三万活动兴办实事方案
一、工作目标
20XX年，州直各部门要结合自身职能，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施“兴办百件惠民实事”行动，着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的好事实事，让人民群众最大限度地共享改革发展成果，进一步密切党群干群关系，不断改善民生，促进社会和谐，加快推进武陵山试验区和全国先进自治州建设，以优异的成绩向党的十八大献礼。
二、主要内容
（一）全面完成州、县市人民政府今年承诺办理的惠民实事。
今年，州、县市人民政府已承诺为民办理一批惠民实事，实施一批民生工程，并明确了相应的牵头单位和责任单位。州、县市各有关部门要切实加大工作力度，强化措施、加大投入、全力推进，确保每一件承诺办理的实事落到实处。（责任单位：各县市人民政府）
（二）州直民生保障部门结合自身职能全力为民办实事。
1、为35万城乡困难群众提供最低生活保障，确保应保尽保、应退即退；对城乡困难群众实行住院医疗救助，在封顶限额内报销比例达到自费部分的50%；在州城新建1所老年公寓，全州建成8个示范性城市社区养老服务中心（站），建立16个农村村级老年人协会；对10所以上农村福利院进行维修改造和提档升级；提高义务兵家庭优待标准,农村义务兵家庭优待标准不低于当地农村居民年人均纯收入的70%，城镇义务兵家庭优待标准不低于当地城镇居民年人均可支配收入的35%；免费为当年退役士兵开展职业技能培训，确保有意愿参训退役士兵的参训率达100%，培训合格率达95%以上；为农村年满60周岁退役士兵发放老年生活补助；开展公益慈善救助，为150名贫困白内障患者提供免费手术，为100名贫困大病患者提供医疗救助，为100名先天性心脏病患儿提供免费手术。（责任单位：州民政局）
2、培训城乡劳动者13000人；60岁以上老人基础养老金实现100%发放；推进城镇职工和城镇居民医疗保险州级统筹；确保年底完成其他事业单位实施绩效工资工作；推进乡镇（街道）人力资源和社会保障公共服务平台建设；劳动人事争议仲裁结案率95%以上；劳动监察案件结案率96%以上；开辟“非公”经济组织人才评价的“绿色通道”。（责任单位：州人力资源和社会保障局）
3、完成30所农村寄宿制学校后勤设施“十有八配套”建设任务；实施农村义务教育学生营养改善计划，为农村29万名学生提供营养膳食补助；为全州农村义务教育阶段学生提供免费教科书；免除全州农村义务教育阶段学生学杂费；为农村义务教育阶段40%的家庭经济困难寄宿生发放生活补助（小学750元/人·年，初中1000元/人·年）；为2万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金（1500元/人·年）；为符合条件的中职学生发放国家助学金（1500元/人·年）；为中等职业学校涉农专业和15%的家庭经济困难学生免除学费（2000元/人·年）；落实“飞翔计划”，招收400名农村应届初中毕业生就读省级重点高中。（责任单位：州教育局）
4、医疗机构新增500张病床，缓解群众看病难等问题；新农合统筹区域内政策范围内住院补偿率达到75%；为农村适龄孕产妇补服叶酸2.5万人；完成20个以上村卫生室的改扩建任务；免费为全州25万适龄儿童提供计划内免疫接种，接种率达95%以上；免费治疗活动性肺结核病人3000人左右，治愈率达90%以上。（责任单位：州卫生局）
5、扶持发展特色产业基地10万亩，扶持扶贫龙头企业100家；“雨露计划”培训1万人，农村实用技术培训3万人；支持鹤峰县脱贫奔小康试点工作；做好建始、宣恩县全国产业连片开发试点工作；做好利川市中央彩票公益金支持革命老区整村推进试点工作；坚持落实党政领导干部扶贫工作责任制，继续实施“1321”帮扶工程；开展“村企共建、定点扶贫”活动。（责任单位：州扶贫办）
6、多方筹措资金，大力支持各项惠民实事建设，把公共财政支出更多地向民生领域倾斜，重点投向社会保障、就业、医疗、教育、公共服务等方面。（责任单位：州财政局）
（三）州直各单位深入开展“双联双促”活动，深入基层、深入群众办实事。
州直单位要巩固和拓展“三万”活动及“城乡互联、结对共建”活动成果，深入开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动，做好“三强一办”、“五访五问”和“三送一增”工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。（责任单位：州委州直机关工委）
三、工作措施
（一）组织领导。成立“兴办百件惠民实事”行动协调小组，重点协调联络州直民生保障部门兴办实事行动，由州民政局牵头，州委州直机关工委、州财政局、州人社局、州教育局、州卫生局、州扶贫办及相关单位为成员单位，协调小组办公室设在州民政局。各成员单位要明确责任分工，搞好组织协调和检查督办，确保活动有序开展，取得实效。
（二）方法步骤。“兴办百件惠民实事”行动从20XX年2月上旬开始，至20XX年12月底结束。2月上旬至2月中旬，制定实施方案。2月中旬，作出公开承诺，州直各民生保障部门要就20XX年拟兴办的惠民实事，面向社会、面向受益对象搞好公开承诺，接受社会监督。2月中旬至10月底，全面推进实施。10月底至12月底，搞好自查总结。
（三）督查考评。州、县市政府承诺兴办的实事，分别由州政府办公室和县市政府办公室按月督查，通报进展情况。由州直民生保障部门办理的实事，从第二季度起，分别于每季度第一个月（4、7、10月）的10日前，向州协调小组办公室报送进展情况，州协调小组办公室适时组织督查和考评，所承诺实事的办理完成情况于12月底前面向社会公开公示。“双联双促”活动的督查考评工作，由州委州直机关工委负责。
为了扎实推进以“夯实三农基础、改善农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（简称第五轮“三万”活动），努力实现“让干部当公仆得民心，让群众当主人得实惠”的活动目标，确保工作走在全市前列。根据《市委办公室、市政府办公室关于开展全市第五轮“三万”活动的通知》精神，市公安局在广泛征求驻点村两委班子及党员、村民代表的意见的基础上，特制定如下实施方案：
一、组建驻村工作组
组 长：龚德湘 市公安局党委副书记、常务副局长、付集村党支部“第一书记”
钱先斌 市局党委委员、工会主席
队 员：胡良华 市局交警支队政治处副主任
张 平 市局政治部教育训练科科长
凌 霄 市局警卫处副处长
二、工作任务和日程安排
此次活动从20XX年1月底开始，至20XX年5月底结束，分部署宣传政策、兴办实事、总结表彰三个阶段进行。
（一）第一阶段：部署和宣传政策阶段（20XX年1月27日至2月15日）。
1、召开驻村工作员会议，传达市委市政府、市局主要领导关于第五轮“三万”活动的部署、驻村工作队员工作纪律和要求，迅速启动驻点村第五轮“三万”活动。（ 1月28日前）
2、召开座谈会，征求付集村两委班子及党员、村民代表对兴办惠民实事的意见和建议。（1月29日前）
3、在广泛征求村两委班子及党员、村民代表意见的基础上，详细制定活动实施方案，排出具体的工作日程。（2月3日前）
4、与市局机关党委对接好，组织市局机关和局直单位28名县级干部到村走访慰问28户困难群众和老党员。（2月8日前）
5、与市局团委对接好，组织青年民警到驻村关爱8名留守儿童，开展“讲故事、有奖竞猜和相互交流”等活动，为他们“送亲情、送温暖、送书籍”。（2月10日前）
6、驻村工作队员与村干部逐一上门，为低保户送温暖（民政部门每年为低保户提供每户200元购物券），并查看驻村24户低保人员年关物质准备情况，帮助现场解决实际困难，确保生活困难家庭过个好年。（2月12日前）
7、召开返乡农民工座谈会：听取他们在外打工的情况，从中了解他们的困难，利用公安机关的优势为农民工提供力所能及的帮助和服务；结合外出农民工在外走南闯北，眼界开阔，致富的信息广的特点，广泛征求他们对村集体经济发展的建议或意见；了解他们新一年的工作打算，用真情真意留住返乡成功人士回乡创业助力集体经济发展。（2月14日前）
8、召开全村群众大会，集中开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送法律”活动；市公安局驻村工作组与村两委分别向全体群众报告20XX年度工作；表彰勤劳致富、科技致富、产业带头人、优秀党员、优秀信息员和十星级文明户。（2月26日前）
（二）第二阶段：落实兴办实事阶段（20XX年2月27日至5月15日）。
9、让网格化管理服务站正常运转，发挥作用。与镇、区有关单位协调，按照市委专题会议纪要，落实解决好驻村网格化管理服务站专职网格信息管理员的待遇问题；加强网格信息员和网格管理信息员的培训，及时采集、录入信息和熟练掌握使用信息平台；加大宣传力度，让村民在家门口办事办证，全天候为村民服务。（3月底前）
10、对村集镇环境卫生全面整治。对400米长的街道两旁新建24个大小花坛，并配套绿化（利用村部培育小苗木）、亮化工程（合理安排使用已有3盏太阳能灯和一盏探头补光灯），确保整齐划一，干净卫生。（4月底前）
11、建设两个候车亭，争取市公交线路延伸服务。在皂当公路晨雄页岩砖瓦厂和付李旅游公路三岔路口分别建设一个公交候车亭，树立乘车信息牌，方便村民候车、乘车；协助镇、新区旅游、交通部门争取市公交部门支持，将公交9路、21路延伸服务到漳河副坝付集村部。（5月15日前）
（三）第三阶段：总结表彰及查漏补缺阶段（20XX年5月16日至20XX年5月底）。
12、对照上级要求以及进村确定的目标任务认真开展“回头看”，查漏补缺，做实做好刹尾工作，迎接上级检查验收。（5月20日前）
13、认真总结市局驻村工作组开展第五轮“三万”活动的经验和不足，书面上报漳河新片区“三万”活动工作队领导小组办公室。（5月22日前）
三、活动要求和工作纪律
（一）工作组队员要克服“等过年”，“过年后再说”的观念，要借年关时机，组织村两委班子深入农户了解生产生活情况，解决实际困难，化解矛盾纠纷，确保群众过一个平安欢乐祥和的新春佳节。
（二）工作组队员要尽职尽责，深入农户，办好每一件实事，惠及民生，真正把党和政府温暖传递上身。同时了解群众所思、所想、所盼、所忧，做好详实的民情日记。
（三）工作组队员要与原单位工作脱钩，一律吃住在基层。同时严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”，不接受群众吃请，不谋取私利。
二OXX年二月三日
根据《市委办公室、市政府办公室关于20XX年在全市开展第五轮“三万”活动的通知》统一部署，市经信委进驻孝昌县周巷镇李砦村和市双峰山旅游渡假区涂巷村，开展以“夯实三农基础、改善农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（以下简称“三万”活动）。现制定如下实施方案：
一、活动目的
继续在全市开展“三万”活动，是贯彻落实中央精神，加强和改进群众工作、夯实党的执政基础的重大举措，是加强“三农”工作、全面深化农村改革、推进美丽乡村建设的迫切需要，是加强农村社会治理、提高农村公共服务水平的现实要求，也是顺应群众呼声，解决农民群众反映突出问题的惠民之举。
二、主要任务
此次活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。办实事的主要任务是解决广大农民群众“出行难”问题，实现村村通行客车。
（一）宣传政策。召开群众大会、座谈会，开展政策宣讲活动，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，宣传中央、省委和市委20XX年关于“三农”工作的文件，宣传实现“中国梦”、全面建成小康社会的目标任务，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等有关政策，宣传中央全面推进依法行政、依法治国、增强全民法制观念的大政方针，宣传党的强农惠农政策。通过宣传政策，积极组织农民、引导农民、教育农民发挥主体作用，广泛参与到农村公路客运建设和“一线一点”新农村建设中来。
（二）增进感情。利用春节期间和春耕前后时间，广泛走访农民群众，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助农民解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。在走访中深入调研，征求民意，了解群众需求，为开展办实事工作打下基础。
（三）兴办实事。按照1+X的模式，在完成“村村通客车”规定任务前提下，结合实际，兴办1-2项实事。
1.实现行政村全面正常通行客车。鉴于李砦村、涂巷村已基本实现通行客车的实际，重点在改善车况路况、改进乘车条件、提升服务质量上做文章。实施路肩培土、路基加宽、增设错车台等工程；完善安保设施，增设安全警示标志；完善客运服务设施，修建或整修招呼站、候车亭，树立乘车信息牌；建立和完善村村通客车长效机制，做到“车头向下、村口始发、干支搭配、方便万家”。
2.巩固前四轮“三万”活动成果。一是加强农村网格化和公共服务体系建设。完善农村网格化建设，推进党务、政务、商务、农务、财务、法务、警务、医务等“多务合一”，打造良好的村级便民服务平台。二是加强小型农田水利和道路等基础设施建设。整治清理塘堰，整修疏浚河道和田间沟渠，完善生产用道路；实施农村安全饮水工程村村通，建立农村安全饮水管理长效机制。三是开展农村生活垃圾专项治理。加快推进农村生活垃圾治理、创建“美丽孝感、清洁城乡”活动，完善农村收集、清运和处理体系，建立健全农村保洁机制。
3.推进“绿满澴川”行动。以“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”为目标，开展房屋前后、村庄道路、沟渠两旁以及村庄周边空地的植树绿化美化。
4.开展“精准扶贫”。通过对贫困户的精准帮扶，实现扶贫开发工作“结对帮扶到村到户，扶持发展到村到户”。
（四）服务群众。加强和完善农村公共服务，不断改进农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，及时反映和协调解决农民群众的利益诉求，把农民群众普遍关心的内容尽可能地纳入农村公共服务范围，为农民群众开展各种贴身贴心的服务。
三、活动步骤
此次活动从20XX年1月底开始，至20XX年5月底结束。
（一）宣传发动（1月底至2月中旬）
1.迅速到点到位。1月28日前，驻村工作组下到村组，采取召开村民大会、党员干部座谈会等多种方式，广泛宣传政策，充分做好思想发动工作。
2.开展调查研究。深入村组、农户开展调查研究，全面摸清村情、民情、乡情，掌握村级发展现状、条件、潜力等。
3.制定帮扶计划。充分发扬民主，广泛听取群众意见，选准办实事主要内容和项目，开展“精准扶贫”工作。
4.组织开展“支农惠民行动”。动员社会力量开展捐赠帮扶，广泛筹集建设资金。
5.走访慰问特殊群体。走访慰问农村老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
（二）兴办实事（2月下旬至5月中旬）
结合驻点村实际，量力而行，分阶段开展办实事活动，切实把实事办好、办实、办出成效。
（三）总结提高（5月中下旬）
认真开展总结评议工作。
四、组织领导
（一）加强组织领导。市经信委成立第五轮“三万”活动领导小组及驻村工作组。党组书记、主任王洪波同志为领导小组组长，相关分管领导为副组长，有关科室及直属单位负责人为领导小组成员。党组成员、纪检组长彭照明同志为工作组组长，机关干部熊文俊、刘晶为组员。
（二）完善工作机制。一是建立工作责任制。驻村“三万”工作组在市“三万”活动办公室和委“三万”活动领导小组领导下，具体负责驻点村的“三万”工作。二是建立工作协作机制。委机关各科室、直属各单位要大力支持“三万”工作，要组织机关干部参与到“三万”活动中来，到基层接地气、访民情、受教育。要发挥部门优势，多为驻点村办实事、好事。三是建立信息报送机制。工作组要及时向市“三万”活动办上报信息，报告工作进展情况。
（三）严肃工作纪律。驻村工作组要严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“75条具体要求”和市“三万”办“八不准”规定，注意言行举止，树立良好形象，严守工作纪律，对基层只能予、不能取，只帮忙，不添乱。