社区应急管理工作方案
根据乌新天办【20XX】18号文件有关要求，全面开展社区应急知识普及，为切实做好今年的应急管理培训工作，天津路社区根据自身情况，特制定本方案。
一、组织机构
为了加强应急培训工作的组织领导，经社区研究决定成立天津路社区应急培训工作小组，成员如下：
组长：李兆军社区书记兼主任
副组长：
童根深社区副书记（派出所民警）
刘素云社区副主任
郑春华社区综治专干
成员：张健、赛丽曼、热孜万、韩卫方、王子豪、李华、万发根、杨哲、杨卫东
具体工作由郑春华负责应急培训工作的协调、督促、检查和考核。
二、工作目标
认真贯彻落实《突发事件应对法》，建立健全应急管理培训机制，组织社区干部、社工、楼栋长、房东系统学习应急管理工作相关法律、法规和理论知识，进一步加强对各项应急预案和应急救灾知识的培训，切实增强忧患防范意识。社会责任意识。不断提高公众对各类突发公共事件的处理能力。
三、培训安排
（一）培训内容
1、自然灾害防护知识；
2、事故灾害防护知识；
3、公共卫生事件防护知识；
4、社会安全事件防护知识；
（二）培训方式
社区将组织干部和社工，以《突发事件应对法》为学习重点，积极开展各种应急管理知识集中培训工作。重点单位要通过公共宣传周和每年“国际减灾日”、“世界环境日”、“全国消防日”、“全国科普日”、“全民国防教育日”、“法制宣传日”等宣传日、宣传周为契机，大力开展形式多样、内容丰富、有声有色的公共安全及《中华人民共和国突发事件应对法》为主题的培训工作，使社区居民群众了解公共安全知识。
（三）培训对象
社区将针对本辖区、本单位特点，开展对辖区居民群众和单位干部、职工、驻区单位应急管理工作人，进行突发公共事件应急预案的教育培训工作，结合突发公共安全事件的发展趋势和特点，组织开展各类专业应急抢险救援队伍，进行业务知识及技能培训。
四、工作要求
社区及驻区单位将按照办事处的安排部署，加强领导，结合实际认真制定培训计划。按照计划积极开展应急培训工作，将应急培训工作计划落到实处。
（一）高度重视、精心安排工作计划。
（二）培训工作应做到课程合理规范、严格考核、保证培训工作质量。
（三）加强培训信息报送和材料收集工作，做好档案资料的收集整理工作。对开展的培训工作进行总结，并做好材料备案工作。
为调动各社区应急工作的积极性和创造性，促进应急管理队伍树立爱岗敬业、勤奋求实、改革创新、锐意进取的风尚，推动应急管理工作上水平。根据市、区应急管理“三进”工作精神和《龙岗街道关于加强和完善社区值班室建设工作方案》（龙街委办〔20XX〕36号）的要求，街道办事处决定从20XX年开始，每半年开展一次社区应急管理工作考核。为保证考核工作有序开展，结合街道实际，特制订本方案。
一、组织机构
成立龙岗街道社区应急管理考核工作领导小组，组长由党工委副书记、办事处主任黄育太兼任，副组长由党工委委员、武装部部长麦利粦兼任；成员由党工委（办事处）办、纪工委（监察室）、武装部、组织部、宣传部、信访办、社会事务办、城管办、城建办、经科办、维稳及综治办、司法所、安监办、劳动管理办、应急指挥中心、农林水管理中心、诉求服务中心组成。领导小组下设办公室，设在应急指挥中心，办公室主任由应急指挥中心主要负责人张春云兼任，负责组织实施具体考核工作。
二、考核程序
（一）自评
每年5月和11月前，各社区对本社区半年的应急管理工作情况进行总结，并对照《龙岗街道社区应急管理工作量化考核评分表》（附件1）进行自评。总结报告、自评情况和相关材料分别于5月1日和11月1日前送考核工作领导小组办公室。
（二）测评
每年5月中旬和11月中旬，考核工作领导小组各成员单位结合日常应急工作的开展情况，对各社区应急工作情况进行测评。测评结果分别于5月15日和11月15日前送考核工作领导小组办公室。
（三）考评
每年6月和12月，考核工作领导小组办公室根据自评和测评情况，对各社区应急管理情况开展实地考评。
（四）审定
由考核工作领导小组办公室将考核情况报考核工作领导小组组长和副组长审定，确定最终考核结果。
（五）通报
根据审定后的考核成绩，考核工作领导小组办公室将对应急管理工作优秀社区，在全街道通报表扬；对未达标的社区，给予通报批评并限期整改，跟踪验收。
三、考核依据与等次
考核成绩包括考评和测评两部分，以考评为主，测评为辅。考核考评满分100分，具体考核项目、分值、评分标准、考核方法详见《龙岗街道社区应急管理工作量化考核评分表》（附件1）；测评满分100分，具体考核项目、分值、评分标准、考核方法详见《龙岗街道职能部门对社区应急管理工作量化考核评分表》（附件2）。
考核得分=考核成绩×90%+测评成绩×10%。
考核等次分为优秀、良好、一般、较差。考核得分90分以上，评为优秀；80分－89分，评为良好；60分－79分，评为一般；59分以下，评为较差。
四、各有关单位职责
（一）考核领导小组
1、部署、指导、监督开展辖区内各社区应急管理考核工作；
2、负责对考核管理工作提出总要求和阶段性考核目标，审批各项考核指标、评价标准；
3、审定各社区应急管理工作考核成绩，解释各社区对考核结果提出的疑义。
（二）考核工作小组办公室
1、根据领导小组领导的意见，制定社区应急管理考核工作年度总目标或阶段性总目标，形成责任制，确定具体考核时间，并下达至各社区；
2、及时检查、督促各社区完成考核工作的各项内容；
3、及时修订和完善本街道对社区应急管理工作考核体系、方案等；
4、组织实施社区应急管理考核工作，协调、指导、监督各社区开展自评，考核小组各成员单位开展测评工作，及时汇总相关结果；
5、计算考核成绩，报小组领导审核；对各社区考核结果进行评估分析，提出问题及解决方式；
6、对审定后的考核成绩作出通报。
（三）考核小组各成员单位
1、根据考核工作的总体要求，负责本单位职责范围内测评工作的组织、协调与监督工作，确保考核工作的顺利进行；
2、及时向考核工作办公室提出有关考核工作的建议和意见。
（四）各社区
社区综合党委（总支）书记是社区应急工作的第一责任人，社区应急办主任是直接责任人。
1、负责落实本社区完成考核涉及的各项任务，定期或不定期以各种形式，研究本社区考核工作完成情况，及时解决存在问题；
2、负责落实应急管理考核项目的具体落实以及相关自查自评工作。
五、工作要求
（一）考核小组各成员单位要高度重视应急管理考核工作，认真填写《龙岗街道职能部门对社区应急管理工作量化考核评分表》（详见附件2），加盖单位公章后，于11月15日前送考核小组办公室，联系人：陈家亮，联系电话：84807743、84807746，电子邮箱：XXXXX
（二）各社区要认真逐一梳理落实考核项目进展情况，指定专人撰写社区自查自评报告（每一个项目均需注明自评分，已完成的项目要列明具体落实情况，未完成的要说明目前进度及未完成原因），并于11月1日前以书面形式送考核小组办公室。根据有关自查结果，各社区要有针对性地开展整改工作，抓紧做好街道迎检准备。
（三）考核工作坚持全面、客观、公正的原则。各相关单位对考核过程中发现的问题，要及时采取有效措施进行整改，并将整改情况及时报送考核小组办公室。
为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，进一步加强我街道卫生应急工作，现根据《江干区创建浙江省卫生应急工作示范区实施方案》的要求，并结合我街道实际，现就创建杭州市城乡社区卫生应急管理规范化街道，制订具体实施方案如下。
一、指导思想
以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“接轨中央商务区，全力提升四季青”的工作主题，以满足居民群众日益增长的卫生服务需要为出发点，以推进全街道医疗卫生事业优质化、均衡化、普惠化发展为主线，充分发挥街道卫生应急管理工作在全区建设“枢纽城区、创新城
区、低碳城区、人文城区”中应有的作用，切实提高卫生应急工作水平，努力推动全街道卫生事业内涵发展和科学发展。
二、目标任务
（一）工作目标
通过创建杭州市城乡社区卫生应急管理规范化街道，加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，健全卫生应急预案体系。完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急快速有效应对能力。形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的卫生应急工作格局，力争20XX年底配合区通过浙江省卫生应急工作示范区验收。
（二）主要任务
1、进一步加强卫生应急体系建设。建立信息通畅、反应快捷、指挥有力、责任明确的卫生应急管理体系，在街道党工委、办事处的领导下，在公共卫生委员会的指导下，成立领导小组，各社区设立应急联络处，明确分管领导，落实专人负责。
2、进一步完善卫生应急预案。对已有的卫生应急预案，征询区卫生应急专家咨询委员会意见后进行修订，对尚未制订的卫生应急预案，按照上级要求制订。卫生应急预案体系应包括总则（基本应急预案）、甲类或按甲类管理传染病预案、区多发传染病预案、职业中毒、食物中毒、重大环境事件应急预案及突发公共卫生事件医疗救援应急预案。各社区、学校、托幼机构要按照总则要求，制订符合本社区（单位）实际的应急预案及操作手册。定期举办应急演练，通过演练和实战，对街道预案体系进行检验，对预案科学性、实用性、可操作性及其执行过程和成效进行评估，根据评估结果及时反馈和调整。
3、进一步加强卫生应急队伍建设。建立卫生应急和医疗救援应急机动队等队伍，采取有效措施不断提高其能力和水平。各社区建立突发公共卫生应急工作组，明确分管领导，并指定专人负责；同时加强培训，开展主动监测，使疾病监测到边到底，提高报告敏感性和及时性。学校、托幼机构要指定专门人员，经岗前培训，负责本单位卫生应急事件的预防和处置。社区卫生服务中心应完善应急救援队伍，做好本单位卫生应急事件的预防和处置工作，并根据区卫生应急指挥中心要求，随时参加卫生应急救援工作。
4、进一步加强卫生应急装备建设。按照上级业务部门要求，统一配备中国疾病预防控制中心设计并制作的全套应急服装，采购和储备卫生应急所需消杀药械及防护用品，每年制定计划并发放物资，保障疫情处置需要。根据卫生部及中国疾病预防控制中心《卫生应急队伍装备参考目录》及街道实际，配备和规范卫生应急队伍基本装备。建立储备责任制度，落实责任单位、责任人，保障应急处置工作。建立应急健康教育资料库，根据卫生应急工作需要，及时开展针对性的健康教育工作。
三、实施步骤
（一）准备阶段（20XX年1月—20XX年6月）
1、成立创建领导小组，组建工作班子。
2、制订实施方案，明确步骤，完善政策。
3、召开创建工作会议，部署任务，落实责任。
4、多渠道加大宣传力度，营造创建浓厚氛围。
（二）实施阶段（20XX年6月—20XX年9月）
1、20XX年6月—20XX年12月，根据我街道实际制定储备目录，采购和储备卫生应急所需消杀药械及防护用品。
2、20XX年8月—20XX年9月，组织开展应急人员强化培训和多部门参加的应急演练，建立一支分工明确、业务全面、装备适宜、服装统一的卫生应急专业技术队伍。积极开展卫生应急管理规范化街道建设。
3、20XX年3月—20XX年9月，按任务分解要求完成各项指标，完善台帐，定期对街道卫生应急准备情况进行自查。
（三）迎检阶段（20XX年10月）
1、再次细致检查，查漏补缺，逐项落实到位。
2、完成迎检汇报材料，做好检查前各项准备工作。
3、迎接省验收组考核验收。
（四）总结阶段（20XX年12月）
1、根据省验收组反馈意见和建议实施整改。
2、对创建工作进行全面总结。
3、做好资料整理和归档工作。
四、保障措施
（一）高度重视、加强领导。创建杭州市城乡社区卫生应急管理规范化街道是学习实践科学发展观的重要举措，充分认识卫生应急创建工作的重要性和紧迫性，加强对创建工作的领导，建立健全相关工作机制，充实调配人员力量，保证必要的硬件软件投入，健全街道、社区分级负责的卫生应急管理体制，认真完成职责范围内及辖区内的创建工作。
（二）加大投入、健全机制。要建立突发公共卫生事件应急储备机制，加强物资、设备、设施、技术与人才资源储备，内容涵盖流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等，要把所需经费列入财政预算，确保各项经费落实到位。
（三）完善制度、高效处置。加强突发公共卫生事件评估机制，召开卫生应急工作会议，对卫生应急事件的发生、报告、处置、经济损失、社会影响等进行全面评估；完善卫生应急宣传报道制度，正确引导舆论导向；建立健全信息检索和研判制度，对当前疫情形势进行分析；建立和完善卫生应急心理干预机制，消除群众恐慌心理。
（四）落实责任、形成合力。创建杭州市城乡社区卫生应急管理规范化街道是一项系统性工程，在街道创建工作领导小组的统一领导下，加强沟通协调，合力推进各项创建工作，做到组织到位、人员到位、资金到位、措施到位，把创建工作落到实处，确保顺利通过验收。