党建工作整改方案
根据县委组织部关于古碑镇党委抓基层党建工作专项述职评议结果的反馈意见，镇党委深入分析存在问题的原因，结合镇情实际，研究制定如下整改方案。
一、指导思想
以“把解决突出问题和落实整改措施贯穿工作全过程”的工作要求为指导，本着制定措施要有可操作性、整改事项要明确、整改重点要突出、整改措施要具体、整改时限要确定、整改责任要落实的原则，力争在解决存在突出上取得新进展，从而不断提升基层党组织的凝聚力和创造力，增强基层党建科学化水平。
二、整改措施和责任分工
㈠全面落实党建主体责任，坚决改变党建工作基础差的被动局面
1、树立抓好党建是最大政绩的理念，营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的氛围。认真抓好省、市、县委基层党建工作精神的落实，争取每季度至少专题研究一次党建工作，针对党建工作突出问题，加大协调力度，解决重点难点问题。
责任领导：李鸿新
责任单位：镇党委
完成时限：立即整改，长期坚持
2、传导党建工作压力，落实书记抓党建工作责任制，坚决克服重经济轻党建的思想。完善“3+X”考评机制，加大党建工作考核的权重，量化考核标准，增强考核的科学性，同时强化党建工作考核结果运用。
责任领导：郑其一
责任单位：镇组织办
完成时限：立即整改，长期坚持
3、加强党员干部队伍建设，调整充实镇村从事党务工作专抓队伍，努力培养一批作风优良、素质过硬的优秀党务工作者，注重选拔任用长期从事党建工作、德才兼备、业绩突出的好干部。
责任领导：李鸿新
责任单位：镇党委
完成时限：20XX年2月，长期坚持
4、加强基层党组织带头人队伍建设，增强服务意识和双带能力，每年对村党组织书记进行集中培训，并开展党组织书记抓党建工作述职评议工作。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办
完成时限：立即整改，长期坚持
㈡建立健全各项规章制度，着力解决党员干部管理松懈的问题
5、抓好党委自身建设，建立健全《镇党委议事规则》，严格落实“三会一课”制度，按照小事“点题”、大事“必议”的原则，正确处理好集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，切实抓好民主集中制建设，提高镇党委议事决策的科学性和时效性。
责任人：李鸿新
责任单位：镇党委
完成时限：立即整改，长期坚持
6、抓好村级党组织班子建设。认真落实村干部监督管理办法和“四议两公开”的各项要求，增强村级工作决策的科学性和透明度。加大对村级财务的审计监督力度，坚决杜绝村干部违法违纪现象发生。对不适应村级组织发展的支部书记，按照不换思想就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、聘、调、配”等方法，坚决进行组织调整，切实在全镇上下营造风清气正的干事创业环境。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办、镇纪委、镇财政所
完成时限：立即整改，长期坚持
7、加强党员干部作风教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪守法自觉性，杜绝违法违纪现象，树立以谦为荣的观念，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办、镇纪委
完成时限：立即整改，长期坚持
㈢优化党组织结构，切实解决村干部队伍素质不高的现状
8、突出对农村优秀青年的发展与培养。依托农村远程教育、“双培双带”基地，通过举办培训班、召开创业青年座谈会等途径，加强对农村优秀青年党的理论和路线方针政策、农村实用技术等培训，激发农村青年的政治参与热情。同时按照发展党员“十六字”方针，在农村发展党员工作的过程中实行“三不三优先”。即：技术上保守的人不发展、缺少奉献精神的不发展、靠不正当手段致富的不发展；农村实用技术带头人优先发展、能带领群众共同致富的优先发展、在工作岗位上实绩突出的优先发展。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办
完成时限：立即整改，长期坚持
9、加强对大学生村官和后备干部的教育引导，把他们放到工作第一线，交任务、压担子，引导他们在实践的磨练中不断增长才干，及早融入到村两委工作中，不断增强村班子服务群众和带领群众致富的能力。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办
完成时限：立即整改，长期坚持
㈣完善激励保障机制，努力扭转保障能力不强的困境
10、建立和完善发展村集体经济帮扶机制，增强村级组织的“造血”功能。深入开展村级集体经济发展工作调研，制定《加强村级集体经济发展的实施方案》，并抓好工作落实。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办、镇财政分局
完成时限：20XX年2月底
11、利用各村成立创福公司的机遇，通过建光伏发电站、盘活村级闲置资产、土地扭转等途径，不断发展壮大村级集体经济，力争20XX年所有村集体经济收入达5万元以上。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办、镇财政分局
完成时限：20XX年12月底
12、在全面落实村干部“一定三有”政策的基础上，推行村干部定期体检、以奖代补等制度，逐年提高村干部待遇，切实解决村干部的后顾之忧。
责任人：郑其一
责任单位：镇组织办、镇社保分局、镇财政分局
完成时限：20XX年12月底，长期坚持
三、加强领导和组织实施
㈠坚持领导带头，强化协调配合。镇党委党建工作存在问题整改工作实行集体领导、分工负责，镇党委主要负责同志对整改工作负总责，分管领导具体抓落实。每项整改任务都落实到责任部门和责任人。牵头领导要督促抓好整改落实，及时协调解决整改工作中存在的问题，对于涉及多个部门、单位的整改任务，建立沟通协调机制，上下联动，合力攻关。
㈡坚持问题导向，强化措施要求。认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。要突出重点，由浅入深，对于已具备整改条件的问题，要迅速整改落实；对受机制条件限制影响，需较长时间才能解决的问题，要列出整改时间表，积极创造条件，逐步加以解决。
㈢强化督查督办，确保整改实效。镇党委定期听取研究整改进展情况汇报，对整改不力的单位进行问责，限期整改，对需长期解决的问题，建立整改落实长效机制，跟踪问效，一抓到底，确保各项整改任务落到实处，坚决扭转我镇党建工作被动的局面。
20XX年底，**镇党委向县委作了基层党建工作述职报告，通过自身查找、领导点评、群众座谈等形式征求各方面的意见，对存在的问题和原因进行认真分析和剖析，结合**镇实际，制定如下整改方案：
一、整改目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共**县第十三次党代会第四次全体会议精神。通过整改，使我镇基层党建工作迈上新台阶，取得新成绩。
二、整改事项
1、对机关党员干部的管理办法不多。平时与班子成员、机关干部及大学生村官交心谈心少，对其思想状况，心理想法不够了解，在生活上，家庭上关心不够，导致在管理上对他们不严格，失之于松、失之于软。
2、对农村党员干部结构调整不重视。由于近年没有重视农村年轻党员的培养和发展，造成党员和村干部的高龄化、低学历，整体素质偏低，工作缺乏激情和创造力。
3、村级党员群众服务中心建设推进得不平衡。虽然近几年出台了一些激励措施，新建和改扩建了一批村党员群众服务中心，但我镇仍有5个村的党建活动阵地面积小于120平米，达不到省、市要求，4个村的硬件设施还没有达标。
4、抓村级集体经济发展的路子不广。虽然我镇在20XX年被评为全省村级集体经济发展先进乡镇，但近几年办法不多。多数村级集体经济的发展几乎陷于停滞状态，仍有近1/5的村村级集体经济非常薄弱，项目建设征地的几个村也没有抓住当前的大好机遇，找到一条有效的发展村级集体经济的好办法。
三、整改主要内容及措施
一是认真落实交心谈心制度。每周利用住读的时间开展1-2次交心谈心活动，每次约谈1-2名交谈对象。力争在全年对所有的镇机关干部和村（社区）主职干部开展2次交心谈心活动。
（责任人：袁建华，完成时间：20XX年12月）
二是加大对年轻党员干部的培养。力争在1-2年内每村都要有新发展的35岁以下高中及以上学历党员。逐步把60岁以上的干部调整出村“两委”班子，选拔35岁以下的年轻优秀人才到村“两委”班子，把村干部平均年龄由48岁降到45岁以下
（牵头人：袁建华，责任单位：组工办完成时间：20XX年6月）
三是进一步加大对党建活动阵地的建设力度。在20XX年的补贴基础上，进一步加大镇财政补贴力度，使我镇党建活动阵地还没有达标的5个村在20XX年度全部完成新建和改扩建任务。（牵头人：袁建华，责任单位：组工办完成时间：20XX年12月）
四是创新村级集体经济发展办法。在发展村级集体经济项目建设上大胆尝试集体土地入股分红的模式和给项目建设征地多的村预留一定比例的土地发展村级集体经济的办法，促进村级集体经济持续、快速发展。
据龙场镇党委的安排部署，结合我村实际，现将20XX年党建工作整改方案如下：
一、党建工作存在的问题。
1、对党建工作不够重视，对党员的教育、学习不足。抓党建工作一头松一头紧，生搬硬套。总认为在我们农村抓党建只是空壳，最主要的是要抓经济、抓业务，老百姓们要的是看得见摸得着的东西。所以把大部分精力投在了抓发展上，忽视了党建工作。
2、对党员的教育、学习不足，抓党员教育工作不严。比如：我村五星二组陈兴忠同志，自今年开展党建工作以来，没有参加过一次学习。我只偶尔的批评教育他，没有尽到党支部书记的职责，没有使他意识到党性教育的重要性。还有我村马西银同志，因违反计划生育政策被留党察看，在镇党委还没下批复恢复其党员身份时，我擅自作主叫他来开党员会，作为党支部书记，我没有按原则办事，也是我的失职。
3、做群众工作不到位，听之任之。比如：殡仪馆的落建，作为党支部书记，我应该协助政府作好宣传工作及做好维稳工作。但由于群众对此项目的极力反对，我没有做好群众工作，造成群众甚至个别党员几次上访县政府，导致目前此项目仍处于停滞状态。
3、对后备干部的培养不够。我村有五个后备干部，作
为党支部书记的我没有履行好职责，没有定期对这五位同志进行培养，导致后备干部力量薄弱。
4、农村集体经济脆弱，村党组织威信降低
5、我村集体经济普遍十分脆弱，村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。
6、流动党员管理困难
随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。我村流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。
二、整改方案
1、重视问题，狠抓党建工作，把党建工作放在第一位。我作为抓党建工作的第一责任人，将以身作则，把党建工作放在首位，从基础学起，把支部委员合理运用好，让支部委员履行好自己的责。比如雷运松作为副支书，将协助我抓党建工作，韦颖作为组织委员，对抓党员教育这块要狠下功夫。蔡元明作为宣传委员，应做好党建正能量的宣传，以习总书记的意见保持高度一致，敖兴华作为纪检委员，在维稳工作上下功夫，做好我村维稳工作，降低群众上访率。
2、在党性教育上狠下功夫。通过远教平台，严格按照规定性学习标准，每月至少组织党员干部学习两次以上，对不参加学习的党员给予记过处分，对于长期不参加组织学习的党员，请示镇党委给予开除党籍。对卧病在床的党员送学上门。
3、做好“三严三实”工作，抓好党员管理。严格规范党员、村支两委及村民代表在乱办酒席、违章建筑、违反计划生育上下功夫。禁止大操大办，大力打击违章建筑。
4、做好群众工作，多下基层，了解民情，加强为民服务意识，提高为民服务的能力。为提高全体党员的为发意识，我将要求全体党员向全村民承诺两件事，并张贴在各组醒目的地方，以此来提高服务水平。
5、加强对后备干部培养，定期或不定期组织参加各种培训教育，发动他们积极参与我村的公益事业建设。
6、加强对流动党员管理力度，准确无误地掌握他们的去向及学习情况。通过电话联系方式告之学习方向。
7、壮大村集体经济。为加快发展我村经济，根据我村得天独厚的有利自然资源（交通便利、土地肥沃、水资源丰富），在我村潮水四组双辉铁厂旁办石材厂，在阳早胜利组充分利用好打出来的水资源，搞招商引资办水厂。
20XX年为民办事承诺如下：
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一、强化基础设施建设。我村猕猴桃发展迅速，由于机耕道建设落后，给村民带来诸多不便，计划在20XX年越猕猴桃基地密集的地方修建小水窑12个，机耕道5公里。
二、正式启动石材厂。现土地流转工作基本完成，下步将规划启动工作，成立领导小组，创办微企手续，计划今年八月左右正式运行。
为进一步改进我镇党建工作，强化我镇党建工作中存在的薄弱环节，按照省、市、县委组织部有关通知要求，根据《武山县基层党建工作整改方案》，结合我镇实际，制定鸳鸯镇基层党建工作整改方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕中央和省、市、县委关于全面从严治党、大抓基层党建的部署要求，层层落实管党治党主体责任，以存在问题的整改落实促进我镇党建工作再上新水平，为全镇改革发展稳定提供坚强组织保障。
二、整改内容、措施及责任分工、时限要求
（一）管党治党责任抓得不够紧。部分村级组织和领导干部还存在重经济发展，轻党建工作的思想，抓党建工作的主动性不强、重视程度不高，没有从个别违规案例中汲取足够的教训。
整改措施：
(1)镇党委充分利用党建工作专门力量，规划好全镇党建工作，积极调配各驻村干部、选派党建工作指导员，及时全面督导各支部党建工作；
（2）镇党委每月至少召开1次党委会议，专题研究基层党建工作，总结上段经验，制定下段计划，分析解决工作中存在的实际问题，促进各项工作任务落实；
（3）从严落实“三会一课”制度，各支部书记每月必须召开一次党建工作专题会议，传达学习镇党委相关会议、文件精神和工作要求，部署落实本支部各项工作。镇党政办负责不定期抽查，确保将党建工作落到实处；
（4）建立各支部党建工作问题台账，实行销号管理，落实工作责任，明确责任人及完成时限，要求销号问题要具体说明，保存原始数据；
（5）严格党建工作考核，每半年开展一次专项督查，每年进行一次全面检查。实行党建工作“一票否决制”，对党建工作开展不力的支部，严格追究支部书记责任，并确定为软弱涣散党组织整顿提升。对工作开展的好的村积极申报创建省市县基层党建示范点；
（6）年底组织1次支部书记履行党建工作职责情况专项述职，并进行民主测评；
（7）全面落实“四议三双一监督”工作法，建立健全村民议事、监督管理制度机制，对各种惠民政策和群众关注的事项，全程公开政策依据、议事过程、办理结果，主动接受群众监督，促进班子规范运行、村级事务民主管理。
第一责任人：韩永红
具体负责人：王想成
直接责任人：各党支部书记
责任单位：党政综合办公室
时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持
（二）党员队伍活力不足。部分村党组织“三会一课”达不到规定要求，三会召开不规范，会议记录简单粗糙，上党课形式化。流动党员登记不全，没有与流动党员的联系记录。少数村（社区）党组织对民主评议党员不敢动真碰硬，对参会人数的要求把握不准，评议结果公示不及时。
整改措施：利用三个月左右时间，开展基层党组织专项督查整治活动，分调查摸底、集中整建、完善提高3个阶段，提高基层党建工作规范化水平。
（1）规范三会的召开，加强党建相关工作培训，驻村干部和党建指导员做好指导工作，在全镇广大党员中开展“学党章、树信念”和“三严三实”专题教育活动，加强党的优良传统和作风教育；
（2）各支部全面整理流动党员情况，建立好流动党员台账，做好流动党员联系工作，有专人及时向流动党员传达好相关政策等：
（3）建立党员党性定期分析评议制度，每年组织开展一次党员民主评议，对评议不合格的党员，积极稳妥做好帮教转化等处置工作，畅通党员队伍出口，保持党员队伍纯洁；
（4）规范党务、村务公开，及时将党员发展、村级财务，民主评议结果及其他相关工作予以公开，接受群众监督；
（5）以“武山先锋”争创活动为载体，进一步深化先锋引领行动，组织各支部党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干五大先锋。
第一责任人：韩永红
具体负责人：王想成
直接责任人：各党支部书记
责任单位：党政综合办公室
时限要求：20XX年8月完成整改，以后长期坚持
（三）村“三委”班子配备不齐。部分村“三委”班子不齐不强，个别村还存在选不出村党组织书记的情况，影响了工作的正常开展。
整改措施：
（1）全面摸排各村“两委”班子到位情况，发挥各村村民代表、党员作用，结合各村实际情况，对村“两委”班子不齐的以“三有三带三选”的标准予以补齐，不强的予以配强，如大林、社区等配齐配强班子；
（2）加强对村“三委”的管理。严格按照相关政策，做好村“三委”管理工作。对群众反映的有问题村干部及时予以处理，反映的问题及时予以解决答复；
（3）利用好县市区对基层党组织书记的轮训，以及大专学历村干班等学习机会，提高村“两委”等基层党员干部整体素质；
（4）对本地适合担任村班子带头人的各类人选认真排摸，按照2:1的比例，建立村干部后备干部人才库，定期调整、动态管理，对条件成熟的及时吸收进村“两委”班子。
第一责任人：韩永红
具体负责人：成小胜、王想成、张兵强
直接责任人：各片片长、驻村干部
责任单位：镇纪委、党政综合办公室
时限要求：20XX年12月前完成整改，以后长期坚持
（四）各村党建工作发展不平衡。因为经济发展情况各异，有的村党建工作开展的有声有色，效果突出；有的村经济落后，党建工作力量也很薄弱，工作基础差，基本活动都开展不规范，整体不平衡的现象较为突出。
整改措施：
（1）做好各村党建工作的软件基础工作。配齐党建工作力量，完善党建工作制度，保证党建规定工作到位；
（2）利用好上级政策，加大财政投入力度，提质村级组织场所及规范党务、政务公开栏设置，异地新建李山村、广武村村级组织活动场所，为麻山配套广场，为盘古、焦寺等组织配套村级办公设备；
（3）镇党建工作力量向党建工作力量弱，工作基础差的村倾斜，尤其是非国道沿线经济发展较落后、党建基础设施较差的村帮助指导做好党建基本活动，缩小党建工作差距；
（4）落实党员领导干部党建工作“三包三联”制度（镇党委班子成员至少包抓1个村阵地、1个后进党组织、1个党建示范点，联系1名大学生村官、1名党员示范户、1名人才），将包联帮扶受众扩大的我镇新入职的年轻干部，提升我镇党建工作科学化水平；
（5）根据《鸳鸯镇基层组织建设落实年实施方案》和《鸳鸯镇基层服务型党组织建设实施方案》，以基层服务型党组织建设为抓手，全力打通工作落实中的“最后一公里”，更好的发挥基层党组织的政治功能。
第一责任人：韩永红
具体负责人：王想成、张明儒、邢胜红
直接责任人：各村支部书记
责任单位：党政办、镇财政所
时限要求：20XX年12月前，以后长期坚持
（五）对发展党员工作重视不够。没有按三次预审和逐一讨论程序审批，党员入党材料填写欠规范。
整改措施：
（1）对近3年发展党员的情况，开展一次全面排查和整改；
（2）对各支部党员进行逐一核查清理，完善“全国党员信息管理系统数据”；
（3）严格标准、严格程序、严格审批，做好发展党员工作，优化党员队伍结构；按照三次预审和逐一讨论程序严格把关党员发展；规范党员入党材料，材料填写不规范者，暂缓发展；
（4）完善流动党员管理台账，定时不定时抽查各支部流动党员管理台账，并以电话、邮件、QQ群等方式加强与流动党员的联系。
第一责任人：韩永红
具体负责人：王想成
直接责任人：各党支部书记
责任单位：党政综合办公室
时限要求：20XX年9月，以后长期坚持
（六）远程教育站点使用水平不高。
整改措施：
1）摸底清查各远程教育站点远程教育设备使用情况；
（2）利用好县远教中心的培训机会，做好镇远教专干和远教站点专干的业务培训工作；
（3）规范远教站点使用台账，做好相关记录；
（4）综合各远教站点情况，提供不同程度的财力及其他支持。
第一责任人：韩永红
具体负责人：汪军林
直接责任人：各党支部书记
责任单位：党政综合办公室
时限要求：20XX年9月完成，以后长期坚持
（七）部分村级活动场所欠规范，村干部坐班无记录，村务公开欠规范，相关会议记录不完整，内容不具体、记录不齐全。
整改措施：
（1）异地迁建李山、广武村村级规范村级活动场所；
（2）严格落实村干部坐班制度，规范并随机抽查各村（居）坐班记录，走访群众；
（3）完善村务公开基础设施与制度，及时公开村务、党务、财务等；
（4）按规定做好相关会议记录，参会人员必须签到，会议资料及时整理存档。
第一责任人：韩永红
具体负责人：王想成
直接责任人：各党支部书记
责任单位：党政综合办公室
时限要求：20XX年，以后长期坚持