村六打六治方案
为深刻吸取近期国内外安全生产事故教训，根据《关于印发岳西县集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（岳安全〔20XX〕5号）要求，乡政府安委会办公室决定，从20XX年9月至12月底，在全乡集中开展“六打六治”打非治违专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事项通知如下：
一、总体要求和工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容和职责分工
突出金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、有限空间作业、职业危害等重点行业领域，集中开展“六打六治”。
（一）整治行业领域：非煤矿山
打击矿山企业无证开采、超载批准的矿区范围采矿，以及露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采、“一面墙”行为，整治图纸造假、图实不符，违反《非煤矿山企业安全生产十条规定》，以及外包工程示规范问题。
牵头单位：乡经济发展办公室
责任单位：乡国土所、安监站、市容执法大队、供电公司。
（二）整治行业领域：油气管道
打击占夺压管线，破坏损害油气管道及安全防护设施，整治在油气管道安全保护区内乱建乱挖乱乱钻问题。
牵头单位：乡建设办
责任单位：乡安监站、工商所、市容执法大队、派出所
（三）整治行业领域：危险化学品
打击危险化学品非法生产、运输、储存，以及烟花爆竹非法储存、销售行为，整治危险化学品无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载及以烟花爆竹违规燃放等问题。
牵头单位：乡安监站
责任单位：乡派出所、市容执法大队
（四）整治行业领域：建筑施工
打击无资质施工、未批先建、不履行建设管理程序的行为，整治层层转包、违法分包以及安全生产投入不足等问题。
牵头单位：乡建设办
责任单位：乡市容执法大队、安监站、派出所
（五）整治行业领域：道路交通
打击客车货车非法营运、非法用工、非法改装行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。
牵头单位：乡派出所
责任单位：乡安监站、市容执法大队
（六）整治行业领域：消防安全
打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营，以及涉及粉尘、有限空间作业场所未设置除尘设备、报警装置等行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭，以及工人不佩戴防尘等个人防护用品问题。
牵头单位：乡派出所
责任单位：乡安监站、经济发展办公室、市容执法大队
三、时间步骤
专项行动从20XX年9月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（9月中下旬）
1、各村、各牵头单位成立领导机构，在调查摸底基础上，制定具体的、切实可行的实施方案。
2、各村要全面梳理生产经营单位依法取得安全生产许可情况，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3、各企业要认真自查自纠，凡存在重点打击整治的六类行为的，立即整改，并向当地有关部门报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（10月-11月底）。
1、各牵头单位、责任单位开展联合执法，对六类非法违法违规违章行为，进行集中打击和整治，并按照有关法律法规从严从重处理。
2、采取“四不两直”的方式，对重点村和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1、乡政府安委会办公室组织对村及相关部门开展综合督查，重点督查“六打六治”专项行动的成效及开展回头看，防止停产整顿或关闭取缔的企业死灰复燃。
2、各村、各有关部门对开展专项行动情况进行全面总结，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、工作措施及要求
（一）高度重视，加强领导。各村委会，各重点行业领域专项行动的牵头组织单位要依照本实施方案要求，制定本村本行业领域具体实施方案，于9月20日前报县安委办。各村委会、乡安委会成员单位将工作总结于12月5日前报乡安委办。
（二）协调配合，形成合力。各村委会牵头组织落实本村“六打六治”专项行动。各牵头部门要与责任单位，召开相关联系会议，开展联合执法。
（三）挂牌督办，严格追责。各村委会及牵头单位要对重大安全隐患实行挂牌督办，整改实行“五落实”。对严重非法违法行为按照“四个一律”集中打击、整治，并依据相关法律法规严肃追究企业负责人责任。导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究各村委会及其负责人的责任。
为推进以“六打六治”为重点的打非治违专项行动（以下简称专项行动）的扎实开展，根据上级统一部署，结合我乡具体工作要求，特制定本实施方案。
一、总体要求与工作目标
认真贯彻落实上级专项行动的精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，有效减少因非法违法行为造成的事故，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
(一)打击非煤矿山企业（砖瓦粘土开采企业）无证开采、超层越界行为，整治违规违章开采等问题。
(二)打击破坏损害油气管道以及其他危害管道安全的违法犯罪行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻、违规违章建(构)筑物占压管道等问题。
(三)打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载、违规运输以及危险货物的运输驾驶员、装卸管理人员和押运人员未取得从业证书，危货运输车辆未安装卫星定位装置或不正确使用等问题。
(四)打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包、非法开工建设、施工许可证内容与建设工程施工合同不一致、将工程项目分解后擅自施工、肢解发包和恶意低价中标、现场施工企业与中标企业不符，制度不健全、管理混乱、从业人员培训不到位等问题。
(五)打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶，船舶超载、超航区航行，客运包车、三类以上客运班车未安装卫星定位装置、不按规定在指定接驳点更换驾驶人等问题。
(六)打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、违规住人等问题，重点治理在生产场所、人员密集经营场所和有可燃、易燃或具有爆炸危险性区域内设置员工宿舍等违法违规行为。
(七)组织开展铝镁制品机加工等企业安全生产大检查。按照国务院安委办要求，认真开展铝镁制品机加工等企业安全生产大检查。结合本地实际制定方案，迅速行动，狠抓落实，确保取得实效。
(八)组织开展特种设备安全生产专项整治。对特种设备生产、经营、使用单位进行逐一排查，对存在的非法违法重大危险源、重大安全隐患、区域性及行业性安全风险进行全面整治。
三、时间、步骤
专项行动从20XX年8月开始，到12月底结束。分四个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬）
为将专项行动落到实处，成立专项行动领导组，乡长任组长，主管副职任副组长，各职能部门负责人为领导组成员，，统一组织，统一调度，统一实施，制订专项行动方案。
各职能部门要督导本辖区内的生产经营户认真开展自查自纠，要逐一排查，按照一般行业、高危行业、人员密集场所、证照注（吊）销等分类登记造册，为下一步的集中整治打下良好基础。
（二）突出重点，集中整治阶段（9月至11月底）
要集中力量对排查出的违法违规行为进行打击整治。一是整治重点行业的无证无照生产经营户，对符合登记条件的，督促办理证照，规范其生产经营行为；二是对暂不具备条件但经过整治可以达到要求的，依法责令其停业整顿，并告知其到相关部门办理审批手续；三是对经整改仍不具备条件、存在安全隐患的经营户，及时上报上级主管部门，在上级主管部门的统一领导下，积极配合前置许可审批行政主管部门依法予以取缔。
（三）加强督查，总结完善阶段（12月份）
1。各部门要对专项行动开展情况进行“回头看”，对没有认真开展专项行动的单位，责令其全面改正；对专项行动中发现的问题和隐患，尤其是被责令停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，切实巩固专项行动成果。
2。要对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化打非治违工作机制。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。为加强对专项行动的组织领导，成立了诗经村乡“六打六治”专项行动领导小组，统一组织领导本乡专项行动。各班子成员和有关部门班子成员要严格落实“一岗双责”要求，认真履职尽责，抓好各项工作落实。
(二)落实责任，严明纪律。要认真落实专项行动工作职责，主动与相关部门沟通协调，研究部署有关工作。其他有关部门要积极配合开展各项工作。对于存在职能交叉、多头管理的行业领域，要及时协调，明确相关部门责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，抓好本行业(领域)的打非治违专项行动，防止出现推诿扯皮现象。
(三)全面整治，确保实效。对“六打六治”打非治违专项行动要认真安排部署，全面发动，定期督查，严格执法，不走过场，确保实效。督促所有行业、企业按照总体部署要求，结合自身实际开展打非治违专项行动，尤其是对“六打六治”涉及到的行业企业做到广泛参与，使他们真正行动起来，切实做好自查自纠、隐患排查、安全管理、教育培训、建章立制等工作，坚决克服形式主义、官僚主义，扎实工作，务求实效。在认真开展“六打六治”打非治违专项行动的同时，抓好铝镁制品机加工等企业安全生产大检查和特种设备安全生产专项整治各项工作。
(四)灵通信息，及时反馈。要及时总结上报领导重视、宣传发动、安排部署、严格执法、活动成果、存在问题和工作建议等各类信息和情况。自8月25日开始，每周三上报本周工作动态，；每月4日前报上月执法情况；每次督导检查结束后5个工作日内报督查报告；12月5前上报专项行动总结报告和专项行动中被责令停产整顿或关闭取缔的企业复查情况报告。重要情况随时报告。
为进一步深化安全生产领域“打非治违”工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据安徽省、滁州市及明光市政府工作要求，结合潘村镇安全生产工作实际，决定从20XX年8月底至12月底，在全镇集中开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动（以下简称“专项行动”）。现制定实施方案如下：
一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和省委、省政府的要求，深刻吸取昆山中荣金属制品有限公司“8.2”事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”的执法措施，集中打击、整治一批表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，防止因非法违法行为造成的事故，促进我镇安全生产形势稳定好转。
二、重点内容及其工作职责分工
（一）打击金属与非金属矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题（牵头单位：镇安监站，责任单位：镇国土所、安监站、派出所等部门）
（二）打击危险化学品生产使用、储存运输、经营、废弃物处置等从业单位无证无照、超范围从业和危化品非法运输等违法行为；整治危化品从业单位安全管理主体责任不落实、隐患整改投入不到位和危化品相关设施设备非法改装、认证，违法挂靠、外包从业，违规充装及装载等问题。（牵头部门：镇安监办、派出所；主要责任部门：镇安监办、派出所、涧溪市场管理所等部门）
（三）打击有粉尘爆炸危险企业的违规建造厂房、布设生产线、除尘设施和在居民区内从事粉尘爆炸危险作业的行为；整治存在涉氨和受限空间作业企业、冶金企业及其他存在粉尘等严重职业危害作业企业中不落实除尘、防爆措施，不执行培训和劳动防护规定等主体责任不落实的企业。(牵头部门：镇安监办；主要责任部门：镇安监办、村镇所、派出所等部门)
（四）打击无资质施工和各类非法建设与施工、违法分包行为；（牵头部门：村镇所；主要责任部门：村镇所、执法中队、派出所、土地所等部门）
（五）打击交通领域的客运货运、客船货船的非法营运行为，重点整治各类客运货运车船、校车、旅游车等无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。（牵头部门：潘村派出所；主要责任部门：潘村镇执法中队、派出所等部门）
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。（牵头部门：镇派出所；主要责任部门：镇派出所、安监站等部门）
三、时间步骤
专项行动从20XX年8月下旬开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月30日前）
1．镇成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2．组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3．组织企业认真自查自纠。凡存在重点打击整治的非法违法行为的，立即整改，并向有关部门报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（8月30日-11月30日）
1．组织开展联合执法。对各类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2．采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1．对非法违法、违规违章行为严重的行业（辖区）和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。
2．各有关部门和行政村、社区对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、重点工作措施
（一）深刻汲取事故教训。对全镇铝镁制品机加工企业进行停产检查，对不具备安全生产条件的坚决予以关闭。对相关证照不全以及未设置独立厂房或厂房建在居民区内的企业必须一律依法予以取缔；对未落实自查自改要求，隐患整改不到位的企业，一律不得恢复生产。同时，对产生各种有爆炸危险粉尘的企业开展全覆盖大检查，要认真开展自查自改，对查出的安全隐患逐一登记、建档，制定整改方案，及时消除隐患，坚决杜绝事故的发生。
（二）认真开展排查摸底。结合全镇安全生产基础数据的排摸工作，全面掌握全镇安全生产底数和现状，全面排查非法违法行为。一是在镇政府统一领导下，组织对各类无证无照或证照过期的企业进行全面摸排，并登记建档。二是建设局全面排查和汇总本行业监管领域的各类非法违法建设施工项目。三是镇设立安全生产事故隐患举报电话，号码：0550--8051023向社会公布，广泛发动群众举报安全生产非法违法行为。四是派出所要组织开展各类人员密集场所和“九小场所”的火灾隐患排查，排出一批重大火灾隐患列入挂牌整改名单。五是各有关部门和行政村要加大暗查暗访力度，善于及时发现各领域和本辖区内非法违法行为，多渠道、全方位地开展排查摸底，梳理出打击重点，并运用适当方式进行公开，接受社会监督。
（三）集中开展打击整治。对自查阶段排查梳理出的突出问题，按照“四个一律”要求，集中力量进行打击整治：一是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；二是对非法生产经营的有关责任单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；三是对存在非法生产经营建设的单位，一律停产整顿，并严格落实监管措施；四是对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。专项行动期间，镇政府每月至少组织4次联合（执法）检查。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
（四）全面实施过程监督。严格实施重大非法违法行为备案督办制度。对于发现的一般性隐患问题，相关监管部门要约谈企业主要负责人；对连续发生事故或发生多起多人事故的行业领域，将约谈相关部门分管负责同志，并记录在案，实行通报制度。镇专项行动领导小组对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿，一案一档，跟踪督办，严格实施“黑名单”制度。
（五）严格落实责任追究。明确各行业领域、监管部门、行政村和生产经营单位在专项行动中的责任，加强监督、加强考核，严格落实“一票否决”制度。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律上报明光市人民政府，依法责令关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。
五、组织领导和相关要求
全镇专项行动的组织领导由镇安委会统一组织开展，各有关部门、各行政村具体实施。镇安委会成立专项行动领导小组，由吴晖副镇长任领导小组组长，镇各有关部门分管负责同志和行政村书记为领导小组成员（名单附后）。领导小组办公室设在镇安委会办公室。镇领导小组负责全镇专项行动工作的组织协调工作，制定实施方案，指导与督促各行政村、各部门专项行动工作。镇政府按照“一岗双责”要求，由分工负责的领导组织开展所分管领域的“六打六治”工作，各牵头部门和责任部门与镇安委会办公室保持工作协调与联系；存在职能交叉、多头管理的行业领域，镇政府应及时协调，落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮现象。
镇各有关部门和行政村要高度重视，以严上加严、细上加细、实而又实的作风，认真组织开展好本轮专项行动，镇安委会办公室要加强综合协调和工作指导。