乡镇党员轮训方案
根据县委教育实践活动办公室、县委组织部关于《关于在党的群众路线教育实践活动中做好基层党组织书记和党员集中轮训工作的通知》（广群办发[20XX]11号）的要求，在全镇开展党员集中轮训工作，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，在全镇开展党员轮训工作，进一步增强广大党员的宗旨意识、大局意识、纪律意识，自觉加强党性修养，倡树优良作风，服务群众、服务发展。
二、总体安排
自5月中旬开始到5月底，坚持分级负责、分类施教的原则，集中利用半个月左右的时间，分层次、分领域对全镇所属单位部门、村、非公有制企业和社会组织党支部等党员进行一次集中培训。通过集中培训，进一步提高党员对开展教育实践活动的认识，增强参与活动的责任感和主动性，引导党员明确新时期坚持党的根本宗旨和群众路线的标准要求，使党的群众路线在全体党员中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员的普遍自觉。
三、主要任务这次党员轮训工作要充分利用镇政府综合高中会议室、各村党员活动室，采取集中与分散相结合的方式，分批次、分区域、分行业对党员进行一次普遍培训。
（一）组织一次面向全体党员的党课镇党委书记要为全镇党员上一次党课，坚持为民务实清廉为主题，深入分析当前我镇党员队伍在“四风”方面存在的突出问题，对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，解决对群众的感情和态度这个根本问题，引导广大党员切实加强马克思主义群众观念。
（二）开展集中学习深入学习中央和省、市、县、镇会议精神，集中学习党的十八大、十八届三中全会精神；习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神；中央和省委、市委、县委关于开展教育实践活动的部署要求；中央、省委指定的学习材料；其他教育实践活动规定相关内容。采取领读领学的方式，深刻领会各级精神实质，提升党员理论水平、思想道德素质，增强党员责任感、使命感，把学习中央和省、市、县会议精神作为党员的自觉行动。
（三）集中组织收看两次专题片各党支部要把学习收看《力量》、《永恒》作为学习教育环节的重要内容，认真组织党员学习收看，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。要采取集中学习观看、集体讨论交流的方式，深刻查找在改进作风、密切联系群众方面的突出问题，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
四、保障措施
开展党员轮训工作，重在抓实在、求实效，必须切实强化领导，集中工作力量，精心组织实施，切记搞形式、走过场。
（一）加强统筹调度，确保取得实效。各党支部要把党员轮训工作作为当前的重要任务来抓，把教育实践活动规定篇目作为学习领会重点，提出具体目标任务和详细措施。教育实践活动指导员要盯上靠上，全程指导党员轮训活动开展。组织形式要灵活多样，可以错时进行，必要时可送教到人。力争通过多种方式，保证每名党员参加集中学习培训时间累积不少于24学时。培训结束前，要对参训学员进行集中测试。
（二）严格规定动作，明确任务落实。各党支部要根据要求，认真落实各项规定动作，确保培训内容不跑偏、培训时间不缩水、培训质量不打折扣。要结合自身实际，科学安排培训课程、培训时间、培训方式、培训批次。要突出增强党性，聚焦作风建设，根据不同领域、不同行业党员特点，明确培训重点。对行动不便的党员，要采取党支部成员送学上门等方式进行学习培训。对文化程度较低的党员，要采取结对帮学的方式开展培训。集中培训时，可吸收入党积极分子参加。要把党员参加集中培训情况，作为教育实践活动中对照检查的重要内容和民主评议党员的重要依据。
（三）加强督导检查，严肃培训纪律。镇教育实践活动办公室要加强对各党支部培训工作的具体指导，靠上帮办确保每个环节、每项工作都落到实处。对身体等原因不能参加培训的，由个人写明情况，报党支部同意、党委审核后，可不参加集中培训，但要采取适当形式补课；对无故不参加的，要予以通报批评，情节严重的，进行组织处置；对没有达到规定培训要求的，要采取适当形式进行补课。
各村、社区党支部：
按照上级文件精神，现就我处学习贯彻党的十七大精神做好今冬明春农村党员轮训工作提出如下实施方案：
一、总体要求
今冬明春农村党员轮训工作以学习贯彻党的十七大精神为主，把用党的十七大精神武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。在学习培训过程中，坚持学以致用、用以促学，着力提高农村党员思想政治素质和发展经济、创业致富的技能，推动农村各项工作；坚持突出重点、分类指导，着力提高培训质量，增强学习效果；坚持贴近农村实际，形式多样，着力扩大覆盖面，力争每一名农村党员都能参加学习培训。通过集中学习培训，让广大农村党员深刻领会党的十七大精神，进一步提高认识、统一思想、增强素质、凝聚力量，以农村党员队伍建设和农村基层组织建设的新成效，为引领农村经济社会全面发展提供坚强的组织保证。
二、轮训对象
这次全处农村党员培训，要做到区分层次、突出重点，力争全面覆盖。要以村党支部书记为重点，通过学习培训，帮助他们全面掌握党的十七大精神的基本内容。同时，要抓好农村流动党员、农村新经济组织和新社会组织中的党员，以及年老体弱、行动不便的老党员的学习，力争人人都参学，个个有收获。
三、轮训内容
以学习党的十七大文件精神为主，同时抓好办事处党委20XX年工作要点、新农村建设、农村政策、法律法规和实用技术等内容的培训。重点学习十七大报告和新修订的《党章》原文。要将省委组织部统一编印的学习轮训辅导资料及时发放到党员手中，确保人手一册。同时，要把全省第三批先进教育活动期间省委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育简明读本》一并作为学习轮训的教材。
四、轮训时间
从20XX年12月下旬开始，到20XX年3月上旬结束。村党组织书记集中培训在20XX年1月底以前结束。
五、轮训方式
在集中轮训过程中，要把通读原文与专题辅导、集中宣讲与讨论交流、学习理论与学习先进典型结合起来，准确把握理论精髓，全面领会精神实质、切实增强培训实效。
1、抓好示范培训。依托市委党校举办一期村党组织书记示范培训班，培训时间为2至3天。
2、抓好集中培训。要对辖区内所有村党组织书记进行为期1至2天的集中培训。
3、村党组织抓好集中学习。各村党组织要依托办公活动场所抓好党员集中学习培训。要抓住春节期间外出流动党员集中返乡的有利时机，抓好流动党员的培训。对常年外出的流动党员，所在村党组织要采取电话联系、邮寄学习资料等方式，落实好学习任务。对年老体弱、行动不便的老党员，要采取送学上门的方式进行学习。各村党员集中学习活动要在1月30日之前完成。
六、组织领导
农村党员轮训工作牵涉面广、工作量大，加强组织领导是确保这项工作有序推进、取得实效的关键。
1、加强领导、明确责任。各村、社区党支部书记负责农村党员轮训的协调保障工作和组织工作，负责培训计划的制定、实施以及培训台帐的建立，相关部门要明确各自责任，负责培训资源的协调参与、培训指导。
2、大力宣传、总结经验。时报道各村农村党员学习动态，充分反映农村基层党组织在贯彻党的十七大精神过程中解决实际问题的新进展、新成效。要总结轮训工作的好经验、好做法，并及时上报。
3、加强督查、狠抓落实。采取随机抽查与重点抽查相结合的方式，对轮训工作进行督促指导，特别是要重点检查各村党组织书记集中培训是否做到确保时间、确保质量、确保全覆盖，同时检查流动党员的学习培训是否落到实处，防止形式主义和走过场。
在抓好农村党员集中轮训和年度评议的同时，还要结合学习贯彻党的十七大精神抓好其他党员的年度评议工作。1月30日前，上报民主评议党员工作总结，并将优秀党员登记表、不合格党员登记表归入个人档案；3月10日前，上报党员轮训工作总结；农村党员认岗承诺评定表要归入各村专门档案。
为深入学习贯彻党的十七大和省十二届二次全会精神，着力推动“深化解放思想大讨论、推动创新创业大实践”活动，提升农村党员及村民小组长创业创新能力，激发创业创新活力，为推进社会主义新农村建设、加快“富裕德清、和谐德清”建设提供坚实的组织保证和智力支持。按照《关于加强党员经常性教育的意见》和《中共湖州市委办公室关于转发市委组织部的通知》（湖委办通[20XX]74号）精神，结合我县实际，决定在全县农村党员及村民小组长中开展一次以学理论、学法规、学技术、学管理等“四学”为主要内容的轮训活动。现提出如下实施方案：
一、培训对象
全县农村党员（重点是劳动力党员）及村民小组长。
二、目标要求
通过轮训，保持党员先进性长效机制进一步落实，党员、组长贯彻落实科学发展观的意识进一步增强，带头带领创业创新的本领进一步提高，农村基层党组织引领服务创业创新的作用进一步发挥，学习贯彻十七大精神的氛围进一步浓厚。具体要达到“四个一”要求：
1、高举一面旗帜，增强创业创新动力。用党的十七大精神武装党员、组长，使他们对中国特色社会主义的政治信念更加坚定，对科学发展观的科学内涵和精神实质理解更加全面，做到真学、真懂、真信、真用，切实增强创业创新的信心和决心，把思想和行动统一到全民创业、全面创新上来。
2、营造一个氛围，激发创业创新活力。通过轮训，大力培育创业创新主体，不断健全创业创新机制，加快完善创业创新政策，着力优化创业创新环境，使全县创业创新的意识更加强烈，氛围更加浓厚，活力竞相迸发，引导党员、组长树立创业目标，发挥创业潜能，勇于创业实践，努力形成创业创新的生动局面。
3、掌握一项技能，提升创业创新能力。根据现代农业发展的需要，加快推进块状经济、特色产业，使党员和组长每人至少掌握1－2门适用创业技术或经营管理知识。同时，有针对性地解决一批创业中急需解决的生产技术、产品销售等方面的难题，使党员、组长致富带富能力和收入水平得到明显提高。
4、培育一批典型，增强创业创新引力。结合轮训工作，各乡镇（含开发区，下同）都要分层分类确立一批实践基地、创业典型，每个村都要培育、树立一批农村党员创业中心户。通过先进典型的示范带动，进一步激发党员、组长的创业热情，引领投身创业创新实践。
三、培训内容
培训采取“2＋1”模式，即政治理论、政策法规两门为必学内容；创业技术、经营管理知识为选学内容，根据实际情况，由基层党组织安排每名农村劳动力党员和组长至少选学1项。具体是：
1、政治理论。重点学习党的十七大精神和新修改的《中国共产党章程》，同时，安排学习省市县党代会、省委十二届二次全会精神和社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会等理论知识。
2、政策法规。包括《物权法》、《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《农民专业合作社法》、《国防法》、《人口与计划生育法》、《安全生产法》、《信访工作条例》，以及市县出台的鼓励发展创业致富、土地征用、农村合作医疗、最低生活保障、农村养老保险等方面的政策文件。
3、创业技术。包括种植、养殖、加工、病虫害综合防治技术，网络信息技术、农业质量标准等。在特色产业比较发达的乡镇，要结合农村劳动力转移抓好相关技能培训。
4、经营管理知识。包括企业管理、市场营销、市场信息、新产品推广、资产管理、投资理财、商标注册、品牌管理等知识。
四、实施步骤
轮训工作从20XX年11月开始，至20XX年1月底前基本结束。具体分三个阶段实施：
1、调研准备阶段（20XX年11月上中旬）。主要工作有：一是制定培训计划。各乡镇党委、行政村党组织在深入调研，掌握学用需求的基础上，根据各自实际，明确乡镇和村培训班次、具体科目，制定切实可行的培训计划。二是落实师资教材。各乡镇党委根据培训计划落实培训机构、师资、教材，做好培训前准备工作。三是建立培训台帐。以村为单位，分类建立培训工作台帐。乡镇党委建立相应数据总库，全面掌握培训落实情况。
2、组织实施阶段（20XX年11月下旬至20XX年1月中旬）。根据农村实际，采取灵活方式，组织党员、组长普遍参加一轮集中培训。一是集中讲学，上好三堂大课。县、乡镇、村三级联动，组织党员、组长开展集中培训，通过领导讲、专家讲、典型讲，重点上好政治理论、经济社会发展形势、政策法规三堂大课。其中县级层面，主要是组建轮训辅导专家组，开展辅导答疑；利用县远程教育辅助网开展网络答疑；根据全市安排，组织开展先进典型事迹报告。乡镇层面，采取一次集中或分批、分片组织的形式，组织开展1天时间的集中培训，集中上好政治理论课（十七大精神）、经济社会发展形势课，由县级领导和乡镇党委书记、乡镇长带头授课。行政村层面，由乡镇班子成员（联村组长、农村工作指导员、科技特派员）下村上好政策法规课。二是分类辅学，推广三项技能。充分发挥辅导专家作用，各乡镇党委和村党组织通过短期专项培训、远程教育、党员中心户、辅导答疑、基地观摩等形式，确保每名农村劳动力党员和组长参加集中学习时间不少于3天。对于劳动力党员和组长中文化程度高、致富能力强、示范作用好的创业骨干，要进行分层分类集中培训，重点推广实用技术、经营管理、市场营销三项创业致富技能。其中乡镇集中培训的创业骨干不少于党员和组长总数的20%。三是上门送学，增强三种意识。整合县级机关各部门资源，运用科技、文化、卫生三下乡等形式，集中开展送《党章》、《政策法规汇编》及创业致富技能活动，使党员、组长的政治意识、创业意识、法制意识明显增强。
3、总结完善阶段（20XX年1月下旬）。主要工作有：一是查漏补缺。实行轮训挂号销号制，对外出务工或经商的党员、组长要利用春节前返乡期间及时安排补训，确保培训全覆盖。二是考核评定。采取创业承诺、支部讨论、群众评议等方式，对党员、组长参训情况进行考评。培训后，需要进行技能鉴定、颁发证书的，各乡镇要及时上报申请。三是总结归档。各乡镇党委、行政村党组织对轮训工作进行全面总结，整理汇总培训工作台帐，建立健全开展党员、组长轮训的长效机制。
五、组织领导
农村党员及村民小组长轮训工作牵涉面广、工作量大，加强组织领导是确保这项工作有序推进、取得实效的关键。
1、要加强领导、明确责任。为加强领导，县建立农村党员及村民小组长轮训工作领导小组，下设办公室，办公地点设在县委组织部，负责全县面上工作的组织协调。各乡镇、行政村也要建立相应机构，负责培训计划的制定、实施以及培训台帐的建立，相关部门要明确各自责任，负责线上培训资源的协调参与、培训指导。
2、要加大投入、强化保障。采取县财政安排一点、党费补助一点、乡镇落实一点等“三个一点”的办法，筹措落实轮训工作经费。要注重节约，提高经费使用效率，为轮训工作提供切实保障。把轮训工作纳入“先锋工程”创建、创先评优的重要内容，强化工作激励。
3、要加强督查、狠抓落实。为使轮训工作的各项要求真正落到实处，县将建立督导组，定期开展督促检查，各乡镇也要加大对行政村工作落实情况的督促检查力度，确保轮训人员、时间、内容、效果“四落实”。同时，建立轮训工作周报和半月报制度，村向乡镇每周上报推进情况，乡镇每半月向县上报推进情况，县将对各乡镇轮训工作落实情况进行定期通报。
4、要注重统筹、务求实效。要把轮训工作作为学习贯彻十七大精神的重要举措，与十七大精神主题教育活动、巩固党员先进性长效机制、学习省市党代会、省委十二届二次全会和市委六届四次全会精神、实施“党员人才工程”等结合起来，统筹推进。
为深入学习贯彻党的十七大精神，根据省委、州委要求，结合我市实际，现就认真抓好今冬明春农村党员轮训工作提出如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大精神，进一步提高农村党员、基层干部的思想政治素质和科学文化素质，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村、构建和谐恩施提供坚强的组织保证。
二、轮训对象及内容
轮训对象：各村(组)基层干部、农民党员、农村入党积极分子。
主要内容：一是重点学习党的十七大报告原文和新党章，进一步增强贯彻落实十七大精神的自觉性和坚定性；二是学习省九次党代表大会、州五次党代表大会、市七次党代表大会精神，把思想和行动统一到加快我市实现跨越式发展战略部署上来；三是学习中共中央办公厅和省委印发的关于党员先进性长效机制建设的四个配套文件精神，落实保持共产党员先进性的长效机制；四是开展市场经济知识、实用技术和农村政策法规知识培训，增强农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的能力和本领。五是开展民主评议党员活动，严肃处置不合格党员，巩固先进性教育活动成果。
三、轮训方法及步骤
整个轮训工作从20XX年12月下旬开始，20XX年3月上旬结束。本次轮训以乡(镇、街道办事处)党委集中组织为主，市委将对全市所有村主职干部进行一次学习贯彻十七大精神轮训。具体步骤如下：
㈠制定培训方案(20XX年1月5日前)。培训前，各乡(镇、街道办事处)要深入调研，掌握实情，找准农村党组织和党员、干部队伍中存在的主要问题，拿出具体、操作性强的培训方案，搞好宣传发动，落实培训责任，确保农村党员能全部、及时参训。
㈡以乡(镇、街道办事处)党委为主，抓好集中培训(20XX年1月6日至1月28日)。各乡(镇、街道办事处)要对辖区所有村党组织书记进行为期1—2天的集中培训。按照集中组织、分级负责、分批进行、确保实效的原则，坚持理论联系实际，有的放矢地开展教育培训。科学设置培训内容，采取集中面授、专题讨论、典型示范、远程教育等形式，增强培训效果。
㈢以村党组织为单位，组织党员集中学习，开展民主评议(20XX年1月29日至3月15日)。依托办公活动场所抓好党员集中学习培训，党员人数较多的村，可分期分批进行。结合培训，对照无职党员设岗定责和党员承诺制要求，召开专题生活会，组织党员逐一进行分析评议，对照党员标准亮思想、谈认识、找差距，对照岗位职责找位置、定目标、公开承诺，做到边学边查、边议边改。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。同时，抓住春节外出流动党员集中返乡有利时机，抓好流动党员培训。对常年外出的流动党员，所在村党组织要采取电话联系、邮寄学习资料等方式，落实好学习任务。对年老体弱、行动不便的老党员，要采取送学上门的方式进行。
四、轮训工作要求
㈠党员轮训是加强党员教育管理、提高党员队伍整体素质和发挥党员先进性的有效途径。各乡(镇[FS:PAGE]、街道办事处)党委要高度重视，切实加强领导。乡(镇、街道办事处)党委书记要负总责，坚持高标准、严要求、周密安排、精心组织，提前做好培训各项准备工作，确保参训人员、培训场地和培训效果三落实。在培训过程中，一要紧密联系当前本地经济社会发展和党建工作实际；二要邀请专家对十七大报告进行解读，帮助广大农村党员干部准确把握十七大精神实质；三要采取现场观摩、专题研讨、观看电教片和座谈交流等形式，增强培训灵活性、生动性；四要突出教育重点，区分层次，认真抓好对各类党员的教育培训；五是进一步扩大轮训的覆盖面和影响力，组织党员就近到科技示范乡、村、户(点)现场观摩，请当地致富能手现身说教，介绍经验，传授致富本领，切实把培训工作抓出特色，抓出成效。
㈡各乡(镇、街道办事处)党委要紧密结合农村党员干部的思想和工作实际，认真做好农村党员干部的民主评议工作。要采取评“两头”、促中间的方法，表彰先进，鞭策落后，促使党员干部积极发挥模范作用。
㈢深入开展以“送十七大精神、送温暖、送技术下乡”为主要内容的“三送”活动。市委党的十七大精神宣讲团要进一步深入乡、村、组宣讲党的十七大精神，各乡(镇、街道办事处)党委要积极主动搞好衔接，要与本地的党员集中培训有机结合。各级党员领导干部要深入村、组、户，特别是要到各自的联系点，宣讲党的十七大精神，指导并督促好党员轮训工作，走访慰问困难党员和群众，帮助基层解决实际问题。各级党政机关特别是涉农部门要以轮训为契机，组织党员干部、农业专家、科技文化工作者进村入户，向农村党员群众宣讲党的十七大精神、传递致富信息、讲授实用技术、开展文艺演出。
㈣各乡(镇、街道办事处)党委要把轮训工作与整顿软弱涣散村级组织结合起来，选好配强村级班子，提高党员素质，发挥党员作用，增强村党组织的凝聚力和战斗力。要把轮训工作与奋力完成今年各项工作目标任务结合起来，确保今年各项工作圆满完成。要把轮训工作与思考安排20XX年工作结合起来。
㈤各乡(镇、街道办事处)党员参训率不得少于90%，参评率在95%以上。市委组织部将对此项工作进行随机检查，对组织不力、培训走过场的单位和个人将予以通报批评并限期补课。培训工作结束后，各乡(镇、街道办事处)将培训开展情况书面报送市委组织部。