党建责任制整改方案
根据市委办公厅《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》（穗办〔20XX〕7号）的精神，结合我局的实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，把固本强基工程作为长期任务，不断总结经验，注入新动力，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的固本强基常抓不懈工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，使基层党组织在政治上增强战斗力、在思想上增强凝聚力、在工作上增强创造力、在发展上增强推动力、在廉政上增强免疫力，为推动我市教育事业全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保障。
二、基本原则
（一）坚持党要管党、从严治党，始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，在推进固本强基工程中不断提高执政能力和水平，永葆党的先进性。
（二）坚持围绕中心、服务大局，把基层党建工作放到全面落实科学发展观及构建和谐广州的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，实现抓党建与促发展的良性互动。
（三）坚持分类指导、整体推进，从不同教育类型的实际出发，找准基层党建工作着力点，突出工作重点，抓薄弱环节，有针对性地采取措施，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。
(四）坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍建设始终充满生机与活力。
三、主要目标
（一）组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，党的组织和工作覆盖面不断扩大，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，推动党执政的组织基础进一步巩固。
（二）党员作用突出。广大党员能自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力争创“三有一好”、争当时代先锋，为广州的现代化大都市建设和教育事业的改革发展作出贡献。
（三）工作不断推进。党的路线方针政策和省委、市委的重大决策得到进一步贯彻和执行，影响改革发展稳定的突出问题得到较好解决，富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略得到较好实施，教育各项工作取得新进展。
（四）人民群众满意。固本强基工程深得民心，人民群众的根本利益得到切实维护和发展，党群干群关系进一步密切，社会安定和谐的局面进一步巩固。
四、主要责任
市教育局党委负责领导局机关、局属单位、广州城市职业学院、市广播电视大学、广州铁路职业技术学院及广州地区民办普通高校的党建工作。
（一）局党委的主要责任
1.贯彻执行中央、省委、市委和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定和组织实施局系统党建工作的规划和计划，落实党建工作责任和措施。
2.进一步健全党的基层组织，及时整顿软弱涣散的基层党组织，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3.加强局系统各单位党组织领导班子建设，选好、配强各单位党组织负责人，对存在问题较突出的基层党组织，要及时进行整改提高。
4.加强党员队伍建设。指导局系统各单位党组织做好发展党员工作，抓好在教育一线、骨干教师、学科带头人、优秀青年教职工和高校学生中发展党员的工作。加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5.关心爱护党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6.做好对局系统各单位党建工作的督促检查和考核评价工作。
（二）局党委主要领导的责任
1.党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，对局系统党建工作负总责，每年要做到“三个一”，即至少主持一次党委会，专题研究部署基层党建工作；至少开展一次专题调研，加强对基层党建工作新情况新问题的调查研究；深入基层联系点，帮助解决一至两个实际问题，密切党群干群关系。
2.党委主要领导要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，强化党委领导班子成员抓党建工作的责任意识，把党建工作列入重要议事日程。
（三）党委分管领导及其他领导的责任
1.党委分管领导的责任。分管领导是抓基层党建工作的直接责任人，负责对基层党建工作进行具体安排和部署，协调力量，检查指导，抓好落实；组织召开有关会议，研究决定基层党建工作的有关问题；深入调查研究，认真听取党员干部的意见和建议；积极探索新形势下加强和改进党建工作的新方法、新途径，健全和活跃党内生活，切实加强和改进基层党的组织建设；总结推广基层党组织建设的先进经验，培养树立先进典型。
2.其他党委成员的责任。其他党委成员根据分工，抓好分管部门、直属单位的党建工作，积极为做好基层党建工作出谋划策。
五、工作措施
（一）加强统一领导。局党委成立市教育局系统党建工作领导小组，局党委书记、局长华同旭同志任组长，局党委副书记王小强同志、局纪委书记谢鸣同志任副组长，对局系统的基层党建工作进行统一领导。领导小组下设办公室，由王小强同志兼任办公室主任，办公室日常工作由局组织人事处承担，具体负责指导和协调基层各单位开展党建工作。
（二）建立领导联系点。建立市教育局党员领导干部基层党建工作联系点，局党委领导班子成员及处级党员干部结合各自工作分工和联系基层单位的分工安排，建立基层党建工作联系点，负责检查指导基层党建工作，帮助基层解决实际问题。处级以上党员领导干部每年至少要有3个月时间深入联系点和基层单位调研，了解情况，沟通信息，每年至少要参加一次联系点党组织的民主生活会，给基层党员讲一次党课或作一次形势报告，撰写一篇学习论文。
（三）开展“创先争优”活动。局党委根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，每3年对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次评选表彰，适时召开基层党建工作经验交流会，总结推广党建工作的好经验、好做法，充分发挥先进典型的辐射带动作用。
（四）加强督促检查。局党委采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。建立群众监督评价制度，每年组织开展一次基层党建工作群众满意度测评，听取党员群众意见、查找突出问题、深化整改措施，促进各项工作。
（五）坚持报告和考核制度。局党委每年向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况，各基层单位党组织每年年底要向局党委书面报告本单位党建工作开展情况。要把履行抓基层党建工作责任情况作为局党委领导班子成员述职述廉的重要内容，把抓基层党建工作情况，纳入处级以上党员领导干部考核内容，把基层党建工作开展情况作为各单位领导班子考核的重要内容，与业务工作考核一并进行。考核结果作为各级领导干部工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究相关党员领导干部的责任。
20XX年8月28日，草原站召开了拜城县草原站党支部书记履行党建工作责任制专项述职工作会议，党支部书记买买提.依明同志就20XX年履行基层党建工作责任制进行了述职发言，畜牧局党总支书记全平、副书记（局长）艾尔肯同志对发言进行了点评，针对草原站20XX年党建工作提出了三方面建议，一是党建工作内容还不够丰富；二是党内组织生活缺乏创新；三是党支部吸引力和凝聚力还不够。草原站党支部根据以上建议，结合工作实际，制定整改方案如下：
一、党建工作内容不够丰富方面的问题整改
一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用，树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到草原工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；
二是要克服“党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，充分认识党建工作的重要性和党务干部的重要职责，坚持“虚工实做”，以党建实效去推动业务工作的顺利完成。
三是围绕党的中心工作，把促进草原畜牧业发展和牧区社会稳定，促进草原监理工作任务的完成，作为加强和改进草原站党支部党建工作的出发点和落脚点，创新草原站党支部党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进和突破，结合单位业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
二、党内组织生活缺乏创新的整改措施
一是组织生活要围绕新的党建主题开展活动，在学习文件、观看电教片等“静态”有效教育形式的基础上，灵活运用知识竞赛、形势报告会、组织参观、政策讨论等具有互动性和动态性的活动方式，不断激发党员参与党组织活动的积极性，进一步为全体党员提供施展个性和才智的舞台。
二是草原站工作面相对狭窄，与县直其他党组织接触十分有限，因此，要吸取其他单位支部建设的先进经验，互相交流，进行支部互动，共同组织进行宣传活动、座谈活动、文体活动等，在这些活动中互相提高，使支部活动会变得丰富多彩。
三是支部组织生活要围绕中心工作开展，把各类活动主题与中心工作、工作业务紧密相连，组织党员有效地联系本单位的具体工作、未来的发展及自己工作岗位等实际工作，集思广益，不仅使党员干部在思想上得到升华，并调动其参加活动的积极性和创造性，更能充分发挥出党员的先锋模范作用，为组织的发展创造新业绩。
三、党支部吸引力和凝聚力还不够的整改措施
一是切实加强党员思想作风建设，全体党员要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强服务意识，要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人，多办实事，不断提高党支部的亲和力，处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，赢得群众的拥护和信赖。
二是党支部要从提高向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务型党支部开展工作，抓好领导班子建设，不断增强党支部的凝聚力和向心力，通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。
三是根据群众要求，走群众路线，围绕群众所思、所想、所盼、所急的事开展活动，把党支部的组织活动开成办实事、办好事的活动，改变之前多以政治内容集体学习为主的状况，把党内组织生活逐步向为群众服务延伸，进一步增进党群关系、干群关系，让群众时刻感受到党的关心，进一步增强党组织的凝聚力、向心力和号召力。
四是加强对党员权利的保障力度，建立渠道畅通、公开透明的服务机制，认真解决一些党员对党组织认同感和归属感不强的问题，激发党员工作的原动力。建立一对一结对子党员互动制度，为困难党员解决生活难题，新老党员互相结对子，为年青党员解决思想难题、为老党员更新观念，让党组织亲切起来，以纪律约束党员，以情感凝聚党员，只有凝聚着党员的心，创新才有爆发力。
五是加强全体党员干部职工思想政治理论学习和业务知识培训，提高党员干部政治素质和履职能力，坚持执行学习制度，引导全体干部职工爱岗敬业、诚实守信、行为端正、自觉执行党风廉政建设各项规定，深入农区牧区，帮助农牧民群众解决实际问题，加大草业技术人员和农牧民的培训力度，有力推进我县草原畜牧业的发展。
拜城县草原站党支部
20XX年8月31日
根据枝江市委落实党风廉政建设主体责任领导小组对我局20XX年度党风廉政建设责任制检查考核情况的反馈，对我局专项整治强力督查、完善制度强化监督等方面给予了充分肯定，同时也指出我局存在以下问题：一是层层传导压力落实责任不够。部分班子成员对应负的党风廉政建设的职责认识不到位，落实“一岗双责”意识不够，未与科室负责人签订党风廉政建设责任书等；二是宣传教育、理论学习不够，班子成员对党风廉政建设的知晓度不够，少数班子成员对“四风”具体内容答不上来；三是班子成员履责痕迹不清晰，填写不到位；四是“责任清单”的落实力度不够；五是规章制度落实力度不够，班子成员有怕得罪人的思想，对发现的问题存在不了了之的现象。对此，我局党组高度重视，及时召开了班子会议，认真学习了反馈意见，并进行了深刻剖析。按照反馈意见所提出的整改要求，结合我局20XX年党风廉政建设工作，针对薄弱环节，提出如下整改方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委七条细则等文件精神，准确把握新形势下中央对反腐倡廉建设的新要求以及市委主体责任领导小组对我局20XX年度党风廉政建设考核的具体整改要求，结合质监工作实际，明确任务，突出重点，全面落实反腐倡廉各项任务，为枝江质监事业持续健康发展提供有力保证。
二、整改措施
（一）层层传导压力，严格落实责任。严格落实局党组主体责任，与班子成员、二级单位负责人签订20XX年度党风廉政建设责任书；严格落实纪检组的监督责任，纪检组要坚持原则，立敢于得罪人，做好督查通报工作；严格落实党组班子成员“一岗双责”，与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书，并抓好督办落实。
（二）扎实开展活动，营造浓厚氛围。一季度，利用三天左右时间在全系统开展以贯彻落实各级纪检监察工作会议精神为重点的党员春季轮训活动；二季度，按照各级党委要求，扎实开展好党风廉政建设宣传教育月活动；三季度，开展以贯彻落实中央八项规定，省委六条意见以及反“四风”为重点的纪律教育月活动；四季度，开展以落实党风廉政建设责任制为重点的党风廉政建设考核活动。
（三）加强学习教育，不断深化思想认识。一是采取分散自学，重点学习时事政治、政策理论、习近平总书记系列重要讲话精神；二是开展集中学习，局党组中心组学习一月一次，每次保证学满8学时，局党组班子成员，局内各科室、局属各单位负责人参加。全体干职工集中学习一季度一次。三是集中辅导，聘请市纪委、市检察院、市委党校领导及专家进行集中辅导；四是外出培训，选派优秀干部参加各级党校集中学习。学习要注重实效，严格执行学习签到制，保证一人有一套学习资料，一人一个专用学习笔记本，一季度进行一次检查通报。班子成员全年学习不少于8000字，科室、单位负责人不少于5000字，其他人员不少于3000字。
（四）健全完善制度，加强规范管理。一是完善会议制度，一个月召开一次党组会、两个月召开一次由科室、二级单位负责人参加的工作会、一季度召开一次全系统干职工大会；二是完善党务、政务、财务公开制度，在局机关一楼大厅设置公开栏，一月一公开，自觉接受监督；三是完善机关管理制度，对干职工工作纪律、集中学习、召开会议、上班签到、节假日值班等情况一月一汇总通报，在公开栏公示，不加任何点评；四是健全述职述廉制度，班子成员一年两次书面述职述廉，科室、二级单位负责人一年一次书面述职述廉；五是健全重大事项报告制度，班子成员重大事项报宜昌市局党组、枝江市纪委；科室、二级单位负责人重大事项报局纪检组存档；六是完善缺位顶替制度，确保工作不受影响；七是完善财务管理制度。公务接待、公务用车、津补贴发放、资产管理严格执行宜昌市局和枝江市相关规定；八是完善优化发展环境考核奖惩制度；九是完善责任追究制度。对违反“四风”规定和党风廉政建设责任制以及机关纪律规定的，发现一起通报一起追究一起。十是建立日常监督检查考核通报制度。
（五）狠抓作风建设，树立良好形象。一是严格执行中央“八项规定”、省市委及省市局相关规定和反“四风”有关要求；二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制相关要求；三是加强干部队伍建设，在抓好学习教育的同时重点对顶风违纪、为官不为、干部在岗不在状态等行为进行专项整治；四是加强各级领导班子建设，自觉践行“三严三实”，从我做起，从现在做起，带领全系统干部职工干事创业，再创辉煌、树立良好形象。
三、整改工作要求
整改工作在局党风廉政建设领导小组领导下开展。班子成员要切实提高责任意识，履行职责，加强对分管科室和单位的督办。纪检组要切实履行监督责任，加强对整改工作的督查。班子成员、科室、局属单位负责人要按照整改要求，认真整改落实，务求整改工作取得实效。
枝江市质量技术监督局党组
20XX年1月
针对20XX年度党风廉政建设责任制检查考核中存在的突出问题，市纪委对我镇党风廉政建设责任制落实情况提出了整改意见。镇党委认真学习，结合实际，多渠道、多形式、全方位征求党员群众和社会各界意见，在班子充分讨论的基础上，积极制定整改措施，严格进行整改，取得了较好的收效，现将整改情况汇报如下：
一、总体要求
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委十八届五中全会精神，坚持党要管党、从严治党，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划》，深化完善党风廉政建设责任制，强化反腐败体制创新和制度保障；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；强化执纪监督，深入贯彻落实各级关于改进作风的意见精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势，着力解决群众反映强烈的突出问题；坚决转职能、转方式、转作风，加强自身建设，提高履职能力，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为XXX镇经济发展迈上一个新台阶提供有力保证。
二、整改的主要内容、措施和责任分工
问题1：层层传递、落实责任不够。个别班子成员职责不清，履责不到位。
整改措施：
（1）落实主体责任，认真谋划，统一部署，层层推进，狠抓落实；
（2）各镇直单位、村（居委会）对各项工作完成情况要及时进行反馈；
（3）进一步明确班子成员分工，明确责任，各负其责；
（4）签订“责任书”，提高党员干部的责任意识。
（牵头领导：全体党委班子成员，责任部门：镇直单位、村（居委会）负责人；整改时限：立行立改、20XX年7前完成，并长期坚持）
问题2：村级财务公开不规范，镇级财务公开有待加强。
整改措施：
（1）建立健全镇、村（居委会）两级财务公开制度；
（2）加大镇、村（居委会）两级财务公开力度，接受群众监督；
（3）提升镇、村（居委会）两级财务人员的整体素质，稳定财务队伍；
（4）健全镇、村（居委会）两级监督机构和职能，强化镇、村（居委会）两级监督委员会职能。
（牵头领导：XXX，责任部门：纪委、监察室，财政所；整改时限：立行立改、20XX年7月底完成，并长期坚持）
问题3：少数班子成员和镇直单位、村（居委会）负责人对主体责任不明确。
整改措施：
（1）加强学习，增强班子成员和镇直单位、村（居委会）负责人的责任主体意识；
（2）主要负责人要以上率下，认真履行第一责任；
（3）班子成员要坚持“两手抓、两不误”，树立不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职的思想意识；
（4）把执行党风廉政建设责任制作为重要内容，认真学习领会，对班子成员和镇直单位、村（居委会）负责人提出履行职责的明确要求。（牵头领导：全体党委班子成员，责任部门：镇直单位、村（居委会）负责人；整改时限：立行立改、20XX年7前完成，并长期坚持）
问题4：“三公经费”比去年明显增加。公务接待费票据“五要素”不能一一对应。
整改措施：
（1）严格“三公”经费预算管理；
（2）完善厉行节约规章制度体系；
（3）积极推动“三公”经费公开，接受广大人民群众的监督；
（4）规范公务接待费票据管理，制定严格的报账程序，进餐费要及时结账。
（牵头领导：全体党委班子成员，责任部门：镇直各部门、财政所；整改时限： 20XX年9月前完成，并长期坚持）
问题5：对干部职工监督管理不严。
整改措施：
（1）班子成员切实履行“一岗双责”，切实加大对所分管的单位、村（居委会）干部的教育力度，每月到所驻点村（居委会）开展检查1次，做到警钟常鸣，使干部绷紧弦。
（2）不断加强党风廉政责任制建设，建立健全廉政风险防控体系，加强对各级党组织和党员干部执行纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，决不姑息纵容。
（3）严格工作纪律，执行考勤管理，每月底对指纹打卡情况进行公布，随时抽查干部工作纪律情况并及通报，提高干部工作自觉性；
（4）强化管理和问责，健全落实党风廉政建设责任制评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，提升管理水平。（牵头领导：XXX，责任部门：纪委、监察室；整改时限：立行立改、20XX年7月底完成，并长期坚持）
问题6：查办案件力度不够。
整改措施：
（1）主动取得党委政府的重视和支持，为进一步加大办案力度提供前提条件；
（2）落实办案责任制，充分调动办案人员的积极性；
（3）多渠道拓展案件线索来源，建立健全奖励提供案件线索者的相关制度；
（4）讲究查案方法、技巧和办案策略，在实践中不断总结创新；
（5）加大查办案件力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。
（6）坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。（牵头领导：XXX，责任部门：纪委、监察室；整改时限：立行立改、20XX年7月底完成，并长期坚持）
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实整改责任。成立XXX镇20XX年度落实党风廉政建设责任制存在问题整改工作领导小组，镇党委书记XXX任组长，镇党委副书记、镇长XXX任副组长，其他班子成员为成员，领导小组负责问题整改的推进落实和检查督办。
（二）坚持立行立改，解决突出问题。每名班子成员要认真落实整改，站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题，以解决群众反映强烈的突出问题作为整改工作的出发点和落脚点，以群众满意作为整改成效的评价标准，切实解决各类问题。
（三）强化整改实效，建立长效机制。把整改工作与办
事处重点工作紧密结合起来，合理安排好时间和精力，遵循先易后难的原则，力戒做表面文章，统筹安排，标本兼治，务求实效。着力解决影响创新发展的机制体制问题，建章立制完善落实党风廉政建设责任制长效机制。
二○XX年一月二十二日