。紧紧围绕加快交通基础设施建设、促进综合交通运输体系建设发展、推动全县交通运输跨越式发展，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。建立健全服务基层、服务群众、服务发展的运行机制和工作体系，加强监督、完善考核，形成作风养成的长效机制，促进管理科学化、制度化、规范化。
二、主要工作任务
“作风建设年”主要在局机关及局属各单位中开展，重点是股级以上领导干部。着重抓好以下工作：
(一)着力强化岗位职责，提高服务发展的自觉性。
局办公室和局属各单位分别负责制定岗位职责及年度岗位目标任务考核细则，列入年底干部职工考核内容，兑现奖惩。
局属各单位要理清职责、分解责任、规范工作流程并在明显地方对外公示，让服务对象明白，便于监督。要加强教育培训，使每一个职工对自己岗位的职责清楚明了，局属各单位每年年初要把单位全年的工作目标任务细化分解到每一个工作岗位，使每一个职工对自己岗位的全年目标任务心中有数。局作风办督促检查股级以上干部履行岗位职责和工作纪律并开展教育，局属各单位加强对职工履行岗位职责的检查和工作纪律并开展教育，不断提高干部职工履职尽责的自觉性和主动性。
局作风办每个月不定期对局属各单位开展效能检查，对干部特别是股级干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查；每月对干部履职情况、办事效率、服务态度、目标任务完成进度进行总结讲评，分析存在的问题，提出督办或改进措施。
(二)着力查找突出问题和薄弱环节，找准作风建设的突破口。以对照检查近年作风建设方面查找出来的问题为基础，针对科学发展观活动和执行力建设活动后续整改落实的问题，采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务质量、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。局作风办负责设立和对外公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总。对征求到的意见和建议要及时进行归类和分析研究，分轻重缓急建立工作台帐，明确解决的办法、措施、时限、责任单位和责任人。
(三)着力制定整改措施，确保突出问题得到有效解决。各单位要按照“有什么问题改什么问题”的原则，根据解决问题和完善制度的难易程度，分门别类并有针对性地制定整改措施；整改措施要力求具体实在，做什么、怎么做、什么时间做、达到什么效果、如何进行检验都要进行具体明确清楚，把责任落实到具体的单位和责任人，确保整改措施落实到位。
各单位要把深入开展“四帮四促”活动作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重要措施，深入到所联系的重点事项、挂帮点、有关交通运输企业一线，帮助基层和群众办实事，排忧解难，解决交通运输发展中的问题和困难。要按照县交通运输局“四帮四促”活动明确的挂帮点分配安排，建立对企业、交通建设项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，项目不落实不脱钩，问题不解决不撒手。
(四)着力加强督促检查，防止纠而复生。局属各单位要坚持把作风建设列入本单位党的建设的重要议事日程，与党的基层组织建设和交通运输业务工作同计划、同部署、同推进，局主要负责同志和局属各单位主要负责人为本单位作风建设的第一责任人，局分管领导负责对分管单位作风建设情况坚持每月检查和考评。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强作风建设，用自身的模范行动教育和影响干部职工，推动干部队伍的作风建设。要完善责任追究制度，对办事拖沓、扯皮推诿、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态和参与赌博等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。要建立健全相关制度，逐步形成长效机制，防止纠而复生。
(五)着力加强制度建设，巩固作风建设成果。建立健全领导干部下基层工作制度、重点项目和重要工作督查制度、联合服务小组工作制度等服务交通运输专项工作制度。要加强行政审批、备案和项目推进有关工作的督查，做到手续齐全立刻办、不全帮助办、有利发展积极办，时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，努力创造条件，尽最大可能为交通运输大发展提服务和便利。努力提高为基层和群众服务的质量和水平，巩固作风建设的成果。
三、工作措施
(一)实行公开承诺制和限时办结制。局属各单位要建立公开办事制度和工作流程，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。局属各单位要进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，内设机构公开承诺事项要在本单位范围内进行公布。每季度对承诺办理的实事和办理结果，要进行公布。
(二)开展作风建设民主评议。根据作风建设年的主要任务，对局领导班子成员、局属各单位领导班子和领导干部的作风建设情况，进行民主评议。聘请部分离退休老同志、人大代表和政协委员为作风监督员，进行不定期明察暗访。对评议结果和收集到的意见建议及时向评议对象反馈，并提出整改要求。
(三)开展作风建设满意度民意调查。采取随机抽样发放问卷调查表的方式对窗口部门进行测评。局作风办不定期通过电话了解、访谈调查等方式，开展经常性作风建设群众满意度民意调查。调查指标主要包括机关效能建设情况，重点了解服务基层、服务群众、服务发展情况等。对在满意度测评中排名靠后的单位，主要负责人要在有关会议上进行说明，并公开承诺整改。
(四)加强督促检查和责任追究。局党组通过听取汇报、座谈交流、深入基层和一线调研等方式，加强对作风建设情况的监督检查。局党组组建督导组，有针对性开展督查；对督查中发现的问题，要及时向被督查单位反馈；凡要求整改的问题，有关单位必须在10天内上报具体整改方案，一个月内上报整改落实情况；问题特殊情况复杂的，两个月内必须上报整改情况。对整改不力甚至弄虚作假的，必须严肃追究有关人员的责任。
(五)努力“创三高争三优”。结合正在开展的创先争优活动，各单位要努力创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、优质服务项目。
四、实施步骤
各单位要采取中心学习组集中学习、政治理论集中学习、自学、专题辅导等形式，学习省、市、县有关会议精神和栗战书书记到桐梓重庆工业园区视察时讲话精神，明确努力方向。
各单位要按照县委、县政府的统一部署和要求，采取扎实有效方式，主动查找在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面存在的问题。对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，明确解决的办法、措施、时限和责任人。根据排查出来的问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好整改工作的落实，着力解决作风建设方面存在的问题。整改工作基本结束后，认真进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，服务群众、服务基层、服务交通运输发展的意识是否显著增强，工作水平和办事效率是否明显提高，影响交通运输发展的作风问题是否得到有效解决，干事创业、增比进位、争先创优的良好局面是否形成。要认真梳理“回头看”的情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中好的经验和做法，以制度的形式固定下来，形成长效机制。
桐梓县交通运输局
二0XX年三月七日
为进一步提升服务效能，转变工作作风，提高工作效率，根据市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》（威发[20XX]2号）要求和市局《开展作风建设年活动实施方案》（威人社办发[20XX]11号）通知要求，结合我中心工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“转变作风、提高效率、服务基层”为主题，坚持自查自纠、边整边改的原则，切实解决中心干部职工在作风纪律方面的突出问题，实现办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，提高服务群众水平，促进我系统信息化事业的全面发展。
二、主要任务
通过大力加强作风建设，有针对性地解决当前作风建设中的突出问题，主要做好以下几方面工作：
1.转变工作作风。一是转变方式上讲得多、落实的少，管理水平和执行力不高、服务质量存在缺陷的局面，切实增强“作表率、走前列、做贡献”的责任感和紧迫感，牢固树立机遇意识、忧患意识和赶超意识，进一步解放思想、埋头实干，不断规范中心工作人员的服务行为，养成良好作风，提高人文服务水平，优化服务流程，积极主动地为发展谋思路、出对策、强服务。二是注重发动群众，让群众监督，把部门和干部作风优劣的评判权交给群众。倾听民愿，汇集民智，做到查找和整改问题广泛听取群众意见。广造舆论，营造氛围，让社会各界共同参与作风建设年活动。
2.提高机关效能。以“创先争优”为主线，大力推进职能转变和效能建设。一是把维护人民群众切身利益、全心全意为人民服务，作为中心一切工作的出发点和落脚点，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率。二是树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣“效能机关”建设的实质，对窗口部门提出首问责任、一次告知、限时办结、服务承诺，接受群众监督，时刻提醒工作人员保证服务质量。认真对待群众咨询、投诉，及时、公正地予以处理，促使中心工作人员真正做到在岗、在行、在状态。三是各部门之间要加强合作与协调。积极探索降低行政成本的方法，量化行政效率，提高工作效率。推行政务公开制度，把群众关心、社会关注的问题，及时在政务公开栏公布，做到实事求是、公开透明、便于操作、便于监督。
3.服务基层群众。强化宗旨意识，增强群众观念，健全和创新联系群众的制度和方式，完善便民利民措施，开展结对帮扶活动，兑现服务承诺，建立科学合理、行为规范、机制健全、运转协调、廉洁高效的服务工作体系，创造良好的办事环境，进一步提高服务基层和群众的本领和水平。
三、方法步骤
集中开展机关作风建设年活动从20XX年1月下旬开始至20XX年12月底结束，整个活动分以下三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（1月下旬——2月上旬）
按照市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》和市局《开展作风建设年活动实施方案》要求，成立以连宏杰同志为组长的作风建设年活动领导小组，召开动员大会，学习市委、市政府有关文件及全市机关作风建设年活动动员大会会议精神，重温近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，进行广泛的思想发动，联系中心工作实际，明确转变工作作风、提高机关效能、服务基层群众的目的、意义，分析作风建设方面存在的问题及原因，制定中心作风建设年活动具体方案和操作计划，明确要求、方法和责任分工等内容。
（二）查找整改阶段（2月中旬-11月）
通过深入基层、召开座谈会，设立意见箱、发放征求意见表等方式，多渠道、多层次地征求有关方面的意见，并认真归纳整理，实事求是地查摆问题。要开展谈心活动，在领导干部之间、上下级之间、同事之间广泛开展，沟通思想，相互提醒，增强查找问题的针对性。
针对查摆出来的突出问题，采取有力措施，集中整改。结合中心实际，重点做好以下几方面工作：
1.实行公开承诺。组织中心干部职工针对自身在作风建设方面存在的问题和不足，向党组织和服务对象进行公开承诺，接受群众监督。单位负责人代表单位和个人向社会进行公开承诺；其他干部职工向单位党组织进行承诺，在本单位公开。公开承诺内容要做到有具体措施、具体标准和践诺的时限。
2.完善工作流程。结合中心工作，制定完善相关工作流程，包括：社保卡制发工作流程；社会保障卡错误信息修改工作流程；社会保障卡挂失工作流程；社会保障卡密码重置工作流程以及信息化需求提报处理工作流程。确保工作流程各个环节契合、衔接得当，畅通办事渠道。
3.加强制度建设。以首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等效能建设制度为重点，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制。
4.加强教育培训。积极参加局里定期组织的集体学习会，学习中紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。还要采取本单位集中学习、个人自学等多种形式，确保学习效果。通过学习教育，提高认识，端正态度，打牢思想基础，增强搞好作风建设年活动的责任感和使命感。
5.推行党务和政务公开。将涉及群众切身利益的事项及时公开，充分发挥媒体热线和专栏的作用，与办事群众互动交流；加强网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷方便的服务。
6.组织群众评议。充分发动群众参与，虚心向服务对象了解作风建设方面存在的问题与不足。认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为衡量作风建设质量的重要标准，以实实在在的成效取信于民。
7.建立工作纪律台账。中心工作人员应自觉遵守工作程序、工作纪律，工作要热情周到、认真负责、文明礼貌，遇有疑难问题，应及时请示报告。建立工作纪律、服务对象举报投诉、群众来信来电表扬等台账，作为单位、个人评先选优的重要依据。
（三）总结提高阶段（12月）
活动结束后，组织对本次作风建设年活动情况的回头看，抓好薄弱环节的查漏补缺和深化完善工作。中心活动领导小组将对整个活动情况进行研究总结，肯定成绩，表彰先进，明确方向，及时向市局作风建设领导小组办公室上报工作总结。
四、工作要求
作风建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）提高认识，加强领导
为切实加强对“机关作风建设年”的领导，要按照上级“机关作风建设年”活动的统一部署，成立相应的组织机构，明确分工和职责，切实加强组织领导，确保活动扎实有效推进；领导班子和领导干部要在活动中率先垂范，充分发挥带头作用。
（二）力求实效，强化督查
开展活动要脚踏实地，要根据实际，不断充实和完善活动内容，通过作风建设年活动，促进服务意识进一步增强，从政行为进一步规范，干部素质进一步提升，工作效率进一步提高。加强监督检查，坚持“四个不放过原则”：群众反映的问题不澄清不放过，违规违纪问题及相关人员处理不到位不放过，整改措施不落实不放过，群众对办理结果和办理态度不满意不放过，促使活动取得实实在在的成效。
（三）周密安排，完善制度
按照依法行政，有利于提高效能、服务基层的要求，大力优化各项制度建设，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步健全完善学习、考勤、会议、请销假、财务管理、车辆管理等制度，推行岗位责任制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、失职追究制度等制度，形成比较完善的机关效能建设制度体系，并贯穿于中心工作的每一个部位和环节。
附件：威海市劳动保障信息网络管理中心作风建设年活动领导小组成员
二○XX年二月十日
根据市委决定，20XX年在全市开展作风大整顿“好作风建设年”活动。为全面传达贯彻郴州市委市政府作风大整顿“好作风建设年”工作会议精神，切实转变局机关及局属二级机构作风，确保活动顺利开展并取得实效，特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实党的十八大、十八大三中全会精神，紧密结合党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实市委市政府作风大整顿“好作风建设年”会议精神，以开展作风大整顿“好作风建设年”为主题，围绕市委“大干新三年，再创新辉煌”的总体要求，以干部作风大整顿为抓手，持之以恒改进作风，努力构建作风建设长效机制，打造一支“三好”干部队伍，为全市经济社会发展提供强有力的纪律和作风保障。
二、实施范围
局机关全体干部职工，局属二级机构干部，重点是局领导班子和领导干部。
三、活动内容
以“好作风建设年”为主题，在“正作风、转作风”的基础上，突出“好作风”，重点围绕解决干部职工“怎么干好”的问题，深化作风大整顿活动成果，努力打造郴州旅游系统干部队伍好作风品牌形象。
（一）遵守纪律好。认真贯彻落实市委《郴州市20XX年作风大整顿“好作风建设年”活动实施方案》郴作办[20XX]1号文件精神，做到有令必行、有禁必止。严明组织纪律。强化对全局广大干部的组织纪律观念教育，牢固树立讲党性、讲规矩、讲程序、讲纪律意识。加强对落实民主集中制、重要事项报告制、“三重一大”事项集体决策制等专项督查。严明工作纪律。严格执行中央、省市委制定的规范公职人员行为的系列“禁令”和“规定”。切实解决全局领导干部个人主义、自由主义、好人主义等突出问题，推动全局干部作风明显改进。
（二）干事创业好。在全局大力开展“好作风建设年”活动，重点推动加强为企服务、规范涉企检查行为专项清理、旅游等级景区创建等工作取得实效。着重从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、严控检查评比考核验收活动、简化接待工作、规范因公出国（境）和赴省外考察学习活动和文稿发表、厉行勤俭节约等方面开展。
（三）公众形象好。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，认真开展公车私用、公款收受礼金礼品、慵懒散、门难进脸难看事难办、违规职务消费和公款大吃大喝、三公经费开支过大、侵害群众利益等专项整治。树立全局党员干部为民务实清廉的良好形象，以作风建设的实际成效取信于民。
四、活动安排
20XX年作风大整顿“好作风建设年”活动从2月开始，到20XX年12月结束。活动分安排部署、自查自纠、集中整治、总结评比等四个阶段环节。除自查自纠在3月和总结评比在12月进行外，自查自纠、集中整治的工作贯穿活动始终。
（一）安排部署（2月底）。局监察室认真制订活动实施方案，经局党组研究后，报市作风大整顿“好作风建设年”活动领导小组办公室；2月25日上午召开全局干部职工作风大整顿“好作风建设年”动员会议，对活动进行部署。下发相关工作方案，在郴州市旅游网上进行宣传发动，在全行业内部营造作风大整顿“好作风建设年”活动的强大氛围。
（二）自查自纠（2月底）。以开展作风大整顿好作风建设年为主题活动，按市作风办的要求，结合本局工作实际开展“四查四看”，即查思想观念，看是否存在思想解放不够、进取精神不强的问题；查工作业绩，看是否存在成效不明显、业绩部突出的问题；查行为举止，看是否存在损害干部形象、影响干群关系的问题。
1、召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。
2、通过剖析典型案例，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，深入查摆和群众评议中发现的问题，认真把问题找准、仪透。
3、针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，落实整改措施进行整改。
（三）集中整治（3-12月）。按照市委、市作风办的统一安排和本单位制订的实施方案，扎实推进作风大整顿“好作风建设年”活动。以整治“四风”为切入点，加强执纪监督，查究问责，按照“出重拳、下猛药、治沉疴”的要求，动真碰硬，标本兼治，抓住影响工作作风和工作业绩提升的突出问题进行整治。
1、受理投诉（全年）。按照市作风办要求，认真落实《党政机关工作人员作风问责有奖举报暂行办法》，向旅游企业公布干部作风、举报电话和电子信箱，广泛收集干部作风问题的线索和信息。投诉、举报电话：0735-2368216；电子信箱：1042287889@QQ。COM
2、明察暗访（4-8月）。局监察室针对投诉反映的问题组织开展明察暗访。对于普通投诉，进行督查；对重点投诉，迅速进行调查，及时进行处理和整改。明察暗访结束后迅速在全市旅游行业进行通报。
3、查究问责（8-11月）。加大查究问责力度，对违反干部政治纪律、组织纪律、工作纪律和中省作风建设有关规定的行为，发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息。
（四）总结评比（12月）市旅游外事侨务局把作风大整顿“好作风建设年”活动作为加强干部作风建设的长效机制。与深入开展第二批群众路线教育实践相结合，与市委、市政府的中心工作相结合、与创建“四型”机关相结合，与局各科室业务工作相结合，自觉把活动融入全局中心工作和日常工作，以活动推动工作，以工作做实活动，做到活动、工作两不误、两促进。
对作风大整顿“好作风建设年”活动开展情况进行认真回顾，总结成绩、查找差距，提出巩固和深化作风大整顿好作风建设年成果的具体措施。召开全局作风大整顿活动总结大会，交流经验，树立先进典型，并将作风大整顿“好作风建设年”的成果作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。
五、工作要求
（一）强化组织领导，明确责任分工。
成立市旅游外事侨务局作风大整顿“好作风建设年”活动领导小组，党组书记、局长李黎明任组长，为全局作风大整顿“好作风建设年”活动第一责任人；
副组长：马驰、罗维、刘俊任副组长，负责局及其下属二级机构作风大整顿工作；
领导小组下设办公室，内设2个工作组。
局监察室负责作风大整顿“好作风建设年”工作的组织协调、参谋服务、监督检查等工作；负责明察暗访及时了解活动进展情况及存在的问题并进行分析、综合；负责结合本局实际对作风大整顿“好作风建设年”活动进行再动员再部署，认真组织全局干部职工学习贯彻习总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话和全市作风大整顿“好作风建设年”活动会议精神、文件资料、领导讲话；负责对出现问题的同志实行教育、督促整改及责任追究工作；负责组织实施重要评议活动；负责局领导小组交办的其他工作。
局办公室负责完善局作风建设长效机制的各项制度及考核制度工作；负责起草局作风大整顿“好作风建设年”活动的工作经验、作法并进行对外宣传报道的工作；负责对各科室的作风大整顿“好作风建设年”活动进行考核并列入年终考核评先评优工作。
（二）强化宣传力度，树立典型推动。通过市旅游网、报纸等媒介强化舆论宣传，充分利用会议、文件、电子显示屏、宣传栏等方式，在干部职工中大力宣传中省市作风建设的各项规章制度，提高全局领导干部对活动的知晓率，营造浓厚舆论氛围。局作风大整顿“好作风建设年”领导小组认真安排部署，全面掌握工作动态，及时对典型进行通报，在全局凝聚有利于活动开展的正能量，推动活动顺利开展。
（三）强化监督检查，严明工作纪律。局作风大整顿“好作风建设年”领导小组及其办公室牵头，认真开展专项检查，加大明察暗访力度，加强对干部职工八小时内外的监督，凡出现违反中央省市规定的人员，严格按照市委相关文件精神处置；对工作不力走过场的同志予以问责，对问题严重、整不到位的责任人予以查处。
（四）强化制度建设，确保整顿实效。开展作风大整顿“好作风建设年”活动，以落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度为契机，结合党的群众路线教育实践活动，及时梳理现有制度。在完善已有制度规定的基础上，着力把作风建设的相关要求、经验做法固化为制度，依靠体制机制巩固和提升作风大整顿活动的成果。局领导干部要认真履职尽责，各科室负责人负责科室成员的作风大整顿“好作风建设年”工作，坚持作风大整顿“好作风建设年”与各科室业务工作有机结合，坚持上下联动、层层推进、科室配合，形成抓作风大整顿“好作风建设年”的整体合力。
附：1、市旅游外事侨务局作风大整顿“好作风建设年”活动时间安排表；
2、市旅游外事侨务局作风大整顿“好作风建设年”活动主要任务分工一览
20XX年2月25日
为认真贯彻落实《黄岩区关于开展“作风建设年”活动的实施意见》的文件精神，确保我乡机关作风建设工作的顺利有效推进，结合乡实际，经党委研究，决定开展以“两树一创”为主题的机关作风建设年活动。现作如下部署：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，认真开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“两树一创”主题实践活动，扎实推进以“治庸提效”为主题的执行力建设，不断深化“项目推进年”和“工业服务年”活动，为推动平田经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标：通过作风建设年活动，不断改进广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，更新工作理念、提升工作热情、改善服务形象、优化服务水平。
（二）主要任务：
1、强化理论学习，提高干部素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中、六中全会精神为重点的政治理论学习，进一步提高广大干部思想政治觉悟，法律政策水平，依法行政和廉洁从政能力。坚持立足山区、学以致用的原则，开展以现代经济管理、社会管理、科技和法律知识等为重点的业务知识的学习，拓宽工作思路和方法，切实增强广大干部指导新农村建设、服务经济建设的能力。
2、规范机关行为，改进工作作风。建立健全各项便民利民的工作机制，做到文明接待、热情服务、规范操作、及时办理、依法办事。深化“访民情、解民忧、办实事”活动，进一步增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性，密切党群干群关系。
3、健全各项制度，纠正不正之风。进一步加强机关内部管理，班子成员要带头教育和引导机关干部按照“为民、务实、清廉”的要求，严格遵守廉政建设有关规定，切实做到自身正、自身净、自身硬，深入推进廉政机关建设。通过建设节约文化，倡导节约文明，建立厉行节约制度，营造清正廉明、勤俭节约的机关。
4、树立政府形象，提高工作效率。努力提高工作效率与质量，不推诿拖拉，做到“五个不让”：不让领导布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的文件在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让来办事的同志在自己这里受到冷落；不让本乡的形象在自己这里受到损害。
5、讲究工作实效，做好结合文章。要把加强作风建设与当前工作相结合，与新农村建设相结合，与重点工程的有效推进相结合，与解决群众的焦点难点问题相结合，切实推进平田各项事业又好又快发展。
二、方法和步骤
机关作风建设坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。
第一阶段：动员部署、组织实施（3月－4月）。主要任务是认真学习贯彻区委区政府关于作风建设年动员会精神，抓好动员部署，认真组织学习，开展“提素质、转作风、比业绩、促发展”为主题的大讨论活动，广泛征求意见，认真查摆存在问题，制定初步整改措施。
1、贯彻会议精神（3月12日）。召开班子联席会议，学习贯彻区委区政府关于作风建设年动员大会精神，成立乡作风建设年活动领导小组，制定活动方案。
2、抓好动员部署（3月15日）。召开机关干部、村干部会议，对作风建设年活动进行动员，并根据班子联席会议要求，布置各阶段工作任务，明确机关加强作风建设活动要求。
3、组织学习讨论（3月19日－4月底）。以中心组学习、机关会、支部生活会、报告会等多种形式，组织学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省委书记习近平在省纪委十次全会上的讲话以及《加强领导干部作风建设学习读本》、《公务员法》等重要讲话、文件和资料，进一步深化对加强作风建设的思想认识。
4、组织开展“提素质、转作风、比业绩、促发展”为主题的大讨论活动。围绕强化服务意识、提高办事效率、确保政令畅通、严格机关管理、强化科学决策、提高执行能力等方面积极引导全体人员建言献策。
第二阶段：查摆问题、集中整改（5月－8月）。主要任务是广泛征求意见，并对查找出来的问题，集中力量进行整改。
1、采取问卷调查、召开座谈会、组织明察暗访等形式，广泛征求党代表、人代表、政协委员和村干部以及老干部、群众代表等服务对象的意见和建议，找准存在的突出问题。在此基础上，要联系思想和工作实际，对照作风建设的要求，对查找出的问题制定初步整改措施，查摆的问题要具体，不能抽象地谈现象，整改措施也要切实可行。
2、在抓好具体问题整改的同时，重点围绕“两树一创”开展工作：
（1）树新理念。要大胆创新，以新的思想、新的举措、新的作为谋求新的业绩。要根据形势和实践的发展，及时调整我们思想上、工作上不适应形势发展要求的东西。要敢于突破条条框框和已有的经验，主要是高标准，瞄准一流水平，敢办新事，能办难事，使我们每一项工作都力争前列。
（2）树新形象。积极推行“一线工作法”，进一步健全机关规章制度，明确工作规范，提升服务质量，打造满意机关。
（3）创新业绩。围绕“农业立乡、旅游兴乡、环境优乡”的发展战略，以产业优化升级为引力，以全面小康为目标，以提高执政能力为重点，实施好十项重点工程，进一步优化发展环境，加快农民致富步伐，全面构建和谐社会。
3、强化督查，狠抓落实。开展明查暗访、结对互查等形式，认真查找排摸，收集各方意见，并形成《即知即改单》，及时对作风方面存在的问题进行疏理分析，指导和督促落实整改。
第三阶段：完善机制，总结提高（9月—12月）
认真总结开展“作风建设年”活动的成功经验，进一步健全完善机关作风建设工作制度，落实岗位责任制、考勤制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、办事回执制、评议待岗制、绩效考评制等效能建设制度。加强值班制度、重大事项报告制度、应急预案制度以及工作议事制度等社会关注的热点问题。明确工作职责和责任，对认真履行职责，完成工作任务，该奖的奖；对工作怠慢，失职失误，该罚的罚，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。努力形成作风建设的长效管理机制，并不断加以巩固和提高。
各办对作风建设各个阶段的工作要进行总结，并及时上报乡“作风建设年”活动领导小组办公室。
三、工作要求
1、统一思想、提高认识
加强机关工作作风建设是提高全乡机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我乡经济发展环境的有力保障。广大机关干部要把机关作风建设提高到关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系平田发展进程的高度来认识。要广泛宣传机关作风建设的必要性和重要性，使每一位工作人员都从自己做起，从现在做起，切实转变工作作风。
2、突出重点、强化监督
要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口，着力解决群众反映强烈和最不满意的问题。不断完善监督机制，把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、人大监督与舆论监督有机结合，形成监督的整体合力，提高监督的效果。
3、加大宣传、注重实效
要加大对机关作风建设工作的宣传报道力度，充分利用板报、宣传栏、张贴标语等形式加强宣传。要以正面引导为主，积极挖掘发现和宣传弘扬先进典型，努力形成全乡上下狠抓作风建设、努力改进作风的良好舆论氛围。
二OXX年三月十六日