安全生产六打六治方案
各村（居）委、镇属有关工作部门：
为深入贯彻落实7月17日全国安全生产工作视频会议精神，按照《市人民政府办公室关于开展安全生产大检查暨“六打六治”专项行动的通知》（遵府办发电[20XX]184号）和《习水县安全生产委员会关于开展安全生产大检查暨“六打六治”专项行动的通知》（习安委发[20XX]7号）文件要求，结合我镇工作实际，隆兴镇人民政府决定立即在全镇集中开展安全生产大检查暨“六打六治”专项行动，行动实施方案如下：
一、 总体要求
以习近平总书记安全生产重要讲话、李克强总理重要批示指示精神为指导，强化红线意识和底线思维，坚持标本兼治、综合治理, 狠抓各项责任和措施落实，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求，认真开展“六打六治”：即打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。通过开展扎实有效的安全生产大检查，有效整治安全生产各类隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步推动企业安全生产主体责任的落实，确保我镇安全生产形势实现根本好转。
二、 检查督查方式和时间安排
本次专项行动从20XX年8月1日起至20XX年12月30日，分三个层面同时进行：
（一）各村（居）委、镇属有关部门和企业自查自纠。各村（居）委、镇属有关部门和企业对照国家和省、市、县、镇安全生产相关要求，对自身安全生产责任落实、制度建设、机构设置、人员配备、经费投入、宣传教育、应急预案、隐患整改等安全生产管理情况进行自查自纠。对检查发现的问题要建立台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，及时整改消除。
（二）安全生产大检查领导小组。为确保此次大检查取得成效，专项行动工作有序扎实推进，隆兴镇人民政府成立了领导小组，成员如下：
组 长： 余召乾 （镇人民政府镇长）
副组长： 冯 旭 （镇人民政府副镇长）
成 员： 范美坤、杨 学、邹朝江、李天平、张启维、
袁富平、吴 兵、段和平、冯支秋、廖奇棋
领导小组下设办公室在安监站，由段和平同志担任办公室主任（电话：2775155），具体负责传达上级工作部署和指令，协调处理工作中的问题、收集资料和反馈信息等。
（三）各村（居）委和镇属有关部门组织专项检查。按照“属地管理”和“管行业、管审批，必须管安全”的原则，各村（居）委和镇属有关部门根据本辖区、本行业安全监管工作实际，认真制定工作方案，对本辖区、本行业各企业进行全覆盖、拉网式的大检查，全力开展“六打六治”专项行动。
1、煤矿安全专项检查：由镇安监站牵头，镇国土所、派出所配合，对全镇煤矿企业进行全面排查，按照查大系统、除大除患、防大事故的要求，严厉打击非法违法行为，切实消除事故隐患，确保煤矿企业生产安全。
2、非煤矿山安全专项检查：由镇安监站牵头，派出所、经发办、国土所、供电所配合，对全镇非煤矿山企业进行全面排查，严厉打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。
3、危化品安全专项检查：由镇安监站牵头，派出所、经发办配合，对全镇危险化学品经营、运输、储存情况进行全面排查，严厉打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题。
4、建筑施工安全专项检查：由镇村镇建设服务中心牵头，安监站、卫生院、水工站配合，对全镇建筑施工企业和建筑工地进行全面排查，严厉打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。
5、道路交通安全专项检查：由镇公安派出所牵头，农业服务中心配合，对全镇客货运输车辆、车场站所以及县道、通村通组道路等进行全面排查，严厉打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶，以及农用车非法改装、非法载人等问题。
6、消防安全专项检查：由镇公安派出所牵头，经发办、林业站、文广站配合，对全镇商场（超市）、旅馆、餐饮店、旅游度假点、农村连片木板房等进行全面排查，严厉打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。
（四）镇安委会专项督查。镇安委会成立专项督查组，每季度对各级各部门工作开展情况进行一次全面督查（督查具体行程和车辆由牵头单位自行确定），为确保此次专项行动落到实处，有关工作开展情况将纳入年终安全生产目标考核。
督查组：组长由镇人民政府镇长余召乾同志担任，镇人民政府副镇长冯 旭同志担任副组长，镇安委会各成员单位分管领导为成员，负责对各级各部门和有关企业的工作开展情况进行随机督查。
三、检查范围和重点
（一）企业层面
1、企业日常安全生产管理情况，即：安全生产责任制落实情况，教育培训及证照持有情况，规章制度执行情况，设备安全生产运行情况等。
2、企业自查自纠开展情况，是否按要求开展自查自纠，是否对查出的问题，建立台账，并落实整改责任人、措施、时限、资金和应急预案，确保隐患按期整改到位。
3、企业安全生产实际情况，是否存在“六打六治”中所涉及的非法违法生产经营行为情况。
（二）各村（居）委及有关部门层面
1、动员部署情况。是否认真贯彻落实近期国家、市、县安全生产会议精神，及时安排部署安全生产大检查暨“六打六治”专项行动等工作。
2、工作开展情况。是否严格落实“党政同责”、“一岗双责”和“包保责任”要求，各村（居）委、行业主管部门和“包保”领导及时对企业进行检查、督查等。
3、重点行业整治情况。是否针对本辖区本行业安全生产特点，对煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所等重点行业进行安全生产全覆盖检查，深入推进“六打六治”专项行动。
4、隐患整改落实情况。是否对检查发现的安全隐患和非法生产经营行为建立台账，明确具体责任单位和人员跟踪督促整改，安全隐患是否按期整改完毕。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各级各部门要结合自身工作实际，制定安全生产大检查暨“六打六治”专项行动方案，认真组织开展好本辖区、本行业大检查，同时要成立安全生产大检查领导小组，逐级落实安全生产责任，确保责任到人。
（二）深化重点行业领域安全专项整治。各级各部门严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“四不两直”的方式，进一步深化煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域安全专项整治，确保专项行动取得实效。同时，要将专项整治与安全标准化建设、安全文化示范创建、职业卫生基础建设相结合，强力推进年度各项创建任务目标的完成，着力提升企业安全生产水平。
（三）强化督查、严肃问责。各级各部门负责人要亲自带队，深入基层一线和企业生产现场，进行全面细致检查，确保不留死角死面。镇督查组将对各级各部门工作开展情况进行督查，对专项行动开展不到位、走形式、弄虚作假、纵容失职的，将在全镇进行通报，并从严追究相关责任人的责任。
（四）加强信息报送。
1、各村居委和镇属有关工作部门要将专项行动方案和每月开展专项行动工作总结分别于8月1日和每月25日前报送镇领导小组办公室（安监站）。
2、镇安监站、村建中心、派出所、农业服务中心要于每月25日前，将牵头组织开展的专项检查情况报镇领导小组办公室（安监站）。
隆兴镇人民政府
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，树立红线意识，强化底线思维，全面落实企业安全生产主体责任，有效遏制和防范事故，切实提升非煤矿山本质安全水平，促进全省非煤矿山安全生产状况持续稳定好转。
（二）工作目标。全省非煤矿山开展“六打六治”打非治违专项行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非煤矿山非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少非煤矿山非法违法导致的事故，确保全年非煤矿山安全生产形势持续好转。
二、组织机构
成立贵州省非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作领导小组（领导小组办公室设在省安全监管局安监一处），负责协调推进全省非煤矿山“六打六治”打非治违专项行动。
组 长：李钢平 省安全生产监管局总工程师
副组长：李立奎 省安全监管局安监一处负责人
成 员：赵承志 省安全监管局安监一处副处长
张 勤 省安全监管局执法总队副总队长
尹 虹 省安全监管局安监一处副调研员
张玉燚 省安全监管局安监一处主科
谢雪峰 省安全监管局安监一处主科
邱 宁 省安全监管局执法总队主科
崔 磊 省安全监管局执法总队副科
顾亮业 省安全监管局执法总队副科
何永成 省安全监管局安监一处科员
各级安全监管部门也要相应成立非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作机构。
三、工作内容
根据我省非煤矿山灾害特点和安全生产实际，全省非煤矿山“六打六治”打非治违专项行动工作的重点：
（一）打击无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。
（二）打击露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采行为，整治“一面墙”开采问题。
（三）打击尾矿库非法建设、运行的行为，整治危库、病库运行的问题。
（四）打击不执行严防九类非煤矿山生产安全事故行为，整治九类事故隐患。
（五）打击不贯彻落实《非煤矿山企业安全生产十条规定》行为，整治违反十条规定问题。
（六）打击违反非煤矿山外包工程安全管理行为，整治外包工程不规范问题。
检查的重点内容见附件1“非煤矿山专项检查表”
四、时间安排
专项行动从20XX年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月上中旬）。
1、各级安全监管部门全面部署非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作，制定具体实施方案，明确目标、时限、计划。
2、各地要摸清辖区内非煤矿山企业数量，重点企业分布情况，建立非煤矿山数据库，全面掌握非煤矿山基本情况、生产规模、开采规模、开采矿种、持有证照、安全标准化、井下安全避险“六大系统”建设、在用主要设备和开采工艺等信息情况（附件2），将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3、各非煤矿山企业要组织技术人员或聘请专家，全面开展自查；对检查发现的事故隐患要制定专项整治方案，把隐患整改责任落实到部门、班组、岗位和所有从业人员，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患整改落实到位。
（二）集中打击整治阶段（8月中旬-11月底）。
各县（区）安全监管部门在企业自查自纠的基础上，组织力量，对本辖区内非煤矿山企业自查自纠情况及隐患排查治理情况进行督促检查，对辖区内的非煤矿山企业逐一进行检查，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。 各市（州）安全监管部门要按照不低于30%的比例对所属县（区）的非煤矿山企业进行抽查，省安全监管局将组织专项检查组和九个市（州）、贵安新区、省直管试点县交叉检查组，采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗访暗查，发现问题，严肃处理，推动专项行动扎实深入开展（省专项检查组和交叉检查组分组名单另行通知）。
各县（区）安全监管部门对发现的安全隐患要责令限期整改，对整改后达不到要求的，要责令停产整顿；对停产整顿后，经治理仍达不到安全生产条件的，要提请当地政府依法关闭。
（三）巩固深化阶段（12月）。
各级安全监管部门对本地区非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作情况进行复查和全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
五、工作要求
（一）高度重视，及时部署。全省非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动是当前的一项重要工作。各级安全监管部门要切实提高认识，加强组织领导，及时部署辖区内非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作，明确时间、步骤，细化内容、要求，通过及时部署、全面动员、广泛宣传，提高工作的主动性和积极性，确保专项行动工作取得实效。各地要及时对专项行动工作的有关数据、资料以及典型案件进行分析、总结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出有针对性的工作建议。
（二）切实转变工作作风，加大工作落实力度。一要切实解决查出隐患一罚了之、停产整顿一停了之、事故查处挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之的“五个了之”现象，不断改进工作方法，按照“四不两直”的要求开展执法检查。二要按照《贵州省严防九类非煤矿山生产安全事故及小型露天矿山专项整治工作方案》的要求，严防九类非煤矿山生产安全事故的发生，开展小型露天矿山专项整治工作。三要敢于动真碰硬，在专项行动期间，同一非煤矿山一个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。
（三）严格规范检查，切实整改隐患。要认真履行安全生产检查程序，完善检查文书手续，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书。要创新检查方式，采取全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、交叉检查等多种方式，采取“四不两直”方式开展暗访暗查。对检查中发现的非法违法、违规违章行为，要严格落实“四个一律”措施，对所有排查出的隐患进行分级挂牌督办。对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。
（四）狠抓事故预防，严肃事故查处。各级安全监管部门要把监管重心放在预防事故上，要控制一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大生产安全事故。对近年来发生的事故进行认真分析总结，举一反三，注重用事故教训推动工作。对非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作期间发生的生产安全事故和较大事故，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究县、乡政府及其负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究地方政府主要负责人责任
（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动与严防九类非煤矿山生产安全事故、小型露天矿山专项整治、落实非煤矿山企业安全生产十条规定以及安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。
（六）强化信息报送工作。请各市（州）安全监管部门于每月6日前报上月专项检查隐患整治表（见附件3），并于20XX年11月15日前将专项行动工作总结情况报省安全监管局监管一处（联系人：张玉燚，传真电话：0851-6891251）。
附件：1.非煤矿山专项检查表
2.贵州省非煤矿山基础信息表
3.贵州省非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违
专项检查隐患整治表
各社区居委会党支部、居委会，镇直各单位：
当前正值高温酷暑，处于安全生产事故易发高发期，为认真贯彻落实7月28日国务院安全生产委员会全体会议和7月31日上午全国安全生产工作、省政府安全生产工作视频会议、全县防溺水工作推进会议精神，结合我镇安全生产工作实际，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
认真学习贯彻国务院安全生产委员会全体会议、全国安全生产工作、省政府安全生产工作视频会议、全县防溺水工作推进会议工作要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规规章行为，促进全镇安全生产形势持续稳定。
二、重点行业领域和“六打六治”专项整治内容
（一）安全生产大检查工作重点行业领域及职责分工
1、消防安全检查：由安全生产执法监察中队牵头，各社区居委会、各公安派出所共同参与，以劳动密集型企业（含生产加工车间、员工集体宿舍）、“三合一”、“多合一”场所、各类市场商场、宾馆、饭店、娱乐场所、网吧、汽车站、养老院、学校、幼儿园、福利院等人员密集场所、高层建筑、地下空间、建设项目、城中村、城乡结合部等场所为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口、疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。（牵头责任人：王子令）
2、校车、校舍、防溺水安全检查：由镇分管教育工作负责人牵头，重点检查各类公办、民办学校接送学生校车和校舍（含学生宿舍、职工宿舍、教学用房）安全隐患排查、整改情况，查处取缔各类非法办学；检查各社区居委会、第一中心校、第二中心校及所属各中小学、幼儿园暑期防溺水宣传教育、沟塘排查、防护设施建造、包保责任落实等工作开展情况。（牵头责任人：王显江）
3、危险化学品安全检查：由镇分管安全生产负责人牵头，各公安派出所、市场监管所配合，重点检查辖区内危险化学品生产经营单位、液化气经营站点、加油站点、餐饮场所液化气使用等安全生产措施落实执行情况，配合县职能部门查处非法生产经营行为，取缔无证经营站点。（牵头负责人：李彬）
4、建筑施工安全检查：由镇分管城市建设负责人牵头，镇国土所配合，重点加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施，强化有限空间、深基坑、高温天气等危险作业安全措施落实；重点加强农村建房安全隐患排查整治、安全防护措施落实等安全管理。（牵头负责人：王显江）
5、烟花爆竹安全检查：由镇安全生产执法监察中队牵头，各公安派出所、市场监管所、各社区居委会配合，重点查处烟花爆竹非法运输、非法储存、非法经营、非法生产行为。（牵头负责人：王子令）
6、特种设备安全检查：重点检查锅炉、压力容器、管道、起重机械、液氨制冷、电梯使用等特种设备使用单位各项安全制度制定、安全措施落实、人员培训和持证上岗、企业安全隐患排查整治等情况。（牵头负责人：李彬）
7、游乐设施安全检查：重点检查辖区各类游乐场所游乐设备安装、检验情况、防护措施落实情况、安全隐患排查整改情况。（牵头负责人：王志琴）
8、其他各类安全检查：农业水利、防汛安全检查由镇分管负责人于艳华牵头负责开展安全检查，违法建设防控及安全检查由镇分管负责人张犁牵头负责开展安全检查，道路交通安全由镇分管负责人王万里牵头负责开展安全检查。
（二）“六打六治”专项整治内容
突出油气管道、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击破坏油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
（二）打击危险化学品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（三）打击烟花爆竹非法生产经营行为，整治转包分包、转让、仓库出租、非法储存、非法生产等行为；
（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
（五）打击客车船只非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途空间夜间违规行驶等问题；
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题；
（七）组织开展企业粉尘防爆和其他粉尘行业专项整治。
三、时间步骤
全镇夏秋季节安全生产大检查和“六打六治”专项行动自8月份开始实施，至10月初结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署、宣传发动阶段（8月5日前）
制定方案、会议部署、广泛宣传。
（二）集中打击、重点整治阶段（8月6日至9月20日）
组织开展专项检查整治行动，推动全镇安全生产大检查和“六打六治”专项行动深入开展。
（三）全面督查、巩固成果阶段（9月21日至9月31日）
镇政府组织开展对各检查组、各社区居委会、镇直各单位安全生产大检查开展情况、“六打六治”活动开展情况进行督察检查，根据具体情况提出进一步整改意见，督促落实整改。
（四）总结提高、完善制度阶段（10月1日至10月10日）
对安全生产大检查、“六打六治”专项行动开展情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、工作要求
（一）高度重视、充分履职、全面开展
1、镇党委政府各分管负责人要严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，积极组织、立即行动，切实做好所分管行业、所联系社区居委会、镇直单位安全生产大检查和“六打六治”专项行动；各社区居委会、镇直各单位要按照“五落实、五覆盖”责任要求，在镇党委政府分管负责人、联系点包点干部带领下，对辖区各类生产经营企业、单位开展全面安全检查，督促隐患整改，努力消除各类安全隐患。
（二）建立健全档案资料，及时上报工作信息
各检查组、各社区居委会、镇直各单位在安全生产大检查、“六打六项”专项行动过程中，要注意收集、保存工作图片、视频音频、台帐，建立健全工作档案资料；对检查过程中发现的各类违法生产行为要及时制止，并及时上报镇安全生产执法监察中队（联系人：李志远，联系电话：13866268002）。
20XX年8月2日
为认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发的通知》（湘政办明电〔20XX〕105号）和《邵阳市人民政府办公室关于印发的通知》（市政办函〔20XX〕123号）以及《隆回县安全生产“六打六治”打非治违专项行动工作方案》（隆政办函〔20XX〕97号）文件精神，结合乡政府年初安全生产“打非治违”工作部署和目前全乡正在开展的安全生产大检查专项行动，特制定全乡安全生产“六打六治”打非治违专项行动工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在全乡所有地区、所有行业领域的生产经营企事业单位、人员密集场所全面开展安全生产大检查，深入推进“打非治违”专项行动，在严厉打击《大水田乡乡20XX年“打非治违”工作方案》（鸭政发〔20XX〕5号）中明确的10类非法违法行为的基础上，突出非煤矿山、危险化学品、燃气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；
（二）打击破坏损害燃气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
各部门要围绕“六打六治”，紧密结合年初“打非治违”专项行动方案和当前正在实施的三大安全生产大检查方案，进一步明确和细化各行业领域“六打六治”打非治违专项行动的具体内容。
三、时间步骤
“六打六治”打非治违专项行动从8月开始，到12月底结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬）
1.乡政府成立六打六治”打非治违专项行动领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.各有关部门要组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3.各部门要结合年初部署的“打非治违”专项行动“回头看”和安全生产大检查，组织企业认真自查自纠，存在重点打击整治的六类行为的企业，要立即整改，并向相关职能部门报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（8月中旬-11月底）
1.组织开展联合执法，对非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2.采取“四不两直”的方式，对重点企业实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动“六打六治”打非治违专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1.对非法违法、违规违章行为企业进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。
2.各部门要对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、重点工作措施
（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。乡建立重大非法违法行为备案督办制度，对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，要报送乡安委办备案，实行一案一档，跟踪督办。
（二）组织开展跨地区、跨部门联合执法。专项行动期间，乡政府每月都要开展2次以上联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，杜绝有案不移、以罚代刑。乡联合执法行动的具体安排如下：8月，乡安监站会同金石桥运管所与交警中队开展道路交通“打四非、治四违”联合执法行动。9月，协同交警中队与中心校开展校车安全联合执法行动；乡国土所与水务站开展非法采砂治理联合执法行动。10月，乡安监站协同交警中队会同运管所、派出所、开展烟花爆竹运输车辆整治联合执法检查。11月，由乡城建站开展建筑施工安全整治联合执法检查。12月，安监站、乡文体卫站会同司门前派出所开展商场、市场、娱乐场所等消防安全联合执法检查。各部门要按照本方案要求，结合工作实际认真组织开展联合执法行动。
（三）开展“打非治违”专题行动。在全乡以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行动，适时报道专题行动开展情况，选择典型案例公开曝光。各有关部门以深化“打非治违”为主题，开展区域性专题行动，畅通举报渠道，设立举报电话（0739-8860004），鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。
（四）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门。
（五）开展典型案例公开审判和约谈警示。各负有安全监管职责的部门要配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑效果。对“六打六治”打非治违专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的部门开展约谈警示。因非法违法行为导致死亡事故的，发生1起，由乡安委会办公室约谈该部门的负责人，一个月内发生2起以上死亡事故的部门，由乡安委会办公室约谈该行业的分管领导。
（六）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，相关部门要报告乡政府予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追各部门负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究分管该行业的领导责任。
五、组织领导和职责分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强党委、政府对“打非治违”工作的组织领导，将专项行动开展情况纳入村级和各部门安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。
（一）全乡“六打六治”打非治违专项行动的组织领导。乡安委会成立“六打六治”打非治违专项行动工作小组。由刘绪南任组长，赵雪冰、谢小明、邹健雄任副组长，各部门负责人任成员。工作小组下设办公室，由廖敦佑任办公室主任，负责些次专项行动的日常工作，办公室地点设安监站。在乡政府统一领导下，由乡安委会牵头组织，各有关部门负责具体实施。
（二）各重点行业领域“六打六治”打非治违专项行动的组织领导。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全、燃气由乡安监站牵头组织；交通运输企业、道路交通路面执法、消防由派出所牵头组织；建筑施工由乡城建站牵头组织，相关部门依法分工负责。其他有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展“六打六治”打非治违专项行动。
（三）党政办公室负责组织协调做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。
六、工作要求
（一）落实工作责任。进一步落实各部门“打非”主体责任和企业“治违”主体责任，严格执行“黑名单”、备案督办等制度。相关职能部门要根据安委会的统一部署，按照分级负责和谁主管、谁负责的原则，在切实抓好本行业领域“六打六治”打非治违工作的同时，相互密切配合，加强联合执法。要进一步落实“打非治违”驻点督导、包干负责制，加强对重点地区的整治。
（二）注重统筹兼顾。各部门要注意结合年初的“打非治违”工作部署方案，在全面推进“打非治违”工作的基础上，突出抓好“六打六治”和校车安全隐患、危险化学品安全隐患、交通安全三大专项检查，务求实效。
（三）强化督促检查。乡安委会办公室和各牵头部门要加强综合协调和监督检查。对督查中发现的重大非法违法行为和安全生产重点乱源，要紧盯不放，责成和帮助企业限期解决。
（四）加强信息报送。各部门要明确专人负责相关制度建设和数据统计报送。各牵头单位于每月月底前，将本月工作进展情况和《安全生产“打非治违”专项行动情况统计表》（附件1）、《“六打六治”专项行动情况统计表》（附件2）报乡安委会办公室。
为认真贯彻落实国务院和省、市政府领导有关指示精神，根据市安全生产工作会议部署,结合我镇实际情况，镇党委政府决定在全镇辖区范围内开展安全生产工作专项行动，特制定如下工作方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府主导、部门监管、企业负责、社会参与、“谁主管谁负责”的原则，严格安全生产监管，全面排查治理安全生产事故隐患，不断提高安全生产管理水平，有效防范和遏制安全生产事故，保障改善民生，促进社会和谐。
二、组织领导
成立官桥镇20XX年安全生产大检查工作领导小组，由镇党委书记刘法裕任顾问，镇长江洪兵任组长，其他党政领导为副组长，其中主管安全生产工作副镇长刘科为常务副组长，各安全生产委员会单位负责人、各村（社区）主任为成员。
领导小组下设办公室（设镇安监站内），由董志刚任办公室主任。
三、主要内容
（一）建立领导干部带队检查安全生产工作制度，组织安全生产大检查。
根据《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》《湖南省安全生产“四大三基”三年行动计划》等有关规定和部署，建立领导干部带队检查安全生产工作制度。
1、带队检查安全生产工作的领导干部范围：本乡镇党政领导班子成员；镇安全生产委员成员单位。
2、领导干部带队检查安全生产工作的频次：
（1）由镇安委会办公室组织镇安委会成员单位、各行业部门针对重点地区和行业领域，突出重点时段，不定期深入开展安全生产检查督查。每月至少开展1次安全生产部门联检。
（2）党政主要负责人每季度开展安全生产检查1次以上。
（3）党政副职对分管部门、行业系统安全生产工作，每月带队检查1次以上。
3、领导干部带队检查安全生产工作内容：
（1）检查范围为本镇辖区内非煤矿山、道路交通、校车线路、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域以及重点企业、关健部位的监管情况；
（2）检查内容：企业单位的生产经营建设、安全许可等证照情况；安全生产规章制度和操作规程的制定、完善和落实情况；安全生产管理档案（会议记录、检查记录、各类台帐、培训记录、危险源登记、应急演练等）的建立及更新情况；执行有关安全生产法律法规、国家标准或者行业标准的情况，以及有关安全生产工作决策部署的贯彻落实情况；安全生产责任制签订、年度安全生产工作目标落实情况；安全生产投入、安全费用提取和使用以及安全生产保证金或责任险执行情况；安全教育培训计划的制定及落实情况，企业三级安全教育培训及考核工作开展情况，三类人员（企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗情况；强化现场安全管理，落实隐患排查、治理和防控主体责任，建立和落实企业隐患自查自改自报系统情况；对排查出来的重大隐患整改以及重大危险源整治、监控情况。
（二）扎实推进“打非治违”专项整治工作。
由副镇长刘科牵头具体组织，安监站负责日常协调和落实，联村、联厂、联网格干部参与配合，从3月20日起在全镇深入开展安全生产“打非治违”专项行动，并始终把“打非治违”作为今年抓安全生产工作的关键性措施，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故，坚决杜绝事故发生。
（1） 严厉打击9类非法违法生产经营建设行为：
①无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的；
②关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设的；
③因违法生产经营建设行为被暂扣证照，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的；
④生产经营建设单位超许可和资质范围进行非法生产经营建设的；
⑤建设工程通过违法分包、转包或租赁、转借资质许可证照从事非法生产，将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的；租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管扣件和起重机械设备的；
⑥不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定，违法组织生产经营建设的；
⑦矿山企业非法承包或超深越界组织生产，以及假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或不技改生产的；
⑨非法违法用工的；
⑩拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法及其他非法违法生产经营建设行为。
（2）深入排查治理10类安全生产隐患：
①企业领导带班、隐患排查治理、保护职工生命安全等规章制度和操作规程不健全、不落实的；
②未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的；
③未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；
④未按规定组建专职或兼职应急救援队伍，事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；
⑤违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；
⑥安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的；
⑦未依法依规落实防瓦斯、防突出、防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的；
⑧违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的；
⑨矿山企业超能力、超强度、超定员生产，未按规定完成“六大系统”建设组织生产；烟花爆竹企业“三超一改”和非法承包组织生产；道路交通超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶的；
⑩动火作业等未执行票证管理制度，受限空间作业防范措施不落实；职业病防治制度不健全，职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的。
对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为，各乡镇（街道）、各部门和单位要立足本地和本行业实际严肃查处。
（三)全力落实开展六项专项整治。
从3月20日起，各单位要立即按本方案组织开展地毯式的事故隐患大排查大整治行动，治理和消除事故隐患，坚决遏制安全生产事故的发生。
1、交通安全专项整治：
由副镇长赵旭林带队，规划建设办负责，组织对道路客货运输、公路在建工程、桥梁、交通标志、沿路山体滑坡、主次干道急弯陡坡等事故多发易发点、农用车、渣土车、货车、客车的超员、超载、超限、非法营运的安全生产隐患进行排查和整治，依法打击非法营运的客货运车、非危货车船运输危险品。
由副镇长赵旭林带队，组织中心学校负责镇辖区内的中小学校以及幼儿园的安全生产隐患整治，维护校舍安全。规范学生用车管理，配合派出所排查校车安全隐患和打击非法营运校车行为。加强学生安全知识教育，切实预防暑假期间学生溺水、交通等事故发生。
由党委委员、副镇长左兴逊带队，组织派出所负责消防安全和民爆物品、剧毒化学品安全隐患整治，打击道路交通违法“三超三驾”，加强客运和危货车辆安全检查检测。整治民爆物品购买、运输、储存、使用以及烟花爆竹运输环节的非法违规行为。
2、危险化学品、烟花爆竹安全专项整治：
联村、联厂、联网格的责任干部3月20日起持续对各责任范围内的非法生产、违规作业进行排查，发现问题、报告问题、督促整改问题、切实杜绝非法违规生产事故的发生。
安监站在负责督促、指导和协调有关职能部门加强安全生产监管的同时，排查治理烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等工贸八大行业领域的安全生产隐患。
（1）严格落实高温季节企业全面停产制度，对拒不执行停产要求、停产期间擅自开工生产的，或虽申请但未经验收或验收不合格而擅自复工生产的，一律顶格处罚。
（2）打击非法买卖运输亮珠、黑火药、引火线、单双基火药、含药半成品的违法行为。
（3）打击烟花爆竹安全生产（经营）许可证到期仍组织生产（经营）的行为。
（4）打击转包分包、多股东各自独立组织生产的行为。
（5）打击超规格、超核定产品种类生产烟花爆竹的行为。 （6）按刚性执法要求重点整治烟花爆竹12类重大安全生产隐患。
3、非煤矿山安全专项整治：
由副镇长赵旭林组织国土所牵头负责矿产资源勘探、开采领域的 “打非治违”工作，重点打击非法违法勘探、开采等行为。并全面排查地质灾害隐患，组织对隐患进行处置，切实预防地质灾害事故发生。
4、公共聚集场所消防安全专项整治：
由党委委员、副镇长左兴逊牵头组织派出所、综治办排查人员密集场所、宾馆、旅社、市场、网吧、歌舞厅等重点部位火灾隐患，依法查处擅自违法储存和经营液化气各类消防违法违规行为。
由副镇长刘科组织工业经济办排查锅炉、压力管道、压力容器（含气瓶）、等特种设备运行、定期检验、维护保养和普查登记情况。组织食安办、卫生院负责检查各饭店、农村聚餐场所的食品安全检测，各联村网格管理干部负责掌握责任区聚餐信息，并提前主动动员督促其检验。
5、建筑领域安全专项整治：
由副镇长赵旭林牵头组织规划建设办对各类房屋建筑、镇村基础设施建设、私人建房，以及供水、燃气、环卫、污水处理、集镇道路、路灯、排水、等方面的安全生产隐患进行排查整治。重点排查治理施工现场临时用电、建筑工地、民爆物品使用等重要环节和部位的安全隐患和对危房改造户的安全监管。
6、公共安全、自然灾害次生安全隐患专项整治：
由党委副书记、政协联络处主任李双组织农口线排查应对汛期安全隐患、森林防火、烤烟生产各环节的安全隐患、畜禽疫情预防、农机安全隐患。
四、工作要求:
（一）加强领导，认识到位。镇村两级所有干部和各生产经营企业负责人要提高认识，加强领导，务必把安全生产工作作为重要任务来抓，确保我镇20XX年安全生产工作平稳推进，为全年顺利实现“零事故”“零伤亡”安全生产工作目标，打造官桥安全生产绿洲奠定良好基础。
（二）集中执法，形成合力。各单位既要通过宣传发动和监督检查，督促各类生产经营建设单位全面开展自查自纠，又要按职能职责分工主动认真组织联合集中执法，排查治理各类安全生产隐患，打击非法违规行为。
（三）强化督查，提高效能。各单位要确保排查不留盲区、不留死角、不走过场。既要从严执法，又要耐心细致，积极稳妥地推进隐患排查治理，要分线分部门建立安全生产排查、整改台帐，并形成长效机制。对在安全生产大检查中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的人员，将纳入干部工作考评，并严肃追究有关责任人的责任。
（四）强化工作保障，确保经费、人员投入到位。
各单位要周密部署，突出重点开展严格的执法检。从3月20日起，由各分管领导亲自带队开展此次安全生产排查整治，党委政府将充分保障必要的经费投入、人员投入。各部门要根据本地、本行业（领域）特点，确定检查重点，深入生产经营单位一线开展安全执法检查。要坚持“谁检查、谁签字；谁签字、谁负责”的原则，围绕重点企业、重点环节、重点部位深入细致地进行安全隐患的排查，确保不留死角。对排查出的各类安全隐患，必须登记建档，并责令隐患单位限期进行整改。对不按要求整改、整改不到位或拒不整改的，一律跟踪查处。
各村、各单位：
近日，区安全生产委员会下发了《汉中市汉台区人民政府安全生产委员会集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（汉区安委会发〔20XX〕8号），对有关安全生产工作作出部署。为认真贯彻落实上级政府工作要求，确保我镇安全生产形势稳定,现就开展全镇安全生产大检查和“六打六治”专项行动有关事项通知如下： 一、立即开展安全生产大检查
（一）检查重点
认真吸取昆山事件的教训，集中力量排查整治镇天然气管道和工矿等企业厂区内的管道隐患，加强对工矿企业作业场所的安全检查，督促企业完善作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设施设备，坚决打击非法生产、违规作业行为。同时，要加强对危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、无证无照生产经营企业等行业领域的安全检查，强化隐患治理。
（二）责任分工
1.镇村建站牵头开展建筑施工安全生产大检查，重点打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。
2.镇农机站、派出所分别牵头开展道路交通安全大检查，重点打击客车和危化品非法营运、运输行为，整治无证经营、充装、运输和非法改装、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题。
3.镇安监站牵头开展消防安全大检查，重点打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
4.镇安监站开展危化品生产经营单位安全生产大检查，重点打击危化品非法生产经营行为，整治无证经营活动，重点检查“三场所两企业”（有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业）。
其他有关行业主管应针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点检查和整治内容，深入开展安全生产大检查。
二、扎实开展“六打六治”专项行动
全镇各村、各单位在组织开展安全生产大检查的同时，根据《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔20XX〕6号）和区安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（汉区安委会发〔20XX〕8号）要求，结合我镇实际，认真组织开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动（“六打六治”专项行动重点内容及职责分工按安全生产大检查内容及分工执行）。
（一）重点领域和重点内容
严格按照省市区要求，认真做好天燃气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防五个领域的重点“打非治违”工作内容。同时，结合我镇实际，深入开展无证无照生产经营企业的打非治违工作。
无证无照生产经营企业：打击小微企业和作业场所无证无照生产经营行为，整治安全条件差、事故隐患严重，安全管理混乱等问题。
（二）工作措施和实施步骤
1.动员部署、自查自纠阶段（20XX年8月中旬）。要认真做好动员部署和宣传发动工作，统一全镇思想，确保“打非治违”专项行动与各项工作紧密结合，同步推进，相互促进。要充分发挥基层安全生产网格化管理的功能作用和安全生产信息化平台的支撑作用，在督促企业开展自查自纠的同时，进一步摸清全镇各类生产经营单位的安全生产状况，特别是安全生产重点行业领域存在的非法违法生产经营建设情况，提高“打非治违”专项行动的针对性。
2.集中打击整治阶段（8月中旬-11月底）。要在自查自纠和全面摸底的基础上，依法依规开展集中打击整治活动。各单位要牵头组织开展联合执法，对重点行业领域存在的严重非法违法生产经营建设行为进行集中打击和整治；根据专项行动推进情况，采取暗查暗访和“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）等方式，认真开展督促检查工作。镇安监站要视情牵头组织有关部门开展督查，对专项行动工作推进慢、成效差的科办所，开展通报批评和重点督查，推动专项行动深入开展。
3.巩固深化阶段（12月）。各成员单位要围绕“智慧经济”、“平安创建”、“三改一拆”、“腾笼换鸟”等重点工作，着力解决当前安全生产突出问题，探索建立根除各类非法违法行为的治本之策。要从健全“打非治违”工作长效机制、提升安全生产社会治理能力的角度，全面总结专项行动情况，及时推广优秀经验和做法，进一步巩固和深化“打非治违”专项行动成效。
三、工作要求
各村、各单位要高度重视安全生产大检查和“六打六治”专项行动，要针对实际，加强对问题突出、隐患集中、管理薄弱、安全保障差的领域的全方位排查，严格落实政府监管责任、企业主体责任，抓好安全隐患的整改，坚决遏制重特大事故的发生。
安全生产大检查、“六打六治”专项行动要与安全生产问题整改落实相结合，与建立完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系相结合，提升安全生产治理能力。要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，减少因非法违法行为造成的安全事故。要重视和强化社会监督，发动群众和企业职工参与安全隐患的举报投诉，消除安全生产盲区，杜绝安全生产事故，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。
汉台区徐望镇人民政府
20XX年8月26日