乡镇三万活动方案
一、宣传发动
1、20XX年12月13日，召开全体干部会议：就周书记在全市“万名干部进万村洁万家”活动电视动员暨培训大会上的讲话，进行传达。
2、20XX年12月17日，召开全体党员及群众代表大会，宣传“洁万家”活动，并制定实施方案。
3、20XX年12月18日，分组召开群众大会。宣传政策，整治环境意见，制定方案。
二、整治方案
1、于20XX年12月19日，清除路边垃圾，清沟排渍。
2、于20XX年12月20日，全村实行垃圾大扫除。
3、处理办法：
①生产垃圾：将房前屋后及路旁桔杆、稻草、麦草、棉枝、玉米杆等树枝、叶、焚烧并还田。
对天农户需要柴草堆放问题：家庭院内空屋及自然湾指定堆放处，不准随意堆放，或家门前屋后堆放，保持村庄环境清洁、整洁。
②建筑垃圾：房屋建筑以后，将垃圾拉到生产铺垫道路或房前屋后铺平，有用或不愿放弃、平铺家庭院内或厕所边平放，保持整洁。
③家庭垃圾分类处理：
干类：纸类，用袋子装好后，按每个自然湾指定位子堆放或就地处理（焚烧还园、田）卖破烂。
塑胶类、玻璃类，家庭自由卖出或按指定地点堆放。
湿、水类：水类还田、还园，或有条件沟渠排放。
湿类：容易腐烂，必须还田带园，或用袋子包装堆放指定处。
粪类、其它类：必须还田，如须堆放，应堆放田间之角，不准堆放公路旁或生产路边。
④运输：每天上午8点村统一安排机械将每个自然湾（组）堆放垃圾拖到指定分类处理。塑料类、玻璃类等堆放，其它类焚烧还田或填埋。
三、水利建设：将村庄及周边排水沟下水道疏通、硬化，疏理乱搭乱堆，做到畜禽圈养目标。
四、建立长效机制
1、各组选择一名保洁员，负责安排每天清洁卫生，轮流座庄。
2、村安排运输车辆及专业清洁人员，保证每天垃圾运输焚烧、还田、填埋，保障长效机制。
为了巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强和改进群众工作，深化农村改革发展，建设美丽乡村，提升民生幸福指数，按照省、市、县新一轮“三万”活动统一部署，经镇党委、政府同意，制定下发第五轮“三万”活动实施方案。
一、指导思想
新一轮“三万”活动要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，以中央、省委、市委、县委农村工作会议精神为指导，以“夯实三农基础，改善农村民生，实现客运到村，建设美丽乡村”为主题，以解决广大农民群众“出行难”问题、实现村村通客车为主要任务，组织动员各级干部改进作风，贴近基层，宣传政策，兴办实事，为民解忧，为加快汇湾新农村建设作出新的贡献，为实现“打造绿色滨水新镇、建设生态美丽乡村”战略目标打下坚实的基础。
二、基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组，让农民群众普遍受益。除省、市、县工作组驻点村外，我镇将组建11个驻村工作组，实现全覆盖目标。
（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，不提超过群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，量力而行，尽力而为，务求实效。
（四）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各地不同情况和群众期盼解决的突出问题，因地制宜选择办实事的内容。坚决防止增加村级债务和农民负担。
（五）坚持整合资源、统筹推进。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，统筹安排、集中使用，以获得最大效益。
三、活动内容
开展活动要紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系、增进各级干部与人民群众感情这个中心，切实做到与宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合；与加强党的群众路线教育实践活动整改落实紧密结合；与加快推进绿化汇湾、生态家园创建、美丽乡村建设紧密结合；与开展“精准扶贫”、解决特殊困难群体的实际困难紧密结合；与加强干部队伍建设和农村基层组织建设紧密结合。
（一）宣传政策。走进农户田头院落，召开群众会、座谈会，利用公示栏、村广播等形式，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，宣传实现“中国梦”、全面建成小康社会的目标任务，宣传中央全面深化农村改革、依法治国等大政方针，宣传农村产权登记、土地确权颁证等党的强农惠农政策，宣传精准扶贫整村推进和金融扶贫产品，宣传加快绿化汇湾行动，宣传竹溪“绿色崛起示范县”建设。同时，通过政策宣传，教育、引导、组织农民发挥主体作用，积极参与到“村村通客车”建设和美丽乡村建设中来。
（二）增进感情。抓住春节和春耕时节农村外出务工人员返乡较多有利时机，广泛走访慰问群众，帮助解决实际问题，交朋友、立信任、增感情。对残疾人、大病重疾对象、五保老人、子女上学特困农户、基本生活困难家庭、计生奖扶对象等农村各类弱势特殊群体实行关爱，切实让广大群众感受到党和政府的温暖。
（三）兴办实事。镇驻村工作组，各村要配合市、县工作组按照“1+4”的模式，在完成“村村通客车”规定动作的基础上，围绕巩固前四轮“三万”活动成果，因地制宜、量力而行、尽力而为，自选动作（我镇具体4项内容）为农民群众兴办实事。
1、规定动作：“村村通客车”。总体目标:到20XX年底，全镇基本实现路网全覆盖、客运通达行政村村委会，行政村通客车率100%。通客车的村级公路维修改造、安保工程任务全面完成；特别危险路段的安全状况得到有效改善。
（1）制定好具体规划。镇驻村工作组、各村要对区域内农户出行交通状况展开调查研究，在此基础上，结合地域条件、人口状况，按照科学、效益最大化原则，制定出具体可行的规划，先易后难，分期分批组织实施。
（2）围绕改善安全出行条件做好文章。这是“三万”活动重中之重。农村客运“村村通客车”道路通行标准是：路基5米以上、路面4.5米以上，纵坡小于12%，急弯平面曲线半径大于15米；重点危险路段(指急弯平面曲线半径小于15米、纵坡大于7、村道大于9、临崖临水高度大于4米以上的路段)建设必要防护栏、警示墩、警示桩或防撞墙等安全防护设施；县乡道客运线路达到每公里5个错车台，道路两侧路肩带宽达到0.5米以上，边沟等设施齐全。参照上述标准，各乡镇、各工作组要因地制宜组织力量，一是抓好乡村公路改造，提等升级。主要是路面维修、培路肩、建错车台；对损毁路段，积极组织修复；二是落实安全防护措施。除了在危险路段实施降坡、改湾以及修建防护栏、警示墩、警示桩、防撞墙等安保工程外，把具有保护、绿化作用的速生行道树栽植作为一个硬性要求。
（3）抓好运行路网建设。农村客运网络建设按照“先干线，后支线”原则分步实施。巩固和完善好现有主干路、主干线，发挥“一线串珠”作用，实现主干线路经过的村、组、农户普遍受益。对现有客运网络进行整合，划分好农村客运线路网络。中心村或相对集中点建设简易候车亭、招呼站，在农村居民集中区、主要路口建设统一标准招呼站牌。
（4）建立“村村通客车”运行机制。一是培育合格的农村客运市场主体。按照“政府引导、部门管理、市场运作”原则培植农村客运经营主体。在现行基础上，以现有运力存量改造为主，采取公司与个体相结合方式；二是依据市场规律实事求是发展农民出行需求的运营形式。依据客流量、客流规律、出行需求状况、以及道路设施条件、运行距离等因素，因地制宜采取公交化、班车客运、面的、定时定点、预约乘车等运营形式，方便农民出行要求；三是逐步完善机制和政策。落实农村客运车辆燃油补贴政策，争取县级农村客运示范工程以奖代补资金，保障“村村通”客运“开得起,留得住”；四是落实交通安全管理责任。公安部门及各村要切实担负起农村客运道路交通安全管理责任，确保农民安全出行。
2、自选动作：农村信息化建设、“绿满汇湾”行动、精准扶贫整村推进、农村基础设施建设。
一是农村信息化建设。凡没有完成网格化建设任务的村，要按照“五建（建网格、建网格员队伍、建工作平台、建信息网络系统、建运行机制）”要求，继续抓好网格化建设。加大光纤网络进村入户的力度，实施“三通（通移动电话、通广电宽带、通网络系统）”村级全覆盖工程，结合农村智能广播网（简称“村村响”）建设工程，建设数字农村、智慧农村，提高农村信息化水平。
二是“绿满汇湾”行动。以“百里绿廊、百里果廊、生态城镇和绿色产业”建设以及“消茅工程”为载体，创建“生态家园”，推进“洁净家园”，打造美丽乡村，绘就“天蓝、地绿、水净”的绿色汇湾。
三是精准扶贫整村推进。以贫困村、贫困户、贫困人口减少为目标，举全部之力，聚合各种资源，“结穷亲、帮穷户、拔穷根”，全面开展驻村帮扶，实施精准扶贫。
四是农村基础设施建设。以农村公共服务设施、“五小”水利设施、安全饮水、清洁能源等为建设重点，着力改善农村生产生活环境，建立公共设施管护长效机制。
五是服务群众。加强和完善农村公共服务，不断改进农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，及时反映和协调解决农民群众的利益诉求，化解农村社会各种矛盾。
四、阶段安排
此次活动从20XX年1月底开始，至20XX年5月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段（1月底至2月底）：工作组驻村到位，召开会议，发动群众，宣传政策，；开展走访慰问“送温暖”活动；调查研究，听取村组群众意见，制定好村村通客车和兴办实事方案，并于2月28日前上报镇党政办。
（二）兴办实事阶段(3月至5月中旬)：在确定好办实事内容和方案的基础上，分步骤认真开展办实事活动。
（三）总结验收阶段（5月15日至5月底）：各村、镇直各单位及工作组认真开展工作总结，写出工作总结报告；镇党委、政府组织专班对各村、镇直各单位开展“三万”活动进行考评验收，在此基础上予以总结表彰。
五、工作措施
（一）强化组织领导。镇党委、政府成立以镇长为组长、其他领导为副组长、各联系村干部和镇直单位负责人为成员的“第五轮三万”活动领导小组，下设办公室（简称“三万办”）。此次活动由镇“三万”活动领导小组统一领导，镇“三万办”具体负责全镇活动的组织指导、综合协调和检查督办。各村主职干部要亲力亲为、亲自参与、亲自指挥，负责本村“三万”活动内容的落实，并对工作组驻村开展活动给予大力支持。
(二) 广泛筹措资金。采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措资金。在积极争取上级政策支持的基础上，各工作组根据尽力而为、量力而行的原则筹措资金投入“三万”活动；组织开展“支农惠民行动”，动员、引导和鼓励民营企业、社会团体以及汇湾在外创业成功人士投身农村各类公益事业建设；要善于运用市场机制的作用，通过优惠政策把城市资本、社会资金吸引到农村建设中来，把企业引导到农村经营领域中来。
（三）办好示范亮点。农村需要兴办实事很多，各村、镇直各工作组要根据轻重缓急，对“村村通客车”农村公路建设等实事要合理规划，办好亮点，示范引导，发挥区域最大效益。
（四）营造浓厚氛围。各村要通过拉横幅标语、致农户公开信、召开党员干部会议、群众代表会议等形式，深入宣传党的十八大和十八届三中全会精神，宣传党的强农惠农富农政策；各村、各工作组要及时向镇“三万”活动领导小组办公室上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及各地遇到的突出问题；镇宣传干事要深入基层，对全镇开展“三万”活动情况进行宣传报道，在全镇营造 “三万”活动浓厚氛围。
（五）严肃工作纪律。工作组在各村要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，树立良好形象。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委和县委“实施意见”，做到“六不准”（不准向基层提任何不合理的要求；不准接受基层的吃请和报销开支；不准收受基层馈赠的钱物，包括土特产；不准抹牌赌博；不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情）。工作组成员在村工作期间，要搞好资料收集整理，包括规划方案、图片影音、工作日志等。镇“三万办”将会同镇纪律对各村和镇直各单位开展活动情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。同时，加强资金使用监督检查，确保纳入“三万”活动的各级财政资金和涉农项目资金要用到“三万”活动中，用在为农民群众办实事上。
根据省、市、市统一部署，决定在全镇开展以“夯实三农基础、改善农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的“千名干部进百村惠万民”活动（第五轮“三万”活动，以下简称“三万”活动）。活动方案如下：
一、基本原则
（一）坚持改进作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，在面对面宣传政策、走访交流、解难帮困、服务群众中，增强群众观点，深入转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持全面覆盖、广泛受益。广泛动员各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组，让干部广泛受到锻炼、让农民群众普遍受益。
（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，根据各地不同情况和群众要求，以村村通客车为重点，为群众兴办力所能及的实事。要坚决防止增加村级债务和农民负担。
（四）坚持资源整合、统筹使用。在不改变有关涉农项目资金管道、性质和用途的前提下，根据各地规划部署，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，整合资金、捆绑投入，以获得最佳效益。
二、主要任务
（一）宣传政策。深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，宣讲各级强农惠农政策和市20XX年“三农”工作部署，特别是全面深化农村改革、农村产权登记、土地确权颁证等有关政策，宣讲中央全面推进依法行政、依法治国、增强全民法制观念的大政方针。
（二）增进感情。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去。
（三）兴办实事。按照“1+7”的工作模式，积极组织工作组深入基层为农民群众兴办八件实事，改善民生。
1、“1”是实现“村村通客车”。
重点做好以下工作：一是编制农村客运发展规划。充分征求农民群众的意见，发挥市场主体作用，就确保通客车率全覆盖、进一步优化通车线路、提升通达深度等方面作出规划。二是切实改善农村客运基础设施。每村选择一条已经硬化但不具备通客车条件的重点道路，根据实际情况维修断桥断路和危桥危路、路肩培土、路基加宽、增设错车台、完善安保设施，改善公路通行条件。加强招呼站、候车亭的修建或整修，以适当方式公示线路图、往返时间等乘车信息。三是实现农村客运便民利民。争取农村客运发展支持政策，争取客运线路向偏远农村延伸，为偏远农村群众出行提供便利条件。（责任领导：沈乐明；责任单位：镇三万办、财贸办、交管站）
2、“7”是实施“七项工程”。
一是安全饮水工程。在本轮“三万”活动中，解决镇内7800人农村人口安全饮水问题，建立长效运行管护机制，实现安全供水、长久受益。（责任领导：；责任单位：镇农办、水利站）
二是绿满沮漳工程。我镇绿满沮漳行动总任务8167亩，今年“三万”活动中完成绿化任务5800亩。（责任领导：；责任单位：镇农办、林业站）
三是信息惠民工程。充分应用“光纤村村通”的硬件优势，加强信息平台建设，实现“村民办事不出村”。依托农村网格，引导扶持基层组织和农民群众开展电子商务。全面推广建设农业投入品安全系统，逐步实现农业投入品的集中采购、投入等功能，建立农产品质量安全溯源体系。（责任领导：沈乐明；责任单位：镇网格管理中心、农业服务中心、电信分局）
四是法进农家工程。通过培训工作组成员和组织各级法律工作者进村入户，开展法治宣传，普及法律知识，培育法治意识。加快“一村一律师（法律工作者）”建设步伐，每个行政村配备一名法律顾问。举办培训班，提高以治保主任、网格员为重点的法治骨干的法制素质。（责任领导：；责任单位：镇综治维稳信访中心、司法所、法律服务所）
五是精准扶贫工程。继续支持贫困村开展脱贫攻坚行动，做好市领导、市直机关挂点联建后进村精准扶贫工程，重点落实李店村办公会议精神，改善村级基础设施条件，着力推进特色农业发展。同时做好三峡新材公司负责人对口帮扶烟集村、担任“第一书记”的工作。（责任领导：、；责任单位：镇农办、组织室）
六是档案达标工程。将创建新农村档案示范县市工作作为替群众办实事办好事的重要内容，镇党政办要加强指导和业务培训，镇直各单位通过扶智扶资，扶建联系村档案室达标。（责任领导：；责任单位：镇党政办）
七是清洁家园工程。继续推进城乡垃圾处理一体化工程，加大已建成的城乡垃圾压缩站的使用效率，对破损、不足的垃圾池、垃圾屋、垃圾箱（桶）等环保设施进一步修补完善，总结推广乡村保洁员供养长效机制。推动动物无害化处理中心建设，大力开展畜禽定点屠宰整顿工作。（责任领导：陈建；责任单位：住建分局、国土所、镇经委、镇畜牧产业办、烟集社区）
镇内各工作组，在完成“村村通客车”主体任务，抓好七件民生实事的基础上，要结合各村实际，围绕巩固前四轮“三万”活动成果，动员组织广大群众不断改善民生，提升农村人居环境，建设美丽乡村、幸福家园。
（四）服务群众。因地制宜、各尽所能，协调指导各地不断加强和完善农村公共服务，完善农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，及时反映并协调解决农民群众的利益诉求和实际困难，把农民群众普遍关心的内容尽可能地纳入农村公共服务范围，千方百计为农民群众开展各种贴身贴心的服务。
三、工作组组派
全镇由镇直单位和驻村机关干部共组成18个工作组，由驻村干部任组长，开展“三万”活动的对口帮扶、调研指导、对上联系和汇报工作。各工作组要到村开好专题会、群众会，细化部署“三万”活动。各工作组成员要经集中培训后驻村开展工作，分期分批深入村组农家，接地气、察民情、连民心，帮助农民群众解决生产生活中的实际问题，促进干部作风转变。
四、步骤安排
此次活动从20XX年1月底开始，至20XX年5月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传发动(1月底至2月中旬)
1、1月底至2月初，筹备谋划活动，召开动员会议。
2、2月上中旬，工作组进驻驻点村，开展调查研究、走访慰问、“送温暖”等活动，制定办实事方案。
（二）兴办实事(2月下旬至5月10日)
在确定好办实事内容和方案的基础上，分步骤开展办实事活动。
（三）总结表彰（5月10日至5月20日）
认真开展工作总结，评比表彰。
五、组织保障
（一）强化领导
此次活动由镇“三万”活动领导小组统一领导。领导小组下设办公室，负责活动的组织指导、综合协调和检查督办。活动期间，镇党委班子成员分别到所联系的村检查、指导工作。镇“三万”活动领导小组各成员单位各负其责，强化工作指导、加强协调配合。各村要积极主动与市直、镇直工作组联系沟通。
（二）组建专班
镇“三万”活动领导小组办公室（简称镇“三万”办）下设综合督办组、宣传组、资金管理组。
综合督办组负责镇“三万”办日常工作，负责“村村通客车”工作的组织协调，负责对各级工作组和各村开展活动及兴办实事情况进行检查督办、汇总上报、验收，由镇长助理李明任组长，郑纯斌、贺安国、朱礼进为成员。宣传组负责策划和组织舆论宣传，组织新闻媒体采访，开展宣传报道、信息报送，由张颖任组长，黄进、梁银为成员。资金管理组负责协调组织相关单位整合涉农专项资金，加强以奖代补资金的争取、下拨，做好“三万”活动期间资金筹措、使用管理以及统计工作，由黄磊任组长。
（三）加强督办
镇“三万”活动领导小组统一领导全镇“三万”活动。镇“三万”活动领导小组办公室负责协调、沟通镇域内各级工作组的工作，检查督办本镇工作组和村工作。各工作组在镇党委、政府的统一领导下开展工作。镇“三万”办检查督办组分阶段对镇工作组开展活动情况，进行巡回检查督办，发现问题及时提出整改意见，确保活动取得实效。
（四）筹措资金
采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措资金。
1、积极争取上级专项资金；
2、争取市有关部门涉农项目扶持资金；
3、积极争取联系单位帮扶资金；
4、从农村“一事一议”和财政“以奖代补”资金中筹措部分资金；
5、广泛动员社会其他方面的力量捐助；
6、各行政村从村级集体经济收入中筹措部分资金，并组织村民自愿捐资。
纳入“三万”活动的各级财政资金和涉农项目资金都要在镇“三万”办的统一协调下进行整合，由镇“三万”办制定整合方案，会同有关部门提出资金使用方向、监督检查资金使用情况。
（五）加强宣传
镇“三万”办要负责及时汇总上报工作信息，各工作组要及时向镇“三万”办汇报情况，推介好的做法和经验。宣传组要将本镇开展活动的动态，推介先进典型。
（六）严肃纪律
各工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，严格遵守关于作风建设的有关规定，切实做到“六不准”：不准向村级提任何不合理的要求，不准接受村级的吃请和报销开支，不准收受村级馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。派驻单位要热忱关注、大力支持工作组开展活动。工作组成员一律吃住在基层，相关费用参照上一轮“三万”活动有关规定和标准执行。