涣散党组织整改方案
根据市委组织部和镇委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于开展软弱涣散基层党组织集中专项整顿的实施方案》的通知（梅群办发[20XX]8号）和中共梅川镇委印发《关于在全镇深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知（梅发[20XX]2号）要求，按照梅川镇委整体工作研究部署，确定马垅村为后进基层党组织，为提升我村基层组织建设，特制定此整改方案。
一、基本情况
马垅村位于梅川镇西南面，距梅川镇城区10公里。全村下辖7个村民小组，420户，20XX人，有耕地面积2400亩。村设1个党支部，有党员44名。村民收入来源以种养殖为主，以建筑业、运输业和外出务工等为辅。20XX年全村集体收入20000元，人均纯收入7686元，是一个远郊山区型农业村。
二、存在问题
通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底自查，马垅村党支部主要存在如下方面的问题：
一是村“两委”战斗力弱。主要原因是党组织书记不胜任现职、工作不在状态，导致计划生育、群众路线教育活动等各项工作推动不力，严重影响班子整体战斗力。
二是信访矛盾纠纷突出。主要原因是党组织书记在开展工作过程中决策不民主，很多问题独自决断，各项工作不公开、不透明、不上墙，引起群众不满，导致信访纠纷屡有发生。
三是党支部作风涣散。村部长期大门紧锁，无人值班，卫生无人打扫，严重影响村党支部正常工作的开展。主要原因是村两委责任意识不强，思想认识不够，未形成良好的规章制度。
三、整改目标（时限：20XX年4月10日至5月31日）
通过整改达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高。
一是村两委班子战斗力大幅度提高。通过党的群众路线教育实践活动的学习，使班子成员求实创新有思考，服务群众有能力，领导方式方法有改进，党组织的核心带动力大幅提升。特别是当前的计划生育工作要有大的起色，使我村的计划生育工作在全镇不拖后腿，争靠前名次。
二是群众认可满意度大幅度提高。为群众诚心诚意做实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村委会得到群众拥护。在村部环境卫生整治、三资公开、网格化管理、干部值班、社会治安、党员联系户、党员互助组等方面得到群众肯定。
三是党员干部带头作用大幅度提高。能发挥骨干带头作用，能贯彻执行党的各项方针政策，在开展计划生育、群众路线实践活动，发展农村经济，增加农民收入，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务方面起到带头作用。
四、整改措施
一是加强班子建设。村党支部书记是我村各项工作开展的主心骨和领头雁，针对原党组织书记熊林广不胜任现职、工作不在状态的情况，根据镇委《关于熊林广等三人》（梅发[20XX]号）文件精神，免除熊林广同志马垅村党支部书记职务。村两委成员在第一书记吴建军的领导下，加大走访党员群众力度，对我村后备干部进行初步考察，经村民代表大会通过后，上报镇党委对后备干部人选实施考察，配齐配强我村班子成员。包保责任人：吴建军饶明朗。
二是查找问题根源。结合这次党的群众路线教育活动，大力开展“民情大调研、大走访、大恳谈”活动。深入村组，走访党员群众代表、五保老人、低保户、残疾人等，查根探源，以大无畏的胆识、勇气、智慧解决群众反映强烈的突出问题。结合我村的实际，初步设立驻组村干制度，在我村副书记选配到位后进一步完善规范。驻组情况如下：村财经委员饶明朗驻一、二、三组；村妇女委员饶桂玉驻四、五组；村治保主任马建金驻六、七组。驻组村干负责各驻点组全面工作。
三是强化问题整改。
一是加大计划生育查处。针对我村计划生育工作长期落后的局面，采取“领导带头、党员带动、措施跟进”的方法，在短期内改变我村计划生育落后的局面。对计划生育“钉子户”以高压态势，集中力量突破，争取在5月底前摆脱落后局面，在全镇计划生育工作中处于中游位置。结合这次党的群众路线活动，对不支持我村计划生育工作的党员干部适当采取组织措施，对不支持我村计划生育工作的村民在多次劝说无效的情况下，移交司法机关处理。包保责任人：饶明朗，饶桂玉。
二是完善值班和卫生制度。村部是我村党员干部开展各项工作的地方，村部有无人值班、卫生有无人清扫，关系着我村党支部形象的好坏，也是党支部改变涣散形象的关键。针对我村实际情况和村两委会议研究，初步设立值班制度。每周值班六天（法定节假日以法定节假日放假安排为主），值班人员负责村部卫生打扫和日常工作处理（值班表见附二）。包保责任人：吴建军，饶明朗。
三是强化村级三资公开。各分管工作确需开支，由各分管人负责先垫付后结账，时间不超过一周。村开会除重大节日外一般不开支吃饭，镇开会按规定实行报销，其余一律不许再开支。对上级来村办事检查督办，按镇下达的财务开支实施，其余开支谁开支谁负责，村集体不许报一分钱，任何来客不发包烟，除特殊就餐外一律不喝酒。开支实行日清月结，每月开支必须在结算后一个月内在公示栏上公示，接受群众监督。包保责任人：吴建军，饶明朗。
四是加强突出问题化解。针对社会治安和信访矛盾纠纷集中问题，集中梳理，建立台帐，明确责任时限，加大查处力度，并对查处问题在村制度公开栏上予以公示，使群众满意度得到大幅度提高。包保责任人：马建金，舒建华。
五是大力兴办好事实事。结合这次党的群众路线教育实践活动和村两委年初工作安排，我村20XX年度兴办实事主要有以下几个方面：1是投资15万元，维修加固叶家大桥，保证村民出行安全；2是大力实行垸场整治，对二组下水道进行疏通；3是大力整治村级卫生，建立村级卫生长效保洁机制，制定相关卫生保洁制度，并严格执行，根本上改变村民乱丢乱倒垃圾的习惯。包保责任人：饶明朗，饶桂玉，马建金。
六是做好建章立制工作。以党的群众路线为契机，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合我村实际的规章制度。对经实验检验行之有效、群众认可的长期坚持，抓好落实。如计划生育、村务公开、政务公开、党员联系户、党员互助组、值班、财务公开等制度。用制度来管钱、管人、管事，用制度来巩固提高整改活动成果。
自从党的群众路线教育实践活动工作开展以来，乡党委扎实开展调查摸底工作，深入村组党支部，通过召开会议、走访调查、群众评议等形式，以党的基层组织软弱涣散的评比标准为依据，我村被列为农村软弱涣散基层党支部。为了今后扎实开展工作，强化服务意识、切实提高基层组织战斗力，经我村两委研究讨论，特制定本村整改方案。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
仙塘村地处潭城乡中部，距离县城9公里公里。村委会下辖三个自然村，总户数265户，总人口1200人，其中外出务工人员255人，占全村劳动力资源总数的三分之一。全村设有一个党支部，有正式党员20人。其中流动党员2名，入党积极分子3名，50岁以上党员12人，30岁以下党员有3人。全村以水稻、烟叶、食用菌和劳务输出为主要经济来源。20XX年农民人均纯收入仅为2568元。
二、存在的问题
一是思想僵化，发展意识不强。村干部只注重小家庭个体的发展，忽视了集体的发展，带动作用不强。村干部整体文化水平偏低，工作方法简单，导致党组织工作能力不强。
二是党员老化，带动作用难以发挥。支部党员数量偏少，年龄偏大，知识水平低，带动作用难以发挥。
三是集体经济薄弱，活动阵地设施设备差。由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。且村级活动场所刚建成，办公设施不齐，开展支部活动无场所，保障差。
三、整改方案
（一）整改目标
通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（20XX年3月至20XX年3月完成）：
按照实施方案，认真组织整改工作，以达到以下目标：一是增强班子力量，建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子；二是健全村级活动场所建设，为支部活动提供阵地保障；三是加强干部队伍建设和党员队伍建设，突出干部带头作用。
（二）方法步骤
一是制定措施阶段（3月20日至4月5日）。通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，摸清仙塘村底细，并针对仙塘村党支部存在的突出问题，制定整改提高方案。
二是集中整改阶段（20XX年4月6日至20XX年1月10日），重点整顿工作要从强化班子、党员队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力。
1、强化班子工作能力。开展班子成员集中学、领导帮带学，重点学习党的十八届三中全会精神和习近平重要讲话精神，提高班子成员思想认识和服务意识。
2、强化党员队伍建设。针对农村党员无职，党员作用难发挥的现状，大力开展"设岗定责"活动，积极设定党员志愿服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。并将此项内容纳入民主评议和后备干部的考核范围，借此激发党员工作积极性。同时按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的十六字方针，认真做好党员发展工作。积极实行"谁发展、谁考察，谁发展、谁负责"的责任追究制，大力从基层优秀青年、大中专毕业生、生产一线和妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。
3、健全制度。重点完善村级活动场所，为村里各项工作的规范化开展提供阵地保障。同时建立和完善"三会一课"制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决"战斗力不强"的问题
三是巩固提高阶段（20XX年1月11日至3月30日），积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。同时，结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展和提升日常事务的工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。
四、组织领导
一是落实整改责任。整改主要责任人为仙塘村支部书记刘仁香同志。
二是切实加强整改措施。村两委班子成员都要积极主动参与到此项工作中来，充分带动党员群众扎实开展好我村软弱涣散党支部整改中来，切实提高我村基层服务能力。
三是及时报送整改材料。及时做好整改工作各项材料的报送工作。对整改过程中存在的问题要分类整理，及时上报到乡党委。村两委干部要加强和乡帮扶人员的交流沟通，畅通上传下达渠道，便于得到上级有关部门的帮助，利于问题的解决。
我社区因“社会治安问题和信访矛盾纠纷集中”问题被上级党组织确定为“软弱涣散党组织”。为切实解决存在问题，加强社区党组织自身建设，增强社区党支部的凝聚力号召力战斗力，特制定如下方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化班子建设，提高队伍素质，健全完善制度，解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，抓住关键，找准症结，改进提高，不断提升社区党支部建设水平，为“和谐社区”建设提供坚强的政治和组织保证。
二、整改的主要内容
1、党支部学习教育制度落实不好，领导核心作用不强，党员先锋作用发挥不好。
2、工作思路不清，推进措施不力，进取精神不强，年度考核成绩排名靠后。
3、个别党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，组织纪律松懈，不正确履行党员权利和义务。
4、社会治安问题较多，信访矛盾纠纷集中。
三、方法步骤
整改从4月中旬开始到12底结束，具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（4月14日至4月30日）
查找社区党支部存在的突出问题，剖析原因，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确，向党员、群众公开，接受监督。
（二）集中整改阶段（5月1日至8月31日）
整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升社区党支部的凝聚力号召力战斗力，并从解决突出问题的实践中检验整顿效果。
1、配强班子。抓住领导班子建设这个关键，重点选好配强党支部书记，调整支委成员。
2、强化队伍。紧密结合党的群众路线教育实践活动，采取党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“四学”方式，重点开展党史、宗旨教育及党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线理论等培训，提高党员思想认识。学习中做到“五有三落实”。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。
3、健全制度。进一步完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
4、解决问题。将解决突出问题作为整改成效的集中体现，重点解决影响社区发展、社会稳定、社区和谐的突出问题。解决问题要从实际出发，什么问题突出就着力解决什么问题；什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
（三）巩固提高阶段（9月1日到12月30日）
1、开展专项活动。积极开展“四进网格、帮扶带动、巩固提高”为主题的专项活动，以活动成效巩固整改成果。
2、进行及时总结。活动结束后，社区党支部要及时进行总结，以书面形式上报街道党工委。
四、工作措施
1、加强领导。成立由社区支部书记为组长的整改领导小组，坚持每月召开一次分析会，确保整改落实。
2、加强调研。做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
3、总结提高。整改中，在着力解决问题的同时，注重总结经验，形成长效机制，并做好向街道党工委及时报送整顿材料工作。