村级清洁工程实施方案
为加快建设社会主义新农村，进一步改善我市农村人居环境，提高农村文明程度，深入推进城乡一体化进程，市政府决定，在20XX年农村生活垃圾集中收集处理体系建设的基础上，实施乡村清洁工程，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以解决当前农村环境卫生“脏、乱、差”为重点，通过实行“村组收集、乡镇运输、县区处理”的垃圾运转模式，促进源头减量，推进分类收集，健全收运体系，提高处理能力，建立农村生活垃圾集中收集处理长效工作机制，促进农村生活垃圾收集处理制度化管理、规范化作业、产业化发展、市场化运营，实现农村生活垃圾的减量化、资源化、无害化，进一步改善农村人居环境。
二、基本原则
(一)政府主导，全民参与。充分发挥政府的主导作用，强化对农村生活垃圾收集处理设施建设运行的政策扶持，加大公共资金投入力度。建立健全公共参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾集中处理工作。
(二)科学规划，全面实施。结合全市城乡一体化建设，着眼当前、兼顾长远，统筹规划农村生活垃圾收集处理设施布点。在统筹调度、提高效率的前提下，提高现有垃圾收集处理设施的利用率，为推进农村生活垃圾集中收集处理创造条件。
(三)市场运作，社会管理。进一步开放农村垃圾处理市场，按照“政府主导、多元投入，谁受益、谁负担”的原则，扩大资金来源，多方筹集资金，加快农村垃圾处理产业化步伐。通过成立保洁公司、建立专业队伍、深化环卫收费制度改革等有效措施，构建符合市场经济体制要求的运行机制，建立有利于提高效率的常态化管理机制。
(四)结合实际，讲究实效。根据国家有关建设标准和环境保护方面的规定，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，在充分论证区域人口数量、垃圾产量、运输运距等重要技术指标的前提下，科学确定垃圾收集运输处理的人员配备、相关环卫设施的建设数量、运转经费等，确保农村生活垃圾收集处理经济适用、方便快捷。
三、目标任务
20XX年3月底前，全市所有农村建立健全农村生活垃圾集中收集系统，建立“村组收集、乡镇运输、县区处理”农村生活垃圾收集处理运转模式，健全长效工作机制，农村生活垃圾乱堆乱倒现象得到有效治理，农村垃圾集中收集处理率达到90%以上，无害化处理率达到90%以上，及时清运率达到100%。
四、主要工作任务
(一)县区主要工作任务。县区负责垃圾的集中处理工作。市区范围内的生活垃圾，可直接转运至市生活垃圾填埋场，两县范围的垃圾转运至本县生活垃圾处理场。县区要建立和完善农村生活垃圾处理工作制度，确保农村生活垃圾的无害化处理。鼓励农村从生活垃圾的源头抓起，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，探索符合实际的多元化收集处理途径。
(二)乡镇主要工作任务。乡镇负责垃圾的转运、辖区内垃圾中转站的建设管理以及乡镇政府所在地环境卫生管理。各乡镇要充分利用现有垃圾中转站设施，没有垃圾中转站的，要按照省、市标准要求，尽快建成垃圾中转站。乡镇垃圾中转点的建设要因地制宜、统筹考虑，原则上每个乡镇建成1—2个简易垃圾中转点。各乡镇根据辖区内垃圾产量，安排专门的垃圾运输车辆到村内垃圾堆放点收集垃圾，并转运至相应的垃圾中转站。根据转运工作需要，按每辆车不少于一人的标准配备专门的垃圾运输人员，按每座垃圾中转站管理人员不少于1人的标准配备管理人员。要建立垃圾中转工作制度，实行定时垃圾清运，确保各村垃圾不积存。同时，监督、指导好辖区内各村的保洁工作。(三)村组主要工作任务。村级负责村内卫生保洁工作和垃圾定点堆放和清运工作。各村根据户数，原则上按每800人配备1名垃圾收集人员的标准，配备垃圾收集人员，每村不少于2人，每个垃圾收集人员配备1辆平板垃圾收集车和必要的清扫、保洁工具。垃圾收集人员负责沿街、沿路、坑塘、公共场所、逐户收集垃圾，进行日常清扫保洁，做到日清扫、日清运；同时负责收集本村区域内所经过的国道、省道、县道、乡道两侧的垃圾。各村要建设专门的垃圾收集池，定点存放村内生活垃圾，原则上每村配置垃圾收集池不少于2个。当前各村要迅速组织开展房前屋后、主要街道、出入村口、村内坑塘、公路沿线乱堆放垃圾的集中整治工作，通过集中整治，春节前达到无垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、畜禽乱跑的目标要求。要制订村庄卫生保洁标准、卫生保洁责任制，建立落实上门、上路、上街收集、定点倾倒制度，组织农户搞好自家房前屋后周边卫生，教育引导村民形成良好卫生习惯。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(1月21日-2月20日)。召开全市乡村清洁工程动员大会，启动乡村清洁工程。各县区召开专题会议，结合实际制定实施方案，进行动员部署和广泛宣传，调动全市各级各有关单位做好清洁工程的积极性，把思想统一到全市乡村清洁工程工作上来。
(二)组织实施阶段(2月21日-3月20日)。县区、乡镇、村根据市清洁工程工作方案，结合自身实际，制定具体的实施方案和配套措施，积极筹措资金，落实经费、人员、设备、设施等，分阶段全面推进工作，促进工作标准化、常态化。
(三)检查验收阶段(3月21日-3月31日)。针对前两阶段工作情况，着眼农村环境卫生治理的彻底性、长期性和实效性，查漏补缺，建立健全规范化管理制度，建立农村垃圾处理长效工作机制，巩固农村垃圾处理提升工程成果，促进全市村容村貌持续改善。市乡村清洁工程工作领导小组办公室按照市定农村生活垃圾处理验收标准，对该项工作进行全面检查验收，并召开会议进行总结表彰。
六、保证措施
(一)加强组织领导。实施乡村清洁工程，是推进我市社会主义新农村建设的重要组成部分，是提高农村文明程度的重大举措，是推进我市城乡一体化的有效载体。为了加强对这项工作的领导，市政府决定成立xx市乡村清洁工程工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市文明办，具体负责此项工作的组织实施和督导考核。各县区、市有关部门也要高度重视这项工作，并成立相应的领导小组，设置相应的工作机构，切实加强对该项工作的领导。
(二)营造深厚氛围。将乡村清洁工程作为“清洁家园行动”以及农村精神文明创建的重要内容，通过广播、电视、网络等媒体加强宣传教育，调动全市各级各有关单位和社会各届的积极性。注重从家庭一日三餐入手，推广普及垃圾减量，在全社会养成垃圾减量的良好习惯，树立“垃圾处理人人有责”的观念，鼓励全民参与。采取多种形式普及垃圾处理相关知识，鼓励将生活垃圾处理设施建设成环境教育基地，让群众充分了解垃圾处理设施运营和污染控制情况。
(三)科学规划实施。以县区为单位，按照乡镇村体系规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾中转站、垃圾收集点等城乡一体垃圾集中处理设施，完善中转运输机制和卫生保洁制度，完善垃圾收集、运输、处理责任制和检查监督机制。规划工作要立足当前、注重长远，一次规划、分步实施。
(四)制定扶持政策。为顺利推进乡村清洁工程，市政府决定为所有建制乡镇配送2-3辆机动垃圾收集转运车辆，并依据各县区、乡镇工作开展成效，给予一定的资金奖励。各县区、乡镇也要制定扶持发展政策，为该项工作的开展提供保证。
(五)建立奖惩机制。一是将乡村清洁工程建设工作纳入政府目标考核体系和领导班子实绩考核体系，实行目标管理和领导班子实绩考核。市乡村清洁工程领导小组办公室要定期对县区工作进行指导、督查和考核。根据考核结果，对全市各县区、各乡镇进行排名，并将排名结果在新闻媒体上公布。同时，对于成绩突出的单位进行表彰；二是将乡村清洁工程建设工作纳入全市“清洁家园行动”及市级文明村镇户考评，凡此项工作不达标的，不得参加“清洁家园行动”及文明村镇的评选。
为积极贯彻市政府“城镇化建设年”活动，加强农村建设和环境管理工作，提高农村居民生产、生活环境、统筹城乡一体化发展，按照科学发展观的要求，根据区委、区政府农村清洁工程实施方案，制定武乡镇农村清洁工程实施方案：
一、总体目标
以改善农村人居环境，改进农村居民生产、生活方式为目标，以营造良好生态环境，全面贯彻落实科学发展观为指导，利用3年时间着力解决和改变农村脏、乱、差现象，共同创造农村居民健康、舒适环境。
二、基本原则
（一）依照“全民动员、全面开展”的原则，发动和组织广大人民群众，集中开展村庄整治；
（二）依照“市、区、镇、村联动，共同推进”的原则，全力推进农村清洁工程；
（三）依照“领导和部门包抓责任到人”的原则，务求实地促进农村清洁工程的开展；
（四）依照“立足村情、适当超前”的原则，带领和引导群众逐步自觉营造良好人居环境。
三、整治内容
1、建筑物整理工程：村民住宅达到内格基本统一，色调基本协调，窗檐基本规整的标准；
2、村庄主要道路平整、硬化、道路两旁净化、绿化；
3、房前屋后平整绿化、农户屋院整洁，种植花草绿木、美化人居环境；
4、人畜饮用水达标质量达准，保护水源地，集中供水；
5、大力推广太阳能、沼气等绿色清洁能源；
6、开展猪圈、鸡舍、厕所、厨房的改建，根据污染源头，有效改善农村卫生环境；
7、垃圾及农肥集中堆放、无害化处理。
8、村庄污水有组织，成系统集中汇集，避免污水横流，杜绝蚊虫滋生。
四、落实领导和部门包抓机制，分阶段开展工作
（一）第一阶段，自查村情制定清洁工程目标。积极联系市、区、镇包抓领导和部门，扎实开展清洁工程：1、20XX年4月底前，认真召开村民会议或村民代表会议，分析本村基本现状，同包抓领导制定具体措施和方案；2、20XX年5月至10月底，深入宣传农村清洁工程的目的意义，在市、区包抓领导和部门的指导下制定本村清洁工程公约，完成建筑物整饰工作和主要道路硬化、绿化、房前屋后平整绿化、垃圾农肥集中堆放处理工作；3、20XX年11月至12月底，小结清洁工程实施情况，评估计划完成情况，向包抓领导和部门汇报工作完成情况。第二阶段：深入开展基础设施整治工作：1、20XX年元月至6月，实施村内次干道硬化、整治，完成村庄集中供水，实施农户圈、厕、厨改建，确立本村农业产业化调整方案，大力实行一村一品；2、20XX年7月至12月，实施村民庭院绿化、美化，继续发展沼气、太阳能等新能源，规范垃圾和农家肥集中堆放处理；有组织解决劳动力增收，增加群众贷币收入，发展本村优势产业和项目。第三阶段：全面完成清洁工程八大项目。20XX年元月至6月：1、完成村庄污水有组织、成系统排放工程，避免污水横流，从根本上杜绝蚊虫滋生，形成农户自觉改善和保持优美居住环境的长效机制；2、继续支持和培育农村经济新的增长点，发展低碳高效农业和高附加值种、养、加工产业，增加农户和集体经济积累；2、20XX年7月至10月自检清洁工程计划实施情况，查缺补漏，总结工作成效，积极向包抓领导和部门申请验收。
五、工作措施和要求
1、镇政府成立清洁工程领导小组，镇长高超担任组长，郭强、吴小伟周正江担任副组长，李春林、李伟、姚晓琴、白怀亮、王兴全、王新利、张建军为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展中心，具体负责清洁工程的检查、上级包抓领导和部门的联系、协调，办公室主任由吴小伟同志兼任，行政包村领导为各村镇政府包抓责任人，将各村的检查考核情况列入包抓部门和村级年度目标考核范围；2、镇包抓领导和部门要积极联系，上级包抓部门协助做好所包村清洁工作，各村每月向市、区包抓部门汇报一次工作进展情况。3、各村要组织人力，成立相关机构，扎实推进清洁工程，按时完成计划任务。4、对工作成绩突出、村庄面貌改观较大的村镇上给予奖励；未按时完成计划任务的村，镇上将进行通报批评，并给予扣减补助经费处罚。5、各村对所制定的计划必须确定专人落实，并安排好资金筹集方案，公示各项计划，定期公布工程进展，不搞虚大形象工程，务必办群众所想之事、所盼之事，适当超前引导。6、清洁工程中的各项工作必须公开、透明、资金使用情况每半年公示一次，接受群众监督，监委会成员要认真参与每项工作，对工程发包、验收等过程进行监督。7、各村要充分认识到清洁工程的重要性，积极认真地开展农村清洁工作，务必使农村面貌有较大的改观，使村民自觉维护健康居住环境的意识更进一步提高，把自身居住家园建设的更加美好，做到人与自然和谐相处，共同推进社会主义新农村建设。
为了加快新农村建设步伐，着眼于科学发展观，巩固“村容整治”的建设成果，进一步健全卫生保洁长效机制，改善农村环境卫生面貌，创造一个干净、舒适的的人居环境，推动农村生活方式和农村社会方式的转变，根据社区实际情况，特制订西街社区农村清洁工程实施方案。
一、指导思想
以“实践科学发展观”为指导，以促进“乡风文明，村容整洁”为重点，以提升农民文明素质为根本，着力改善农村环境卫生条件，培育“社区是我家，卫生靠大家”的新风尚，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，弘扬健康文化，规范公共行为，践行公共道德，优化公共环境，促进农村经济社会可持续发展，努力实现全社区清洁、美丽、和谐。
二、组织领导
社区成立农村清洁工程领导小组，由总支书记郭成林任组长，王德柱、张东虎任副组长，各组组长为成员。领导小组主要通过明查暗访，加大卫生整治力度，督促解决环境卫生整治存在的问题，不断完善卫生长效保洁机制。
三、总体要求
全面落实“五化”即“净化、绿化、硬化、亮化、美化”，及农村八项整治任务。
1、街道：环境整洁，落实“门前三包”责任制，无乱搭无建、无乱贴乱画、占道经营现象。大西街、大西关，小西街、小西关专人清扫保洁，落实责任，社区定期检查，确保街道路面整洁，排水通畅，道沿无乱堆乱放现象。
2、背街巷：各组区域落实专职保洁员，保持村内主干巷道等路面整洁，两侧道沿无杂草，两侧无垃圾堆积，排水沟通畅，垃圾及时清扫、收集和运输。近两年内，硬件化所有背街巷道路。
3、居民住宅区：主要道路平整，路面、道沿无垃圾，房前屋后种植花草树木，村内基本做到“四化”（净化、硬化、绿化、美化）。房前屋后排水畅通无污水，建有村民卫生制度。七组近期安装六盏路灯，二组年底安装三盏路灯，一组明年安装二盏路灯。
4、农户：彻底清除“四乱”即：柴草乱放、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑。消除卫生死角，居室内外卫生整洁，生产生活用具摆放有序，种植花草树木，绿化、美化人居环境。
5、“三改”工程，开展改圈、改厕、改厨，根治农村污染源头，有效改善农村卫生环境，结合创省级活动，进一步对五组、七月几处路边旱厕进行拆除，在村民建房时坚持进行异地厕所拆除，推广水冲式厕所，达到整体规划，干净卫生。
6、饮水清洁工程，结合城区规划，洋州新区建设，背街巷道路硬件等工程的实施，社区派张东虎、周君两人负责组织协调，为20多户居民安装自来水，提高村民饮水质量。
7、农村节能推广工程，积极宣传推广使用太阳能绿色环保能源，进行配套浴室改造，节约能源提高村民生活水平。
8、下水道修建工程，结合创卫工作，社区三年来在背街巷道路硬化时修建下水道八条，硬化路面20XX多米，3000多平方米，基本上解决污水集中汇集，避免污水横流的现象，从根本上杜绝四害的滋生，未来两年，加大力度硬化所有背街巷道路，治理所有下水道。为村民创造良好的生存环境。
四、具体措施
1、完善硬件设施。各组要进一步完善卫生硬件设施建设，按要求硬化辖区所有背街巷道路，治理污水沟，条件成熟的组搞好亮化工程。
2、加强保洁员队伍管理和保洁制度落实。社区对保洁员要签订保洁协议，明确责任，各组平时要加强对他们的管理，使其增强工作责任心。
3、加强检查督促。建立村民卫生的检查评比制度。社区每周对卫生保洁情况进行三次检查，对农户的卫生保洁情况每月作一次检查。4、奖惩措施。社区对组、对户的检查，检查结果列入社区对组的年终考核，并按考核结果奖励保洁员，年底结合十星级文明农户考核进行评比奖励，对卫生抓的好，保持的好的农户结合十星级文明农户评选进行现金奖励。
为巩固提升创卫成果，确保实现国家卫生城市创建目标，进一步健全卫生长效保洁机制，改善全镇农村环境卫生状况，提高群众生活质量，促进农村精神文明建设，按照市区的总体部署，镇党委、政府决定在全镇开展农村清洁工程，特制定本实施方案。
—、指导思想和工作原则
（一）指导思想：以科学发展观为指导，以解决农村环境卫生“脏，乱，差”问题为重点，围绕“乡风文明，村容整治”目标，进一步加大农村环境卫生综合整治力度，强化环卫基础设施建设，改善农村环境卫生状况，提高群众的卫生意识和文明素质，推进农村环境卫生长效管理，逐步实现农村生活垃圾“减量化，资源化，无害化”，确保农村环境优美，卫生清洁。
（二）工作原则。一是坚持政府主导、部门配合、群众参与的原则，充分发动广大群众，积极投身农村环境卫生整治；二是坚持统筹规划，科学管理，整体推进的原则，将农村清洁工程与重点村建设、社会主义新农村、环保村建设等紧密结合，实施统筹推进，发挥综合效益；三是坚持突出重点、规范建设、建管并重的原则，分年度建设必备的环卫基础设施，配备环卫管理与作业人员，完善农村环卫设施；四是坚持因地制宜、分类指导、协调联动的原则，根据各村不同特点，探索符合农村实际的垃圾收集，转运处理模式，推动城乡一体发展；五是坚持标本兼治、综合治理、引导长效的原则，广泛开展爱国卫生活动，强化农民群众卫生意识和文明素质教育，建立健全农村环境卫生长效管理机制，实现农村环境卫生质量整体提高。
二、目标任务
从20XX年起，用三年时间在张滩集镇周边及省道沿线的张滩、汪岭、后堰、王湾、双井和奠安６个村实施农村清洁工程，逐步改善农村环卫基础设施条件。同时在全镇开展环境卫生清洁整治行动，加强日常环境卫生管理，建立长效清扫保洁机制，实现农村环境卫生管理“五有”（即有机构、有人员、有设施、有经费、有考核）目标。到20XX年底，在全镇建立比较完善的环卫基础设施，使环卫作业人员配备满足实际工作需要，长效管理机制基本建立，实现农村生产生活环境明显改善，村民文明卫生意识明显增强，公共秩序明显好转，村容村貌焕然一新的目标，使我镇广大农村成为整洁美丽的生态宜居之地。具体实施计划见附表。
三、工作内容
（一）加强环卫基础设施建设。根据区政府办汉政办发【20XX】62号《农村清洁工程实施方案的通知》要求，各村应充分利用原有基础设施，同时结合本村人口居住密度、地理条件等实际情况，因地制宜，合理布点，配备环卫保洁人员，建设必要的环卫基础设施，满足本村环卫保洁和生活垃圾收集需要。根据区上总体要求，结合本镇实际，我镇各村在保洁员配备上，原则上以居住集中的农户每60-80户配备1名保洁员（环卫工）；生活垃圾收集池和垃圾桶的布点，原则上以人口居住密集的村，每村修建1-4个垃圾收集池，也可结合村情实际，在人口居住特别密集的区域每10-20户配备一个垃圾桶；人力垃圾收集车及清扫工具按实有保洁人员配备。保洁员管理坚持属地管理的原则，由各村负责管理考核、分工调配。
（二）强化日常环境卫生管理。进一步理顺镇村两级环境卫生管理体制，按标准基本配齐镇、村两级环卫保洁人员，建立完善镇、村两级农村环境卫生管理与服务网络，健全村容环境督查考核机制，落实市容环境卫生费收缴工作。各村要按照属地管理原则，认真落实村容环境管理职责，广泛开展群众性爱国卫生运动，积极宣传动员广大群众参与和支持城乡清洁行动。各相关部门要整合农村建设相关项目，统筹实施农村改水改厕、村庄道路硬化绿化、民居建筑整饰改造、民居房前屋后平整绿化、农村节能推广、污水治理等项目，捆绑实施，树立典型。
（三）突出抓好环境集中整治。集镇周边和省道沿线的张滩、汪岭、后堰、王湾、双井和奠安６个村，要突出清理乱泼乱倒、乱贴乱画、乱摆乱占、乱搭乱建等“四乱”现象，加强村主干道和重点区域路段环境管理，逐步引导群众树立健康、文明、高尚的生活习惯。定期组织开展卫生死角、病媒孳生地治理活动，要以清洁工程的实施为契机，加大村容环境管理，确保村容整洁、环境优美。
（四）深入开展卫生单位和卫生村创建活动。巩固前期创建成果，继续深入开展卫生单位、卫生村创建工作，力争到20XX年，全镇市级以上卫生村和卫生单位在数量上要有明显突破。
四、实施步骤
按照全区农村清洁工程的统一安排，我镇农村清洁工程的实施从20XX年启动到20XX年结束，共分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（20XX年5月底以前）。各村各部门进行调查摸底，制订工作计划和相关考核制度，成立工作机构，筹划启动实施农村清洁工程。
（二）组织实施阶段（20XX年5月至20XX年10月）。各村各部门按照方案要求，集中精力、集中时间抓好环卫设施建设，健全充实环卫保洁管理机构和服务队伍，加强日常保洁管理。镇清洁办分年度组织检查考核。
（三）总结验收阶段（20XX年9月至12月）。镇上组织对各村农村清洁工程实施情况进行检查验收，查漏补缺，落实整改，积极迎接市区检查验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，镇上成立清洁工程领导小组，由镇长蒋友兴任组长，镇委副书记张海峰任副组长，镇双创办、财政所、卫生院、劳动和社会保障、农业、环卫等部门负责人为主要成员，领导小组下设办公室（以下简称清洁办），办公室设在在镇双创办，具体负责全镇农村清洁工程分管领导和工作（组织机构另行发文）。各村也要成立相应的工作机构，明确分管领导和工作人员，及时制订工作方案，明确工作责任，采取有效措施，推进农村清洁工程建设。各有关部门要结合业务工作，找准工作的突破口和着力点，扎实开展工作，推动农村清洁工程在我镇顺利实施。
（二）落实工作责任。全镇农村清洁工程由镇清洁办牵头抓总，按照“上下联动、部门协作、条块结合、以村为主”的方式推进。镇清洁办要认真做好农村清洁工程的检查、指导、协调、评比考核等工作；财政所要做好项目资金的筹集拨付和监管工作；环卫所要做好环卫基础设施建设的规划、标准制定、业务技术指导工作；各有关成员单位要从自身职能出发，加强协作、密切配合，加大对农村清洁工程的项目资金投入和政策支持；各村要多方筹措资金，加快环卫基础设施建设进度，抓好环境卫生集中整治工作，积极组织开展卫生村创建活动，建立健全环境卫生日常管理制度，提高农村环境卫生管理水平。
（三）加大奖惩考核。从20XX年起到20XX年，区上将按照实施计划，对各村清洁工程实行分批补助。各有关村要按照镇上的计划安排，认真抓好落实。镇双创办要结合清洁工程的有关要求，制定详细可行的考核办法。镇上将依照考核办法对清洁工程的实施情况进行考核检查，考核结果直接与资金的兑付挂钩。同时镇上将拿出一部分资金，对工程实施好、进度快、机制健全、运转良好的村给予大力表彰奖励。
（四）完善长效机制。一是选聘好保洁员。各村在保洁员的选聘上，一定要突出责任心强、吃苦耐劳，有一定公益心；二是进一步完善农村环境卫生目标管理体系。对农村清洁工程实行多重考核，即农村清扫保洁考核、环卫基础设施建设情况考核、环卫费收缴情况考核，并将考核结果纳入村年度目标综合考核，在各类先进评选中运用。三是建立农村清洁工程定期督查和工作通报制度，根据综合检查情况，加大暗访抽查频次，促进工作顺利落实。
（五）广泛宣传动员。各村充分发挥爱国卫生工作的群众性特点，把农村清洁工程与卫生文明村创建、新农村建设等结合，通过强有力的宣传措施，使群众明白开展农村清洁工程的目标意义和工作要求，积极主动参与环境卫生清扫保洁工作。镇双创办要协调相关单位做好宣传报道工作，及时总结工作中涌现的好典型、好经验、好做法，加以推广，充分调动广大群众参与爱国卫生工作的积极性和主动性，努力营造人人参与、人人支持农村清洁工作的良好氛围。
（六）严格督查考核。镇双创办要定期会同成员单位对各村环卫设施建设情况和环境卫生日常管理情况进行明查暗访，对检查发现的问题要予以通报，限期督促整改；对落实环卫设施建设任务措施不力、工作不到位、未能按时完成建设任务及环境卫生脏、乱、差问题严重的，镇上将按照“事不过三”的督查制度，严格落实责任追究。
为大力改善农村人居环境，促进全镇生态文明建设，提高全镇人民生活质量，根据莲办字[20XX]25号文件精神，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署，坚持“减量化，资源化，无害化”的目标要求，全面启动，全民动员，使全镇农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制，将全镇打造成和谐宜居的幸福家园。
二、目标任务
主要目标是：到20XX年末，村庄层面生活垃圾治理必需的设施实现100%覆盖；乡级层面治理设施、环卫队伍及治理的运行机制实现70%以上覆盖；公路、江河沿线、旅游景区以及现代农业示范区等重点区域实现“零垃圾”全覆盖。
主要任务是：彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的区域要及时硬化、绿化，配套生活垃圾治理设施。普及卫生公约，制定统一的农村生活垃圾治理公约，在所有村庄张贴并组织宣传和实施，使农村生活垃圾治理家喻户晓、人人明白，自己动手、清洁家园。通过持之以恒的农村环境卫生整治，全面改善农村卫生面貌。
三、实施内容
（一）因地制宜选择各村垃圾处理方法。在丰施村、同坑村、湖塘村、庙贝村建立焚烧炉，并规划填埋场，按照“户分类—村收集（运转）—焚烧和填埋”的流程进行处理。在路口村、街头村、范家村、汤坊村、阳春村、下垅村统一规划垃圾填埋场，对垃圾进行处理。以行政村为单位，成立保洁会，各自然村在保洁会的组织带领下，由农户和保洁员两个主体采用三种方法将垃圾进行无害化处理。
（二）加强基础设施建设。一是农户配置“两桶一袋”，即有机垃圾桶、无机垃圾桶和有毒有害垃圾袋。保洁员配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服；各村建好一处回收垃圾、有毒有害垃圾、“其他”用于焚烧垃圾的转动站，配置一辆小型垃圾清运车。二是镇政府配置可利用垃圾回收设施和场所，配备一辆垃圾运输车、建设一处中转站。因地制宜实施“户分类、村收集（转运）、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。
（三）完善长效运行机制。全镇范围以行政村为单位，原则上按1000人左右配备3名保洁员，1000—1500人配备4名保洁员，1500人以上配备5名保洁员，各村也可根据人口分布、自然村分布自行确定保洁员（保洁员管理办法另行制定）。镇成立环卫所，把辖区内保洁员的指导、管理纳入到镇环卫所职责范围，建立乡村环卫工作网络。各村要成立保洁会、理事会等组织，制定村规民约，推行门前卫生“三包”等相关保洁制度，定期组织开展卫生文明户、卫生村等评选活动，将结果进行公示。建立日常督查、定期评比、季度考评、年度考评等相结合的考核机制。
四、清洁标准
1、村庄房前屋后无零星垃圾，公共场所无散落的白色垃圾，村庄角落无陈年垃圾，农户庭院无随地流淌的污水，村内垃圾及时清理。
2、集镇道路平坦，路面无污水直排，无乱搭乱建，无乱停乱放，无占道经营，无乱摆乱放，无广告乱悬挂、无“牛皮癣”，集镇无成堆垃圾，路面无散落垃圾，无卫生死角。
3、公路无散落白色垃圾，无成堆垃圾，路旁无乱堆乱放，无建筑垃圾随意倾倒，村庄道路两旁无占道的杂物乱堆乱放。
4、江河、库塘水面无漂浮的垃圾，水面无死猪、死鸡等病死畜禽，无生活垃圾倾倒，无随意倾倒建筑垃圾。
五、实施步骤
（一）宣传发动（4月14日—20日）。成立机构，召开动员大会，落实人员，全面宣传发动。
（二）组织实施（4月21日—30日）。开展“大会战”活动，组织人员开展陈年垃圾大清理活动，4月底必须完成各村的陈年垃圾清理工作。
（三）检查评比（5月1日—12月31日）。5月初，各村开始日常保洁，并实施长效机制。5月下旬开始第一次评比，以后逐月开展评比活动。（评比办法另行制定）
六、资金保障
县财政每年按照每个行政村2万元标准安排农村清洁工程资金，按绩效评比拨付。农户按3-5元每月交纳保洁费，红白喜事另收20元每次保洁费，同时鼓励各村积极引入社会捐助资金用于农村清洁工程。
七、部门职责
1、镇环卫所。统筹全镇范围内的环卫设施建设，组织集镇范围内垃圾的清扫、收集、运输和处理；查处集镇违法违章乱搭乱建、乱摆摊点、占道经营等行为；查处集镇破损、残缺影响镇容镇貌的户外广告；查处工地违规施工，占道乱放建筑材料、建筑余土阻塞交通，施工损坏道路、破坏周围环境等行为；依法处罚违反市容市貌卫生管理规定的其他行为；指导、督促乡镇集镇的垃圾无害化处理。
2、镇卫生院。负责农村医疗卫生院所垃圾处置的指导和规范工作；加强对农村公共卫生的监督检查，督促餐饮行业加强经营场所内外的环境整洁；指导城乡居民改厕工作；做好农村饮用水源安全监测工作，开展卫生村庄、卫生农户创建活动。
3、镇工商分局。负责查处未经登记擅自设置户外广告的单位和个人；规范户外广告的内容、文字；完善户外广告审批制度和管理办法；加强各类市场的综合管理，查处超出经营场所范围的摆卖和无证经营，制定市场内部日常环境卫生管理办法和标准，并督促实施。
4、镇水管站。配合属地各村加强对河道的管理，联合环保、卫生等部门加强对水质的监管，加强对河道两旁环境卫生的整治检查。
5、镇国土资源所。配合属地各村督促闲置土地业主搞好闲置土地的清洁卫生和绿化美化；督促相关责任人修复和绿化被毁的山地。
6、镇公路养护站。配合镇政府加强对莲吉公路、路闪公路及两旁50米范围内的环境卫生整治；完善管护养护制度，及时修复损坏的路面，加强对所辖公路沿线的绿化管理。
7、镇农技站。负责农业污染的防治工作，加强对农村沼气建设的技术指导。
8、镇林管站。结合新农村建设和城乡环境整治，大力推进造林绿化和“摇钱树”工程建设；配合属地政府做好道路、林地、村庄等区域的环境绿化。
9、镇交警中队。负责加强交通道路秩序管理，查处车辆乱停乱放，联合交通部门整顿车辆营运市场，对违法违规行为依法进行处理。
10、路口中小学。负责全镇中小学垃圾无害化处理工作，加强对学校学生的卫生环保教育，引导学生成为家庭保洁的宣传员、环境卫生的监督员，组织广大师生积极开展校园内及周边环境清洁活动。
11、镇民政所。负责制定低保户和五保户应骋保洁员的奖励办法，指导各村对应骋保洁员的低保户和五保户的日常管理工作。
以上职能部门要结合各自职能制订环境卫生管理实施方案或实施细则报领导小组办公室备案。其他单位要结合各自职能做好环境卫生工作，确保所在区域周边环境卫生。其他边界不清的责任区域或有职能交叉的部门，由领导小组办公室负责界定。
八、保障措施
一是加强组织领导。成立以党委书记任组长、镇长任第一副组长、分管领导任常务副组长、相关班子成员任副组长以及相关人员任成员的领导小组，并设办公室，由领导小组组织开展农村清洁工程工作。各村相应成立保洁会，人员名单在4月底前上报领导小组办公室；二是加大宣传力度。每年组织开展一次全镇性环境卫生大整治活动。各村要书写至少两条永久性农村环境卫生整治标语，制作固定宣传牌、宣传栏，充分发挥路口有线电视站的作用，广泛宣传农村环境卫生整治的重大意义和典型做法，营造浓厚的工作氛围。三是强化督查考核。将农村清洁工程工作纳入村级年度考核，建立分季度调度、定期督查、情况通报机制，对考核靠后的两个村，支部书记进行诫勉谈话，取消村级年度评先评优资格，并在全镇范围内通报。