经管中心工作总结
1农村经管中心上半年工作总结
在县委、县政府的正确领导下、在上级主管部门的精心指导下,我局全面落实科学发展观,以稳定农村和谐社会为前提,紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务,并以维护农民的合法权益、促进农村经济发展为目的,推进农经工作全面发展,圆满完成了上半年工作任务,取得了比较满意的效果。现总结如下:
一、农民专业合作社管理工作,坚持稳步发展,规范管理,讲求质量,提高品位的工作思路,抓规范,强管理,上档次。
今年上半年新成立了60个农民专业合作社,超额完成年初制订任务数30个,完成率200%。目前全县登记注册的农民专业合作社420个,村级覆盖率达80%,其中种植业302家,养殖业94家,服务业23家,其它一家,入社社员27395人,辐射带动了33137个农户。发展数量居全市第一,在全省名列前茅。
全县经济工作会议之后,我局立即组织召开了农经工作会议,对农民专业合作社建设工作进行了专门部署,并将任务分解到乡。3月下旬对全县农民专业合作社负责人进行了专门培训,并作了“规范发展,提升档次”的规范化辅导,县信用社负责人讲解了贷款扶持政策,有关领导作了重要讲话。局领导经常带领工作人员下乡检查并对合作社的运营情况进行规范指导,得到了合作社人员的认可。
二、阳光农廉网络建设六到位。
阳光农廉网的建设是一个新生事物,是我们经管工作另一个重点和亮点,在不到半年的时间里,我们做到了六到位。
1、人员配备到位。县上农廉大厅,抽调经管中心4名电脑业务熟练,工作认真负责的人员;16个乡站每个大厅抽两名素质较高的经管工作人员,全部到位,服务大厅现正常有序运转。同时,在乡站各涉农部门分别固定一名信息联络员,专门负责报送本部门农廉的有关信息;各行政村固定是一名信息联络员,专门负责接收本村有关农廉信息,看是否相符。
2、硬件设施到位。在县委县政府的大力支持下,县乡两级各自建立高标准农廉办公大厅,统一配备和安装了:电脑、电子显示器、电子触摸屏等配套现代化设施;同时,使用专门农廉网络软件,实现县乡互联网连接;形成上下互联、左右互通,农廉信息共享,方便可查的涉农信息公开平台。
3、业务培训到位。我县特邀有关专业人员对县乡两级阳光农廉综合服务大厅工作人员进行了三次业务知识培训,培训主要内容是信息的上报与公开内容相关规定、程序、工作流程、工作制度、电脑操作等;通过培训进一步提高了工作人员的整体业务素质,提高了工作质量,大大提高了办事效率。
4、制度建设到位。我们首先建立了阳光农廉网络监管中心工作制度,阳光农廉网上公开监管工作流程,及监管领导组等5项制度。同时下发了阳光农廉网络公开监管体系工作方案小册子,对涉农信息、公开及大厅运转等方面进行了详细规定,为扎实推进我县农廉网络公开工作奠定了坚实的基础。
5、信息公开到位。我们要求各乡镇农廉大厅及有关涉农单位要严格按照信息公开有关制度的规定,对涉农信息要做到定期收集、整理,及时更新,并做到全面、准确、及时报送。县乡统一使用农廉信息网公开内容采集呈批卡,上报审核,使涉农信息公开达到了透明化、网络化、互动化,确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确的相关信息。
6、职责明确到位。我们知道阳光农廉网的建设是由纪检委牵头的,涉及到很多涉农单位,我们经管中心无力协调,鉴于此经和纪检协商我们经管部门,主要负责全县网络公开监管、硬件的建立,信息及相关资料的汇总、录入和保密审核;纪检农廉办主任主要是组织协调网络建设,加强监督,协调涉农单位报送相关信息。各负其责,齐抓共管,协调配合,努力把我县阳光农廉工作做的更好。
三、农民负担管理工作
农民负担管理工作我们常抓不懈、毫不放松。主要做了以下四方面工作:
1、夯实基础控源头
,县减负办根据省、市有关文件精神,在广泛调查摸底和座谈交流后,因地制宜,结合县域经济实情,制定和下发了《二o一0年农民负担监督管理工作意见》和《农民负担管理月工作计划和工作目标》,明确了工作内容,细化了工作目标,为全县顺利开展减负工作奠定坚实的基础。
2、强化管理抓根本
今年我县在粮补发放方面,实行全程监督,切实维护农民利益。县减负办、财政局等有关部门通过“五查五看”,确保粮补资金准确无误发放到农户手中。即:查粮食直补款有无截留,看是否专户储存;查有无乱抵乱扣现象,看是否执行“严禁抵扣其他任何税费”;查有无弄虚作假,面积不实,看是否对种植面积进行认真核实,是否张榜公布;查有无集体和村干部代领现象,看是否按规定下发《直补通知书》,由农户直接领取现金或储蓄存折;查粮补资料是否分类,看是否建立粮补基础档案管理工作。,粮补仍按标准执行。
3、搞好监测防反弹
今年,县减负办通过多次邀请上级领导专家讲课培训、开座谈会、典型发言等途径,全面提高监测员自身素质和敬业精神。按照监测内容和具体要求,及时下乡搞好调查研究,上报上半年农户负担及收入等有关资料,为各级领导制定政策提供了可靠的依据,充分发挥了农村经济政策“试验田”作用。
4、一事一议严审核
建立健全农民自主筹资筹劳的机制和方法,是建设社会主义新农村的重要内容和更高要求。县减负办对一事一议筹资工作高度重视,切实加强监管,严格执行。首先,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及政策咨询、刷写标语、开展培训等方式,在全县各乡镇认真宣传贯彻国务院办公厅《关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知(国办发4号)精神,提高广大农民及基层干部的思想认识,提高农民负担监管人员的工作素质。第二,加强对“一事一议”筹资筹劳的监管。坚持群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则,实行上限控制,认真审核把关,切实做到村议、乡审、县批、市备案。
四、农村财务管理
财务管理是我们经管事业最基础、最本职的工作,必须扎扎实实、兢兢业业做好此项工作。主要做了三方面工作:
1、建制度、抓规范、强化农村财务“双代理”
年初,我局对全县农村财会人员进行了一次业务培训,并在各行政村建立健全农村财务管理制度、强化民主监督,检查省、市统一安排推行的农村财务开支审批单执行情况,进一步完善了农村财务审批和传递手续。这就使全县会计核算进一步规范,资金管理进一步加强。
2、提素质、抓队伍、强化持证上岗。今年年初,对全县各村助理会计进行了业务专项培训,提高了会计素质,4月初,抽查部分助理会计的会计证,强化了会计持证上岗。
3、严清查、细核算、强化“三资”管理
五月初,我局召开各乡站站长会议,专门部署安排,开展了农村集体“三资”清查、核准工作,经全县“三资”报表,保质、保量全面完成,并确权发证,强化了对农村集体“资金、资产、资源”的严格管理。
五、承包合同管理
农村承包合同管理在公开发包投标、完善民主程序、规范签订、鉴证、完善档案管理的基础上,狠抓化解矛盾,解决纠纷,依法办案。主要做了三方面工作:1、接待来访、调解纠纷。《农村土地承包法》颁布实施后,各项惠农政策不断出台,农民对土地格外重视,因此,土地问题发生的纠纷,在农村不断涌现,群众上访时有发生。我们对群众的上访认真接待,依据有关法规政策耐心解答,做到一事一卡,每卡都有回复办案意见,把工作落到实处。今年上半年累计接待群众上访80余起,化解了纠纷,解决了矛盾,稳定了农村社会。2、严格程序、依法办案。今年上半年累计受理了案件14起,调解5起,仲裁9起。我们在办案过程中严格程序、依法办案、方便群众、解决问题。
3、开展了农村土地流转试点工作。今年我们依托16个乡镇站建立的阳光农廉大厅和县上的一个高标准阳光农廉大厅,把全县土地流转工作依法有序的开展起来。
六、农村审计,纠错揭弊、维护权益、稳定社会。上半年共接收审计案件12起,其中复审案件2起,举报案件6起,上级交办4起,现全部结案。审计涉及金额5371.23万元,查出违纪金额40余万元,给集体追回经济损失40余万元,稳定了农村社会。
总的来说,上半年工作扎实,重点突出,取得了实效。但在新形势下,农经工作仍面临着许多新情况、新问题:农村超5%机动地下放确权到户有死角,纠纷多;农民负担管理中筹资筹劳开展难、不规范;阳光农廉网数据还没有全部录完;以及农经工作经费短缺等,都程度不同地影响着农经工作开展。我们下半年计划作好以下几方面工作:
一、规范农民专业合作社组织。帮助农民专业合作社制定规范的章程和各项内部管理制度,在技术、信息、管理等方面积极为农民专业合作社服好务,促进农村经济的发展。
二、依法开展减轻农民负担监督管理工作。主要是在防止农民负担反弹、规范涉农收费和筹资筹劳管理等方面加大工作力度,强化“一事一议”管理,及时处理农民来信来访,维护农村稳定。
三、提高农村财务管理水平。不断完善农村财务“双代理”,进一步加强县域联网。搞好农村财务公开,推进农村基层民主政治建设。
四、加强农村土地承包合同管理。搞好机动地超5%分包发证到户扫尾工作,加强土地流转工作及时调处和仲裁土地案件。
五、加大审计力度。以强烈的事业心和高度的责任感,高标准完成各项审计工作。
建立健全阳光农廉网络。继续搞好阳光农廉网络的建设,不断完善使县乡互联,上下互联,左右互通,农廉信息共享,建立方便可查的涉农信息公开平台,努力服务好“三农”。
2镇经管中心工作总结及工作计划
XX经管中心在#镇党委、政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下,以邓小平理论和“三个代表”为指导,全面贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神,严格按照年初制订的工作计划,创造性地开展工作,圆满完成了年度工作目标任务,取得显著成绩,得到了#镇党委、政府和上级业务主管部门的充分肯定,有力促进了#镇农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐和社会主义新农村建设。
一、20XX年工作总结
(一)切实抓好农村财务管理,规范农村财务行为。
1、认真做好农村财会人员培训工作。一是举办农村会计培训班,提高村会计人员政策理论水平和业务素质。二是抓好民主理财知识培训;
2、抓好村级财务公开工作。年初,镇经管中心按照经管工作流程,对所辖行政村财务公开栏进行自查,发现问题,及时整改。对存在公开栏不规范、公开内容不明确、违反政策规定支出等问题,提出了下步工作要求,检查结果在全镇范围内进行了通报;
3、抓好村级财务审计工作。一是确定审计工作的重点,编制审计计划和工作方案。年初,根据村级存在的问题,确定调帐审计重点、制订审计计划和工作方案。二是认真开展审计工作。根据审计计划,对村级财务实行调帐审计的同时,开展了村集体货币资金和固定资产专项审计。
(二)切实抓好农民负担监督管理,落实各项强农惠农政策。
1、切实做好农村减负工作。加强相关部门的沟通协调,明确分工,加强监督检查,防止了农村负担“反弹”现象,维护了广大农民群众的合法权益;
2、认真落实各项支农惠农政策。通过向农民发放种粮补贴和农资综合补贴资金,受到了农民群众的普遍欢迎;
3、落实各项制度,建立新时期农民负担管理长效机制。一是建立农民负担查处机制。二是建立涉及农民负担收费文件“审核制”。三是建立涉农价格和收费“公示制”。四是建立农村公费订阅报刊“限额制”。五是建立农民负担“监督卡制”。六是建立涉及农民负担案(事)件“责任追究制”;
4、搞好农民负担动态监测工作。准确反映农民负担真实情况,为各级领导决策提供依据,维护农村社会健康稳定发展。
(三)切实抓好农民专业合作社的指导,促进农民增收。
1、加大宣传与培训力度。镇、村两级举办各类农民专业合作社培训班,发放宣传单、宣传资料,农民专业合作社则分别采取以会代训、举办专题培训班等形式,对成员进行技术培训。通过各种类型的培训,使广大成员学到了各种相关知识,调动了农民群众的积极性;
2、强化管理、加快发展。深入镇、村合作社,对农民专业合作社在登记注册、经营管理等方面提供帮助和指导,加快农民专业合作社发展。同时对已经注册登记的各类农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定,建立健全内部管理制度,规范运作,提高了组织化程度,降低了市场风险,增加了农民收入;
3、深入调查,实地解决问题。为了帮助解决农民专业合作社融资难的问题,县经管站把我镇的农民专业合作社向金融机构推荐,争取金融机构的贷款支持,缓解了农民专业合作社资金困难;
4、开展专项治理,维护合作社权益。对全镇各类农民专业合作社在注册登记、生产经营、品牌认证等方面是否存在乱收费问题进行了专项检查,从而有效避免向农民专业合作社乱收费、乱罚款、乱摊派问题的发生,维护了农民专业合作社合法权益,为农民专业合作社发展保驾护航。
(四)认真做好农村价格监督工作在镇党委、政府的直接领导下,在上级业务主管部门的指导下,不断做好我镇的农村价格监督工作,坚持与镇其他相关部门紧密配合,沟通协调,保证我镇价格监督工作上新台阶。
(五)认真做好镇工商业联合会贷、免、扶、补工作我们认真按照中央、省、市、县工商联贷、免、扶、补工作的相关精神,踏实工作,创新思路,研究新情况,解决新问题,切实做好该工作,充分发挥工商联联系广泛的作用,为各工商企业,个体户等热情服务,解决他们的实际问题,不断促进我镇工商业的健康发展。
二、20XX年工作计划
(一)加强农村土地承包管理,切实维护农民的土地承包经营权
1、做好农村土地二轮延包遗留问题的专项治理和经营权证补、换、发工作。镇、各村委会对农村土地二轮延包遗留问题没有得到彻底纠正的,要制定工作方案,强化工作措施,确保问题得到妥善解决。力争使农民承包地块权属明确,维护农民土地承包权益;
2、搞好农村土地承包档案管理,规范农村土地流转。一是抓好农村土地承包档案管理,完善土地流转工作制度。镇经管中心建立土地流转备案、土地流转登记管理和合同管理制度。落实土地承包档案管理工作责任制,做好土地流转资料的收集、整理、归档和管理工作。二是积极推进土地流转。坚持依法自愿有偿的原则,鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,土地承包经营权的流转不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。统一规范农村土地承包经营权流转合同文本,土地流转双方在平等互利、协商一致的基础上签订土地流转合同,明确流转土地的面积、期限、用途、双方当事人的权利和义务,流转价款及支付方式、流转合同到期后地面附着物及相关设施的处理等,提高农村土地流转合同签订率。深入镇、村开展土地流转调查研究,及时解决工作中出现的新情况和新问题。三是建立镇农村土地流转服务中心,适时召开农村土地流转现场会议,对土地流转工作进行督导,为农民提供优质服务;
3、加强监督检查。依法严格执行报批程序,加强对农村土地承包管理和农村土地承包经营权流转工作的服务、监督。加大农村土地承包执法检查力度,坚决遏制违法违纪行为,搞好农村土地承包管理和土地承包经营权流转检查考核工作,切实抓好土地承包法律政策的落实。
(二)切实抓好农村财务管理,规范农村财务行为。
1、继续规范完善财务委托代理工作。落实资金“双印鉴”管理办法,采取有力措施,杜绝坐收坐支、私设小金库现象发生;
2、继续搞好民主理财和农村审计工作。对民主理财工作检查、指导,确保民主理财工作达到经常化、规范化,切实发挥作用。加强帐前审计工作,严把登帐环节,杜绝不合理、不合规定开支。继续搞好调帐审计,对存在问题的整改情况、审计决定的落实情况,进行跟踪检查;
3、继续抓好财务公开工作。抓好镇、村(居)委会财务公开工作机制的完善;
4、搞好半年、年终农村财务规范化管理检查考核工作,将检查结果通报全镇,整改存在的问题;
5、全面推进村级财务电算化工作,提高工作效率和工作质量。
(三)切实抓好农民负担监督管理,落实强农惠农政策。
1、加强对村级“一事一议”筹资筹劳和村级转移支付资金的管理,防止和纠正“有事不议”或“无事乱议”两种倾向,用足用活政策,保证村内公益事业的正常开展。认真纠正转移支付村级补助资金年终一次性向村级集中拨付,确保村级组织的正常运转;
2、确保各极强农惠农政策落实到位,加大监督检查力度,确保各种补贴政策落实到户,严禁截留、挪用或抵顶各种税费和欠款;
3、治理农民反映强烈的“三乱”问题,集中开展农村“三乱”专项治理工作,重点对农民建房、农村义务教育、土地承包、殡葬、计生服务、农村土地征占用、以及对基层部门乱收费、乱罚款和各种摊派、集资问题进行专项治理;
4、严格实行减负“一票否决”制。分别于上半年、年终对全区减轻农民负担工作进行专项检查考核。规范涉农价格和收费公示制度,加大涉农收费监管力度。对各种补贴政策的落实情况、土地征占用补偿费的使用情况和农民负担监督卡发放情况进行专项检查。对因加重农民负担引发恶性案件和严重群体性事件或造成重大影响的其他案件,要坚决落实减轻农民负担“一票否决”制和责任追究制。
(四)切实抓好农民专业合作社的指导与服务,促进农民增收。
1、广泛开展宣传培训,提高农民参加合作社的积极性。采取多种形式宣传《农民专业合作社法》等有关法律、法规。广泛宣传农民专业合作社在促进现代农业发展和新农村建设中的意义和作用,在社会上形成一个支持农民专业合作社发展的舆论氛围,增强农民群众合作的理念和依法办社的意识。继续加强指导和服务的力度。举办农民专业合作社辅导员培训班,努力培养一支懂理论、会干事、有责任心的专业辅导员队伍。同时积极采取走出去、请进来的办法,加强对合作社管理人员的经营管理、财务会计、市场营销等知识的培训,不断提高办社水平和业务管理水平,依法促进全区农民专业合作社规范健康发展;
2、发挥典型示范作用,促进农民专业合作社健康发展。针对我镇大多数专业合作社规模较小的现状,充分尊重农民的意愿,积极培养一批章程规范、制度完善、农民得到实惠的专业合作社典型,充分发挥典型示范带动作用,及时总结和推广合作社发展经验和做法;
3、强化内部管理,规范农民专业合作社的发展。坚持“民办、民管、民受益”的原则,合理设置内部机构,制定规范化章程,完善合作社各项内部管理制度,加强合作社财务管理,要独立建立账簿,进行会计核算,定期向成员公布财务状况,形成“利益共享、风险共担”的责任机制,协调好利益分配中分红与积累的关系,增加成员收入,让成员真正享受到经济实惠,又要保证合作社能够不断发展壮大。
(五)积极配合镇党委政府做好各项中心工作在做好我中心本职工作的同时,我中心要继续做好镇党委、政府的各项中心工作,为建设和谐、开放、富裕、文明的新彩云而努力工作。总结一年来的工作,#经管中心在#镇党委、政府的坚强领导和上级业务主管部门的指导下,继续以邓小平理论和三个代表为指导,贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神,不断解放思想,实事求是,与时俱进,埋头苦干,做了大量的工作;当然,也还存在一些问题与不足,在20XX年的工作中,我们将更加努力学习国家农经方面的法律法规,严格按照规章、制度办事,不断增强法律意识,纪律意识,服务意识,为#镇农村经济经营管理工作的健康稳定持续发展而努力奋斗。
3经济管理中心上半年经济工作总结
上半年,在市委、市政府的正确领导下,在省市各级主管部门的精心指导下,我们农经中心认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面学习中央一号文件和省市农村工作会议精神,深入贯彻科学发展观,着力落实年初工作意见,现将这半年来的工作总结如下:
一、稳定中求推进
上半年,农经管理中心所负责的农村财务、土地合同管理与流转、农民专业合作社、农民负担、农经统计等各项主要工作取得了显著成效,主要任务指标已达到了预期目标。
(一)进一步加强了农村财务监管。
一是认真开展阳光农廉公开监管服务体系建设。我们通过与市农廉办共同努力、密切配合,投资1800万元,在全市13个县(市、区)、153个乡(镇)建立了阳光农廉服务中心(大厅),同时建立了“农廉公开监管和农经信息网”,初步形成了市、县、乡、村四级联网的农廉公开监管和农村经营管理信息化网络体系,实现阳光农廉网络公开监管全覆盖。二是完善农村会计服务中心运行机制。全市153个乡镇全部建立了农村会计服务中心,并配备了电脑、打印机、电子触摸屏等硬件设施及会计委托代理软件,全市3186个村实现了会计委托代理。三是加强审计监督,妥善解决农村财务管理中的突出问题。针对全市审计进展不平衡、个别县审计工作不力的问题,指导全市第六轮的第一年普审工作,并认真接待群众来信来访,直接督办查处了4起农村财务案件,全部查处解决。
(二)健全了农村土地流转服务体系。
上半年,全市紧紧围绕农村土地流转服务体系建设和农村土地承包工作调研两条主线开展工作,取得了明显成效。一是推动了农村土地流转有形市场的建立。截止6月底,全市已建立13个县级农村土地流转服务大厅,153个乡级农村经济综合服务大厅(土地流转交易大厅),推动和规范了农村土地流转工作;二是完成了省局布置的6项调研任务。从2月份开始,按照省局布署,组织全市13个县(市、区)相继开展了农村机动地、农村土地管理机构、农村妇女土地权益保障等六项调查统计工作,并写出详实的调查报告;三是完善了农村土地配套制度。与工商局联合下发了《运城市农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》;四是受理处理了9起信访案件。市农经中心共受理处理农村土地承包案件9起,其中市电台“监督热线”转来案件6起,省局批转案件3起,全部得到查处处理。
(三)规范了农民专业合作社发展。
一是全面启动了农民专业合作社(行政村)全覆盖工程。通过下发运农经发[]2号文件安排部署了全覆盖的目标任务、工作措施,通过季报、督察通报来求实完成情况。截止3月底,全市在工商部门登记注册的农民专业合作社已达3158个,其中:种植业1708个、林业60个、畜牧业1088个、渔业22个、服务业180个、其他100个。入社成员83853户(其中工商部门注册登记26539户),覆盖1872个行政村。上半年全市新增各类农民专业合作社295个,已完成全年任务400个的73.8%,新增合作社数在全省排名第一,完成任务率在全省排名第三;二是积极与相关部门沟通协作,为合作社发展创造有利条件。与工商局联合下发有关合作社变更、设立联合社、设立资金互助社、土地所有权作价出资方面的4个文件;三是积极培育、选拔典型示范社。各县(市、区)按照“双百”(即注册年限超过一年、注册资金超过100万元、注册成员超过100户)要求,培育并选报10-15个优秀合作社,目前已上报152个示范社材料;四是加大宣传力度,借助合作社发颁布三周年,各县市区、各乡镇经管部门通过各种方式宣传。
(四)推动了农村“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点。
一是扩大一事一议财政奖补试点范围,今年新增了芮城、垣曲两个试点县。二是制定了“山西省村民一事一议筹资筹劳收据”的规范使用制度,并完成了首批5000本收据的免费发放工作。三是对试点县一事一议财政奖补试点工作的考核事项进行了安排,确保考核工作如期、有效开展。
(五)下达了全市农民人均纯收入目标任务。
一是给各县(市、区)下发了农民人均纯收入目标考核任务,全市农民人均纯收入力争比上年增长9%,农村占20%低收入者人均纯收入力争比上年增长10%。二是扎实开展了农村经营管理情况季报统计工作,为做好农经统计工作打下坚实基础。
二、创新中求发展
上半年,农经管理中心在稳步完成年初各项工作任务的同时,积极开创农经工作的新亮点:
(一)加强信息化建设,搭建合作社发展新平台
一是我们与中国移动运城分公司联合开通了“惠农通”短信业务平台,及时、快捷地为合作社成员发送最新的惠农政策等;二是与北京中农达公司联合开展农民专业合作社产品营销与信息化建设座谈会,培训会,提升合作社产品竞争力,为合作社开拓更大的销售空间,搭建合作社发展的新平台。
(二)开拓典型示范,加强农经体系建设
我市农经体系建设近年来得到了飞速发展,成绩突出。6月22日,农业部在嘉兴召开全国农经体系建设座谈会上,运城市农经管理中心作为唯一一家地市级单位参会并在会上进行了发言,受到部领导及参会人员的一致好评。
(三)开辟新思路,全面部署农民负担专项审计工作
今年首次以市人民政府办公厅名义印发了《减轻农民负担工作意见》,按照五年审一轮的原则,将-20XX年每年专项审计所涉及的部门和具体项目进行了详细安排,为下半年农民负担专项审计工作有序、深入开展奠定了基础。
三、发展中求成效
下半年,我们要继续保持认真的工作态度、加大落实工作的力度、寻找落实工作的新途径、积极开展各项工作的新局面、提高落实工作的成效。
4农村经济管理中心二0XX年工作总结
20XX年,在市委、市政府和省经管局大力支持下,在农委党组的正确领导下,全市各级农经部门认真贯彻落实省、市农村工作会议精神,紧紧围绕农民持续增收和农村和谐稳定的大局,以农业部和省厅《20XX年农经管理工作要点》为指导,通过强监管、抓落实,圆满完成了各项工作任务,促进了全市农村经济转型、跨越发展,有利地维护了农村社会的稳定。现将具体情况汇报如下:
一、各项工作完成情况
截止11月底,全市农村土地流转面积达到114.89万亩(比20XX年底增加了14.6万亩),占家庭承包经营面积的15%,超额完成省厅下达107万亩的任务;全市共建立县级农村土地流转服务中心13个,建立乡镇级农村土地流转服务大厅153个,设立农村信息员的行政村有3194个。全市13个县(市、区)全部建立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会,153个乡镇建立了调解庭,3194个行政村建立了调解小组。全市有新绛、盐湖、临猗、永济、垣曲、平陆、芮城、绛县等八个县(市、区),将土地承包合同档案资料信息已录入电脑软件,实现信息化的管理,特别是新绛、盐湖、平陆、临猗、永济等县(市、区)已将三十年承包合同资料全部录入到电脑,确保三十年承包档案的完整性。
全市新发展农民专业合作社1080个,累计达到5321个,超额完成省下达的全年新增400个任务。全市有2922个行政村成立农民专业合作社,行政村覆盖率达到91.7%,除盐湖、河津、万荣、稷山、垣曲五个县(市、区)外,其余8个县已实现行政村全覆盖。全市注册登记的联合社11个进行土地流转的合作社204个,在银监部门审批的资金互助社1个,开展内部资金互助的合作社23个。由大学生村干部创办或领办的合作社13个,参与的合作社275个。全市取得农产品地理标志认证的合作社1个,有机农产品认证的合作社23个,绿色食品认证的合作社13个,无公害农产品认证的合作社126个。全市农村集体资产总额达到37.8亿元,其中:货币资金5.63亿元,固定资产30.97亿元;全市资源面积1199.26万亩,其中:集体农用地总面积1048.77万亩、集体所有建设用地总面积29.28万亩。全市实行会计委托代理的乡(镇)153个,代理行政村3194个,代理面达到100%;同时全市所有行政村全部实行了会计电算化、财务公开并建立民主理财小组,其中达到省级财务管理规范化示范单位有18个村。
20XX年全市农民人均纯收入预期达到5383元,比20XX年增长14.9%;前三季度,全市农民人均现金收入达到4693.2元,比去年同期增加947.4元,增长25.3%。
二、采取的工作措施
(一)狠抓四个落实,强化农村土地承包管理
1、深入实际,调查研究。今年全市共组织开展了四次调查活动,对全市农村土地承包基层情况进行了摸底:一是组织全市13个县(市、区)153个乡(镇、办)开展了农村土地承包仲裁机构和土地流转服务组织的基本情况的调查统计工作;二是组织全市13个县(市、区)农经部门对当前农村耕地撂荒情况进行了详细的调查了解;三是组织盐湖、永济两(区、市)选择了具有代表性的陶上村、西敬村对当前农村集体土地上房屋征收与补偿情况的开展调研工作。四是组织全市13个县(市、区)农经部门,对当前农村土地承包经营权流转工作进行了新一轮的调查研究。
2、强化措施,保障落实。一是完善制度。我们市农经中心专门就农村土地流转工作制定下发了《20XX年农村土地承包经营权流转工作考核办法》,保障县、乡两级健全土地流转服务体系,促进农村土地有序、规范流转。二是检查落实。从9月6日至10月下旬,我们市农经中心专门成立了检查组,分赴13个县(市、区)随机抽查了31个乡镇,检查验收各县、乡农村土地流转服务体系和农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设情况、农村土地承包档案管理情况,保证全市农村土地承包管理工作全部落实到位。
3、健全体系,依法行政。一是健全体系建设。截止11月底,全市13个县(市、区),全部由县政府下发文件成立了仲裁委员会,并聘任仲裁员132人,仲裁委员会日常工作机构工作人员达到66人;全市153个乡(镇、办)全部由乡(镇、办)政府下发文件成立了调解庭和行政村调解小组;二是严肃查处案件。全市各级农经部门充分发挥调解、仲裁职能,认真查处了各类农村土地承包纠纷案件,截止11月底,全市共受理农村土地承包纠纷案件244起,其中协商、调解案件215起,仲裁案件25起,结案件率达到98.4%,有力地维护农村社会的稳定。
4、先行试点,打好基础。按照农业部和省厅的安排,我们在新绛县选择具有代表性的四个乡(镇)、八个村进行农村土地承包经营权确权登记试点,在试点工作中,我们主要做了以下几方面的工作:一是制定试点的方案,7月份,通过深入的调查研究,制定了《新绛县农村土地承包经营权登记试点工作方案》;二是广泛宣传,《试点方案》出台以后,我们及时召开试点村,群众会议进行宣传,向每一个农户讲清什么是土地承包经营权确权、为什么要搞土地确权及确权的原则和目的;三是协调部门配合,通过与新绛县政府的沟通,由新绛县政府协调农经部门与国土、林业、财政、档案、法制等的关系,让相关部门给予大力支持;四是开展实地测绘,根据试点村的实际情况,分别制定不同的工作步骤,开展实地测绘、制图、权属核实、矛盾调处等工作。截止目前,已完成横桥乡宋温庄子村的确权登记工作,全村78户,318块土地,户均4块,实测土地承包面积919.069亩,其中机动地面积168.83亩。
(二)、搞好四项服务,促进合作社规范发展
1、培训宣传。3月份,我们依托阳光工程项目召开了全市百强合作社理事长及会计、各县市区合作社辅导员培训会,提高了辅导员及合作社负责人的整体素质。同时,我们每个月还充分利用“惠农通”短信服务平台,大力宣传农民专业合作社示范社的经验做法、“三社”创新试点、大学生村官创办合作社、合作社优惠政策等。
2、编制营销材料。10月份,《中国农经信息网》编辑部和市农民专业合作社促进会共同编印了《农民专业合作社产品营销案例解析》,精选了全国农民专业合作社产品营销经典案例,对农产品品牌建设、产品开发、价格策略等关键技术进行解析,对提高我市农民专业合作社产品营销水平发挥了巨大作用。
3、培育示范社。我们在积极培育、发展、建设省、市、县三级示范社基础上,与一村一品相结合,在全市368个专业村中,共培育了与村主导产业相符合的农民专业合作社278个。同时,还开展了省、市农民专业合作社项目申报工作,并将省级项目资金153万元下拔到13个县(市、区)38个农民专业合作社。
4、组织协调。今年我们共组织57个农民专业合作社参加了市农委北京新发地“山西大厅”运城名特优农产品进京对接洽谈会。同时还先后四次组织合作社参加西安、洛阳、太原、成都的农博会、农交会和农产品展示展销会。帮助507个合作社在《中国农民合作社网》上建立合作社产品销售网页。
(三)开展四项工作,加强农村三资管理
1、规范阳光农廉网建设。一是加强宣传。从10月下旬开始,全市上下通过印制操作手册、宣传画、政策卡及在电视、报刊、电台开辟专栏,刷写标语、挂横幅、发送手机短信等方式对阳光农廉进行大力宣传,特别是市纪委在运城日报专门开辟“起基层—农廉网事”专栏,从10月24日起每天一期刊登各县乡农廉网工作,并聘请全国著名漫画家靳双院为专栏绘制插图;二是强化培训。对全市农村三资(财务会计)电算化软件和阳光农廉网络使用过程中存在的问题,我们聘请了中农信达软件公司技术人员,进行了为期一个月的巡回培训指导;三是完善体系。我们在完善县、乡两级阳光农廉大厅的基础上,着重加强了市级阳光农廉网及其监管大厅的建设。目前,市级大厅配齐了电脑、复印机、投影仪、电视、监控等硬件设施,并进行了网站设计、网页制作,并正式开通了市级阳光农廉网。四是检查监督。从9月开始,我们抽调精兵强将对全市入网公开内容进行了多次的暗访和巡查,对查出的问题进行整改、培训,进一步促进了规范完善。
2、规范农村集体“三资”管理。一是开展调查研究。根据中纪委的统一部署,我们组织全市13个县(市、区)纪委和农经部门针对中纪委出台的《农村集体“三资”管理意见(征求意见稿)》开展了四次调研和讨论活动,并给中纪委提出了修改建议。二是健全“三资”台账。根据省局《关于建立农村集体“三资”台账的通知》,我们在检查调研的基础上,及时下发了《关于对全市农村集体三资台账建立工作进行回头看的通知》,并对完善三资台账工作进行了培训,夯实了农村集体“三资”管理基础。三是积极开展产权制度改革试点。今年,我们确定河津市城区办米家关村为我市农村集体产权制度改革试点村,同时对全省产权制度改革试点指导意见进行了自下而上的修改完善,为开展农村集体产权制度改革试点做好了准备。四是深入开展调查研究。根据省农业厅转发农业部《关于开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设检查调研的通知》(晋农经发[20XX]9号)的安排,我们组织13个县(市、区)于5月中旬—7月上旬全市情况进行了全面自查和调研,基本摸清了全市农村集体“三资”的家底。
3、规范培训教育。一是编写教材。今年,我们先后两次组织业务骨干出去参观学习,在参考和学习外地经验的基础上,结合我市实际,编印了《农村财务管理实务》一书;二是加强培训。从10月下旬至11月上旬,我们市农委和农廉办联合举办了四期“全市阳光农廉网建设和农村集体“三资”管理培训班“,对各县(市、区)农经管理局负责人、业务骨干、乡镇农经管理中心主任及县乡两级阳光农廉大厅所有工作人员共计800余人,切实提高了人员业务素质。
4、加强审计监督。一是开展审计工作。今年,我们在主抓农村财务普审的基础上,狠抓第九届村干部离任经济责任审计工作。一方面成立了以市农委主任为组长、市农经中心和市审计局参加的离任审计领导小组;另一方面以运农发[20XX]88号文件转发了《省经管局关于全面开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》,并结合我市实际,提出了切实做好村干部离任审计工作的具体要求。截止目前,全市已经结束的有盐湖、临猗、新绛、夏县、平陆、绛县六个县(区),已审计结束的乡(镇、办)109个,占总乡镇数的71.2%;已审计结束的村2187个,占到总村数的68.5%,审出违纪违规单位236个村,已审计金额12.83亿元,查出违纪违规金额1313.17万元。二是严查案件。我市各级农经部门本着为农民服务的思想意识,充分发挥审计职能,认真接待群众来信来访,严肃查处各种农村财务上访案件,维护农村集体经济利益不受侵犯。
(四)实施四项措施,构建减轻农民负担长效机制
1、实施专项治理措施。根据省农业厅、省纠风办晋农经发[20XX]13号文件的安排部署,我市从8月下旬至11月上旬,全面了开展向村级收费的专项清理工作,经过全面部署、集中清查、重点督查、认真处理和总结上报等五个阶段,我市开展向村级收费的专项清理工作取得了明显成效。经全面清查,目前全市向村级乱收费的主要问题是报刊杂志征订种类繁多,村子普遍存在超限额的问题。据统计,全市20XX年农村报刊征订总额为1409.7万元,平均每村4413.5元;全市农业人口351万人,平均每村1050人,村均订阅报刊金额应在1500元以下,因此,全市平均每村报刊杂志订阅超限额194.2%。20XX年全市农村报刊征订总额为1413.9万元,村均4426.9元,村均超限额195.1%,呈上升趋势。
2、实施奖补措施。在进一步规范农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳管理上,我们主要做了以下四项工作:一是完善了村议、乡审、县批、市备案的程序,免费发放专用收据;二是强化干部培训,使村主干了解“一事一议”筹资筹劳的项目、标准、申报和审批程序;三是加强监督检查,消除“一事一议”工作中的矛盾隐患。通过以上措施,推动了全市“一事一议”工作的开展。据统计,截至目前,全市共申报审批一事一议筹资筹劳及财政奖补项目20XX个,涉及1757个行政村,受益人口241.8万人。一事一议工作的开展,对加强集体公益事业建设,增强集体服务功能起到了积极的推动作用。
3、实施农民负担专项审计。为了切实做好今年的专审工作,我们专门下发了《关于统一组织开展20XX年度农民负担专项审计工作的通知》(运农负组[20XX]1号),成立了王健康副市长为组长的农负专审领导机构,组建了13支农民负担专项审计队伍,明确了减负工作的目标和任务,进一步推动了全市的农民负担专项审计工作。同时明确了今年专项审计工作的重点:20XX年乡村财政转移支付资金的拨付、管理和使用情况及20XX——20XX年的乡村道路修建和巷道硬化资金、农村工程项目资金、扶贫资金、农村救灾资金、农村义务兵家庭优待资金的拨付、管理和使用情况。全市专审工作从11月中旬已全面展开,目前进展顺利,预计12月底前全部结束。
4、实施监督检查措施。为了保障以普九化债为重点的农村综合改革工作顺利完成,今年,我们配合财政部门先后3次深入各县进行督察,取得明显成效。据统计,我市农村义务教育债务锁定总额66167.9万元,除中央、省级配套外,我市市级财政在财力十分困难的情况下,实际配套到位资金2639万元,占应配套资金3307.5万元的80%。此项工作有效地减轻了我市农村义务教育事业的负担,解除了各级政府和学校的后顾之忧,为农村义务教育经费保障机制改革提供了有利条件,进一步促进了农村义务教育事业的健康发展。
(五)狠抓两项工作,强化农村经济统计
1、加强组织领导。市政府领导历来对农民收入问题高度重视,特别是今年上半年,王安庞市长先后两次对农民人均收入工作做了重要批示,根据省政府的要求和王市长的批示,市政府连续三次召开全市农业副县(市、区)长会议,讨论制定全市“十二五”期农民收入翻番的指标、措施,并落实了农民增收的责任,明确指出各县(市、区)分管农业副县(市、区)长是“十二五”期农民增收第一责任人。同时我们农委也召开了相关涉农部门的专题会议,对市政府确定的目标及时进行了相关产业的测算,明确了各职能部门的任务和责任。
2、搞好部门配合。经过市政府的协调,我们及时召开了统计、农业、畜牧、果业、林业、人社等相关部门的联系会议,要求各职能部门在农民增收上及时提供各种信息、加强联系。由于各部门的大力配合,今年,我们顺利的完成了三项工作:一是制定了“十二五”期全市农民人均纯收入增长目标,落实了增长措施;二是测算出20XX年上半年第一产业增加值和农民现金收入完成情况,并给市政府写了专报;三是根据统计局提供的数据,结合各职能部门提供的信息,分析了我市前三季度农民现金收入增长因素,并对全年农民人均收入增长做了预测分析。
(六)搞好两方面协调,促进农经队伍建设
1、协调纪委关系。从去年开始,我们借推行阳光农廉工作之机,积极协调纪委关系,向纪委领导反映当前农经队伍存在的问题会影响全市阳光农廉工作的开展,引起了市纪委书记赵建平的高度重视,赵书记多次在会议上要求各级党委政府要高度重视农经队伍建设。在市纪委领导的重视支持下,去年年底,市委下发了《关于进一步加强“阳光农廉网”建设的实施意见》(运发[20XX]12号)明确提出:“市、县两级要在农村经济管理中心加挂农廉监管中心牌子,有相应的人员从事此项工作,主任由同级农村经济管理中心主任兼任;乡镇要建立阳光农廉服务中心,同乡镇农村经济管理中心合署办公。主任由农村经济管理中心主任兼任,同时,任乡镇纪委副书记。”《运城市委办公厅运城市人民政府办公厅关于乡镇机构改革的意见》(运办发[20XX]38号)提出:“农村经济管理中心(挂阳光农廉服务中心牌子)根据工作需要可单独设置。”根据这两个文件精神,今年我们着重抓了机构、人员、经费的落实,截止目前,全市153个乡镇全部建立了农村经济管理中心,并由编办下文给每个乡镇2至4个人员编制,有力促进了基层农经队伍建设。
2、协调编办关系。为了贯彻好市委两个文件精神,今年我们及时协调编办关系,在落实乡镇机构的基础上,一方面,把夏县农经站升格为二级局,即农村经济管理中心,下设四个股室。这样我们13个县(市、区)全成立了农村经济管理局(中心);另一方面,通过协调关系,积极组织各县(市、区)农经中心向市编办申请“中心”改局,目前,市编办批复芮城、临猗、绛县、平陆、稷山、垣曲、盐湖等七个县农经中心加挂农村经济管理局牌子;第三,组织各县(市、区)向省人社厅申报参公事项,目前已有永济和垣曲两县(市)得到参公批复。
三、存在问题
(一)基层农经人员落实不到位。虽然各县(市、区)全部成立了乡镇农村经济管理中心,编制也落实了,但工作人员还没有到位,加上有相当一部分老经管员因年龄问题或者干部身份问题,使得我市有40%以上乡镇农经中心有编制无人、有人办不了手续。
(二)农村土地流转监管不到位。由于目前农户私下流转土地比较多,大部分为口头合同,有书面合同的也不规范;同时由于一些扶持政策还没有落实到流转农户手中,所以大部分农户在向村土地流转信息员和乡镇流转大厅提供信息时都没有积极性,导致我们农经部门失去对土地流转的监管。
(三)农村土地承包经营纠纷仲裁手段落后。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》有关规定,仲裁工作经费列入当地财政预算,但大部分县财政都是吃饭财政,根本不给你列这部分经费,没有经费,仲裁工作所需要的一些设备及日常工作就难以开展,导致许多县的土地纠纷案件以调解为主,不开展仲裁。
(四)农民专业合作社发展不平衡。近年来,由于我们市、县两级财政、金融部门在扶持农民专业合作社上投入的力度不大,在一定程序上影响了全市农民专业合作社的发展。同时在合作社发展上只讲数量,不讲质量,使得相当一部分合作社规模小、管理不规范。
(五)农村审计矛盾重重。目前最关建的问题是执法主体不一致,导致各县(市、区)农委和农经部门两张皮。如果由农经部门作出审计决定,则违反了《山西省农村集体经济审计暂行条例》的规定;如果由县(市、区)农委作审计决定,则农委会出现推诿现象。
四、下一步工作建议
(一)加强队伍体系建设。建议省厅把全省农经体系建设和农村土地纠纷调解仲裁体系建设作为一项工程来实施,逐年来解决。同时可以向农业部申报项目资金。
(二)规范农村土地流转。关键是要落实各项扶持政策,特别是通过财政补贴资金的落实到位,积极引导农户到乡(镇、办)流转大厅流转土地,规范流转手续,加强对土地流转的监督管理。
(三)建立仲裁员信息资格认定制度。建议省局制定土地仲裁员资格认定办法,统一对全省仲裁员进行培训、发证。
(四)逐步开展农村土地产权制度改革。借鉴成都的经验,结合我省城乡统筹综改试验区的建设,我们准备在个别县推行农村土地产权制度改革试点。
(五)规范农民专业合作社管理。通过大力宣传贯彻《山西省农民专业合作社条例》,积极采取各项措施,在扩大全市农民合作社规模的基础上,规范全市农民专业合作社管理,提高合作管理和营销水平。
二0XX年十一月二十日
5乡镇经济管理服务中心20XX年工作总结及20XX年工作计划
今年以来,在**镇党委、政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,经济管理服务中心立足镇情,狠抓落实,现将上半年工作如下:
一、主要经济指标情况
1、企业营业收入:完成32.4亿元,比上年同期增长18%,其中不含个体完成19.89亿元,比上年同期增长17%(增幅比上月回落48个百分点)。(因个体企业统计数据无法完全准确,今年全省统计系统改变,对个体企业不进行重点统计,不包含个体企业的统计数据全部来源企业财务报表,能够真实准确反映企业情况,以下数据不包含个体企业数据)。规模上企业营业收入16亿元,同比增50%;二产业实现营业收入17.5亿元,同比增长74%;三产业实现营业收入1.3亿元。
企业营业收入主要增长点是工业企业增收,主要得益于玉昆、**钢铁公司钢铁行业收入增加。但从9月份来,受钢铁行业下滑影响,全镇企业营业收入较上年同期虽呈上升趋势,但增幅明显放缓,企业营业收入由上月的增23%下降到18%,下降了5个百分点;不包含个体企业营业收入由上月的增65%下降到17%,下降了48个百分点;规模上企业的营业收入由上月的增68%下降到50%,下降了18个百分点。其中本月钢铁行业营业收入与本年平均水平减少1400万元,从目前九户钢铁行业停厂3户的情况预测,下月降幅将进一步加剧,预计钢铁行业对全镇营业收入总量影响会增至1亿元。
2、企业上交税金:1-10月份,企业上交税金8287万元,同比增加1413万元,增长21%;其中不含个体企业实现税金6153万元,同比增加565万元,增长10%;规模上工业上交税金4956万元,同比增加1096万元,增长26%。
上交税金增长受工业企业税收增长拉动,主要是钢铁企业税收同比增加1346万元,增长70%。受9月份以来钢铁价格下滑影响,企业上交税金增幅明显放缓,钢铁行业税收增幅由109%下降到70%,下降了38个百分点(本月钢铁行业税收与年内平均值下降221万元),影响全镇企业上交税金由34%的增幅下降到21%,回落了13个百分点,规模企业上交税金由50%的增幅下降到26%,回落了24个百分点。
3、工业总产值:1-10月份,实现工业总产值23亿元,同比增加8.6亿元,增长59%;其中不含个体工业总产值实现20.6亿元,同比增加2亿元,增长10%;22户规模上工业实现总产值19.6亿元,同比增加8.8亿元,增长80%。
工业总产值增长点是钢铁行业总产值对工业总产值增长拉动,1-9月份,4户钢铁企业实现总产值17.2亿元,同比增加9.4亿元,增长2.2倍,占全部工业总产值的74%,占规模上工业总产值的88%。但本月钢铁行业总产值增幅回落10个百分点,从目前3户钢铁企业处于停厂的情况看,预测下月钢铁行业总产值会下降1亿元,将对全镇工业总产值增长产生较大的影响。
4、增加值:1-10月份,实现企业增加值4.3亿元,同比增长1%;其中不含个体实现企业增加值1.94亿元,同比增长5.6%;工业增加值1.76亿元,同比增加1009万元,增长6%。
9月份以前增加值指标受物价上涨影响较小,原材料与产品价格均呈上升,增幅与营业收入、总产值相比较不明显,增长主要受益于产品产量增长拉动及产品价格上涨幅度大于原材料、产品提值增效拉动,最明显的表现在钢铁行业增加值。10月份,钢铁价格继续大幅下跌,而原材料价格跌幅远不及钢铁产品价格,钢铁企业增加值增长回落,钢铁业增加值完成7093万元,同比增加2696万元,增长62%,较市场较好的8月份的增90%回落了28个百分点,影响全镇工业增加值增幅由8月份的增46%下降到6%,下降了40个百分点。
5、利润总额:实现企业利润总额4160万元,同比增加622万元,增长18%;其中不包含个体企业利润总额2549万元,同比增加1876万元,增长3.8倍;工业利润总额2269万元,增加20XX万元,增长8倍。
利润总额增长点主要是钢铁企业及维和制药公司利润增加,但本月份钢铁价格继续下滑,铁矿石、焦炭等原材料、燃料价格下降远不及钢铁产品,从经济指标来看,除莲池冶炼、**钢铁公司外钢铁行业效益受到重创,钢铁行业利润总额实现-293万元,同比减少168万元,下降134%,较8月利润总额增长900%相比,本月回落了1193个百分点,较9月份相比回落了264个百分点。其中玉昆公司亏损1152万元,同比下降1746%。维和制药公司利润保持增长,实现总额2709万元,增加1173万元,增长1.8倍。
6、固定资产投资:1-10月份,完成固定资产投资18483万元,比上年同期减少2174万元,下降10.5%。减少的主要方面是工业投资减少,前期储备的投资相对较大的项目只启动了维和普药提取车间、益粒康项目及溪泽仓储项目,其它工业项目建设仍未能启动。具体投资情况见下表:
7、节能减排:规模以上工业万元总产值能耗完成1.79吨标准煤/万元,下降49%,超额完成区政府下降6.5%的任务。但从9月份起,区政府重新调整了节能减排考核办法,节能核算指标由原来的万元总产值能耗调整为万元增加值能耗。1-10月,万元增加值能耗11吨标准煤/万元,下降26%。虽然目前完成区政府任务,但从目前钢铁行业增加值下滑的趋势来看,全年完成节能减排任务形势非常严峻。
二、重点投资项目建设情况
1、维和制药有限公司三九提取车间技改:项目计划总投资8000万元,项目立项、选址、规划、环评等都取得了核准,目前土地征用还未组织招拍挂。
2、维和制药有限公司普药提取车间:项目计划总投资4933万元,设计提取普药能力6000吨/年,项目于7月初开始动工建设,目前正在进行厂房建设,设备已预订,计划年内投厂。
3、益粒康空壳胶囊项目:计划总投资4185万元,项目前期核准手续已办理完毕,并于7月开始动工建设,设备已预订,目前厂房主体工程已完工,计划年内投产。
4、蓝晶科技有限公司:公司计划投资500万元,在尽短的时间内,建成产品检测室。
5、嘉华水泥项目:项目选址、规划、环评等前期工作都取得了核准,目前土地征用手续还未办理完毕。现在的主要问题是:投资方对该项目的建设没有明确态度,项目无法推进。
6、梅园11万千伏变电站项目:项目已取得了某某电网公司的立项批复,计划总投资3000万元,目前土地征用核准手续还在办理过程中,征地农民工作已顺利结束,农民签字同意率达60%以上,土地征用报件已报到土地部门。
7、溪泽公司烟草仓库建设:项目计划总投资4000万元,项目于8月份动工建设,目前正在仓库建设过程中,计划年内投入使用。
三、统计工作
一是按时、按质、按量完成了上级部门及**镇党委、政府和各项统计任务。统计质量的提高取得了较大突破,明显减少了以往统计数据质量不高的问题,加大了统计分析预测,为党委、政府决策即时提供了依据。二是完成了全国第一次污染源工业源普查。对全镇所有工业企业共115户分为重点污染源和一般污染源两部分,分别进行详细和简要调查,并按时按质完成了清查、普查登记、数据录入汇总工作。三是认真开展全国第二次经济普查的前期准备工作及单位清查工作。
按照市、区安全生产隐患排查整改治理年的要求,树立“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”思想,根据**镇安全生产工作形势,进一步落实企业的安全生产主体责任和镇人民政府及有关部门的安全监管主体责任,全面排查治理存在的事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度,严厉打击安全生产领域的违法行为,深入开展了“隐患治理年”的各项工作,有效防范和遏制了重大安全事故的发生,至10月份,发生安全事故一起,死亡1人。主要做法是:一是开展了《某某省安全生产条例》的学习。召开了《某某省安全生产条例》专题培训会议,组织各村(居)委会负责人及安全管理员、企业安全管理员共86人参加了学习,并要求企业利用宣传标语、宣传画、宣传牌板和专题讲座等多形式的开展宣传活动,使《条例》深入到各企业、员工。
二是突出治理重点确保治理出实效。以治理非煤矿山(采石场)高台阶反坡度开采、冶金、水泥行业为重点行业、铁水包起重设备的安全整改、劳动防护用品的发放和使用、企业员工学习培训、建立安全生产台账、建立责任制度为重点开展了安全治理工作。通过治理,各项工作均取得明显成效,提出的整改措施大都已经落实,其余正在整改中。三是开展百日督查专项行动。根据区安全生产百日督查专项行动实施方案,镇政府成立了专项行动领导小组,建立健全隐患治理和危险源监控制度,强化安全生产监督管理,加强事故预警、预防和应急求援工作,努力构建安全生产长效机制。
三、加强环保监督管理
一是加强对镇内企业环保的监督管理。对环保治理设施的运行严格监督,对各个工艺、各个方面污染点的环保治理严格要求,确保环境保护措施的落实。
二是开展了污染排放及存在污染隐患的排污单位排查整改。重点为水泥、炼铁、造纸工业企业;采矿和选矿企业尾矿库;水产养殖单位;饮用水源地及水库坝塘的污染排查。进一步集中开展了企业污染源、安全隐患的排查整改,特别是针对饮用水水源有效保护的要求,对威胁饮用水水源的企业进行了排查整改。排查不留死角,整治不留后患,狠抓薄弱环节,着力解决影响安全生产、饮用水安全的突出矛盾和问题,坚持安全隐患排查治理与企业污染隐患治理相结合,切实打击环保领域的非法违规行为,加大安全和环保设施投入,促进基础设施建设,建立环境保护长效机制。
三是积极清查非法排放企业。对辖区内的土法小炼铁炉进行了全面调查,共查出土法小炼铁户5户,建有土法炼铁炉15座。最小规模的建有1座炉,最大规模的建有8座炉。均为无证生产,或是不按审批范围生产经营、非法排放,对非法生产企业进行清理整顿。
四、加强了农村集体财务管理
严格按照《红塔区农村集体经济组织财务及资产管理实
施细则》及《**镇农村集体经济组织财务及资产管理实施细则》的有关规定,进一步加强了全镇农村集体财务管理,组织了村组财务审计工作,对审计中发现的问题进行了反汇整改,使全镇的农村集体财务管理工作上了一个新台阶。
五、完成区政府考核指标情况(见下表)
下半年工作计划:
下半年经济中心更要进一步加深对当前经济发展的认识,认真总结上年工作的成绩和经验,找准存在的困难和问题,坚持经济建设中心,以加快发展、加快增收的为重点开展各项工作。
一、确保经济指标完成
一是以推进大投资项目动工建设为重点,确实抓好各项工作,确保各项经济指标完成区考核任务。重点抓好:维和制药有限公司三九提取车间技改、维和制药有限公司普药提取车间、益粒康空壳胶囊项目、蓝晶科技有限公司、嘉华水泥项目、梅园11万千伏变电站项目、溪泽公司烟草仓库建设7个项目的建设。二是以招商引资为重点,以盘活存量土地招商,引进科技含量高、投资规模大、节能环保、高效益项目,加大第三产业投资项目的招商,发展三产业经济。
二、进一步加强统计工作
下半年的统计工作要紧紧围绕党委、政府的中心工作,做好各项经济、社会指标的准确统计,为科学制定发展决策提供依据。继续加强税源经济调查,细致掌握经济运行情况。提高工业经济统计质量,加强村一级及企业统计员的统计知识、统计方法、统计法律法规的培训,提高统计科学水平。认真做好第二次全国经济普查登记工作,按时、按要求完成普查各环节的工作。
三、不折不扣抓好全镇安全生产工作
全面排查治理各待业领域事故隐患,狠抓隐患整改工作,按照**镇重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案,积极宣传发动,充分依靠企业及广大从业人员的积极参与,杜绝重大安全生产事故,减少一般安全生产事故,使全镇安全生产隐患治理工作取得明显成效。
四、加大力度做好环保工作
宣传贯彻红塔区政府《节能减排行政问效责任制》精神,狠抓企业节能、减排工作,继续加大对高耗能、高排放企业的监管,引导企业技改扩能,加大环保治理设施投入,加大各个生产环节、各个排污点严格监控,保证环保治理设施有效运行,确保节能降耗、减排指标任务的完成。
五、继续严格农村集体财务管理
切实加强集体财务监督管理,建立严格的财务制度,防止集体资金和资产的流失。