乡镇党建实施方案
为认真贯彻落实市、县关于基层党建工作“三百四五”工程的总体要求，进一步深化“夺红旗、创先进、争标兵”活动，充分调动广大党员干部群众建设小康社会的积极性、创造性，发挥广大党员干部群众建设小康社会的主体作用，根据我镇党建实际，提出如下具体实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大和省、市、县党代会精神，围绕“积极稳妥、奋发有为”总基调和同步建成小康社会目标，构建常态化、制度化、规范化基层党建工作新格局，全面提升基层党建工作科学化水平，为深入推进“一线四新”战略、促进镇域经济晋位升级和社会和谐进步奠定坚实的组织基础。
二、主要内容
“三百四五”工程即：基层党建工作机制百分百覆盖，基层党员干部和农民培训百分百覆盖，机关干部联系群众百分百覆盖；实行每周五群众事务代办日、每月5日领导干部基层走访日、每月15日基层民主议事日、每月25日基层党员集中活动日制度。
三、具体要求
（一）基层党建工作机制百分百覆盖
农村党组织。镇党委在认真落实党建工作例会、民主决策、民主议事制度的基础上，抓好“一定三有”激励保障机制、“一清四议两公开”工作机制、“六位一体”村级组织运行机制的落实。农村党组织要切实抓好落实，制定详实可行的年度工作目标，细化责任分工，并按照工作机制将年度任务责任落实到每名干部，做到有目标，重落实，见实效。并实现组织体系、工作流程全部上墙，活动记录完整、档案齐全规范的要求标准。
社区党支部。实行“乡编社岗”制度和“六步议事法”居民自治程序，切实提高社区“三有一化”工作水平。对考核优秀、实绩突出的专职社区工作者实行编制在乡镇、工作在社区的“乡编社岗”制度，按照平均每个社区3个岗位的标准核定社区专项事业编制，实行动态管理。所有社区要全部建立健全社区党组织、社区居民委员会、社区服务中心、小区业主委员会、物业服务企业和志愿者队伍“六位一体”管理体系，通过汇集民意、形成议题、公布议题、讨论议题、办理议题、反馈议题“六步议事法”，保障居民主体地位和民主权利。
机关事业单位党支部。要认真开展“学习型、服务型、创新型”党组织创建活动，通过设置服务监督台、公开职务职责、岗位练兵、技能比武、夺旗争星等形式，激励广大党员内强素质、外树形象。各学校、企业、及镇各科室每半年至少组织一次部门开放日活动，接收咨询，回应关切，构建政民沟通平台。党政领导班子每半年召开一次民情恳谈会，通报主要工作，听取群众意见，完善政策举措。
企业党支部。党员人数达到3人以上的要全部建立党支部；党员人数不足3人的，要通过挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，建立联合支部，确保党的组织和党建工作全覆盖。镇各科室要协助县直帮扶部门开展好部门帮企业行动，共同抓好帮扶企业的党建。建立企业党建专项基金，加大经费投入，将企业党组织上交党费全额返还，作为企业党组织活动经费的补充，解决企业党建经费不足的问题。
（二）基层党员干部和农民培训百分百覆盖
重点培训与分层培训相结合，提升党员干部思想政治素质和提高农民群众致富奔小康本领相结合，实现党员干部和农民群众培训全员化。
分层负责，实现党员干部培训全覆盖。在协调组织好镇副科级领导干部参加上级轮训、调训的同时，抓好其他机关干部、企事业单位管理人员、专业技术人员、村两委班子成员培训，年内至少普遍轮训一遍；党员按照党组织隶属关系，由镇党委组织，年末普遍轮训一遍。
扩大范围，着力抓好农民群众培训全覆盖。镇各科室和农村党支部在抓好党员干部培训的同时，积极拓宽培训范围，通过开放党员远程教育网络、组织科技下乡等措施，对广大农村群众实施全员培训，切实提高致富能力。各支部要结合自身实际制定出年度培训计划，使培训起到提升全民整体素质有效作用，并按照自身制定的培训计划抓好落实，做好记录。年内各支部组织各类培训不得少于6次。
（三）机关干部联系群众百分百覆盖
围绕即将开展的“党的群众路线教育实践活动”，把机关干部联系群众作为深入基层、贴近群众的有效途径，广泛开展走访联系活动，为群众办实事、解难题、送温暖。
确定联系对象。乡科级领导干部每人联系6名普通群众、帮扶1名困难群众、资助1名贫困学生，其中镇党委书记、镇长每个行政村至少有1名联系对象；其他机关干部每人联系4名普通群众。要把长期上访群众全部纳入到乡镇领导干部联系人员中。要求机关干部所联系群众不重叠。
开展走访联系。联系对象确定后，要集中开展以“访民情、知民意、解民忧、惠民生”为主题的走访活动，重点做好“三个一”：每周至少电话联系一次，每月至少走访一次，每年至少办一件实时，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上。
（四）全面推行“四五”工作法
每周五群众事务代办日。行政村全部建立“群众事务代办点”，每村指定1-2名村级代办员。每周一到周四，村级代办员受理群众代办工作，每周五集中到镇便民服务中心集中办理代办业务。镇便民服务大厅各相关站所确保即刻办理；需要县级审批的，确定办结时限，统一报县相关部门办理。不能代办的事项要明确办事地点。
每月5日领导干部走访日。领导干部要对应相应的农村、社区、企业、学校、等联系点，进行多种形式的走访，广泛征询意见建议。对于走访中发现的各类问题，要妥善处理，把矛盾解决在一线；要做到走访记录完整，民情日记齐全，每半年至少撰写一篇调研报告。
每月15日基层民主议事日。农村党组织按期执行民主议事制度，乡镇分管领导、包村干部和县直驻村干部参加。会前村党支部要结合具体工作需要和党员群众普遍反映的热点、难点问题，确定民主议事的议题，并提前通知参会人员。会中对议题进行充分酝酿和民主讨论，提出具体措施和操作性强的方案，做好会议记录，形成议案，村“两委”审定后组织实施或办理。会后，将议事结果在村务公开栏向党员和群众公开。
每月25日基层党员活动日。以党支部为单位，每月25日通过专题教育、文艺娱乐、志愿服务等形式组织党员集中开展活动。每次活动日要有明确的主体、专门的方案，切实增强活动效果。活动结束后，要及时整理活动文字、影像资料，并报上级党委备案。未遇特殊情况，不得随意改变活动时间，每次活动时间不得少于半天。
四、组织领导
（一）加强组织领导。镇各党（总）支部要把实施“三百四五”工程作为推动基层党建工作的重要载体，摆上日程，抓好推动落实。镇组宣办负责全镇活动的整体谋划、工作指导和组织协调，各村、居也要建立和完善相应的工作机构。各村、居、学校、企业党支部书记要履行“第一责任人”职责，既要率先垂范，也要认真抓好本辖区的工作落实。要结合工作实际，制定本单位实施“三百四五”工程的具体办法和示意图，实施办法于3月10日前报镇组宣办，示意图在醒目位置上墙公开。
（二）强化督导检查。为了切实增强“三百四五”工程贯彻落实的针对性和实效性。镇党委将对全镇各党支部落实“三百四五”工程进度等情况进行不定期抽查，跟踪问效，对思想不重视、措施不得力的党支部，责令限期整改。
（三）搞好舆论宣传。充分发挥互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台作用，通过组织专题文艺演出、张贴标语、发放明白纸等形式，大力宣传实施“三百四五”工程的重大意义、基本要求和活动效果，镇党委将对贯彻落实“三百四五”工程过程中涌现出的先进典型进行表彰，确保营造浓厚氛围。
3月1日
根据县委组织工作会议和上级文件精神，结合全镇工作实际，特制定本方案。
一、目标要求
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以加强干部队伍管理和教育，深化创先争优，加强基层组织建设为重点，坚持“摸清底子，打牢基础，理清路子，抓好班子”的工作思路，全面提升全镇党建工作水平，为全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、工作内容
（一）提升领导班子和干部队伍抓发展、促和谐的能力
1、加强思想政治教育。加强对领导班子和干部队伍的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，引导正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚。
2、加强干部为政心态建设。一是4—5月重点开展“扪心三问”活动，一问，“我为党和人民做了什么？”二问，“党和人民给了我什么？”三问，“今后我还应该做什么？”通过“扪心三问”，问出责任，问出使命，问出平和，问出差距。二是6月开展健心交谈活动。主要领导与每位班子成员、中层骨干谈；班子成员与一般干部谈；同事与同事谈，加强沟通，增进了解，释放压力，融洽感情。三是6月举办演讲赛。四是6月召开专题民主生活会，举办心态讲坛，开展警示、红色教育活动。五是8—9月举办征文大赛。
3、加强干部管理。进一步巩固治理乡镇走读现象的成果，全面推行干部晚上住勤制度、周一晚上学习和工作讲评制度，加强工作监督检查。
（二）深化创先争优活动，全面加强和推进基层组织建设
1、抓好创先争优活动。抓好公开承诺、领导点评、群众评议，开展“我身边优秀共产党员”的推荐活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优、专项表彰和总结工作。
2、抓好 “一人学一技”活动。明确学习方向。组织干部进村入户调查，结合岗位特点、个人爱好、群众需求，进行自主申报选学，报镇党委审批，并制定个人学习计划，建好学习台账。创新学习方式。根据干部选学内容，划分不同的学习小组，聘请技术专家进行专题讲座；每个干部至少拜一名土能人为师，在实践中加强学习；个人自主学习；外出考察学习新知识、新经验、新做法。突出服务群众。进行公开承诺。实行干部联村，交朋友。每名干部联系一个村，班子成员交10名以上朋友，一般干部交5名以上朋友，交友对象为产业发展大户、困难群众、外出务工人员等，每月至少走访交流1次，每年至少办1件实事，至少帮助1户困难群众脱贫致富。加强交流提高。一月一次交流，一月一次小结，适时开展技能比武，建立5个产业发展示范基地。推介典型，表彰能手。
3、抓好“支部关爱党员、党员热爱支部”活动。一是支部关爱党员。（1）提高党员素质。认真落实“三会一课”制度，及时向党员宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导党员增强党性观念，模范遵守法纪，提高政治思想素质；组织党员学业务、学技能，提高致富能力。（2）保障党员权利。全面推行党务公开、“四议两公开”工作法，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。加强外出流动党员的管理服务工作，保障流动党员参与党内事务的权利。（3）解决党员困难。党支部建立党员“关爱卡”，详细掌握本支部党员的年龄、健康、就业、家庭等情况，及时提供信息、资金、技术等方面的服务，帮助解决生产生活困难。（4）发挥党员作用。为无职党员设岗定责，设立政策宣传、卫生监督、经济发展、公共事务、村务监督、精神文明等岗位，采取支部设岗和自我认岗的办法，组织有一定工作能力和活动能力的无职党员上岗服务。二是党员热爱支部。（1）坚决服从支部决议。（2）积极参加支部活动。积极参加设岗定责、党员志愿者、党员责任区、结对帮扶等活动。（3）努力完成支部任务。(4)自觉维护支部形象。
4、抓好基层党建工作六件实事。一是组织开展双爱活动，组织党内关怀基金募捐活动。二是全面落实“一定三有”，明确支部书记职责和年度工作目标，抓好考评。三是全面完成村级组织活动场所的建设任务，突出抓好村级活动场所的管理和使用。四是完善镇机关“五小设施”建设。五是开展保持共产党员纯洁性，疏通农村党员“进出口”试点工作。六是做好“两新” 党组织创建工作。
5、抓好党员教育、管理和服务。一是做好党员发展工作，严把党员发展质量、结构，制定党员发展计划，消灭三年以上未发展党员的空白村。二是认真搞好党员民主评议，对评选出的优秀党员给予物质和精神奖励，对评议出的不合格党员严格按程序处置。三是加强对党员的教育。严格落实“三会一课”制度，利用“七一”等节日，采取以会代训、发放学习资料、收看远程教育节目、发放短信等方式，加强对党员的教育。四是认真开展远程教育设备排查、维护工作，完成远程教育基础设施验收，推进农村商务信息试点和“天翼”信息化示范镇村创建工作，深入开展“双创双争”活动。每月定期组织党员开展2次集中学习，不定期组织8次以上个性化学习，并做好学习记录，搞好远教站点卫生。
6、管理好大学生“村官”。
7、抓好基层党组织分类定级工作。（1）定级标准：分为好、较好、一般 、较差四个等级。分类定级按百分制评分的方式进行，总分100分，90分以上为好，80－90分为较好，60－79分为一般，60分以下为较差。（2）实施步骤：一是党支部自评，党员群众测评，以片线为单位和谁主管谁负责的原则组织实施，时间为4月10日前；二是镇党委考核评定（4月11日）。通过调查摸底，召开座谈会、实地查看等形式，根据掌握情况，确定党支部分类定级结果。（3）材料上报（4月12日）。（4）县委组织部审核。（5）晋位升级。（6）总结提升。
（三）加强自身建设，全面提升党建工作水平。
一是加强业务学习，熟悉和掌握党建工作业务，提高党建工作业务能力。二是摸清底子，建好工作台账。全面掌握基层党建工作情况，及时发现问题、解决问题，为镇党委做出工作决策提供准确可靠的资料。三是认真总结工作做法和工作经验，善于培养典型、发现典型、宣传典型，完成组织工作调研信息工作任务，实现党建工作创新。
三、工作方法
1、坚持虚功实做。要始终坚持围绕中心，服务大局，自觉把各项工作放在党建工作的大背景下去把握，坚持将党建工作与中心工作相结合，与社会发展相结合，与队伍管理相结合，与作风建设相结合，与服务群众相结合。
2、坚持分类指导。对全镇各党支部进行分类定级，建立分类定级管理台账，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织制订整改提高方案，明确整改责任、措施和时限，明确争创目标和任务。认真抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。要强化奖惩措施，把基层晋位升级情况与基层党组织书记绩效报酬挂钩，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。
3、坚持典型引路。充分发挥典型的示范作用，及时培育和选树典型，更好地发挥示范带动作用。将好的做法和经验加以总结提炼，以点带面带动更多的党组织和党员学先进、赶先进、当典型。
4、坚持齐抓共管。镇党员班子成员要联系一个党支部，镇党员干部担当基层党建工作指导员，加强指导，推动落实。结合干部开展“一人学一技”活动，班子成员到村至少交10名以上朋友，一般干部到村至少交5名以上朋友，每名干部到联系村开展工作不少于10天。
四、工作要求
1、强化组织领导。镇党委成立基层党建工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：黄胜军
副组长：王柏玉 黄晓晖 胡德智 陈书琴
成 员：王熙华 黄水长 邹 嵩 黄漾波 夏开华
刘建群 罗红星 陈四清
领导小组下设办公室，黄漾波任办公室主任，陈林林任办公室副主任。
2、强化工作责任。对全镇党建工作进行责任分解，做到人人肩上有担子，个个身上有压力。实行镇主要领导联片联点，一般班子成员包片联点，一般干部包支部、支部委员包小组的工作责任制，并与责任人签定工作责任状。
3、强化工作考核。镇党委制定对片线、干部、支部的考核细则，实行平时工作与年终考核相结合的方式进行考核，考核结果与干部、支部书记的评先评优、绩效工资挂钩。
4、强化工作督查。镇党委将通过听取汇报、查台账资料、明查暗访等形式，加强对工作的督促检查，及时了解情况，对工作不力、行动缓慢的责任人严格按镇相关制度进行处罚。
为深入贯彻党的十六大精神，切实加强基层党的建设，根据省委组织部《关于开展创建基层党建示范点工作的意见》和市委组织部《关于认真做好基层党建示范点创建工作的通知》，围绕县委十届三次全体扩大会议提出的“领跑中西部，进军五十强”的发展战略纲要，结合我镇的实际，就我镇创建市级基层党建示范点提出如下工作方案：
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面加强和改进党的执政能力建设。坚持发展是第一要务，着眼于保持党的先进性，增强镇党委的凝聚力、战斗力，以党建促发展，以发展促党建，开创**产业结构合理化、集镇特色化、农业产业化、市场专业化、城乡一体化的新局面，加快实现“三湘第一镇”的战略目标，努力把我镇全面建设成小康社会。
二、目的
20xx年5月镇党委提出了“拓镇连城，兴工改制，促游引资，致富梨江”的战略构思，推进了我镇“三化”进程的飞跃。20xx年度，完成财政税收5413万元，工业总产值12.8亿元，人平纯收入为4642元，三项指标均居全县之首，获得了“综合目标管理考核全县第一”、全市“发展乡镇企业十强乡镇”等殊荣，镇党委也被评为**县“优秀领导班子”。面对荣誉，我们应保持“两个务必”，与时俱进，加快发展，我们必须进一步解放思想，深入贯彻党的十六大精神，创新工作思路和方法，按照成为贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者、实践者的要求，充分发挥镇党委的战斗堡垒作用，团结和凝聚广大党员群众推进“三个文明”建设的同步发展，真正把我镇建设成为全市基层党建的示范点，为加快实现“三湘第一镇”的战略目标提供有力的组织保障。
三、基本要求
按照“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”的“五好”乡镇党委班子的要求，自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，善于解决农村的各种矛盾和问题.党政班子结构合理，作风过硬，办事果断，坚持原则，党委书记有较高的政策水平和较强的组织协调能力。党政班子成员团结一致，共同进取，富有号召力和战斗力，开展党员先进性教育，提高党员干部队伍的整体素质，带领广大群众致富。坚决执行中央“一号”文件精神，重视“三农”问题，切实解决群众反映的难点、热点问题，增加农民收入，进一步密切党群、干群关系，实现全镇党建工作的整体推进。
四、当前要解决的主要问题
（一）近几年，我镇工业产业虽已形成了汽配产业和机械制造为主导，其他产业相继跟进，工业经济不断增强的局面，但也存在着产业结构过于单一，规模工业不大，技术配备相对落后等一系列问题，加之上半年宏观政策的从紧从严，也给我镇的发展带来了不利影响。要解决这些不足，我们制定了**镇发展战略规划，完成了规划修编，力争在20xx年左右，实现财政税收2亿元和“三湘第一镇”的目标。
（二）解决党员思想观念守旧，先进性不明显的问题。切实转变党员、干部和群众守旧的思想观念，扭转知足常乐、固步自封的状况，利用各种媒体和远程教育基地进行广泛宣传，教育党员群众致富思源、富而思进。进一步增强广大党员、干部的大局意识、责任感和奉献精神，发展年轻党员，培养后备干部。
（三）着力解决好并村工作后，村（社区）支两委班子的配备问题。我镇村级区划调整后，各村（社区）成立了临时筹委会，产生了临时支部书记。现阶段，我镇要使筹委会切实担负起工作职责，发现人才，培养人才，为明年的村级换届选举工作做好准备。
（四）解决好拆迁安置户的问题。我们必须力争在年底保证所有的安置补偿费发放到农户手里，保证所有的拆迁安置户在春节前搬进新居，逐步解决失地农民的再就业。
五、实施步骤
（一）制定方案。（9月15日至29日）
根据省、市组织部门的要求，结合我镇实际，经党政会议反复研究，制定好实施工作方案。
（二）调查摸底，为党员先进性教育作准备。（9月30日至10月25日）
1、进一步摸清全镇党员队伍的基本情况，为流动党员找到自己的“娘家”。
2、了解广大党员群众的思想动态，为党员先进性教育作好准备。
（三）完善制度，组织实施。（20xx年10月26日至20xx年5月31日）
（四）总结迎检。（20xx年6月）
六、组织领导
（一）成立领导机构。成立以镇党委书记曹伟兴同志为组长、蔡逸、陶许广、周俊强、刘建忠同志为副组长，李德纯、雷继光、唐利坤、李登奇同志为成员的市级基层党建示范点创建领导小组，领导小组下设办公室，唐利坤同志为办公室主任。
（二）明确责任。创建领导小组严格按照上级的要求，搞好工作方案的制订、实施以及与上级部门的工作衔接，定期听取办公室的有关创建工作汇报。办公室负责创建的日常工作，及时撰写好有关工作总结和汇报材料，建立起有关创建工作的档案。
中共**县**镇委员会
为进一步加强和改善党对妇女工作的领导，以党的建设带领和推动全镇妇联组织建设，根据县委组织部、县妇联《关于进一步加强党建带妇建工作的实施意见》（ 组〔2012〕6号），结合本镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党建带妇建，构建组织健全、覆盖广泛、团结和谐、充满活力、服务高效的基层妇女组织网络，把基层妇女组织建设成为党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥妇联组织的积极作用。
二、主要目标
进一步完善妇联组织设置，改进工作方式，创新活动载体，健全运转保障，推进妇联基层组织努力实现“四个好”的目标。一是领导班子好，有一个政治坚强、能力突出、作风过硬、团结和谐、充满活力、党和政府满意、妇女群众信赖的领导班子；二是工作机制好，有一套行之有效、健全配套、运行规范的规章制度和开展工作必要的经费保障；三是活动阵地好，有规范实用的妇女活动场地、教育阵地、社区服务阵地和维权工作阵地；四是活动载体好，围绕创先争优活动载体，扩大妇联工作的社会影响面。
三、工作任务
（一）带思想建设，进一步提升妇联组织团结妇女的能力。各级党组织要把加强妇联基层组织思想政治建设摆在重要位置，积极探索做好妇联和妇女思想政治工作的有效途径。领导妇联组织深入学习实践科学发展观，创新学习方法、丰富学习内容，引导妇女群众努力掌握运用一切科学的新思想、新知识、新经验，全面提高思想政治素质。通过开展丰富多彩的活动，广泛深入地开展马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的宣传教育，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和民族团结教育，提高妇女干部和妇女群众的思想政治觉悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力。充分发挥妇联组织在维护民族团结、维护社会稳定中的特殊作用，坚持不懈地在妇女干部和妇女群众中开展维护民族团结、反对民族分裂教育活动，创新教育方式和载体，支持妇联组织开展形式多样的活动，教育引导广大妇女群众进一步增强全局观念，自觉做到个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，自觉维护安定团结的政治局面。全面加强妇联组织建设，切实为各族妇女做好服务工作，及时掌握她们的思想状况和动向，帮助她们排忧解难，努力将可能影响社会稳定的因素化解在萌芽状态。
（二）带组织建设，进一步健全组织网络建设体系。指导妇联基层组织按照章程规定按期换届，健全配强基层妇联领导班子。推进各领域妇联组织建设，在巩固发展以地域、单位为主设置妇联基层组织的基础上，创新基层妇女组织的设置方式，加强女性集中群体妇委会、妇代会、妇女小组建设，建立健全各种妇女组织设置模式。培育发展以妇女为主体的各类妇女团体，探索在外出务工的妇女群体中建立妇联组织。加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立妇女组织力度，创新妇联基层组织建设工作网络，不断扩大妇女组织、妇女工作的覆盖面和影响力。建立健全村级妇代会，妇代会主任必须政治坚强、信念坚定和道德风尚良好，具有带头致富、带领妇女群众致富的能力。
（三）带队伍建设，不断提升妇联组织干部整体素质。以领导班子建设为核心，以教育培训和实践锻炼为重点，努力建设一支政治坚定、业务熟练、群众观念牢固和作风务实的高素质妇女干部队伍。各级党组织要有计划地做好妇联干部的教育培训工作，把妇联干部的教育培训纳入基层党员干部培训整体规划，提高选派妇联干部参加各级党校、行政学院等各类培训中的比例。依托党员干部现代远程教育基地，加强对妇联干部、村妇代会主任及农村妇女工作骨干、妇女入党积极分子的培训，努力把妇女培养成致富能手，把女致富能手培养成党员，把女党员培养成农村基层干部。坚持干部队伍德才兼备原则，把综合素质好、热心妇女事业、有责任心和奉献精神的女干部选配到妇联工作岗位；把政治上强、工作能力强、经得起考验、有发展潜力的妇联干部选派到重要岗位工作。
（四）带作风建设，进一步增强妇联组织的战斗力。坚持以妇联组织的良好作风带动作风建设。要指导督促各级妇联加强领导班子作风建设，贯彻执行民主集中制原则，牢记党的宗旨，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要教育引导妇联干部树立以人为本、全面发展的理念，急党政所需、想妇女所想、尽妇联所能，扎扎实实地为广大妇女群众办实事做好事。帮助妇联组织建立并畅通妇女反映诉求、维护权益的渠道。要以党的建设“五个基本”、“七个体系”活动为载体，带动妇联基层组织积极强基固本。建立健全妇联组织联系服务妇女群众体系，拓宽妇联干部服务妇女群众渠道，改进服务方式，提高服务实效。
（五）带阵地建设，进一步改善妇联组织的工作条件。积极争取各方投入，统筹考虑、科学配置基层党组织和妇联基层组织的各种资源，做到资源共享，不搞重复建设。充分利用现有的活动阵地和服务设施，发展和完善一批以妇女之家、家长学校等主要形式的妇女儿童文化教育阵地；以妇女创业就业指导中心为基础的服务阵地；以维权咨询为重点的维权工作阵地，实现基础设施完备，基本制度规范。坚持基本功能健全、活动开展有序的要求，充分发挥活动阵地的作用。组织广大妇女开展各类教育、培训和文化娱乐活动，把活动阵地建设成妇女群众学习党的路线、方针、政策的学习中心，学习科学技术的教育培训中心，学习法律知识的妇女维权中心，参加文体活动的文化活动中心。
四、工作措施
（一）健全组织领导机制。各级党组织要切实落实党建责任制，把党建带妇建纳入党建工作领导小组的工作内容，切实加强党对妇女工作的领导，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织有1名领导分管妇联工作，协调解决妇联和妇女工作中的重点难点问题。党组织要给妇联基层组织交任务、压担子、提要求，指导妇联基层组织围绕党的工作大局和中心任务开展各项工作。
（二）建立目标管理机制。建立健全党建带妇建工作责任考核的目标体系，把加强妇联基层组织思想、组织、队伍、作风和阵地建设作为党建考核的内容，同步部署、同步考核、同步推进，及时总结经验，以点带面推动工作广泛深入开展。
（三）建立健全培养选拔基层优秀女干部和发展女党员工作机制。加强基层女干部理念培养和实践锻炼，注重在基层一线考验锻炼女干部，培养提高女干部的综合素质。重视加强后备干部队伍建设，后备干部中女干部比例不少于20%，落实培养措施，实行动态管理，切实做到备用结合。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好在农村、企业等生产一线发展女党员工作，努力做到每年都有新发展的女党员。
（四）建立督查激励机制。根据实际加强对妇联组织的分类指导，定期召开妇女工作会议，总结推广妇联组织和妇女工作的成功经验，表彰党建带妇建工作成绩突出的单位及个人，激励先进。加大督查指导力度，不断研究新情况，解决新问题，积极探索新形势下加强妇女组织建设的有效途径，不断提升基层党建带妇建工作的整体水平。
认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进机关党建“三级联创”活动，切实发挥基层机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按照市委组织部、市委市直机关工委《关于加强镇街机关党建工作的意见》(滕组发[20XX]4号)有关要求，结合我镇实际，现就做好机关党建工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“三级联创”活动为总抓手，深化机关党建活动成果，进一步增强机关党组织、党员创新力、凝聚力和战斗力，提高机关党员队伍素质、加强组织建设、完善工作推进机制，为全面建设充满活力，富有魅力，美丽、富裕、和谐、幸福的新龙阳提供坚强组织保障。
二、加强机关党建工作的重要意义
机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，机关是共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，机关党员的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的路线、方针、政策的贯彻落实，直接影响党委、政府重大决策部署的组织实施，直接关系一个单位、一个团队的活力。机关党组织是本单位的“党员之家”，只有加强机关党建工作，充分调动党员的能动性和积极性，才能始终保持党员的先进性和纯洁性，才能真正做到机关党建“走前头、做表率”。
三、机关党建模式及目标任务
根据机关党建“三级联创”的基本要求，设立中共龙阳镇直属机关工作委员会，按照“班子队伍坚强化、活动场所标准化、制度建设系统化、台账资料规范化”的“四化”要求，在镇党委的领导下开展工作，负责镇直属各机关部门党建工作和群团组织工作。
围绕机关党建“服务中心、建设队伍”两个根本任务，不断创新工作机制、形式、内容，重点在转变干部作风、加强党员教育上下功夫，在服务发展、服务群众上下功夫，在做好思想政治工作、做好群众工作上下功夫，切实发挥机关党建工作的实际作用。要以创建“四强机关”、争做“四个表率”为载体，深入开展创建“学习力强、执行力强、服务力强、公信力强”为内容的“四强机关”活动；在机关党员干部中，广泛开展争当“爱岗敬业的表率、促进发展的表率、开拓创新的表率、服务百姓的表率”为主要内容的争当“四个表率”活动，充分发挥机关党组织和党员干部的先锋模范作用；深化创先争优，大力开展争创“学习型、服务型、创新型”党组织活动。
（一）以“群众满意度提升年”为抓手，以提升“三种能力”为目标，深入开展创建“四强机关”活动。
一是提升“学习能力”，建立学习型党组织。在全镇营造崇尚学习的良好氛围，建立周一、周四集中学习制度，开展理论学习；举办机关干部讲堂，邀请专家教授讲课；创新学教形式，发挥镇综合文化大院作用，利用信息技术、多媒体技术对机关党员干部进行培训；开展机关党员干部“读书年”活动，规定每季度读一本好书，每半年开展一次读书心得征文。
二是提升“执行能力”，转变机关党员干部工作作风。教育引导机关党员干部切实转变思想观念，规范工作行为，提高工作效能，进一步密切党群干群关系。健全完善行政便民服务网络，规范便民服务中心建设，确保服务优良、效能提速、满意度提升，减少群众办事成本，提高工作效率和服务质量；加大对机关效能明察暗访的力度，开展定期不定期督促检查活动。
三是提升“服务能力”，强化勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，健全完善议事规则、决策程序和责任追究等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行《龙阳镇机关工作制度》等规章制度；开展群众满意度“大走访”活动，建立健全社情民意调查机制、民意沟通机制和民意回应机制，切实提高机关党员干部为民服务的能力。
四是提升“依法行政能力”，增加机关部门公信度。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格按照法律法规和政策办事；进一步规范行政执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权；以“法”立规，以“规”见情，增加机关部门的公信度和群众满意度。
（二）以“四心四爱”活动为主线，倡导机关党员干部树立“八项作风”，争做“四个表率”。在镇机关党员干部中开展“四心四爱”系列教育活动。即坚持“诚信心、责任心、自信心、公正心”的“四心”教育，发扬“爱自己、爱家庭、爱同事、爱龙阳”的“四爱”精神，引导广大机关党员干部作“爱岗敬业的表率、促进发展的表率、开拓创新的表率、服务百姓的表率”；开展演讲比赛、征文比赛，党员干部行为规范学习等系列活动，引导机关党员干部树立“谦虚诚恳、勤奋好学的作风，敬业爱岗、服务人民的作风，负责用心、攻坚克难的作风，令行禁止、高效扎实的作风，思路开阔、勇于创新的作风，艰苦奋斗、求真重效的作风，严格要求、清正廉洁的作风，言行一致、生活正派的作风”。
（三）建立健全机关党建工作考核评价体系。制定机关党建工作目标管理考核办法，把抓机关党建工作的成效作为评价单位领导班子和领导干部实绩的重要参考依据；健全党员干部民主评议制度，认真开展党员民主评议工作，定期组织广大党员和群众对机关党员干部工作开展情况进行评议，重点评议解决实际问题的情况，并公开评议结果，严格评议结果运用。
（四）开展“发扬‘龙阳精神’，争做干事创业先锋”主题活动。在机关党员干部中开展发扬“不讲条件比奉献、不讲困难比实干”的龙阳精神主题活动，每位党员围绕镇中心工作，立足自身岗位，结合工作实际，提出自己的建议和对策。每个党支部确定1-2个重点项目，作为全年“亮点”来抓，力争抓出实效，创出品牌，形成有影响力的工作成果。
（五）开展“党员志愿服务”活动。组织机关党员干部开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，为群众做好事、实事，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
四、组织领导
机关党的建设是一项系统工程，全镇各机关党支部必须按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件有关要求，切实履行责任、加强领导、齐抓共管、形成合力，确保机关党建工作稳步推进、取得实效。
（一）加强领导，落实责任。建立联席会议制度，成立镇直属机关党工委办公室，定期通报情况，研究解决问题，督促检查指导。各党支部要把抓好党建工作作为提升履职能力、优化队伍形象的重要举措，做到行动有方案，落实有措施，整改有力度，工作有成效。
（二）抓好宣传，培育典型。要加强先进典型的挖掘和宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，对工作中涌现出的好经验、好做法、好典型进行广泛宣传。
（三）强化督查，确保实效。镇党委把机关党的建设任务目标完成情况，纳入基层党建年度考核内容，加强工作指导，强化督促检查，务求取得实效。