村务工作总结
1七月份的村务工作总结
时间过的真快,到今天已经工作一个月的时间了,在这近一个月的时间里面,自己由起初的不太适应一个人住在村里的生活,变成现在能够全身心的投入到村务活动中,同时也让自己收获了很多,成长了不少,下面将自己近一个月以来的工作情况简单做下总结:
一、协助村大队会计做好本村XX年粮食直补村级汇总审核表(玉米)
这应该是自己接受的第一份工作任务,自己协助村大队会计,做好本村的粮食直补村级汇总审核表,并且将这些数据进行了核算,确保正确无误,同时积极协助做好粮食直补的公示,真正使本村粮食直补的发放做到了公开公平公正。
二、协助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
时下根据北京市人口普查办公室《XX年5月份全市人口普查工作任务》(京人普办发[XX]12号)文件要求,我区将对全区所有建筑物进行实地调查,通过向住户、物业和相关人员核实建筑物有关信息,完成建筑物信息一览表的填报工作综合掌握全区建筑物情况,为更好地开展大兴区第六次全国人口普查工作奠定基础。
在普查过程中,自己协助村干部绘制和填写普查区、普查小区的地图,同时还如实的填写《建筑物信息一览表》,保证我们村高质量的完成了绘图工作,确保了填报数据的真实可靠。在去镇普查办交建筑物信息一览表的电子档的时候,由于我们村原来的信息录入存在一定的问题,特别是户主的联系方式,其中包括固定电话和移动电话,为了方便统计和责任落实,由我将固定电话中没有的住户同意填上村大队的办公电话,将移动电话统一填上了普查小区负责人的手机号码。
三、生态文明村申报
按照北京市农村工作委员会、北京市环境保护局关于继续开展“环境优美乡镇”和“文明生态村”创建活动的通知,对照“文明生态村”的相关条件,我村已具有“文明生态村”的评选条件。因此,决定参加XX年度的北京市“文明生态村”的评选活动。我从镇工业办领回来申报准备材料,便按照要求整理出我村的申报材料,主要就是工作报告、环境整治方案、技术报告以及指标完成情况。并和村经联社社长一同前往区镇各个部门去盖章。
四、科普惠农资金明细及总结
为了迎接上级部门对我们科普惠农资金使用情况的调查,自己便按照主任的要求写了科普惠农政策的总结,并按照要求做好资金使用明细,同时将票据进行了复印,方便查对。
五、环保监察工作
在区环保监察对我们工作进行视察的活动中,自己制作好幻灯片对我们环境进行了展示,同时进行了新旧村容村貌的对比展示,通过投影仪的展示我村新农村建设面貌,还有书记和主任陪同讲解,我村环境监察工作完满结束。
2阳光村务工程工作总结
按照XX市委办公室办秘字(20XX)51号《印发〈关于推进“XX村务工程”建设的实施方案〉的通知》要求,我街道立即成立了由街道党工委书记担任组长、办事处主任担任副组长、各相关部门人员共13人组成的XXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组,印发了XXX街道工委(20XX)61号《关于推进“阳光村务工程”建设工作的实施方案》,积极开展“阳光村务工程”建设工作,现将目前工作总结如下:
一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。
1、成立领导小组、制定工作方案。根据省纪委、省监察厅、省农委、省 财政厅《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》(皖农经[20XX]101号)和XXXX市纪委等部门文件(明农经[20XX]70号)的要求,结合本街道工作实际,成立了XXXX街道农村集体资金资产资源清理工作领导小组,制发了XXXXX街道办(20XX)32号《XXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》,认真及时地安排好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。
2、认真开展宣传动员培训工作。
我街道于20XX年6月10日上午在街道农委会议室,召开了XXXX街道“阳光村务工程”建设及农村集体“三资”清理和委托代理服务宣传动员培训会。会议由XXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组成员、农村集体资金资产资源清理工作领导小组成员、各村书记、主任、文书、出纳会计、四大办主任、农经站工作人员等50余人参加。会议一是学习传达了XXXXXX市委办公室办秘字(20XX)51号《印发〈关于推进“阳光村务工程”建设的实施方案〉的通知》和6月3日XXXXXX市农村集体“三资”和委托代理服务动员培训会议精神;二是宣读了XXXXXX街道工委(20XX)64号《关于成立XXXXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组的通知》及XXXXXX街道办(20XX)31号《关于成立XXXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作领导小组的通知》;三是学习了XXXXXX街道办(20XX)32号《XXXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》和XXXXXX街道工委(20XX)41号《关于建立村监督委员会制度的实施意见》;四是宣布了培训业务人员分工名单;五是由业务人员对参会人员进行“三资”清理业务进行培训。
二、村级事务流程化管理工作。
按照市纪委明纪(20XX)11号《关于〈XXXXXXX市村级事务流程化管理实施意见〉》精神以及XXXXXX纪电(20XX)1号《关于对村级事务流程化管理工作落实情况进行检查的通知》要求,街道党工委高度重视村级事务流程化管理工作,及时召开专题工作会议,部署安排此项工作,力求把此项工作开展好、落实好。
1、成立组织、明确责任。按照要求,街道党工委成立了由党工委书记担 任领导小组组长,纪工委书记、组织委员、宣传委员担任副组长,其他相关部门人员为成员的村级事务流程化管理工作领导小组。同时明确由街道纪工委牵头督促此项工作落到实处。
2、宣传动员、营造氛围。为推动村级事务流程化管理工作落到实处,领导小组从宣传动员入手。他们一是通过召开党工委专题会议和工作大会传达学习文件及会议精神,进行宣传动员并部署安排此项工作。二是通过向上级部门、各级网站报送工作信息,在XXXXXX报等媒体发表报道等形式,营造良好的工作氛围,为推进此项工作的开展起到了有效的基础铺垫作用。
3、组织落实、行之有效。结合街道工作实际,领导小组制定切实可行的工作方案,以确保工作行之有效。一是落实学习、提高认识。领导小组组织了街道领导班子、联系村居的街道干部、村级主要负责人召开专题大会,集中学习了XXXXXX纪(20XX)11号文件、XXXXXX纪电(20XX)1号明电、XXXXXX街道工委(20XX)122号、123号文件以及《XXXXXX市村级事务流程化管理工作读本》。二是向街道村、组干部、党政班子成员、联系村居干部、基层站所负责人共发放了400余册《XXXXXX市村级事务流程化管理工作读本》,并要求村居干部认真组织学习。三是由街道为所属8个村统一制作了8块《村级事务规范化管理流程图》公示牌,并由各村悬挂在村办醒目的地方,以增强群众的知情权、参与权。
4、督促检查、常态工作。为使村级事务流程化管理工作真正落到实处,并使其处于常态工作,街道党工委专门成立了XXXXXX街道村级事务流程化管理工作督查小组,并以XXXXXX街道工委(20XX)122号文件形式下发,专门负责对村级事务流程化管理工作的督促、检查、落实工作。截止目前,督查小组、领导小组以及第四工作室分别联合对我街道村级事务流程化管理工作进行了3次督查。
三、建立村监督委员会制度工作。
按照XXXXXX市纪委、XXXXXX市纪委工作要求,我街道在XXXXXX村进行了村监督委员会选举试点工作。
1、成立组织、加强领导。为加强对村监督委员会工作的领导,促进选举 工作有序、稳步开展,按照选举工作要求,我街道成立了由街道党工委书记亲自担任组长的XXXXXX街道村监督委员会工作领导小组。
2、制定制度、规范操作。我街道制发了XXXXXX街道工委(20XX)41号《关于建立村监督委员会制度的实施意见》以及《XXXXXX街道村监督委员会选举办法》,以指导村监督委员会选举工作准确操作。同时制发了XXXXXX街道工委(20XX)58号《关于认真开展好村监督委员会工作的通知》,对各村开展建立村监督委员会制度工作过程提出具体要求,给予工作指导。 截止目前,XXXXXX村监督委员会选举试点工作顺利成功完成,选举出了3名村监督委员会委员。剩余7个村已按要求酝酿产生28名村监督委员会初步候选人,现处于公示期。
四、下一步工作重点
1、农村集体“三资”清理工作,将按照序时进度,进行村级培训和“三资”清理工作。
2、村级事务流程化管理工作。我街道纪工委一是将主要采取分类分工、明确职责的办法,把任务明确到各村、各部门、到相关个人身上。二是采取工作督促检查方式,促进村级事务流程化工作规范化、常态化开展。
3、建立村监督委员会制度工作。下一步工作重点是在公示期之后,在22—28号,全街道剩余7个村将进入选举阶段。我街道将按程序、认真、细致开展工作,力争使选举工作顺利成功完成。
3农村村务年度工作总结
20**年高祖村严格按照善厚镇党委政府提出的“四园”发展战略,在各级单位和社会各界的关心支持下,解放思想、团结一心、锐意进取团结带领村两委一班人齐心协力、扎实苦干、勤奋工作通过改思想、重发展、争项目、抓党建、促管理、保民生、化矛盾等举措,在思想作风、经济发展、项目争取、组织阵地、民生工程、盘活土地、民主管理、化解矛盾等方面取得了进步,连续两年被县委表彰为先进基层组织,村各项工作在镇都名列前茅。现将开展工作汇报如下:
思想作风:思想是行动的先导,村级债务67万元,村两委天天为债务忧愁,被动、保守性去开展工作,如何打开工作局面?如何调动村两委班子工作积极性?接合去年5月份镇到村调研指导精神,村专门召开讨论会,是墨守成规,还是勇于奋进?是被动接受任务,还是主动迎接挑战?是等着别人“输血”,还是自已“造血”?经过讨论分析,大家统一了思想,宁要干中苦、不要闲中乐。今年宝兰公司规模、种植品种都有了大的提升。建设用地“增减挂”的实施以及各项工作的顺利开展。在工作中也逐步化解了债务,现在只有30万元,估计到年底债务能全部化解。
经济发展:发展才是硬道理,如何带领群众致富,把小康水平推向新的台阶,只有加快农业产业结构调整,通过土地流转,形成农业规模化、集约化、科学化种植,释放适当的劳动力,才能促进农业发展、村民致富。去年5月份,村一班人到马鞍山主动洽谈,通过多轮协商,终于引进计划投资近1亿元宝兰现代农业园,流转土地近20XX亩(流转费用不少于400斤水稻的价格,折合人民币550元每亩),同时,宝兰蔬菜公司按照每人每天80元的工资标准,安排流转土地的农户进园务工,实现公司与农户“双赢”。现占地20XX多亩、已投入近3500万元的现代化农业园现已初具规模,截止20**年10月底,公司赢利近200万元,支付土地流转费用93.5万元,支付农民工工资180万元,带动约100名当地农民就业,初步实现了公司发展、村民致富的目标。
组织阵地:一是抓阵地建设,去年兴建了新的村部,投资60万元。今年又添置了办公用具,改建了计生服务室。二是抓队伍建设,共发展6名党员,岁数都不超过38周岁,其中有两名女同志,一名女同志就是宝兰公司董事长,三是抓党建材料建设,及时更新村工作站网页,党建材料全部整理归档。四是抓双培双带。通过宝兰公司这一个项目,支付务工人员工资性收入约200万元,使周边约100名群众年增加收入2万元。目前正在筹划成立村劳务输出公司。
项目争取:村级自身力量很薄弱,一无资金,二无实体,高祖村本身又负债,无力支撑村级事业的发展,想要发展,只有靠项目的带动,这两年,村积极向上级争取,科技局的科技项目资金,民政局的村级服务场所资金,国土局的高标准基本农田,国土局的“增减挂”项目,水务局的高标准农田,帮扶单位的扶持资金,友好单位的协助资金等等,争取各类资金近千万元,这些资金都用在了高祖这一片土地上,有力支撑了村级事业的发展。
民生工程:
一、修建了三条水泥路,一条圩区2.4公里水泥路,一条山区1.2公里水泥路,一条是东吴村约1公里水泥路。基本缓解了群众出行难的矛盾。
二、清淤加固两条沟渠,一条崔汪电站渠道,长2340米,一条是导流河渠道,长约1800米。
三、翻建两条台渠,一条是张伏三台渠,一条是东吴台渠。四、开挖当家塘32口。五、开展三次帮扶活动,一次是审计局“走亲戚”活动,一次是安德利公司帮扶村20名困难学生。一次是村两委班子成员“走亲戚”这些投入有力促进村民生产生活条件的改善。
盘活土地:土地是不可再生资源,也是群众能增加收入的资源,一是实施建设用地“增减挂”项目,今年共拆迁三处接近废弃村庄,调剂建设用地指标近80亩。二是整理坑塘沟渠,共250亩。这些土地变成农田后,所得收益全归村民,有效增加了农民收入。
民主管理:一是开展具体工作时,我们始终以群众利益为根本出发点,耐心做群众工作,讲究工作方法,杜绝粗暴的工作作风,去年我们率先在全镇完成了增减挂项目,调剂建设用地指标20多亩,今年我们三个村正在进行中,目前只有少数户正在沟通中,这三个村能调剂建设用地指标60多亩。二是村内部财务管理时,用制度约束村两委干部,确保村从事务、财务都有章可循,民主运作,事前沟通,把有限的资金用在刀刃上,去年非生产性开支比往年下降30%。
化解矛盾:矿山与村民就占地补偿标准和运输线路始终不统一,在涉及广大村民利益时,发挥村民自主作用。通过耐心的劝说,政策的讲解,双方的让步,现在运输线路改好了,补偿已达成一致了,将矛盾消除在萌芽状态中。
20**年村将继续按照“现代农业示范村、休闲度假旅游村”的目标,计划重点做以下几项工作:
1、继续服务宝兰公司,争取谈成宝兰公司与南京农业大学的蔬菜直接配送以及与中国旅行社(南京分社)的乡村旅游养老项目。
2、偿试建立高祖村劳力输出公司,转移流转后的剩余劳动力。
3、配合做好高标准农田项目,夯实高祖水利基础,为下一步大规模土地流转做好准备。
4、结合美好乡村、增减挂项目,在高祖集南面拟建一个新村,将圩区六个自然村全部迁入。
5、同陈礼宝洽谈,将姜洼山上杂树清除,栽植樱花或红叶类观赏树木,探索建立沿山树木观赏带。
6、彻底清淤范家山抗旱渠道(高祖段)。
420XX年农村村务工作总结
20XX年,团结村两委在街道党工委、办事处的正确领导下,紧紧围绕“创建区级和谐示范社区”这一中心工作,以服务年老党员年老群众、发挥“凤凰新城都市科技园安防联合分会”功能为两大特色和重点,努力让全体村民共享幸福生活、共建“安全”团结,全面促进村级各项事业发展。
一、党建宣传工作:村党总支不断深化党务公开、村居廉线等工作。
1)、今年村对宣传工作更是紧抓不放松,累计到10月上报政务信息170余条,各类媒体报道区16篇,其中扬子晚报2篇,中国文明网4篇,常州日报、晚报4篇,锦绣天宁3篇。
2)、以村居廉线为依托。对村居廉线这个网络平台进行每周更新并把所有党课资料上传,让平时没时间参加党课的党员可以通过村居廉线这个平台进行同步学习,也因此充分体现了我村党总支和村委浓厚的学习氛围。
3)、深入开展道德讲堂,以“身边好人”为宣传契机,广泛宣传村民身边道德模范的先进事迹,今天道德讲堂3堂,其中XX市道德讲堂总堂1堂。还利用各种纪念日的契机,认真组织学习党的方针政策和十八会议精神,并依托党的群众路线教育实践活动开展批评与自我批评,让党员们更好更清楚的认识自己和了解其他党员。
二、 安防工作。
(1)不断完善“凤凰新城都市科技园安
防联合分会”职能,对村各路段增设电子眼,配备白天巡防队和夜间巡逻队。
(2)安全生产工作。配合联合街道安全办、消防中队开展企业安全生产检查和消防知识讲座。开展企业生产大检查。已查出企业安全隐患40余处,现已基本整改到位。
(3)围绕“安全”在4月、5月集中开展“交通安全月”系列活动。在村重要区域悬挂道路交通安全宣传条幅,张贴宣传标语,组织交通安全画巡展,播放道路交通安全警示教育片等形式,充分利用各种宣传载体,建立多维一体的宣传氛围。
(4)对全村范围内的废品回收站进行清理和整治。
三、 城管长效工作。
上半年我们对垃圾清运方式进行了尝试性的改革,由原来的用拖拉机清运改为直接用垃圾专用车进行清运,直接运到横林的垃圾焚烧厂,中间省略了中转环节,并把全村所有的垃圾房进行封砌,改为垃圾桶收集,实现日产日清,减少了二次污染,我村的此次改革也为朝阳村带来了便利,真正体现了现在提倡的资源共享。
四、 民生工作。
(1)完成了团结村文体活动广场2200平方米的建设,目前广场内设有健身器材18件、乒乓球桌2张、羽毛球场、篮球场,并已全部投入使用。
(2)扩建了团结村排涝站,并配合通济河排涝站建设,已于5月份竣工。
(3)对池家塘中心区绿化带进行了全面改造,划分了10余个村民停车区域。
(4)对全村190位失地居民进行了社保个人部分奖励的核算,并全部发放到位,今年失地农民社保共投入130余万元。
(5)7月份起对全村80余位的老年社员增发养老金,由原来的610元/人/月增加至680元/人/月,此次提高还设有年龄段补贴,到10月份年老社员养老金共发放60万元。
二、 计划生育工作。
1、落实考核细则,与街道签订目标责任书的同时,与信息员也签订了目标考核责任书;
2、每月都对全村流动人口进行了摸底登记、录入工作。做到信息采集的及时性和准确性。
3、奖励政策。今年独生子女考取大学生奖励金发放8000元,独生子女父母奖励金发放3780元。
5村务公开民主管理工作总结
我区辖四乡一镇,10xxxx行政村,比区划以前的行政村增加了一倍。今年以来,我们按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[20XX]17号)的文件精神,首先在全市完成了村民委员会换届选举工作,为加强基层班子建设,开展村务公开民主管理等村级民主建设打下坚实的基础,现将有关情况汇报如下:
一、村务公开民主管理的基本做法及呈现的特点
(一)宣传发动,提高认识
为调动基层干部和群众参与民主政治的积极性,提高广大干群的思想认识,我区各乡镇广泛宣传贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》及《省村务公开民主管理工作暂行办法》,提高村民自治水平。特别是在换届选举期间,各村充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传《村委会组织法》、《省实施办法》等法律法规,极大程度上增强群众依法办事民主管理的自觉性。同时,在换届选举结束后,及时对新当选的村干部进行了培训,增强抓好村务公开、民主管理工作的责任感、紧迫感,进一步做好依法管理村务,保障村民的自治权利。通过五届村民委员会换届选举,广大农民群众的民主参与意识逐步提高,法制观念不断加强,基层民主进程不断加快,一大批年富力强、群众威信高、热心为村民办事的人被选进了村委会班子,为进一步开展村民自治实行村务公开奠定了良好的基础。
(二)领导重视,狠抓落实
区划调整后,我区所辖的村由5xxxx增加到10xxxx。耕地面积由不足xxxx亩增加到1xxxx亩,农业人口增加到17.3xxxx人。新的发展形势下,实行村务公开民主管理是维护农民群众根本利益,解决“三农”问题的重要出路。村务公开工作涉及面广、政策性强,尤其是农村财务问题,是当前农村干部群众最为敏感的问题之一,工作的好坏直接影响到农村社会的稳定大局。因此,我区建立起由区委副书记为组长,组织部长、副区长为副组长、民政、司法、财政、审计等部门负责人为成员的农村村务公开民主管理领导小组,抽调精干人员组成办公室,负责指导督促、协调此项工作。各乡镇都按照区里的要求成立了组织,落实了工作经费。区、乡两级落实了分包责任制,明确任务,狠抓落实。今年,区里还抽调了34xxxx区直机关干部分赴10xxxx村,帮助和督促各村建立健全村务公开民主管理的农村工作运行机制。通过全区上下的组织领导,确保了村务公开民主管理工作的顺利实施。
(三)工作规范,起点较高
村务公开民主管理工作,经过几届村委会的实践和完善,坚持抓质量,促规范,高标准要求,严措施管理,抓住重点,把握关键,农民群众在村的事务中的知情权、决策权、参与权和监督权得到保障。一是民主选举村民代表。换届选举结束后,各乡镇就着手安排指导好各村的村民代表选举,严格按照我省《实施办法》的要求进行推选,杜绝指定和委派。二是成立了两个组织。从产生的村民代表中间选举产生村务公开监督小组和民主理财组,保证了村务公开制度的落实。三是规范开展村务公开民主管理工作。结合我区的实际情况,制定了《村务公开制度》、《财务管理制度》、《民主理财制度》、《村民代表会议制度》、《村民代表会议议事规则》等一系列规章制度,从制度上给予保证,各村都在醒目位置设立了公开栏,除公布每个公开时间段的政务及收支情况外,凡涉及集体资产处置,经营承包和建设项目,土地补偿款的使用都在召开村民会议或村民代表会议决策以后及时公布。
(四)建立机制,强化监督
村务公开民主管理工作必须把建立监督制约机制作为重要的保障手段。因此,一方面是由乡镇加强对村委会干部的监督与考核,坚持季度考评与年度考核相结合,将考核情况进行通报,接受群众的监督,凡考核情况不合格的,进行批评,并与干部工资挂钩;另一方面是由农村党支部对村委会进行监督。党支部在具体村务公开民主管理的过程中采用召开“两委”联席会议,就村务重大事项及时听取村民委员会的情况汇报,解决工作中遇到的各种难题,就工作中的问题及时提出批评、建议和意见。通过两级的监督,较好地促进了农村村务公开民主管理的落实。
二、取得的成效
一是消除了不安定因素,促进了社会稳定。二是增强了干群的理解和信任,密切了干群关系。过去村务不公开,透明度低,群众对村干部产生许多误解。村民自治强化了对基层政务财务监督,提高了村务工作透明度,群众能和干部一起讨论村里大事,干群之间加深了了解,消除了误解,密切了关系。三是强化了对干部的监督和约束,推进了廉政建设。通过开展村民自治活动,强化对村级政务财务的监督,提高了村务工作透明度,基层干部增强了自我约束力,想群众所想,一心为群众办实事,办好事,改善了党和政府在群众中的形象。四是提高了群众的参政意识,促进了基层民主政治建设。开展村民自治活动,组织广大群众参政议政,强化了他们当家作主的主人翁地位,调动了广大群众参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性,增强了基层组织、基层干部和人民群众的民主意识。
三、存在问题及原因
尽管推行村务公开民主管理对于规范村务工作、加强党风廉政建设,密切党群、干群关系,促进农村民主政治建设起到了积极作用。但是,在一些村还存在一些亟待改进的问题。主要表现是:
(一)公开程序不规范。普遍存在公开栏公布的内容事先不认真审查,事后意见不收集,信息不反馈。少数村村务、财务没有严格的管理制度,更没有强有力的监督措施,一些工作往往由乡镇包村干部包办。还有一些村委会重形式、轻内容,公开栏建得不错,但内容不实际。
(二)公开不及时。有的公开栏只是上级检查时才有内容,过后无人问津。有的村对群众最关心的热点问题,如土地、集体企业承包费用收取及使用情况,土地开发占用补偿情况、计划生育罚款、宅基地审批等不按规定时间及时公开,很长时间以后,群众有疑问也无从查考。
(三)公开引发的问题解决不及时。村务公开内容上墙后,对其中的一些问题,内容不够据实,群众有疑问,但村干部解释不够,使公开流于形式,群众公开内容所反映问题也没有及时解决,致使问题越积越多,而又得不到妥善解决,村民只好到乡镇反映,甚至到区、市、省反映,形成越级上访。
四、建议
(一)深化宣传教育,切实解决认识不到位的问题
推行村务公开民主管理的目的是真正的还权于民,让全体群众参与村里事务管理,对此认识不足,村民的民主意识和参与意识淡薄对工作的开展造成了一定难度。因此,首先应抓住解决思想认识这个关键,加强领导,加大力度,扩大范围,充分利用各种方式和渠道,广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑,抛弃为自身谋利的思想,树立公仆观念、群众观念和法制观念,切实解决少数干部怕公开、担心公开,不愿公开,不敢公开,不重视公开和不懂公开的问题,增强他们的积极性、主动性和参与性,切实解决群众不关心公开,不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题,不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
(二)完善规章制度,切实解决行为不规范的问题
村务公开的核心是财务公开,民主管理的焦点是民主理财,要按照合法性、民主性、平等性、针对性原则,建立严格的运转机制,健全规范化管理制度,本着“实际、实用、实效”,以有关法律、法规和政策为依据,围绕公开的每个环节严格、规范操作,制定一些相关的配套制度,包括建立和完善财务管理,财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时,对公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定,并不断予以改进和完善,使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事,违制必究,从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作,对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见,及时认真处理,始终做到事事有交待,件件有回音,个个有落实。
(三)严格考核奖罚,切实解决责任不落实的问题
推行村务公开民主管理事关农民民主权利的保障,事关农村基层组织建设和社会稳定。乡镇党委要以求真务实的精神,把推行村务公开和民主管理作为关系,农村改革、发展和稳定的一件大事来抓,并与农村精神文明建设和党的建设结合起来,使之相互促进,共同提高。进一步完善政务、村务公开目标管理责任制,把政务、村务公开纳入对乡镇及行政村整体工作的目标管理和考核内容之中,坚持量化考核,严格奖罚,并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中,一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求,要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻村干部,以及村干部和有关责任人,都应有明确的分工和相应的职责范围,并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰,对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育,要求限期整改,对工作差甚至造成不良后果的,按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究,做到严惩重罚。
(四)强化制约机制,切实解决监督不到位的问题
一要进一步建立健全政务,村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组,村民理财小组等,并促其真正发挥作用;二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿,设置举报箱和举报电话,广泛收集和听取群众意见建议;三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视,广泛听取群众意见建议,纪检监察机关应充分发挥监督职能,结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况,并对蓄意应付差事,不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。