村河道的治理方案
为贯彻落实省、市、县党委、政府关于治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的决策部署，认真贯彻落实县委《关于全力开展“五水共治”攻坚战全面推进田园生态保护工程的决定》，动员全乡广大党员干部群众，坚持以县委九届六次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化改革创新，加快我乡发展速度，提高发展质量，全面推动我乡“三乡并举”建设上新台阶，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，努力建设美丽幸福新叶村。现结合我乡实际，特制订此方案。
一、整治目标
按照河道水清、流畅、景美，3个月内消灭垃圾河，一年内消灭黑河、臭河的总体要求，集中时间、集中力量，对全乡范围内河道（溪流）环境开展清理整治。全面清理河面漂浮物、建筑废弃物及其他障碍物，全面清理河岸垃圾、堆积物、搭建物，确保河面、河岸畅通洁净；修复水毁工程；整治工业、生活、畜禽养殖污染点。同时，进一步落实乡、村各级河道管护责任制，强化日常监管，严格考核奖惩，完善长效机制，促进河道环境整治的常态化、制度化、规范化，努力实现“河水清畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的治理目标。
二、整治重点
（一）重点整治内容：村庄及周边河道（溪流）沿线的建筑、生活垃圾；沿河乱堆、乱倒、乱搭、乱建；河面漂浮物、建筑废弃物、占用河道种植物及其他设障物；整治工业、生活、畜禽养殖及农业面源污染；河道内擅自搭建的各类果、蔬、瓜、烟棚；河道周边砂石场。
（二）重点整治区域：全乡范围内各村庄及相关河道
三、组织领导
建立乡“五水共治”工作领导小组，由乡党委书记孙建文、乡长夏伟清任组长，宋苏君、马志强、丁坤勇、蒋正明任副组长，陈伟斌、丁路敏、包致远、叶昌明为领导小组成员。下设治水办公室，周延发担任办公室主任。治水办负责全乡五水共治的组织协调、治水项目管理、工程进度和质量的监督检查、资料收集、信息报送等共作。同时，把以“治污水、防洪水、河道综合治理”为重点的“五水共治”工作摆到更加突出的位置，坚持党政“一把手”负总责，牢牢把握“河长制”这一主抓手，明确路线图、时间表，精心组织、落实责任、完善措施、扎实推进。
四、工作任务
实施河道综合整治，开展河道清网、清垃圾、加强河道保洁的工作，沟通水系、调活水体，加大水生态修复力度，确保河道长效保洁全覆盖，进一步完善河道长效保洁机制。各村要聘请专人负责河道清理工作，对河道清理成效进行不间断巡查督查，并制定相应措施，与保洁员报酬考核挂钩。
五、行动阶段
（一）动员部署
开展调查摸底，制定乡“五水共治”行动三年行动方案。召开全乡“五水共治”暨污水治理专项工作动员会，部署落实全乡“五水共治”行动。各村召开两委会，一揽子会议，张贴发放倡议书，张贴标语，悬挂横幅宣传五水共治精神，发动广大群众，人人参与五水共治，带头参与河道清理整治。乡政府与各责任单位签订目标责任书，明确时间节点、目标任务、职责分工。
（二）全面实施
各村在专项整治情况进行全面自查基础上，对发现的问题开展整改。
１．突击清理。2月28日前各村针对调查摸底掌握的情况，结合实际，组织力量，采取专业队伍与群众性清理相结合的方式，实施村中垃圾清理。3月1日全县清洁日各村进行河道河面河岸沟渠的垃圾物集中清理。
２．全面治理。确定河道修复或新建工程预算，组织招投标，组织工程实施。制定生活污水，工业污水制定治理方案，实施污水治理工程，同时结合实际，制定落实管理措施，建立完善长效机制。
（三）总结验收
做好“五水共治”扫尾和总结，迎接上级考核验收。由乡党委、乡政府对“五水共治”三年行动成效进行全面验收考核，对工作突出的单位和个人进行表彰。
六、工作要求
（一）切实提高认识
水环境是生态环境保护的落脚点，能够综合反映一个地区的经济结构调整与社会发展水平。抓好“五水共治”是贯彻落实省、市、县三级党委、政府决策部署的必然要求，各单位、各村要把治水作为打好转型升级“组合拳”的切入点和突破口，必须高度重视、统一思想，深刻认识到治水的极端重要性，切实增强“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感和紧迫感，主动扑下身子、甩开膀子苦干实干，确保治水工作任务落到实处、取得实效，全面打赢治水攻坚战。
（二）强化资金保障
乡财政办公室要按照县委、县政府明确的资金分担相关政策，统筹协调各建设项目资金预算安排，把资金整合好、调度好，提升资金使用效率，重点保障“五水共治”工作。
（三）严格奖惩考核
把“五水共治”行动纳入年度目标综合考评范围，定期组织开展专项督查，对行动迟缓、严重影响全乡进度的村和有关单位予以通报，对发生一次新闻媒体曝光整改行动缓慢的村实行一票否优；对扎实推进“五水共治”工作、成效突出的单位和人员予以表彰。
（四）完善工作机制
1．例会机制。重点围绕工作进展和存在的问题，村委会每周召开一次例会，乡镇府半月一次例会。
2．公示机制。乡政府设立公示牌，对每条河道的基本情况、保洁考核得分排名情况、项目推进排名情况进行定期公示。
3．河道一体化保洁机制。进一步完善河面、河岸一体化考核机制，在各村实行每条河道每月一次考核的前提下，由乡组织抽查考核，各占得分的50%。按实际得分给予奖励。
（五）广泛宣传发动
要充分发挥标语、横幅、公示牌、政府网站、乡政府微博等宣传媒介的作用，大力宣传“五水共治”的重大意义，形成广泛的社会共识。深入开展“寻找可游泳的河、关注五水共治”专项行动，关注治水行动进展，树立示范河道标杆，营造有利的舆论声势。乡级相关部门及村要发挥各自优势，凝聚社会力量，构建全民参与治水的社会行动体系，构筑共建共享、共同推进水环境综合治理的良好氛围，把治水工作引向深入。
我乡近期由于连降罕见特大暴雨，导致暴雨致使山洪暴发、河水水库猛涨，较为严重的比足村河道当洪水退去后却堆积了很多淤泥、也因为平时村民们没有爱护河道环境乱丢杂物、垃圾、造成造成排水不通畅，水质较差，污染及其严重，也给村民们的生活用水农田灌溉带来了极大地影响，使得村里的环境面貌带来了负面影响，为彻底改变河道脏、乱、差现象，确保河道清洁畅通，充分发挥河道综合效益，有效改善比足村水环境，扎实推进新农村建设，乡政府按照县政府统一要求，对本村因洪水造成的影响，进行清理整治，为保证整治取得实效，现制定如下实施方案:
一、工作目标
（一）全面拆除河坎两侧影响村容村貌的违章建筑，确保一步到位；
（二）全面清理整治河坡，确保坡比合理达标；
（三）全面清除水草、杂物、等垃圾障碍物，确保河水干净畅通；
（四）全面进行村庄河道清淤，确保水清见底；保证村民们生活用水无污染。
二、整治范围
整治范围：比足村河道以及溪流三、组织机构由村委会成立工作领导小组，村书记任组长，村长任副组长，村各组组长及村里有劳动力人员为成员，建立河道整治工作班子，具体负责本村范围内的河道整治任务。
四、整治步骤
（一）组织宣传发动阶段（6月30日-7月1日）
要采取多种形式广泛宣传河道整治工作的必要性、迫切性、重要性及长期性，努力营造河道整治长效管理工作的良好氛围。在村里召开一次关于整治河道的会议、张贴宣传标语。加大对有关法律法规宣传力度，教育广大人民群众树立爱河、护河的新风尚，增强保护河道环境的意识。动员老干部、老党员、村民们积极参与河道环境综合整治工作，为美化农村环境做出应有的贡献。
（二）全面清理整治阶段（7月2日-7月8日）
1、充分利用当前农闲和有利时机，在7月8日前集中力量统筹安排，进行整治。
2、整治标准
①河面清洁做到“三无”，即无漂浮物、无淤泥、无畜禽粪便直排；
②河坡整治做到“三无”，即无生产生活垃圾、无建筑废弃物、无杂物乱堆乱放；
③河道畅通做到“三无”，即无乱占河面、无乱填乱挖、无障碍物。
3、多渠道筹集资金
村级河道由村一事一议筹资筹劳负担，有劳的出劳，无劳的出钱。要进一步创新工作思路，鼓励社会各界以捐资等形式共同参与河道的清理整治与日常管护。
4、集中处理淤泥和垃圾
对这次清理的淤泥和垃圾较多，按照要求要集中填埋、堆放，必须落实一至两个运输车辆进出方便的填埋点。
（三）落实长效管理措施阶段（7月9月—7月14日）
比足村河道整治是一项阶段性工作，关键是要使河道长期保持清洁畅通，必须抓好长效管理措施的落实，要按照清理任务的范围，认真落实管护人员，并签订责任状和承包合同（所有责任状和合同在7月14日前报乡领导组）。乡政府与村签订比足村河道整治长效管理工作责任状。
五、工作要求
（一）比足村河道的整治要紧紧围绕以“改善水域环境、提高水体质量、实现清水河道”这一目标要求。切实加强技术指导、方案改造。要高度重视淤泥、垃圾的清理，采用的施工手段、整治形式。弃土场的选址、堆土不仅要充分考虑土地的复耕，更要重视做好水土流失、污泥垃圾造成的环境污染的防治工作。
一、河道概况
×××河位于**河主河道西侧**街道××村境内，属于区级挂牌黑臭河道。×××河全长900m，现状河宽4.00～40.4m，涉及桥梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道规划河床中心底高程为0.0m，河床特别是两侧淤积量较大。××村常住人口2930人，外来人口7600人。由于河道两侧建筑物和居住人口的增多，以及基础配套设施不足，现状区域河道堵塞、淤积、黑臭及垃圾现象较为严重。
二、河道污染现状及原因
通过我街道组织专门人员对河道现状进行调查，认为河道现状存在的问题主要为：
一是水体污染发黑发臭。该河道两岸基本为居民区、农贸市场及××工业区，由于排污体系尚不完善，该地段没有直接向外输送的污水主干管，导致污水直排河道，同时人为垃圾以及工业垃圾的入河量较大，这些都恶化了河道水质，又造成了河床淤积，是水质发黑发臭的主要原因。
二是存在垃圾入河现象。由于外来人员较多，周边居民环保意识不强，造成垃圾入河现象进有发生，同时由于西侧为××工业区，企业也存在偷倒工业垃圾的入河量现象。
三是河床淤积现象较为严重。瓯海区×××河段现状河床中心底高程0.62～1.25m，两侧高程约2.5～4.5m。城防规划中，河道河床规划底高程为0.0m，相对比一般淤积厚度约0.6m，最大约1.3m，河道淤积现象较为严重。另外经过现场调查，河道内约有6艘破船长期沉在河底，河道排水时阻水比较大，也是造成河道淤积的原因之一。
四是存在沿河违章占河。经调查，河岸两侧有部分河段有违章建筑物占用河道，即有村民违章占用河道，也有企业违章占用河道，不仅对河道的水流有影响，更影响到该地块的整体环境。经过初步调查，沿河涉及到违章建筑面积为 XX m2 。
三、整治目标
（一）总体目标
通过开展“双清”行动和黑臭河垃圾河专项整治行动，本着统筹规划、标本兼治、综合整治、改善质量的原则，紧密结合瓯海区塘河整治规划、“双清”行动和“四边三化”专项工作目标规划要求，采取综合整治、分阶段实施的方式，4月底前全区河道垃圾清理完毕，10月底基本完成辖区内黑臭河污染整治任务，20XX年底力争消除我区黑臭河垃圾河现象，使我区河道河岸环境得到有效改善。
（二）具体目标
1、全面清理本整治河道各类垃圾，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放点。
2、全面推进黑臭河道治理，根据排查的河道污染状况，实行一河一策、标本兼治，制定治理方案，力争20XX年内整治到位，基本消除或有效缓解河道黑臭现象。