机关诚信建设工作总结

1市国土资源局20xx年政府诚信建设工作总结

为加快推进我市国土资源领域社会信用体系建设，构建诚信体系建设的主体框架和运作平台，根据《怀化市政府诚信体系建设工作实施方案》的工作部署，不断提高本部门的行政效能和公信力，全力打造“诚信国土”。现将工作情况汇报如下。

一、20XX年市国土资源诚信建设工作目标

坚持社会主义市场经济的改革方向，以科学发展观为统领，以培育土地使用权人、矿业权人及测绘地理信息市场的良好信用为重点，稳步推进以信用档案为基础、信用等级为标准、惩戒和激励为手段的国土资源领域信用体系及运行机制，在国土资源领域形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，为我市经济建设发展提供有力支撑。

二、诚信建设主要工作任务

按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，我局制定了《怀化市国土资源局推进政府诚信体系建设工作实施方案》，明确了工作内容、责任科室、责任人及诚信建设资料总结、报送制度。结合国土资源工作实际，主要从以下方面具体实施：

1、推进土地使用权人信用建设。坚持开展经营性土地招标挂牌出让工作，全面建立土地使用权人依法公平获得土地使用权以及依法履行合同的信用档案，及时发布有关信用信息。截止11月底，市本级出让土地106宗，出让土地面积119.4公顷，土地出让总价款15。86亿元，其中：招拍挂24宗，出让土地面积103.84公顷，土地出让总价款15.58亿元。已研究制定《怀化市土地使用权人信用等级评定管理办法》（草案，正走行文程序），对市本级土地使用权人实行信用评级管理。

2、推进矿业权人信用建设。建立矿业权人依法公平获得矿业权以及依法履行合同的信用档案，已研究制定《怀化市矿业权人信用监督管理办法》（草案，正走行文程序），加强矿业权人信用信息的记录、整合和应用，构建矿业权监管平台和矿业权信息发布平台。

3、推进测绘地理信息市场信用建设。充分利用测绘地理信息市场信用管理平台，做好信用信息的征集、整理、查询及信用信息平台的日常管理维护等具体工作。目前，“数字怀化”成果资料于20XX年12经省国土资源厅验收合格。

4、全力推进政府信息公开。制定了《怀化市国土资源系统政务信息网上公开办法》、《怀化市国土资源局政务信息公开制度》和《怀化市国土资源局信息依申请公开受理答复机制》，对涉及集体土地征收的政策及征收信息等在门户网站上主动公开。截至12月，依法受理依申请公开事项7件，全部依法进行信息公开，未受到举报和投诉。

5、规范行政审批制度。全面清理我局行政审批事项，规范行政审批制度，按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并及时向社会公开。按照市委市政府的统一安排做好今年“四张清单”（即权力清单、责任清单、负面清单、收费清单）的清理公布工作，通过清理，我局共有行政权力61项，其中行政许可3项、行政处罚37项、行政征收6项、行政检查4项、行政确认1项、行政裁决1项、其他行政权力9项，审核转报类事项3项，有共性权力事项39项。同时，我局重新核定共有46项职责，其中部门职责19项，与相关部门的职责边界有13项，事中事后监管制度7项，公共服务事项有7项。权利清单和责任清单已经市政府批准并上网公布。

三、全力保障诚信建设工作开展

1、加强领导，落实责任。成立了以局长为组长，其他党组成员为副组长，黄文为联络员，局机关各科室、局属各单位为成员的怀化市国土资源局推进政府诚信体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在法规科，负责相关工作的组织协调和实施。明确局机关各科室、局属各单位要结合本部门业务工作，落实专人负责，按照方案内容和要求于每月的20号前上报推进政府诚信建设资料到法规科，由法规科进行汇总整理上报，确保按时高质量完成工作任务。

2、强化监督，协调推进。充分发挥纪检监察的内部监督和新闻舆论、社会群众的外部监督作用，定期召开座谈会，广泛征求各方面意见，不断改进工作，推动工作。

3、落实考核，讲求实效。将各单位学习并落实推进政府诚信体系建设情况纳入年终考核体系，全体干部职工要认真学习政府诚信建设的精神和内容，有因不了解、不参与政府诚信体系建设工作而扣分的单位或个人，一律不得进行评奖评优，并严格追求相关单位或人员的责任。

怀化市国土资源局

20XX年12月14日

2市监察局20xx年政府诚信体系建设工作总结

今年以来，在市委、市政府正确领导下，市监察局根据《怀化市政府诚信体系建设工作实施方案》，围绕建立健全监督体系，以改进机关作风为抓手，塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象和高效、廉洁、务实、为民”的政府形象，不断提高政府的公信力，现将工作情况简要汇报如下：

一、高度重视，精心组织部署

市纪委常委会对政府诚信体系建设作进行了专门研究，迅速安排部署，各成员单位明确分管领导和专干，组建了工作机构。及时召开指挥部联席会议，制定了《政府诚信体系建设工作计划》，明确任务书、时间表、路线图和责任人，切实做到工作有目标、责任有主体、推进有措施、检查有评估、完成有时限。各成员单位成立积极配合，认真积极履职，并动员部署。市纪委副书记、市监察局局长高度重视，多次听取汇报，调度政府诚信体系建设工作，要求各成员单位加大工作力度。党风政风监督室发挥组织协调作用，和各成员单位上下联动，形成合力，较好地保证了各项工作任务落到实处。

二、强化宣传，营造浓厚氛围。

市纪委在全省创造性地开办了首档大型党风廉政教育主题栏目《五溪廉话》，主要聚焦我市开展的“践行‘三严三实’、争当‘三为’干部”、“三联七到户”、“宣战庸懒散、提振精气神”、“万人评百人”等专题活动情况，宣传、解读作风建设相关政策规定，曝光作风建设典型案例，受到干部群众的欢迎。同时，我们将诚信政府体系建设工作情况在怀化日报、怀化电视台、怀化新闻网、怀化政府门户网、怀化廉政网上多角度高频率宣传，让群众的眼球高度聚焦，形成强大的视觉冲击力，为诚信政府体系建设营造浓厚的氛围。

三、突出重点，狠抓工作落实

（一）切实规范政务行为

一是坚持科学民主决策。市委、市政府领导班子严格执行“三重一大”事项决策制度，重大问题和重要事项按照民主集中制原则办事，集体决策，促进决策科学化，做到集思广益。9月中下旬，市纪委、市委督查室、市政府督查室联合对县市区、市直单位“三重一大”集体决策制度等进行了明查暗访，并由市纪委下发督办函，要求存在问题的地区及单位限期整改。

二是强化权力制约监督。全面推行“四清单”制度，目前市政府已出台“权力清单”、“责任清单”，着力推进简政放权、阳光政务。市纪委出台了《关于加强廉政风险防控工作实施意见》，以制约监督权力运行为核心，建立廉政风险防控的常态化、长效化机制。20XX年实行“三统一”的规范性文件26件，受理行政复议案件137件，办结90件，纠错率达57%。重点加强了对劳动保障、安全生产、食品药品执法的指导，督促执法单位严格依法文明执行公务。

三是大力推进公共服务。在市政府门户网站开设“重点政府信息”公开专栏，积极推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域的政府信息公开工作，截至目前，已公开信息8002条，依申请公开政府信息18件。出台20XX年度党政领导干部接访下访和信访包案方案，全体市级领导在信访部门坐班接访67天，接待来访群众205批次853人次，下访42次，接待和走访群众1500人次。建立健全了12345社会求助服务平台管理制度，充分发挥出政府畅民意、察民情、务民需、解民难的桥梁和窗口作用，今年来共接到群众有效来电17171个，形成交办事项5479件，办结率99.6%，群众满意率99.4%。

（二）全面从严监督执纪

一是刚性执纪“零容忍”。20XX年1-10月，全市各级纪检监察机关共受理信访举报3905件，其中市纪委共受理信访举报2487件；立案899件，结案592件，处分党员干部598人，分别同比增长51.1%、22.3%、23.3%；移送司法机关处理52人，其中县处级干部6人、乡科级干部20人。

二是驰而不息“纠四风”。始终牢牢抓住中央八项规定的精神要求，紧盯“四风”的新形势、新动向，持续开展违规公款吃喝、违规配备使用公车、违规收送礼金礼品和公款旅游、利用婚丧喜庆事宜借机敛财、党员干部参赌涉赌等问题专项整治。今年以来，各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神的问题35件，处理60人，给予党纪政纪处分24人。积极开展针对机关作风、窗口服务、“开门办公”制度、上班纪律等情况的明查暗访，狠刹“庸懒散”之风。20XX年1—11月，全市各级纪检监察机关共计开展作风检查471次，发出作风建设通报144期，处理928人。其中，市纪委共组织明查暗访17次，发出作风通报12期，典型案例通报7期，通报问题211起，处理194人。通过明查暗访常态化以及加大曝光、惩戒力度，在全市起到了极大的警示作用，营造了“不敢”的氛围。

三是全面监督“正行风”。开展县处级党政正职向市纪委全会述廉并接受评议活动，市纪委组成5个评议工作组在多次深入评议对象所在单位开展谈话、了解情况，12月14日，5位县处级党政正职集中向市纪委全会述廉并接受了评议，通过述廉评议，做到早提醒、常教育，加强对领导干部的监督。继续组织开展“万人评百人”活动，继续扩大评议面，将与民生、经济发展联系紧密的市直单位正职纳入评议范围。7月下旬，党风政风监督室对20XX年度“万人评百人”活动电视面对面中市直单位副职评议对象承诺整改的19个问题进行了回访，目前已整改到位15个。部署开展医德医风、涉农资金监管、安全生产监管、食品药品监管、环境保护等五个重点领域的专项整治，督促职能部门按照“管行业必须管行风”的要求，依法全面履行职责，有效遏制了各个机关单位、公共服务行业中的不良风气，维护了人民群众的根本利益。市人大开展了《森林法》专项检查，加大人大代表建议的督办力度，目前185件代表建议已经办结184件。市政协围绕6个方面的问题与市政府及相关部门开展协商，进一步提升建议和提案的质量，今年已提交提案238件。20XX年我市政风行风类栏目《为民热线》重新上线，把群众反映的城乡低保、教育乱收费、市政设施、计划生育等问题从幕后转到了台前，截至目前，接听热线电话875个，解决问题534个。

四、下一步工作打算

虽然我们政府诚信体系建设中做了大量工作，但还有一定差距，下一步我们将做好以下几个方面的工作。

一是进一步明确责任任务，抓实抓细。根据工作进度情况和存在的问题，进行再动员、再部署，做到吃透指标、明确任务，落实责任。进一步查漏补缺，将工作抓到实处、抓到细处，用扎实有效的工作提升政府公信力。

二是进一步强化监督检查，强力推动。开展诚信政府建设工作阶段性督查，对措施不实、推进不力、进展缓慢的责任单位，通过发督办函、专项通报、约谈等措施，以问责促履责。对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、曝光力度，发现一起、查处一起、通报一起。

三是进一步强化宣传引导，营造氛围。针对不同对象，制定针对性、个性化措施，通过面对面、召开座谈会、发放问卷调查等形式积极宣传反腐倡廉、行政效能、行业风气等工作，并听取意见和建议，进一步提高公众对行业风气的知晓度和满意率。

3市政务中心20xx年政府诚信体系建设工作总结

20XX年是“十二五”收官之年，怀化市人民政府政务服务中心在市委、市政府的正确领导下，在各相关单位的帮助和全体工作人员的共同努力下，根据《怀化市政府诚信体系建设工作实施方案》（怀政办函［20XX］73号）要求，围绕建设目标，深化政务公开，深化行政审批制度改革，深化服务承诺制度，加强干部队伍诚信建设，全力推进我市政府诚信体系建设。

一、深化认识，明确任务

一是加大工作力度，搞好组织协调，采取集中的模式，抓好了政府信息目录公开、重点领域项目信息公开、政策解读和诚信体系建设工作落实。二是认真对照上级文件精神，制定了《政务服务中心政府诚信建设工作计划》，加强组织保障，成立领导机构，明确职责分工，明确了一名分管领导，安排了一名联络员负责政府诚信体系建设的经常性联系、协助分管领导落实创建工作计划，及时搜集记录和上报相关工作，并提供必要的经费保障。三是建立完善工作协调和推进机制，按照谁主管，谁发布的原则，做好信息收集，发布和维护工作。四是发挥好工作督导作用，加大监督检查力度，对创建办反馈的没有设立投诉电话、上班时间窗口工作人员玩手机等问题，及时进行整改落实。五是与中心日常工作同部署同落实，推行行政审批“两集中两到位”改革工作和并联审批工作；推进依法治市、依法行政工作；积极组织中心干部职工开展学习宣传，同步推进文明创建工作。着力塑造“忠诚、廉洁、高效”的干部队伍形象和“高效、廉洁、务实、为民”的单位形象。

二、依法行政，简政放权

1、全面落实依法治市与普法的政策规定。根据年初制定的全年普法学习计划，除积极参加政府办牵头组织的集中学习外，我们还组织全体干部职工集中专题学习与讨论，并开设了相关讲座。12月1日，按照市依法治市办的要求，全体干部参加无纸化普法考试，参考率、合格率均达100%。

2、深入推进简政放权和行政审批制度改革。

一是大力开展“两集中两到位”改革。按照《怀化市推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》（怀政办发〔20XX〕8号）文件要求，在全市推行“两集中两到位”改革，在35个具有行政审批职能的机关新成立行政审批服务科，整合内部科室行政审批服务职能并整体进驻市政府政务服务中心。目前有关单位行政审批服务科已经成立，办公室需求已做规划并报市政府办，下一步将做好人员整合和整体进驻工作。

二是规范行政审批行为。加大对行政审批事项清理的工作力度，20XX年市政府又取消和调整了一批行政审批项目，决定取消3项行政审批项目，调整2项行政审批项目，新增39项行政审批项目，承接委托下放29项行政审批事项。通过清理，我市成为全省乃至全国审批项目最少、审批环节最简、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众更满意的地区之一。

三是认真抓好“并联审批”工作的落实。切实优化行政审批流程，减少中间环节、缩短审批时间，以房地产建设项目并联审批为突破口，起草下发了《怀化市城市规划区房地产建设项目并联审批实施方案》（怀政办发〔20XX〕24号），对办理一个事项需经两个以上部门审批的事项，实行一个部门受理，联合踏勘、并联审批，限时办结，使房地产建设项目审批时间压缩到70个工作日以内，进一步优化了全市的投资环境。

四是积极推进“三证”合一制度改革。我市自20XX年9月20日起，由工商、质监、税务部门分别颁发的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证改为由工商部门核发，加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。“三证合一”实施以来，全市市新设立企业593户，变更换发“三证合一”执照企业496户，其中，市本级新设立企业116户，变更换发“三证合一”执照企业241户。

三、政务公开，优化服务

1、主动公开开。

一是建立健全政府信息公开制度与政策解读机制，抓好行政决策公开。在市政府门户网站开设了政民互动专栏，进行7次嘉宾访谈，就群众关切的问题进行面对面交流互动，对限摩规电等重要行政决策都举行了听证会，每次听证都做到了公开发布公告、公开产生听证代表、向社会公布听证意见采纳情况，每件决策都由法制部门出具合法性审查意见，对社会涉及面广、专业性较强的决策事项，还特别听取并采纳专家意见，推进了政府重大行政决策过程和结果的公开透明，保证了政府决策的科学性。

二是完善办事公开制度，加强行业办事公开。以强化为民服务意识、改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率为切入点，加大行业办事公开力度，使办事公开制度成为公用事业单位的一项基本制度，进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，切实提高为人民群众服务的质量。出台企事业单位办事公开考核办法，将这项工作纳为企事业单位“一把手工程”，实行年度考核评议，切实加强工作领导。丰富公开形式，建立和规范各类公开栏，并通过发放便民服务卡、办事指南、信息手册等形式，更加简便、灵活地向群众公开收费依据、收费标准、办事流程、工作制度等办事信息；发挥政府政务服务中心的综合服务作用，对有关公用事业单位的服务资源进行有效整合，将有关公共服务事项纳入政务服务中心进行统一办理，进一步提高办事效率和服务水平。设立办事效能和行风监督员，切实强化监督检查。

三是突出公开透明，规范行政权力运行。为加强政务公开和政务服务，全面提高依法行政水平，我市下发了《关于公布市政府工作部门权力清单的决定》（怀政发〔20XX〕3号），市人民政府组织对市政府工作部门权力事项进行了清理，加快政府职能转变，强化权力运行制约监督；在政府门户网站上主动公开市政府组成部门的主要职责、内设机构和人员编制等情况，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

四是突出重点领域，加大信息公开力度。把涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息作为公开重点，在市政府门户网站开辟重点领域信息公开专栏，积极推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域的政府信息的公开工作。加大对重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等“三重”行政决策公开，实现事关民生的重要政务活动信息在上网及时公开。建立有效的沟通协调机制，形成工作合力，确保工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作顺利开展。截止11月30日，通过市政府网站重点领域信息公开专栏主动公开行政权力运行信息5条，财政资金信息520条，公共资源配置信息187条，公共服务信息54条，公共监管信息523条，重大项目建设信息405条，依法依规回复依申请公开19起。

五是突出上下联动，强化政务公开信息化建设。除涉密项目外，实现在全省网上政务服务和电子监察系统办理，并进行数据对接；各县市区政务网站维护及时，运行正常，网站栏目更新及时、准确。

2、依申请公开。20XX年以来，我单位进一步完善了主动公开和依申请公开、公开审核、责任追究、考核等工作制度，明确了政府信息发布、申请受理和处理公开信息申请等方面的工作职责，形成协调互动、齐抓共管的工作机制。对依申请案例进行登记、备案、造册，相关台账一目了然。20XX年1—11月，各县市区政府、市政府各部门共收到公开政府信息申请229件，其中，其中市本级19件，占8.3%；部门8件，占3.5%；县市区203件，占88.2%。当面申请44件，占19.21%；以信函形式申请185件，占10。79%；229件全部按时办结并给予合理答复或作出解释和说明；并制作了20XX年依申请公开情况分析报告，供领导分析参考。同时，我市各级行政机关都明确了专门机构、明确一位负责同志分管、加强人员配备，统筹做好本行政机关政府信息公开申请的受理，在经费、设备等方面提供了必要保障，并公开了联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

3、服务公开。

一是完善办事指南。发挥政府政务服务中心的综合服务作用，对入驻单位的服务资源进行有效整合，丰富公开形式，建立和规范各类公开栏，并通过发放便民服务卡、办事指南、信息手册等形式，更加简便、灵活地向群众公开收费依据、收费标准、办事流程、工作制度等办事信息。

二是健全制度。建立健全了首问负责、限时办结、责任追究、绩效评估等制度，并于近期制定了《怀化市政务服务中心近期工作要点》严明了工作纪律、团结务实要求；制定了《怀化市政务服务中心关于印发〈创建文明城市工作问责办法（试行）〉的通知》，坚持实事求是、权责统一、有错必究、责任与过错相对应、教育与惩处相结合的原则，采取批评教育、书面检讨、主要领导约谈、通报批评、建议调离岗位等方式进行问责。

三是优化服务。实行电子化管理，建立完善了排队取号和服务评价系统、多媒体信息发布系统、LED大屏电子显示系统、市民查询系统、市民留言系统、多媒体会议系统、中心协同办公OA系统等；完善硬件，在大厅设置引导服务台、大型电子显示屏、触摸屏、直饮水、休息椅、雨伞、药品等便民服务设施；开展文明窗口创建工作，倡导透明服务、微笑服务和高效服务，试行规范化管理、人性化服务、电子化跟踪管理，力争为人民群众提供高质量的政务服务。

四是创新理念。进驻单位窗口创新审批理念，延伸服务触角，打破了传统审批流程模式，全面推行承诺类审批项目“容缺受理”，并向社会公示，推动行政审批。工商局、质监局等窗口针对企业和个人申报材料偶尔遗漏盖章、部分附件资料缺项的情况，为企业办理受理事项，要求其在规定时间内将相关材料补齐补全，为企业和个人节省时间，确保了其工作运行，避免了不必要的经济损失。全面推行严禁温馨服务10忌语、“四个一样”工作规范（干部群众一样尊重，生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心，大件小件一样对待），进一步调动“立说立行、马上就办”的工作热情，牢固树立“宁愿自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务理念，让群众感受到亲切温馨的服务。

四、管好队伍，强化诚信

实施大厅巡查值班制度，每天一名班子成员带班，其他科室工作人员分批次轮班，错时、错楼层巡查的值班制度，将精力向大厅倾斜。中心大厅根据窗口分布情况，每个楼层统一安装并启用了“服务效能视频监察系统”，实现监控视野全覆盖，24小时全方位监控；出台政务服务中心标准化建设问责办法，即时进行批评教育、惩处问责；开设道德讲堂，强化公务员职业道德、法纪观念和信用意识，打造守法守信、高效廉洁的干部队伍。

4市发改委20xx年度诚信体系建设工作总结

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“一个中心，四个怀化”的战略目标和全市20XX年经济社会发展目标，充分发挥发改部门的职能作用，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，务实有效地做好发展改革各项工作。根据怀政办函〔20XX〕73号和《怀化市政府诚信建设联络员工作职责》等文件精神，加快构建社会主义和谐社会，促进社会诚信体系建设，建立完善机关单位信用管理和加强个人诚信体系建设，强化全社会提高诚信意识，努力营造社会诚信氛围，以协调服务为基础，周密组织，狠抓落实，突出重点，勤勉工作，较好地完成了各项工作任务。现将20XX年度市发改委诚信体系建设工作总结如下：

一、20XX年度市发改委及有关成员单位工作的开展情况

（一）加强组织领导，明确相关责任

市发改委根据《怀化市人民政府办公室关于印发<怀化市政府诚信体系建设工作实施方案>的通知》(怀政办函〔20XX〕73号）和《怀化市政府诚信建设联络员工作职责》等文件精神，为进一步加强政府职能部门诚信体系建设，不断提高政府职能部门的公信度，引导和促进全社会诚信体系建设，市发改委高度重视，制定了《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》、成立了“市发改委诚信体系建设领导小组”，明确了市发改委诚信体系建设工作各有关科室的联络员和有关成员单位的联络员，畅通了联络渠道，整章建制，明确了工作职责任务，全面规范各有关职能部门的行政行为。

（二）进一步完善重大行政决策专家咨询、风险评估、集体讨论与听证等制度，涉及公益性产品与服务价格调整、重大项目投资等事项，按规定先听证后决策，提高决策的社会参与度和透明度

1、我委按照市政府诚信体系建设工作关于依法行政的各项政策要求，为了确保法律法规得到全面贯彻落实，各项工作依法有序运行，年初制订了《20XX年怀化市发改委依法行政工作计划》和《20XX年怀化市发改委法制学习安排》。成立了以委党组书记、主任李宜堂任组长，党组副主任、副书记肖艳萍、杨英礼，党组成员、副主任梁国川、杨爱凡、刘尧、杨鹏，党组成员、纪检组长李向军任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。进一步健全了依法科学民主决策制度，进一步完善重大行政决策专家咨询、风险评估、集体讨论与听证等集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高决策的参与度和透明度，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，先后制订了《重大行政决策制度》、《委党组内部决策制度》，实现重大事项依法科学民主决策。

2、按照市审改办《市县政府工作部门推行权力清单制度工作实施方案》的统一要求，5月22日前清理上报了本单位的行政权力清单，经审改办初审后在6月底前再次修改核对上报。按照市政府的要求，我们还组织力量清理公示了本部门的责任清单。及时报送依法行政工作计划和年度工作报告，完成市法制办交办报送行政执法指导案例事项，做好依法行政目标考核的资料汇编工作。截至目前，受理12345市长热线咨询投诉16件，办结15件，1件正在办理，均未超过办理期限。受理网上论坛等平台的投诉举报2件，并认真进行了网上回复，有效遏制了负面舆论的扩散。

（三）突出重点领域整治

1、土地市场

（1）推进土地使用权信用制度。市国土资源局坚持开展经营性土地招标挂牌出让工作，全面建立土地使用权人依法公平获得土地使用权以及依法履行合同的信誉档案，及时发布有关信用信息。根据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》的有关规定和全省统一部署，我市完成怀化城市规划区基准地价更新工作，并通过省级验收。市人民政府于20XX年9月21日公布了《怀化城市规划区基准地价更新成果的通告》。

（2）推进矿业权人信用建设。市国土资源局建立矿业权人依法公平获得矿业权以及依法履行合同的信用档案，加强矿业权人信用信息的记录、整合和应用；构建矿业权监管平台和矿业权信息发布平台。

（3）推进测绘地理信息市场信用建设。市国土资源局充分利用测绘地理信息市场信用管理平台，及时更新信息，维护测绘地理信息市场秩序。

2、工程建设招投标市场

全面推进政务公开，深化行政审批制度改革，，不断规范住建部门行政权力，突出重点领域整治，实施服务承诺制度，建立健全监督体系。

今年1-11月，怀化市住建局加大城区房地产历史遗留问题调处力度，着力规范扶持房地产产业和建筑业发展，强化建设工程质量安全监管和工程质量治理两年行动，严格规范建设工程招投标和建设工程施工许可证发放。今年1-11月，共完成市本级房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、监理招标项目61个，招标公告挂网率、应招标工程招标率、招标资料备案率、中标备案率均达100%。

3、产权交易市场

今年以来，市国资委十分重视政府城信体系建设工作，成立了领导小组，明确了相关工作人员，制定了相关工作计划。特别是涉及国企改制产权交易事项，严格要求按照“公开、公平、公正”的原则，杜绝“暗箱”操作，确保国有资产不流失。各改制企业均按照上述要求规范操作，严格履行内部决策程序，经改制工作组及行业主管部门批准后报市国资委审批。今年1-11月，已下达11宗产权交易批复，全部移交怀化市公共资源交易中心公开交易。

4、公共资源交易平台

（1）先行先试，整合彻底。目前，我市已经基本建成公开透明、运行规范的统一的市公共资源交易平台——市公共资源交易中心。市公共资源交易中心为市政府直属的正处级事业单位。在管理体制上，实行“一委、一办、一中心”，“一委”即市公共资源交易管理委员会，领导和研究部署决策重大事项；“一办”即市公共资源交易管理委员会办公室，设在市发改委，负责宏观管理和监督等日常事务；“一中心”即市公共资源交易中心作为我市唯一进行公共资源交易的有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务及场内监督职责。“一委、一办、一中心”机制与现在省里公共资源交易平台管理机制一样，符合省里要求。

（2）公开公平，公正运作。20XX年至20XX年底，市政府先后出台《怀化市公共资源交易管理暂行办法》、《市公共资源“三定”方案》，省物价局出台了《湖南省公共资源交易服务收费管理办法(试行)》，实行“五统一”即“统一进场交易、统一进场发布信息、统一进场抽取专家、统一进场收费、统一进场监督”，在进场范围上，实现了工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动全部进场；在区域上，实现了市本级、鹤城区、经开区、工业园“同城合一”交易；在信息透明上，市公共资源交易中心建立怀化市公共资源交易网、高标准配备6块大型LED显示屏、30个高清摄像头、3台触摸屏电脑等设备，通过网站、公示栏、信息简报等载体，对进场交易信息进行公开透明统一发布；在规范运作上，市公共资源交易中心配备了先进的综合信息发布系统、计算机业务管理系统、评审专家抽取系统、全过程现场（音、视频）监控系统、视频变音询标系统、多媒体展示系统、电子显示系统和通讯信息屏蔽系统等设施，对交易审核程序、工作流程、交易结果、监督意见等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，实现了全程电子监控和业务流程办理信息化格局，为诚信体系建设奠定了坚实基础。

（3）建章建制，深化改革。怀化市招标办先后组织了两次相关单位座谈会，研究优化公共资源交易程序、制度、规则，今年九月整理出台了《怀化市公共资源交易平台优化交易程序规则改革成果汇编》，制作了规范的工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动流程图，优化了《评标管理制度》、《评标区管理制度》、《开标室管理制度》、《开标区管理制度》、《大厅窗口服务承诺制度》、《监控室管理制度》、《计算机操作和网络管理制度》、《保密制度》《档案管理制度》等多项工作制度，有效推动了全市公共资源交易领域的诚信体系建设。

（四）深化行政审批制度改革

1、深化投融资体制改革

（1）今年开展了全市投融资平台改革工作，市发改委起草制定了《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》、《怀化市水务投资集团有限公司改革建议方案》、《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》和《怀化市土地储备中心改革建议方案》。目前，“三平台一中心”改革方案已在市委全面深化改革领导小组第七次会议上顺利通过，并得到了领导的高度评价，目前正在组建“三平台一中心”改革领导小组，按照时间节点开展工作。通过投融资平台改革，有利于建立健全法人治理结构和市场化经营管理机制，使投融资平台公司成为真正的市场主体，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。

（2）根据省《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》精神，按照省发改委的部署和要求，我们积极推进民间投资进入公共建设领域，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与基础设施建设与运营（此类项目统称为“PPP项目”）。今年以来，我们对全市PPP项目有关情况进行了调查摸底，并整理了58个较为成熟、有示范效应的PPP项目上报纳入了省PPP项目库。为怀化市济民医院等三个民间投资进入公共建设领域的项目争取到300万元示范引导资金。

（3）及时组织学习并贯彻落实今年新出台的一系列关于投融资体制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：国家《中央预算内直接投资项目管理办法》、国家《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》、《湖南省政府核准的投资项目目录（20XX年本）》、《湖南省人民政府办公厅关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》、《怀化市本级政府投资项目管理暂行办法》等。同时，我委按照省权力下放的清单及时清理我委的权力清单、责任清单、负面清单等一系列配套文件和措施，更加全面规范地把好了项目审批、核准、备案关。

2、深化我市体制改革工作方案

（1）进一步清理放开商品服务价格。今年共取消各部门组织的达标评审服务费等14项，降标防雷技术服务费等5项，放开了医药价格、烟叶收购价格等25项商品和服务价格。今年取消或暂停征收用地管理费等9项行政事业性收费，对小微企业免征土地证书工本费等23项行政事业性收费，放开全市民办中小学收费审批和取消中小学午休住宿费和社会实践活动收费项目。

（2）完善怀化市收费目录清单。目录清单共涉及35个市直单位80类行政事业性收费、45类涉企服务性收费和39类行政审批前置服务收费项目，目前收费清单已全部公示在怀化物价网收费专栏中。加大简政放权力度，推进收费权限核准从证件登记制向清单公示制转变。已取消《行政事业性收费许可证》和《服务价格登记证》的办证和年检年审，全面实行收费目录清单制。

（3）积极开展非居民阶梯水电气价格改革试点。非居民生活用水和特种用水超定额累进加价制度，目前已执行到位。居民水、电阶梯价格已实施到位，非居民电气价格改革正在进行相关情况调研，待省里出台相关政策之后依照执行。

（五）实施服务承诺制度

全面清理行政事业性收费项目。根据转变政府职能和优化经济发展环境的有关要求，我们对行政事业性收费项目进行了全面清理，对省里取消与降标的文件及时进行了转发并通知了相关收费单位。取消和降低部分行政事业性收费是转变政府职能，优化经济发展环境的需要，我们要求各相关执收部门和相关单位不得以任何理由拖延或拒绝执行，也不得以其他名目变相收费，并连同市价格监督检查局对降标和取消部分行政事业性收费的相关部门与单位加大检查力度，确保收费政策落实到位，着力优化经济社会发展环境。

二、20XX年诚信体系建设工作思路

20XX年，是全面深化改革、推进政府职能部门诚信体系建设的重要之年，是全面启动“十三五”规划的开局之年，结合市发改工作的实际，我委20XX年诚信体系建设工作应着重抓好以下三个方面的工作：

一是认真落实和圆满完成市政府诚信体系建设的工作任务。

二是重新制定《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》。

三是重新成立“市发改委诚信体系建设领导小组”。