发改局工作总结
时间: 12-03
栏目:总结
总结一：发改局工作总结
2014年是实施“十二五”规划的第一年，也是转型升级的关键之年。一年来，在县委县政府关心重视下，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，认真贯彻落实上级和县委、县政府的一系列决策部署，在全局干部职工的共同努力下，各项工作取得显著成效，有力地推动了我县经济社会平稳较快发展。全年共争取到中央补助资金和省、市专项资金8000余万元，荣获全省“十二五”规划纲要编制工作县级先进单位和规划编制工作“综合奖”、全省成本监审先进集体、2006-2010年全省发展改革系统法制教育组织工作先进集体、市年审先进集体等称号，周建明同志获得全国农本调查优秀个人称号。
一、抓规划，促调整，在当好参谋助手上创实绩
(一)圆满完成“十二五”规划体系建设
我局按照“十二五”规划体系编制总体要求，坚持“高起点谋划、高质量编制、高效率推进”的原则，在深入分析调研、广泛征求意见基础上，经多次反复论证研讨和修改完善，完成了《县“十二五”规划纲要》，于年初经县人代会审议通过并正式发布。牵头开展37只县“十二五”重点专项规划编制，绝大部分规划已完成报批，并正式发文公布，涵盖经济、社会、城乡等重点领域的我县“十二五”规划体系已基本形成。
(二)大力培育战略性新兴产业发展
一是明确发展导向。研究提出并出台五只文件(战略性新兴产业发展实施意见、产业规划、推进计划、激励政策和投资导向目录)，确定重点行业(5+3+X)，摸排确定重点企业(208家规上企业)和重点项目(139只投资项目)。二是全面落实推进。成立县推进战略性新兴产业发展领导小组，明确牵头部门和责任单位，形成了职责明晰、统分结合、协作共进的工作机制。建立战略性新兴产业统计评价制度和监测分析体系，调整完善岗位目标责任制考核体系，开展季度工作督查，及时协调解决发展问题难题。三是发展成效显现。1-12月，5+3+X战略性新兴(优势)产业项目完成投资84.22亿元，实现产值834.79亿元(增速33.4%)，高于大纺织业增速3.8个百分点。
(三)提速推进现代服务业发展
一是编制完成产业规划。努力建设“现代服务业发展示范县”，摸排制定2014年县服务业重大项目建设计划，共实施服务业重大项目115只，总投资750.69亿元，当年计划投资111.42亿元。全年实现现代服务业增加值330.77亿元，增长12.3%，比重比年初提高1.8个百分点(达到36%)。二是明确发展重点导向。按照“服务业兴县”战略要求，制定《县生产性服务业发展重点领域导向目录》，研究提出研发创意产业、金融服务业、现代物流业、商务会展业四类生产性服务业行业领域。确立“5+3+1”服务业产业体系，筛选确定84家现代服务业重点企业和115只重大项目。三是全面启动推进工作。研究提出《关于加快发展现代服务业的决定》，对全县现代服务业发展工作提出了总体部署。成立现代服务业管理办公室，统筹管理现代服务业发展工作，建立完善监测、协调、督查、考核机制。
二、抓项目，促投资，在推动投资稳定增长上攀新高
(一)努力确保全县投资较快增长
编制下达2014年度政府性投资基础性、公益性项目建设计划。共实施政府性投资项目373小项，总投资396.1亿元，计划完成投资65亿元，全年实际累计完成投资67.3亿元，同比增长17.8%，完成计划投资的103.5%。共实施“三个一批”项目256项(不含政府性投资项目)，总投资871.96亿元，当年计划完成投资191.5亿元。到12月底，全县完成“三个一批”项目投资232.58亿元，完成计划投资的121.5%。
(二)积极争取上级资源
大力争取土地戴帽指标和中央预算内项目资金，经多方衔接争取，为民纺织有限公司年产18000吨中高档新型纤维针织面料生产线项目等5只项目列入中央预算内投资计划，争取到中央资金2282万元。新列省重点项目11只，其中A类项目4只，居全市第一。积极赴省发改委开展远东石化有限公司年产120万吨PTA扩建项目、天圣纺织有限公司甲醇制烯烃及下游化工新材料项目等重大项目的沟通衔接争取工作。分别有3只、17只项目列入省发展循环经济“991行动计划”重点项目和市循环经济“850”工程。精宝机械的节能减排纺织集整等项目列入省高技术专项。
(三)全面优化项目管理
全面开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，扎实推进“一走访二服务三推进”系列活动，深入破解重大建设项目的重点、难点、热点问题。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，确保项目规范实施。建立健全项目合力推进机制，出台《关于进一步加强政府性投资项目监督管理工作的若干意见》，完善县领导重大项目联系机制，全面加强投资项目管理推进、督查考核工作，并纳入岗位责任制考核体系。进一步深化行政审批改革，为项目审批提供绿色通道，全年共受理和办结各类行政审批事项456件，项目办件准确率、承诺件提前办结率、时间提前率均为100%。积极做好项目推介工作，组织我县企业参加“渝洽会”、海洋经济洽谈会等大型活动，全年共签约项目5只，总投资达30余亿元。继续实施“山海协作工程”，向江山市捐赠“山海协作工程”资金100万元。
三、抓创新，促改革，在培育经济增长亮点上涌活力
(一)扎实开展小城市培育试点工作
一是全力争取省、市级小城市培育试点镇。积极做好与省市发改委的汇报衔接争取工作，钱清镇被列入首批省级小城市培育试点镇(全省27个)，钱杨平福兰马等6镇被列入市级小城市培育试点镇(全市17个)。按照省发改委和县政府的要求，认真做好全省小城市培育试点工作现场推进会的各项工作。二是牵头协调做好小城市试点三年行动计划编制。钱清镇小城市试点三年行动计划获省政府批准，其余5个市级小城市的三年行动计划也已上报市小城镇综合改革试点领导小组办公室审批。三是加大小城市培育政策支持力度。出台相关扶持政策，协调开展“五大中心”成立挂牌、36名人员派驻和159项授权办理事项等工作，行政服务中心钱清分中心辐射钱杨新城。进一步指导钱清镇完善内设机构设置，加强人员配备，以适应小城市培育建设的需要。
(二)深化推进“扩权强镇”工作
依据县政府机构改革方案，对名称、职能等有变动的扩权部门，在印章、扩权事项等方面作相应调整，使扩权强镇工作得以衔接和深化。1-12月份，6个省市中心镇累计实现规模以上工业产值1794.8亿元，财政总收入45.2亿元，固定资产投资145亿元，工业性投资131.1亿元，同比分别增长30.5%、30%、28.3和29.6%，分别占全县的61.1%、38.6%、40.6%和71.6%。
(三)全面推进医药卫生体制改革工作
一是深化完善基本药物制度试点工作和县镇一体化改革试点工作。我县所有政府办的基层医疗卫生机构、实行一体化管理的社区卫生服务站(村卫生室)实施国家基本药物制度已实现全覆盖。今年2月至12月25日，县社区卫生服务机构实施国家基本药物制度药品总收入比未实施前减少7996.34万元，与去年同期相比住院均次费用下降7.4%，门急诊均次费用下降3.8%，有效缓解了群众“看病贵”的问题。二是全面完成2014年农业保险和农村住房保险工作。农村住房保险投保农户185028户，投保率达到100%，保费总额达185万元。共有777户农业种养业大户参加政策性农业保险，参保率60%以上，共计保费657万元。针对2010年早返早和晚稻减产事宜，经过多方努力和协调，额外补偿100多万元，最大限度减少了农户损失。
四、抓监测，保民生，在推进社会和谐发展上跨台阶
(一)努力维护市场价格稳定
一是深化价格监测体系。设立价格监测点19个，加强对14大类164种的民生、能源、工农业生产资料的价格监测分析，每月发布《价格监测月报》，为上级部门和县委县政府决策提供第一手资料。二是加强价格调控管理。针对年初受日本地震影响我县出现的食盐抢购情况，加大市场监测巡查力度，及时处理对食盐价格的投诉举报，妥善处置了食盐价格波动事件，为社会稳定创造良好的价费环境。三是加大价格监管力度。全年组织开展全县涉农、涉企、电力、住房等与人民群众生产生活关系密切的商品和服务价格(收费)专项检查5项，受理调处价格投诉举报74件，办结率100%，有效规范市场价格秩序。
(二)着力优化市场价格环境
一是创新收费年审工作。今年新采用免审、轮审、必审相结合的形式，实行零收费政策，共免年审费约150余万元。依法开展价格认证工作，截止到12月底共开展评估6083起，涉案物品评估571起，车损评估5496起，社会评估16起。二是密切关注民生价格问题。启动公立医院综合改革试点，在深入调查摸底和反复测算分析的基础上，逐一调整我县试点公立医院的相关医疗服务价格，进一步完善了公立医院补偿机制。三是营造良好市场消费环境。切实抓好市场价格检查，把基本生活必需品、节日传统农产品、交通运输服务、旅游景点等价费作为节日期间价格监管的重点，切实维护市场价格秩序。
(三)大力提升依法治价能力
一是加强成本监审。开展了公办高中、民办高中、中等职业学校、城市供水、污水收集处理营运成本的定期监审，共计核减不合理成本13158.55万元，为依法调整价格提供重要依据。二是强化农本调查。建立16户粮食生产成本调查点和6个生猪生产成本调查点，及时发布粮食、生猪生产预警信息，为促进农民增收发挥积极作用。三是规范定价程序。认真贯彻新《省定价目录》，出台了中等职业教育、政府投资养老机构服务收费相关政策。制定了《县客运出租车燃油附加费征收办法》，并与市发改委联合召开听证会，调整了我县出租车加收回空行驶费和夜间行驶费，促进出租车行业的健康发展。
五、抓队伍，促效能，在转变工作作风上树新形象
(一)抓监测重调研
一是加强经济动态监测。强化对我县经济形势的监测预警调研，做好省经济运行县域监测网络的维护和运行工作，提出2014年县国民经济和社会发展主要计划指标建议。二是开展专项调研分析。完成《县域功能及空间布局优化建议方案》，积极参与编制《县海洋经济示范区实施意见》，启动编制了《县低丘缓坡开发规划》、《县平水镇低丘缓坡重点区块开发规划》等规划，积极为县委县政府决策当好参谋。三是开展经济社会调研。全年完成局级经济社会转型升级、小城市培育试点等重大课题调研成果20余篇，为推进产业转型发展、社会和谐稳定积极建言献策。
(二)抓队伍强能力
一是加强交流培训。今年有陈光副局长就任我局现代服务业办公室主任，朱志康副局长升任县政府驻杭州办事处主任，吴强同志调入兰亭镇任副镇长。先后有10余名干部分别参加了省发改委专题培训班等10余个业务培训，广大干部的综合素质不断得以提高。二是优化干部队伍。开展了中层职位竞争上岗活动，5名干部通过职位竞争上岗走上了中层和中层副职领导岗位，招收了2名新同志充实到局干部队伍，进一步充实干部队伍，激发了干部队伍的活力。三是坚持依法行政。严格贯彻行政问责制，部门执行力有新的提高。聘请10位来自社会各行各业的行风监督员，对我局在产业培育、项目投资、价格管理等社会关注的热点重点难点工作进行动态监督，及时了解社情民意，不断改善和促进工作。
(三)抓廉政促效能
一是落实党风廉政责任制。进一步落实党风廉政责任制，推行干部“一岗双责”，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，全年全局无违法违纪行为发生。二是加强廉政教育。通过开设廉政书架、参观岩寺新四军旧部遗址等形式多样的廉政警示教育活动，切实营造全局廉政氛围，提高干部廉政意识。三是深化作风建设。深入开展“创先争优”、“提能增效促转型”、“解放思想、求真务实”等活动，认真做好人大政协建议的答复办理，开展“美丽乡村”建设活动，向困难党员、困难群众送慰问金、慰问物品折合金额8600元。
总结二：发改局工作总结
一、坚持贯穿一条主线，形成齐抓共管工作格局
（一）强化组织领导。局领导班子把精神文明建设摆在首要位置，局文明创建工作领导小组由局长,领导小组下设办公室，由担任办公室主任，负责日常事宜，由此形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室密切配合、层层落实的工作格局，从组织上保证了管理体制和管理机制的健全。针对我局工作繁杂、涉及面广的特点，我局特意召开了班子成员专题会议，研究制订了《区发展和改革局2014年文明创建工作实施方案》，把文明创建活动与各项工作任务密切结合起来，明确了指导思想、具体内容和要求，为全年文明创建工作的开展指明了方向。
（二）狠抓责任落实。坚持把文明创建工作与业务工作紧密结合起来，与年终公务员考核结合起来，健全精神文明创建奖罚制度，把文明创建作为专项任务纳入各股室当年工作职责，把每个岗位履行文明创建工作职责情况作为全局例会讲评和年终工作考核的重要内容，经常督促、检查、考核，确保各项创建工作落到实处。
二、紧紧围绕一个目标，提升精神文明建设水平
围绕创建文明单位这个目标，我局在广泛开展精神文明创建活动中，不断强化发改队伍素质，深入开展道德教育，致力于提升精神文明建设水平。
（一）勤抓政治学习，提高思想觉悟。始终坚持有的放矢，坚持理论联系实际，注重提高学习效果，以“做政治上的中坚、做正气上的表率、做业务上的骨干、做技术上的能手”作为检验每个干部职工的政治理论学习效果的标准。组织开展多层次、多主题、多形式的干部培训和学习教育，提倡进行自学，补充法律和计算机等知识，完善发改干部知识体系，提升依法行政、公共服务、学习创新等能力。干部职工理论水平和思想政治素质得到了较大提高，坚定了立党为公，执政为民的信念。
（二）勤抓道德教育，激励敬业奉献。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展发改职业道德大讨论，通过讨论凝聚人心、形成合力；广泛深入开展社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和“文明家庭”、“文明职工”评选活动，注重通过经常讲评、表扬为主来调动全局上下的主观积极因素，引导大家发扬勤业敬业、无私奉献精神，积极为我区的发展做好服务。
2014年评选出文明家庭1个，文明职工2人，精神文明建设氛围愈加浓厚。
（三）勤抓公共事务，引领文明时尚。
热心公益活动，积极配合全区重大工作安排，今年参与无偿献血１次。
积极参与小区“四型小区”的创建工作，投入建设资金8000元，我局为使联创小区小区巡防工作走向正规化、规范化、制度化，提高巡防队伍的整体素质和战斗力，为打造一支让居民满意的社区巡防队伍，以“巡防为民，保一方平安”为宗旨，结合大巡逻大防控的要求，建立了联点社区义务巡逻队，我局局长亲自带领工作人员经常性的在联点社区进行义务巡逻，从而有效维护了小区的治安环境，达到了发案少、秩序好，群众满意的的效果，同时，义务巡逻队还根据“抓早、抓小、抓落实”的原则，在我局领导的带领下经常利用休息时间或节假日深入联点社区居民群众家中进行走访，认真倾听群众的呼声，深入了解群众需求，及时排查矛盾纠纷，化解安全隐患，积极解决人民群众关注的热点、难点问题，有效维护了社会稳定，达到了发案少、秩序好、群众满意的基本要求。
认真深入开展“百乡千村万户大走访”活动，全局共走访群众100余户，召开大小座谈会2次，宣讲国家有关政策1次，征求意见和建议10余条，发放培训资料200余册，慰问困难党员、群众11户，发放慰问金共计3300元，为烧田村解决难题3个：修建灌溉渠道、排污渠道各一条，支持村委会会议室维修改造，争取资金共计15万元，此次“大走访”受到了联系村群众的广泛好评。
重视抓好计划生育等公共事务，局党支部根据我局实际，制定相关的规章制度、奖罚措施及责任追究制，按照职责任务和责任划分，做到“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，层层抓落实。全局干部职工自觉维护公共秩序，遵守社会公德，没有出现婚丧喜庆大操大办现象，也没有发现参加封建迷信活动、聚众赌博等不法行为，未发现有工作人员参加敌对组织和“法轮功”邪教组织等非法宗教组织，未出现政策外生育。
三、始终突出一个载体，牢固树立科学发展理念
在开展深入学习实践科学发展观活动中，坚持联系我局实际、充分发扬民主、突出实践特色，问政基层求发展之策，问需基层求固本之道，问计基层求创新之举。
在学习实践过程中，我局坚持立说立行，边学边改，做到“五抓五求”,即讲究方法抓学习，解放思想求提高；明确方向抓调研，开门纳谏求民智；联系实际抓剖析，民主参与求共识；严格程序抓质量，凝聚智慧求创新；立足整改抓落实，解决问题求发展。在学习实践活动中，注重突出本局工作特色，理论学习主题鲜明、内容丰富、方式灵活；调研活动立意明确、选题精良、卓有成效；查摆问题深入基层、畅通渠道、集中民智；专题民主生活会思路清晰、增进理解、形成共识；分析检查报告高位起点、严格要求、分析透彻；整改落实方案重点突出、措施得当、有序推进。
由于注重把科学发展观的要求转化为推进我局科学发展的坚强意志、谋划我局科学发展的正确思路、领导我局科学发展的实际能力、促进我局科学发展的政策措施，我局学习实践科学发展观活动取得明显成效。一是达成六点共识。即必须以科学发展为第一要义、以服务发展为首要任务、以求真务实为基本要求、以改革创新为不竭动力、以能力建设为重要保障、以统筹协调为根本方法。二是活动收效显著。通过活动的开展深入，全局干部职工深受鼓舞，为推动今后发改工作奠定了坚实的基础。
四、牢牢把握一个基调，努力提高发改服务水平
一年来，全局上下认真贯彻落实区委、区政府和市发改委的工作部署，紧紧围绕区域经济发展战略，以科学发展观为统领，以十八大精神为指引，积极履行职责，提升有效作为，以求真务实的精神，在发改工作上狠下功夫，取得跨越式发展。
（一）参谋职能更加到位。我局紧紧围绕区委、区政府的工作重点及热点难点问题，从有利于实际工作出发，经常深入基层，深入群众，撰写了多篇调研报告，推动相关工作；同时，每季度的《国民经济运行动态》编辑质量、时效均较往年有所提高，种种举措充分发挥；我局作为区委、区政府重要参谋助手作用，并更进一步巩固了发改局的参谋职能。
（二）业务成果更显著。我局在搞好文明创建工作的同时，狠抓发改业务建设，实现了以文明促发展，以工作促文明，取得了业务工作和精神文明建设双丰收。
在今后的工作中，我们将继续贯彻落实科学发展观，开拓进取，不断创新，进一步提升精神文明创建质量和水平，更好地履行自身职能，为构建和谐社会做出应有的贡献。
总结三：发改局工作总结
指导思想：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学发展观和省委“两创战略”，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展”的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。
一、总体要求
全面学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“xxx”规划各项目标任务。
在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。
二、主要任务
（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。
切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握xx都市北部中心城市确立的现实机遇，提高xx竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。
1、编制XX年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。
2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“xxx”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。
（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。
加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《xx经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《xx发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。
1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。
2、编辑出版《xx经济》、《发展改革报告》、《xx发展概况》和其他简报等。
3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。
4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。
（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。
全面理顺项目管理“前期准备——项目管理——项目推进——项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。
1、提出XX年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，XX年重点实事工程建设计划，XX年重大前期项目实施计划。
2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。
3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、xx市重点工程申报工作，做好xx市重大前期项目申报工作。
4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。
5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。
6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。
（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。
加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。
1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。
2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。
3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。
4、深化市委改革实施意见的落实，出台XX年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。
5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。
6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。
（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。
认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。
1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。
2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。
3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。
4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。
5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。
6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。
7、认真做好价格服务进万家工作。
（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。
积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《xx市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。
1、编制XX年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。
2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。
3、拟订提出XX年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。
4、拟订提出XX年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。
5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。
（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。
加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。
1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻xx大精神。
2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。
3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。
4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。
5、深化机关效能建设，完善和健全“三重一大”保廉体系建设，提高干部职工廉洁从政意识。
6、丰富组织生活，积极探索和创新党组织活动内容、形式和载体。
7、抓好下属企事业单位的管理和服务工作，做好安全生产工作。
总结四：发改局工作总结
2014年，我局在区委、区政府的正确领导下，全局上下牢固树立科学发展观，按照“争创先进工作部门，争创一流工作业绩”的要求，认真贯彻落实 区委、区政府的决策部署，紧紧围绕“创新深化和项目促进年”的工作目标，解放思想，创新思路，克难攻坚，奋力拼搏，较好地完成全年各项工作任务。
一、2014年工作总结
1、抓全区经济运行分析监控，保全区目标任务完成。我局在认真调研、广泛论证的基础上，认真编制《2014年国民经济和社会发展计划》和《建邺 区加快发展迎青奥工作方案》，及时组织下达，签订各责任部门目标责任书，建立目标任务监管机制，认真搞好全区经济运行监测、预测。根据调研情况,按时完成 经济运行月度、季度和半年分析报告。对市下达的GDP、固投、社零等主要指标，着力强化目标任务的监督管理力度，全力推进主要指标进程，确保全区国民经济 和社会事业继续保持良好发展势头。全区1-10月份完成地区生产总值75.88亿元，同比增长12.8%，为年计划的87.6%;其中，三产增加值 56.7亿元，同比增长12.6%，为年计划的84.9%。服务业增加值占GDP比重达74.7%。实现财政总收入30.4亿元，同比增长27.66%; 地方一般预算收入19.04亿元，同比增长26.65%，为年计划的88.3%。社会消费品零售总额78亿元，同比增长21%，为年计划的85.1%。固 定资产投资147.03亿元，同比增长30.1%，为年计划的84%。实际利用外资1.6447亿美元，为年计划的171.3%。地方外贸出口2.369 亿美元(1-9月份)，为年计划的86.7%;服务外包执行额8689万美元，为年计划的105.4%,预计全区主要经济指标均可达到或超额完成全年目标 任务。。
2、抓重大课题研究，保“十二五”规划编制任务完成。为高质量编制《建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合解放思想大讨论、调 研月、专咨委和新城发展研究院活动及工作开展，深入开展调查研究，完成了《青奥会对推进新城国际化、现代化发展的对策研究》、《功能园区和行政区设置关系 及内部管理、架构的比较研究》、《新城建邺社区管理体制改革实证研究》、《建设南京云锦城项目》、《建设和发展都市产业园区的实践与思考》、《创新工作考 核方式，完善“四位一体”考核办法》、《创新项目运作方式，强化“产业链”招商》、《创新服务方式，加快重大项目推进》、《科学编制“十二五”规划，引领 区域经济协调发展》和《建邺社会管理创新实践与思考》等十大课题研究。《建邺区创建低碳新城区的实践与思考》研究课题被江苏省人民政府研究室采用作为内部 资料供梁书记、罗省长等省主要领导参阅。在此基础上精心组织编制“十二五”规划。先后筹备召开了建邺区“十二五”规划编制工作推进会、组织规划编制工作人 员赴广州、深圳、珠海等考察学习、广泛收集相关资料、建立“十二五”规划编制工作组“QQ群”、认真研究拟定“十二五”总规、产业发展规划提纲并进行反复 研讨和修改完善，按照规划编制进度，完成了“十二五”规划纲要和产业发展规划初稿，并于11月2日，结合建邺区第二届专家咨询委员会工作总结进行了“建邺 区国民经济和社会发展第十二五规划纲要”专家论证会，得到了专家们的一致好评。与此同时，加强与专项规划编制相关部门的联系与沟通，通过资料共享、座谈交 流、督促编制等，力保专项规划编制顺利进行，河西CBD等五大功能园区和教育等相关部门22个专项规划均基本完成了编制任务，有的还进行了专家论证等。
3、抓重大活动有序开展，保招商引资目标任务完成。为加大宣传力度,吸引更多更好企业,先后组织开展春节招商、赴台招商、万达金街招商活动、科 技人才周、苏北招商、上海招商等系列活动。此外，上海办还先后分赴杭州、宁波、温州、台州、苏州、无锡、南通等城市开展招商引资活动。全局上下全方位、多 渠道捕捉信息、考察项目、推荐宣传、沟通交流，取得丰硕成果，较好地完成招商引资目标任务。发改局完成注册千万元以上企业6家(南京冠军涂料实业有限公 司、江苏通联万商信息技术有限公司、南京奥美置业有限公司、南京朗睿软件科技有限公司等)、千万元总部1家(南京冠军涂料实业有限公司)、高科技企业3家 (三星电子研发中心、国电朗新明南京总部、广铁设计院华东总部)、完成金融机构3家(农村小额贷款公司、银河证券南京公司、汇丰银行南京分行)、商业配套 1个(金台湾美食城)。此外,上海办成功引进“深长城南京物业股份有限公司”、“幻方朗睿科技股份有限公司”、“台湾真利吉餐饮股份有限公司”等6个企业 落户我区。房地产项目江东21号地等5个地块正在有序推进中,还有中江集团总部、省农垦项目、江苏越商投资产业集团、南京诚品书店、普华永道、和记黄埔地 产、英国HD设计事务所、华迪咨询管理等30多个重点项目正在积极推进。
4、抓重点企业改造升级，保结构调整目标任务完成。在重点企业服务上，坚持季度、月度跟踪服务制度，深入了解企业实情，有效帮助企业提档升级， 促进全区产业结构优化。帮助雨润、恒丰劲力、烽火通讯、云锦研究所等多家重点企业申报产业振兴、新型工业化技术改造项目，节能、信息化和中小企业发展等项 目60多个，共争取资金近2000万元。帮助今迈空间、天塑自动化、南大新利得等16家企业列入全市千企创新升级计划，新增2家亿元企业。帮助奥能锅炉、 天泽星网、二机数控车床等5家企业申报8个名牌产品。帮助雨润等企业开拓市场，参与了由商务部和江苏省人民政府共同主办的第五届跨国零售采购会，组织召开 了由我区40多家拟上市公司及科技创新型企业参加的Vc/pe紫金俱乐部成员与建邺区创新型科技企业对接活动。帮助12家煤炭经营企业完成年检和换照工 作。配合市经信委组织中国南京产业与资本融合促进中心暨VC/PE紫金俱乐部揭牌仪式，并按月组织企业参加全市组织的各种对接活动。着实推进节能降耗，不 断提升清洁生产工作水平，先后完成江苏舜天西服厂的清洁生产审核工作，完成重点耗能企业的能源审计工作，完成年度能源利用状况报告，指导帮助江苏舜天西服 厂、民基医院等开展清洁生产审核。超额完成市下达我区规模以上单位工业万元增加值能耗降低目标为7%，区下达指标为降低10%的节能目标任务。着实开展化 工生产企业整治工作，帮助金陵化工合成试剂厂、普天化工厂通过国家审计署的审核验收，帮助天龙涂料有限公司顺利搬迁，促使达进涂料厂、圣冠科工贸停产。
5、抓重大项目帮办服务,保重大项目建设任务完成。在重大项目推进上，始终坚持帮办目标责任制、帮办领办服务制、帮办服务会办制、帮办定期服务 制度等，强化帮办组织协调机，提高行政服务效能，扎实有效地加快重大项目建设进程。办理区内部门及单位的项目约200余个，其中批复150个、备案、核 准、开展前期工作等约50个，办结率达100%。全区29个重点项目进展顺利：中冶华天、烽火科技、十四所国睿大厦等5个项目先后交付使用顺利进驻;徐矿 集团、万达广场二期、新加坡生态科技岛等11个项目全面开工并有了很大的进展;美国富顿、香港新鸿基、省建工集团等6个项目完成了方案设计，施工队进场进 入开工阶段;苏宁广场、舜禹科技、康缘药业等6个项目的各项工作正在有序推进。在帮办重点项目的同时，我们侧重推进CBD南延项目，经过一年努力，CBD 南延项目有了显著效果：十四所国睿大厦、金奥大厦、新地中心主楼已竣工;南京移动、交通银行、华新丽华、省农信社、雨润大厦、新地中心裙楼等续建项目进展 迅速;美国富顿、香港新鸿基、华泰证券、新华报业等项目施工队已进场，进入施工阶段;江苏联通、国泰君安、南京报业等项目已进入开工阶段。
6、抓民生调查向社区延伸，保老百姓反映的具体问题落到实处。为将民生调查工作引向深入，积极创新民生调查工作路径，组织开展民生调查向社区延 伸工作。为确保在二季度顺利实施，认真研究制定民生调查向社区延伸的工作方案，就调查问卷进行了广泛深入地调查研究，先后召开了由街道、相关部门分管领导 和社区代表参加的座谈会、区领导及相关部门主要领导研讨会、专家咨询会等，并与江苏省民调中心的领导、专家就电话样本量、提问具体内容、测评考评办法等进 行了多次反反复复的研究交流，确保民生调查科学、客观、有效。经过两个季度的实行，民生调查向社区延伸切实可行有效，老百姓反映的问题更加具体,更加贴近 百姓生活,更加有针对性,利于问题得到有效解决,二、三两季度共向相关部门、街道和社区交办284个具体问题，基本得到解决或说明原因。此外，通过现场观 摩、电话、网上调查和征求民生工作部门意见等多种形式，建立和完善民生调查工作机制，认真研究确立建邺区2014年民生十件实事，并分解落实到各职能部 门，明确职责，扎扎实实为老百姓办几件实实在在的事，解决几个实实在在的问题。
7、抓体改协调,保企业改制顺利推进。积极处理工业公司、南京缸套厂等企改历史遗留等问题。今年共受理、处置、接待区工业公司、缸套厂、合成材 料厂、区燃料公司、建邺开发总公司、江心洲汽渡管理站6家单位，接访36件。久拖未结的区工业公司完成了关门任务并将移交科技园。缸套厂职工住房补贴等事 宜，正通过有关文件规定逐步展开，涉及职工维权上访的安排，都按法律、法规的框架下依法处理。积极推进房产系统经营性事业单位改制。根据区委、区政府专题 会决定，对我区经营性事业单位实施转企改制，成立了“区经营性事业单位转企工作领导小组”，专门为转企单位进行专题培训并专门下到各转制单位进行调研，各 单位现已制定好改制预案并进行了初步的预算。作为实施国家基本药物制度的4个试点区之一，我们在市委、市政府的正确领导下，按照上级主管部门的统一部署， 及时成立“区深化医药卫生体制改革领导小组”，明确分工，精心组织，使国家基本药物制度试点工作收到了明显的成效，多次受到了上级的表扬。
作为全区经济社会发展的执行部门，我局认真履行职能，统筹全面发展，不折不扣执行区委、区政府的重大决策和部署，不断优化工作方式，增强协调服 务能力。全局干事氛围浓烈，尽管经常加班加点，但毫无怨言。争先恐后氛围浓烈，一批同志可以独挡一面、能文能武。团结协作氛围浓烈，处处展现发改人的形象 与力量。但工作中也存在着一些不足，主要表现在：工作的创新力度还不大，创新的思路、办法和举措还不多，创新的成效还不十分显著;招商项目受载体不可控等 因素的影响落地周期较长,金融、总部类项目落地偏少,房地产类项目推进缓慢;帮办的成效还不能令客商完全满意,企业融资难等问题一时难于帮办到位;调研工 作仍有待进一步加强，尤其是区委、区政府的参谋助手作用发挥还不够到位等。这些都有待于在今后的工作中加以认真改进。
二、认真分析当前形势，明确工作思路、目标、任务和举措
世界经济形势复杂多变，虽然全球经济走势处于逐渐回升中，但后金融危机仍将持续影响着经济的健康发展，全球经济中一些不确定因素还将继续影响经 济复苏进程，对我国经济发展具有不容忽视的影响。国家宏观上对房价、物价的调控的力度将进一步加大，财政投入更加注重鼓励和推进社会建设，着力解决民生问 题，产业政策上更加注重鼓励和促进经济发展方式转变，扶持新兴战略产业发展。新一轮南京城市总体规划的调整，市委、市政府更加注重全面统筹协调发展，加快 南部新城、浦口新城和麒麟生态科技园的开发建设，着力提升城市综合实力。
基于上述国内外形势，我们要抢抓机遇。一是青奥主场的重大机遇。“青奥会”落户河西，将为建邺带来新的高层聚焦和新的驱动，对高科技、会展、旅 游、服务外包、文化创意等产业也将产生巨大的拉动作用，加快推动全区从资源集聚期向爆发增长阶段的迈进步伐，建邺将迎来新一轮经济发展周期。二是科技创新 城市试点带来机遇。南京市成为全国科技创新城市，将对建邺科技体制创新起到有力的促进作用，加速走科技创新带动的发展道路，为建邺未来发展增添强劲的内生 动力。三是周边重大项目工程建设的带动。南京跨江发展战略的全面推进，火车南站建成、地铁一、二号线延伸至江北和地铁四号的建成通车等，都将进一步加快河 西地区人气聚集，为河西南部和江心洲地区的开发带来强劲的拉动作用。四是新城自身的综合功能完备。河西新城规划起点高，各类服务配套设施健全，综合功能较 老城更为完善，充分彰显出后发优势。河西南部地区、生态科技岛待开发区域也为未来的发展保有了巨大的潜力和想象空间。
作为承担全区经济运行监控、重大项目引进与推进、重大规划编制及课题研究的经济综合协调部门发改局而言，更应积极思考，超前谋划，抢抓机遇，为加快建邺发展多作贡献。
1、工作思路。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府经济发展中心工作以及“迎青奥”的各项工作要求，进一步解放思想，开拓创新，围绕 “一个目标(全区经济健康运行)、二条主线(保增长、促转型)、三个创新(经济监管创新、项目推进创新、招商活动创新)、四个提升(提升经济运行质量、提 升课题研究质理、提升服务企业水平、提升服务民生水平)，充分发挥发改“经济监控”、“参谋助手”和“牵头协调”等作用，力争确保全区经济社会健康运行和 实现培增发展，努力争创发改一流工作业绩。
2、主要工作目标任务。2015年，发改局主要工作目标要做到“9个确保。即：确保全区经济健康运行;确保完成引进10个重大项目(企业);确 保10个重大项目建设有序推进;确保完成10个招商推介活动成功举办;确保10家重点企业完成节能减排、技改升级、转型发展;确保完成10个重大课题研 究;确保项目批复及扶持资金按时到位;确保体改相关问题得到妥善处理;确保“十二五”规划纲要颁布实施。具体任务集中体现在四个方面：
一是集聚智慧，深化研究，充分发挥规划引领作用。坚持立足新城实际，突出规划引领，坚持国际标准，集聚专家智慧，在做好“十二五”规划纲要颁布 实施的同时，充分发挥专咨委、河西新城发展研究院及在宁科研院所专家、学者的智力优势，找准研究方向、研究重点，找出发展路径和解决难题具本办法，集中体 现以人为本、可持续发展理念，确保《纲要》目标任务顺利实施。
二是超前谋划，深入分析，充分发挥经济运行监控作用。按照又好又快发展的要求，全力确保全区全年经济健康运行，加强对青奥赛前经济分析研究，并作好赛中经济、赛后经济预测分析，充分发挥综合计划经济运行监控作用，让青奥会为建邺的繁荣和谐注入新的活力和新的元素。
三是精心组织，积极活动，充分发挥招商引资在经济发展中的重要作用。坚持以“五个十”工程为抓手，突出重大项目引进、突出重大青奥项目推进、重 点企业培育，有序安排招商引资活动，着力开展帮办服务，要在确保全区招商引资目标任务和青奥重大项目推进目标任务完成的同时，发改局要在招引大项目上发挥 应用作用，力争成为全区招商引资战线上的排头兵，为建设现代化新南京标志区多作贡献。
四是贴心主动，积极服务，充分发挥帮办扶持在企业转型升级中的作用。积极组织开展项目申报，帮助企业策划包装，争取国家、省、市促进企业发展相 关政策，支持鼓劢企业加大科技投入，加大技术改造力度，加大人才引进、培养力度，促进企业创新发展、转型升级，促进全区经济结构优化，着力提升现代服务业 发展水平。
3、主要工作举措。
1)以项目管理和考核督办为手段，力保全区经济健康运行。一是积极主动与省、市发改委沟通衔接，及时掌握信息，有重点、有针对性收集筛选申报 省、市重点项目，及时下达确认区重点项目。二是积极推进项目资金申请，努力完成2015年省服务业重点项目申报工作，梳理推荐区内重点优质项目争取省市 2015年度服务业引导资金、社会事业扶持资金等。三是积极办理区内部门及单位的项目审批、核准、批复、备案等，做到办结率达100%。四是完善重点项目 管理网络，按月收集并上报进展情况，分析存在问题，提出改进建议。五是强化目标任务的督查督办，重点关注固投、现代服务业、高新技术产业和与民生相关的考 核指标。六是完善“四位一体”考核办法，加大对功能园区、社区的考核力度，充分发挥考核促进作用。
2)以世界新城发展最新理念为指引，力保规划科学实施。一是树立以人为本理念,注重规划设计全过程的公众参与。河西南部、江心洲、青奥会规划中 的公众参与，应该从规划预编制到具体实施全过程引入政府与公众及相关利益团体的参与，使他们的建议能够得到清晰的表达，充分协调各方面利益。二是树立可持 续发展理念，注重在开发中保护在保护中开发。对于城市建设中的自然景观，应该合理规划、顺应自然，使城市建设在遵循自然规律的基础上，结合现代高新科技为 人类服务。实现住宅区的自然通风和采光，公园和公共空间建设充分运用原始自然风景，综合考虑交通和停车、饮水供水、供热和垃圾收集处理等系统的建立和完 善，节约能源和土地资源，为居民提供高质量和舒适的生活品质。同时应该强调自然生物、物质环境的多样性，以维持生态系统的稳定。三是树立特色新城理念，注 重细化新城产业发展定位。特色新城理念之特主要体现在历史文脉、城市景观设计和产业功能三个方面。建设现代化新南京标志区、现代化国际性人文绿都的示范区 等都应遵循特色新城理念，挖掘展现莫愁湖、南京云锦等新城历史文脉，做好城市景观设计(现代化标志性建筑、两湖25条河道等生态建设)，进一步深化细化新 城的产业定位，科学确立“5+X”城市产业功能分区和空间协调，引导发展金融、软件研发、高新技术、会展、商务、文体等产业功能，尽量避免相互竞争,形成 各自特色,优势互补,协调发展。
3)以服务创新为切入点，力保产业发展软环境进一步优化。深入推进“最佳投资创业区”创建，致力建设“创新、诚信、高效、廉洁”政府，进一步提 升城市品质，丰富城市内涵，加强生态建设，进一步完善和优化产业发展软环境。一是充分利用现有省、市对河西新城建设的政策优势，积极宣传，争取项目资金， 扩大企业受益面。二是研究梳理并充分利用国家、省、市现有服务业政策，关注国家产业政策的新动向和各地服务经济政策的发展状况，完善产业政策体系。三是借 助南京河西区域金融中心建设契机，加快金融创新，实现金融政策、金融产品创新和突破，区政策性担保公司要积极为中小创新型企业提供短期资金贷款担保，利用 配比投入和无偿补贴等形式鼓励创新型企业吸引风险投资。四是加强各部门对现代服务型企业政策支持的整合力度，建设现代服务业公共服务体系，强化政府对现代 服务业的公共服务职能，稳步增加政府对现代服务业的公共服务投入，切实为现代服务业提供保障、创造条件。从企业发展、平台建设、市场开拓、人才培养、知识 产权保护等各方面鼓励企业做大做强，增强核心竞争力,实现产业健康迅速发展。五是继续做好 “一条龙”全程帮办服务，帮办项目前期手续、中期建设、后期招商，帮办企业高管租房、买房，子女入学等方面的工作，帮办做好城管、公安、消防、交警、环 保、卫生等行政执法部门协调工作。
4)以“青奥”名片为抓手，力保招商引资取得新突破。“青奥”在南京，主场在建邺。我们要积极发挥“青奥”这张名片，打好“青奥”这副牌，加大 宣传力，扩大影响力。一是借助青奥项目推进力，做好对全区“五个十”重大项目目标任务完成情况的实时监控，及时分析研究项目推进中存在的困难和问题并向区 主要领导汇报，做到尽快协调解次。二是借助青奥省市支持力，进一步拓宽招商信息的捕获渠道。主动加强与省市经济、对外协作部门的联系，想法设法从更高的平 台上捕捉信息。三是借助青奥与国际中介机构协作力，进一步巩固和扩大与知名咨询中介公司的合作，区里已与戴德梁行建立了良好的合作关系，明年，争取再增加 几个国内外中介公司(如亚太投资促进会)与他们建立合作。四是借助青奥项目与国际知名企业合作力，注重产业链招商，多与已落户企业沟通，以商招商，引进他 们的关联企业和上下游企业。五是借助青奥国际影响力，进一步牵头组织好各类招商活动，做到宣传不停，活动不停，客商不断。
#p#副标题#e#
5)以政策为指引，力保企事业单位改制工作稳妥推进。进一步加强企事业单位改制工作的指导和监督力度，使整个改制过程符合法规和政策要求，继续 积极稳妥地做好工业公司、南京缸套厂、合成材料厂、区燃料公司、建邺开发总公司、江心洲汽渡管理站等单位遗留问题的受理、处置工作。引导和推进房产系统经 营性事业单位转企改制工作。深化医药卫生体制改革，使国家基本药物制度试点工作取得更加明显的成效，让老百姓多得实惠。深入开展调查研究，切实摸清已改制 和未改制企业的稳定状况，制定防范预案。
6)以四大职能为着力点,力保发改工作取得新成效。发挥部门四大工作职能，就是要充分发挥好发改局(招商中心)宏观监控、协调服务、组织推进、 参谋助手四大部门职能。一是发挥好宏观监控职能。根据区委、区政府的总体目标，制定好新的发展计划和规划，认真细化、分解落实各项指标任务。进一步完善经 济运行的预警和监控体系，及时发现、解决倾向性和苗头性的问题。重点做好经济体制、政策形势、市场环境等方面的分析，切实发挥好宏观监控职能。二是发挥协 调服务职能。要始终坚持围绕区委、区政府经济社会发展中心工作，加强部门之间的协调和沟通，增强联动性，进一步提高为基层和企业提供政策服务、信息服务、 办事服务的能力和效率。三是发挥组织推进职能。牵头召开各类产业发展现场推进会，通过组织各类活动、考评和分析，加强对经济工作的组织、参与和协调，推进 各项工作的全面开展。四是发挥参谋助手作用。把握经济形势，深入调研，坚持在分析中研究，在比较中借鉴，充分发挥专家智囊作用，写出高质量调研报告，努力 当好区委、区政府的参谋。
三、工作意见和建议
1、借力青奥，发展经济
1)抓住青奥商机，加大市场开发力度。人们为享受高质量的生活，对体育的物质需求、精神需求越来越强烈，因此体育赛事，尤其是大型体育赛事人们 对此十分关注，与此同时会带来巨大商机，赛事广告、赞助、旅游、电视转播权、门票等等都蕴藏和孕育着巨大的商机,与举办大型体育赛事相关度较高的若干产业 也将会有极大的发展机会,举办城市将是商机的最大的受益者,通过相关运作会给地方经济带来巨大收益。因此，我们要紧抓青奥商机，加大广告开发力度，赢得企 业赞助;加快旅游市场建设和开发力度，如酒店、特色餐饮、旅游产品开发等项目要加大加速投资建设力度，提升接待能力，在旅游玩得开心、吃得开心、住得舒适 中获得收益;加大文化市场建设和开发力度，尤其是要加大适合年青人的健康文化娱乐项目的建设和开发力度，在青年人健康、开心和受教育活动中收益;加大区域 金融中心建设和推进力度，在青奥项目资金运作、融资担保、投保中，吸引更多金融机构入驻河西新城，着实奠定“长三角区域金融中心”建设基础。其他诸如会展 业、科技信息、现代商贸业等现代服务业也将获得巨大的发展机会。
2)借助青奥项目吸引力，致力于打造青奥服务外包产业园。青奥项目涉及到体育竞赛、国际联络、场馆整修、场馆管理、环境保护、市场开发、票务、 技术系统、互联网、安保、交通、注册以及餐饮、住宿、观众服务、医疗服务与兴奋剂控制等运动会服务、开闭幕式与火炬接力、主题文化活动、媒体运行、新闻宣 传、教育、人事、财务、采购与物流、法律、保险与风险管理、后勤保障等40多个领域。这些项目中绝大多数项目都需要对外发包，对国内外外包企业会产生一定 吸引力，期间会一批企业前来考察了解项目情况及参与投标。这是我们建设青奥服务外包产业园的一个极好的机遇，我们要借助青奥项目吸引力，加快建设青奥服务 外包产业园，聚集一批服务外包企业，将青奥外包项目转化为自身发展项目，反之，通过服务外包产业园建设，鼓励自身服务外包企业参与国际竞争，为青奥项目提 供更好、更优、更便捷的外包服务，保障青奥项目顺利实施。
3)趁势打造世界品牌，降低或消除青奥经济负面影响。在青奥会筹办和举办期间,由于投资和消费的快速增长,酒店、宾馆、旅游景点、购物中心、文 化体育活动中心等的入住率和使用率较高,其经营往往出现较大盈利。而在青奥会结束之后,由于体育赛事锐减,而使得这些与青奥活动相关的设施的利用率有可能 会急剧下跌,甚至出现闲置,巨额的固定资产投资和高额的维护费用往往使行业的经营出现亏损。因此，为了降低和消除青奥经济负面影响，一是要趁势打造世界级 品牌。在迎青奥和青奥会举办期间，通过青奥科技专利产品开发、青年文化教育活动、国际性会展活动、标准化服务等，打造世界级青奥服装品牌、体育器材品牌、 文化用品及活动品牌、会展品牌、服务品牌等。二是要趁势加大现有名牌产品市场开发力度。借助青奥影响力，将南京云锦、雨花石、金陵图书馆、艺术博物馆、国 际会展中心等静态吸引物和设施激活并集聚起来，形成整体影响力和吸引力。通过品牌打造，保持赛后持久吸引力，赢得赛后经济不减弱。
2、加强社会管理，促进和谐发展。
1、加快在区级机关、功能园区及社区推行质理管理体系。我区在社会管理上进行了城市模块化管理、社区管理体制改革、社区医疗卫生体制改革等一系 列有益探索和实践，其它安全生产、社会保障、税收征管、国有资产、质量管理、项目管理等都进行了管理创新方面的尝试，并取得了明显成效，有的得到了国家、 省、市领导和相关部门的肯定。但在城市管理、社区管理、资金资产管理、园区管理、项目管理等仍然存在管理上的缺失等问题，需要作进一步的深入研究和分析。 症结在于：社会管理粗放，管理标准低、管理技术落后、责任落实不到位等。因此建立、健全和完善社会管理体系，在社会管理中引入国际通行的质量管理体系势在 必行。
2、加快推进老旧小区物业管理市场化。市场机制是治理政府低效率与低效能的有效手段。引入竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部 门参与公共服务的供给，是提高政府公共服务的供给效率与质量的重要方式之一。为加强老旧小区管理，建邺采取了一系列有效措施，加大投入，成立了街道物业管 理公司，根据不同住宅小区的实际情况，分门别类，加强指导，建立了多种形式的物业管理模式，也取得了一定效果。但只是权宜之计，也是应急管理办法，从现阶 段老旧小区的现状来看，也是必须的。从长远来看，政府包办之下的物业管理是没有生命力的，老旧小区物业管理与中高档小区一样，只有引入市场机制才有发展前 途，才能从根本上破解老旧小区物管难题，有效提升老旧小区综合管理水平
3.加快建立灵敏有效的突发事件应急管理机制。突发事件应急管理是当前一项十分敏感、重大而艰巨的工作。无锡“7·4”班车起火事故24人在火 海中当场身亡，烧伤病人19名;7月18日网上报道苏州市虎丘高新技术开发区通安镇民众因拆迁补偿问题近几天来跟警方发生数次冲突，最多时卷入抗争民众达 3万多人。7月28日 南京市地下丙烯管道爆燃，事故造成13人死亡、120人住院治疗，其中重伤14人。8月12日扬州市开发区维修污水管道发生较大生产安全事故，致3人死 亡，1人住院治疗。8月17日南京八卦洲南江船厂内一艘油轮发生爆炸，造成1死5伤等等。这些活生生的事例表明，在应对突发公共事件过程中任何疏忽或处置 不当，对当地政府、企业、社会来说其结果都可能是十分危险的，甚至是灾难性的。因此，无论在什么时候，对于完善突发事件应急管理机制，是当前政府应必须做 好的。
4、加快推进社会管理手段专业化。突发事件的处理、城市管理水平和效率的提升等需要以专业化的管理手段为基础，只有专业设备先进、专业分工细 化、专业技能精通才能达到高效精准、精确的效果。从这种意义上理解，专业化社会管理是精细化、标准化社会管理的前提。当今社会进入信息时代，日益精细化的 社会管理使得粗放式的管理模式无法适应现代社会需求，而纷纷转向以专业和技术为核心的竞争。政府社会管理的各个系统也只有运用专业管理队伍的专业管理手 段，才能实现精细化的管理效果。例如，专业化的财政转移支付制度，能够有效避免财政支付的低效、浪费并有效遏制财务腐败;城市规划与建设的专业化程度决定 了城市规划的合理性和前瞻性;专业化的城市基础设施监控系统能够有效避免路灯等基础设施的人为损坏;智能化的综合数字信息管理平台能够实现社会管理主体 (政府)与客体(市民)之间更为广泛全面的信息交互，事务处理更加便捷高效。
5、加快扶持发展非营利组织。非营利组织是独立于政府之外、非营利、自律、志愿性等，具有协调和桥梁作用，提供政府做不到、做不好的服务，政府 可以提供资金、调动部队求援、提供必要的物资，但它不能提供更具体的服务，诸如遭受灾害人群的心理康复、社会关系重建等，而非营利组织可以做到，非营利组 织可以通过各种服务，包括志愿服务，在人们之间建立起相互信任的网络，形成社区组织和社会关系。美国的非营利组织有140多万个，包括150多种类型，覆 盖了文化、艺术、娱乐、教育、研究、医院、托老院、托儿院及其他卫生机构;残疾人救济、难民救济、环境保护和动物保护;经济、社会和社区发展;住宅、就业 和就业培训;公民倡导组织;法律服务、慈善、专业或行业组织等领域。拥有数量众多、种类齐全、网络发达、服务到位的非营利组织，是美国得以成功发展的至关 重要因素之一，也是美国社会管理得力之举。因此，在社会管理创新方面值得借鉴。
总结五：发改局工作总结
2014年，区发展和改革局党支部在局党组的领导下，在支部广大党员的共同努力下，各项工作取得了一定进展。现将支部全年的工作情况总结如下：
一、组织建设
组织建设做到了“四有”，即有位置、有计划、有保障、有人员。
有位置：我局始终把党建工作作为一项重要工作，列入了全年工作的计划之中。年初党政负责人与党建工作具体责任人签定了责任状，真正做到了党建工作与业务工作一同布置，一同检查，一同考核，一同总结。
有计划：支部根据年初的安排，制定出了全年党建工作计划、党员学习培训计划、发展党员工作计划。
有保障：是指党组织开展活动经费有保障，党员活动经费年初就列入了单位预算。今年按照区党组织的要求，建立规范了党员活动室，做到了“八有”，即有场所、有桌椅、有党旗、有电教设备、有岗位职责、有规章制度、有学习资料、有台帐资料。
有人员：配齐了党务干部，支部委员会在局党组的领导下，能认真学习党务工作业务，委员工作既有分工、又有协作。
二、制度建设
制度建设做到了巩固成果，完善制度。在巩固原有党建成效的基础上，进一步完善健全工作制度。今年我们在原有制度的基础上，又完善了部分制度的建设，并把这21项党建工作制度汇编打印成册，发放到每个党员手上，并严格对照制度开展工作。今年我局多次组织党员干部集中学习，召开领导班子民主生活和党员民主生活会2次。
三、党员的管理与发展
局支部认真做好党员的发展和教育工作，严格发展工作程序，严把发展党员“入口关”，及时地把一批思想进步、工作突出的好青年吸收到党的队伍中来，增强党的战斗力、凝聚力。按照计划，今年我局拟发展党员1名。
四、作风建设
为了抓好作风建设，我局专门成立了领导小组，制定了活动方案，开展了一系列内容丰富的活动。
1、特殊形式庆祝七一。我局以“上党课”的特殊形式庆祝七一，局长同志结合本单位工作实际和党员的思想情况，给全体党员上了一堂内容鲜活，充满真情实感的党课。
2、开展廉政教育影视周。从11月11日起至11月15日，全体干部职工在本局四楼会议室观看了《公安厅长的蜕变》、《从政德为先》、《蜕变与悔悟》等影片，通过观看影片，增强了干部职工对反腐拒变的能力。
3、积极开展走访慰问活动。按照局创先争优领导办公室的安排，我局机关党支部组织全局党员积极开展走访民情促发展，“百乡千村万户”大走访活动。在这次活动中我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看起、争当科学发展排头兵”活动为主要载体。在走访活动中，全局党员干部纷纷走出机关、走向基层、走进千家万户，与群众结成帮扶对子，宣传贯彻党在农村的各项惠民政策，真心诚意的为群众做好事、办实事、解难题，真正达到“串千家门、知千家事、解千家难、暖千家心”的效果。经统计，我局大走访活动，在驻点村烧田村，共计驻点天数达到30余天，走访了烧田村老屋组、槽门组、枫树组等14个组，共100余户，召开座谈会2次，宣讲国家有关政策1次，征求意见建议10条，编发培训资料200册，走访村民100余户，慰问困难党员、群众11户，发放慰问金3300元，为烧田村修建灌溉渠道、排污渠道各1条，支持村委会会议室维修改造，争取资金共计15万元。
4、落实“三会一课”，民主评议党员、党员党性定期分析、党内谈心谈话制度。我局积极落实“三会一课”，民主评议党员、党员党性定期分析、党内谈心谈话制度。经过落实，党支部、党员紧密联系实际，畅谈思想，剖析灵魂，表达决心，解决实际问题；通过落实，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，并切实提高了领导班子的执政能力，全局党员干部形成了良好的风气。
5、发展新党员增添新血液。发展党员工作，是党的基层组织的一项经常性工作，也是加强党的建设的一项重要任务，事关党的事业兴旺。我局历来重视接收新党员，积极为党组织输送新鲜血液。
6、积极参与“四型小区”共建，在职党员到社区报到活动。根据《中共区委办公室关于开展单位党组织与小区共创共建、在职党员到社区报到活动的通知》文件精神，我局结合本局实际，制定了活动方案，成立了专门的领导小组。通过参与这活动，进一步强化了单位党组织的凝聚力，在职党员的党员意识；进一步拓展党员联系服务群众的途径和内容，进一步促进了单位与“四型”小区的共创共建工作。
7、协助党委抓效能建设。我局支部还积极协助党委抓好效能建设。开展了2014年度政风行风民主评议工作，并结合实际，进一步修改完善局机关内部权力运行机制，为推动我局工作上台阶提供有力的制度保障。
一年来，我局党支部在党委的领导下，注重自身建设，取得了一定成绩，在今后的工作中，我局党支部将再接再厉，加强政治思想方面的学习，不断增强工作使命感、责任感，树立良好形象，继续发扬勤奋工作，甘于奉献的精神。
2014年是实施“十二五”规划的第一年，也是转型升级的关键之年。一年来，在县委县政府关心重视下，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，认真贯彻落实上级和县委、县政府的一系列决策部署，在全局干部职工的共同努力下，各项工作取得显著成效，有力地推动了我县经济社会平稳较快发展。全年共争取到中央补助资金和省、市专项资金8000余万元，荣获全省“十二五”规划纲要编制工作县级先进单位和规划编制工作“综合奖”、全省成本监审先进集体、2006-2010年全省发展改革系统法制教育组织工作先进集体、市年审先进集体等称号，周建明同志获得全国农本调查优秀个人称号。
一、抓规划，促调整，在当好参谋助手上创实绩
(一)圆满完成“十二五”规划体系建设
我局按照“十二五”规划体系编制总体要求，坚持“高起点谋划、高质量编制、高效率推进”的原则，在深入分析调研、广泛征求意见基础上，经多次反复论证研讨和修改完善，完成了《县“十二五”规划纲要》，于年初经县人代会审议通过并正式发布。牵头开展37只县“十二五”重点专项规划编制，绝大部分规划已完成报批，并正式发文公布，涵盖经济、社会、城乡等重点领域的我县“十二五”规划体系已基本形成。
(二)大力培育战略性新兴产业发展
一是明确发展导向。研究提出并出台五只文件(战略性新兴产业发展实施意见、产业规划、推进计划、激励政策和投资导向目录)，确定重点行业(5+3+X)，摸排确定重点企业(208家规上企业)和重点项目(139只投资项目)。二是全面落实推进。成立县推进战略性新兴产业发展领导小组，明确牵头部门和责任单位，形成了职责明晰、统分结合、协作共进的工作机制。建立战略性新兴产业统计评价制度和监测分析体系，调整完善岗位目标责任制考核体系，开展季度工作督查，及时协调解决发展问题难题。三是发展成效显现。1-12月，5+3+X战略性新兴(优势)产业项目完成投资84.22亿元，实现产值834.79亿元(增速33.4%)，高于大纺织业增速3.8个百分点。
(三)提速推进现代服务业发展
一是编制完成产业规划。努力建设“现代服务业发展示范县”，摸排制定2014年县服务业重大项目建设计划，共实施服务业重大项目115只，总投资750.69亿元，当年计划投资111.42亿元。全年实现现代服务业增加值330.77亿元，增长12.3%，比重比年初提高1.8个百分点(达到36%)。二是明确发展重点导向。按照“服务业兴县”战略要求，制定《县生产性服务业发展重点领域导向目录》，研究提出研发创意产业、金融服务业、现代物流业、商务会展业四类生产性服务业行业领域。确立“5+3+1”服务业产业体系，筛选确定84家现代服务业重点企业和115只重大项目。三是全面启动推进工作。研究提出《关于加快发展现代服务业的决定》，对全县现代服务业发展工作提出了总体部署。成立现代服务业管理办公室，统筹管理现代服务业发展工作，建立完善监测、协调、督查、考核机制。
二、抓项目，促投资，在推动投资稳定增长上攀新高
(一)努力确保全县投资较快增长
编制下达2014年度政府性投资基础性、公益性项目建设计划。共实施政府性投资项目373小项，总投资396.1亿元，计划完成投资65亿元，全年实际累计完成投资67.3亿元，同比增长17.8%，完成计划投资的103.5%。共实施“三个一批”项目256项(不含政府性投资项目)，总投资871.96亿元，当年计划完成投资191.5亿元。到12月底，全县完成“三个一批”项目投资232.58亿元，完成计划投资的121.5%。
(二)积极争取上级资源
大力争取土地戴帽指标和中央预算内项目资金，经多方衔接争取，为民纺织有限公司年产18000吨中高档新型纤维针织面料生产线项目等5只项目列入中央预算内投资计划，争取到中央资金2282万元。新列省重点项目11只，其中A类项目4只，居全市第一。积极赴省发改委开展远东石化有限公司年产120万吨PTA扩建项目、天圣纺织有限公司甲醇制烯烃及下游化工新材料项目等重大项目的沟通衔接争取工作。分别有3只、17只项目列入省发展循环经济“991行动计划”重点项目和市循环经济“850”工程。精宝机械的节能减排纺织集整等项目列入省高技术专项。
(三)全面优化项目管理
全面开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，扎实推进“一走访二服务三推进”系列活动，深入破解重大建设项目的重点、难点、热点问题。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，确保项目规范实施。建立健全项目合力推进机制，出台《关于进一步加强政府性投资项目监督管理工作的若干意见》，完善县领导重大项目联系机制，全面加强投资项目管理推进、督查考核工作，并纳入岗位责任制考核体系。进一步深化行政审批改革，为项目审批提供绿色通道，全年共受理和办结各类行政审批事项456件，项目办件准确率、承诺件提前办结率、时间提前率均为100%。积极做好项目推介工作，组织我县企业参加“渝洽会”、海洋经济洽谈会等大型活动，全年共签约项目5只，总投资达30余亿元。继续实施“山海协作工程”，向江山市捐赠“山海协作工程”资金100万元。
三、抓创新，促改革，在培育经济增长亮点上涌活力
(一)扎实开展小城市培育试点工作
一是全力争取省、市级小城市培育试点镇。积极做好与省市发改委的汇报衔接争取工作，钱清镇被列入首批省级小城市培育试点镇(全省27个)，钱杨平福兰马等6镇被列入市级小城市培育试点镇(全市17个)。按照省发改委和县政府的要求，认真做好全省小城市培育试点工作现场推进会的各项工作。二是牵头协调做好小城市试点三年行动计划编制。钱清镇小城市试点三年行动计划获省政府批准，其余5个市级小城市的三年行动计划也已上报市小城镇综合改革试点领导小组办公室审批。三是加大小城市培育政策支持力度。出台相关扶持政策，协调开展“五大中心”成立挂牌、36名人员派驻和159项授权办理事项等工作，行政服务中心钱清分中心辐射钱杨新城。进一步指导钱清镇完善内设机构设置，加强人员配备，以适应小城市培育建设的需要。
(二)深化推进“扩权强镇”工作
依据县政府机构改革方案，对名称、职能等有变动的扩权部门，在印章、扩权事项等方面作相应调整，使扩权强镇工作得以衔接和深化。1-12月份，6个省市中心镇累计实现规模以上工业产值1794.8亿元，财政总收入45.2亿元，固定资产投资145亿元，工业性投资131.1亿元，同比分别增长30.5%、30%、28.3和29.6%，分别占全县的61.1%、38.6%、40.6%和71.6%。
(三)全面推进医药卫生体制改革工作
一是深化完善基本药物制度试点工作和县镇一体化改革试点工作。我县所有政府办的基层医疗卫生机构、实行一体化管理的社区卫生服务站(村卫生室)实施国家基本药物制度已实现全覆盖。今年2月至12月25日，县社区卫生服务机构实施国家基本药物制度药品总收入比未实施前减少7996.34万元，与去年同期相比住院均次费用下降7.4%，门急诊均次费用下降3.8%，有效缓解了群众“看病贵”的问题。二是全面完成2014年农业保险和农村住房保险工作。农村住房保险投保农户185028户，投保率达到100%，保费总额达185万元。共有777户农业种养业大户参加政策性农业保险，参保率60%以上，共计保费657万元。针对2010年早返早和晚稻减产事宜，经过多方努力和协调，额外补偿100多万元，最大限度减少了农户损失。
四、抓监测，保民生，在推进社会和谐发展上跨台阶
(一)努力维护市场价格稳定
一是深化价格监测体系。设立价格监测点19个，加强对14大类164种的民生、能源、工农业生产资料的价格监测分析，每月发布《价格监测月报》，为上级部门和县委县政府决策提供第一手资料。二是加强价格调控管理。针对年初受日本地震影响我县出现的食盐抢购情况，加大市场监测巡查力度，及时处理对食盐价格的投诉举报，妥善处置了食盐价格波动事件，为社会稳定创造良好的价费环境。三是加大价格监管力度。全年组织开展全县涉农、涉企、电力、住房等与人民群众生产生活关系密切的商品和服务价格(收费)专项检查5项，受理调处价格投诉举报74件，办结率100%，有效规范市场价格秩序。
(二)着力优化市场价格环境
一是创新收费年审工作。今年新采用免审、轮审、必审相结合的形式，实行零收费政策，共免年审费约150余万元。依法开展价格认证工作，截止到12月底共开展评估6083起，涉案物品评估571起，车损评估5496起，社会评估16起。二是密切关注民生价格问题。启动公立医院综合改革试点，在深入调查摸底和反复测算分析的基础上，逐一调整我县试点公立医院的相关医疗服务价格，进一步完善了公立医院补偿机制。三是营造良好市场消费环境。切实抓好市场价格检查，把基本生活必需品、节日传统农产品、交通运输服务、旅游景点等价费作为节日期间价格监管的重点，切实维护市场价格秩序。
(三)大力提升依法治价能力
一是加强成本监审。开展了公办高中、民办高中、中等职业学校、城市供水、污水收集处理营运成本的定期监审，共计核减不合理成本13158.55万元，为依法调整价格提供重要依据。二是强化农本调查。建立16户粮食生产成本调查点和6个生猪生产成本调查点，及时发布粮食、生猪生产预警信息，为促进农民增收发挥积极作用。三是规范定价程序。认真贯彻新《省定价目录》，出台了中等职业教育、政府投资养老机构服务收费相关政策。制定了《县客运出租车燃油附加费征收办法》，并与市发改委联合召开听证会，调整了我县出租车加收回空行驶费和夜间行驶费，促进出租车行业的健康发展。
五、抓队伍，促效能，在转变工作作风上树新形象
(一)抓监测重调研
一是加强经济动态监测。强化对我县经济形势的监测预警调研，做好省经济运行县域监测网络的维护和运行工作，提出2014年县国民经济和社会发展主要计划指标建议。二是开展专项调研分析。完成《县域功能及空间布局优化建议方案》，积极参与编制《县海洋经济示范区实施意见》，启动编制了《县低丘缓坡开发规划》、《县平水镇低丘缓坡重点区块开发规划》等规划，积极为县委县政府决策当好参谋。三是开展经济社会调研。全年完成局级经济社会转型升级、小城市培育试点等重大课题调研成果20余篇，为推进产业转型发展、社会和谐稳定积极建言献策。
(二)抓队伍强能力
一是加强交流培训。今年有陈光副局长就任我局现代服务业办公室主任，朱志康副局长升任县政府驻杭州办事处主任，吴强同志调入兰亭镇任副镇长。先后有10余名干部分别参加了省发改委专题培训班等10余个业务培训，广大干部的综合素质不断得以提高。二是优化干部队伍。开展了中层职位竞争上岗活动，5名干部通过职位竞争上岗走上了中层和中层副职领导岗位，招收了2名新同志充实到局干部队伍，进一步充实干部队伍，激发了干部队伍的活力。三是坚持依法行政。严格贯彻行政问责制，部门执行力有新的提高。聘请10位来自社会各行各业的行风监督员，对我局在产业培育、项目投资、价格管理等社会关注的热点重点难点工作进行动态监督，及时了解社情民意，不断改善和促进工作。
(三)抓廉政促效能
一是落实党风廉政责任制。进一步落实党风廉政责任制，推行干部“一岗双责”，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，全年全局无违法违纪行为发生。二是加强廉政教育。通过开设廉政书架、参观岩寺新四军旧部遗址等形式多样的廉政警示教育活动，切实营造全局廉政氛围，提高干部廉政意识。三是深化作风建设。深入开展“创先争优”、“提能增效促转型”、“解放思想、求真务实”等活动，认真做好人大政协建议的答复办理，开展“美丽乡村”建设活动，向困难党员、困难群众送慰问金、慰问物品折合金额8600元。
总结二：发改局工作总结
一、坚持贯穿一条主线，形成齐抓共管工作格局
（一）强化组织领导。局领导班子把精神文明建设摆在首要位置，局文明创建工作领导小组由局长,领导小组下设办公室，由担任办公室主任，负责日常事宜，由此形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室密切配合、层层落实的工作格局，从组织上保证了管理体制和管理机制的健全。针对我局工作繁杂、涉及面广的特点，我局特意召开了班子成员专题会议，研究制订了《区发展和改革局2014年文明创建工作实施方案》，把文明创建活动与各项工作任务密切结合起来，明确了指导思想、具体内容和要求，为全年文明创建工作的开展指明了方向。
（二）狠抓责任落实。坚持把文明创建工作与业务工作紧密结合起来，与年终公务员考核结合起来，健全精神文明创建奖罚制度，把文明创建作为专项任务纳入各股室当年工作职责，把每个岗位履行文明创建工作职责情况作为全局例会讲评和年终工作考核的重要内容，经常督促、检查、考核，确保各项创建工作落到实处。
二、紧紧围绕一个目标，提升精神文明建设水平
围绕创建文明单位这个目标，我局在广泛开展精神文明创建活动中，不断强化发改队伍素质，深入开展道德教育，致力于提升精神文明建设水平。
（一）勤抓政治学习，提高思想觉悟。始终坚持有的放矢，坚持理论联系实际，注重提高学习效果，以“做政治上的中坚、做正气上的表率、做业务上的骨干、做技术上的能手”作为检验每个干部职工的政治理论学习效果的标准。组织开展多层次、多主题、多形式的干部培训和学习教育，提倡进行自学，补充法律和计算机等知识，完善发改干部知识体系，提升依法行政、公共服务、学习创新等能力。干部职工理论水平和思想政治素质得到了较大提高，坚定了立党为公，执政为民的信念。
（二）勤抓道德教育，激励敬业奉献。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展发改职业道德大讨论，通过讨论凝聚人心、形成合力；广泛深入开展社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和“文明家庭”、“文明职工”评选活动，注重通过经常讲评、表扬为主来调动全局上下的主观积极因素，引导大家发扬勤业敬业、无私奉献精神，积极为我区的发展做好服务。
2014年评选出文明家庭1个，文明职工2人，精神文明建设氛围愈加浓厚。
（三）勤抓公共事务，引领文明时尚。
热心公益活动，积极配合全区重大工作安排，今年参与无偿献血１次。
积极参与小区“四型小区”的创建工作，投入建设资金8000元，我局为使联创小区小区巡防工作走向正规化、规范化、制度化，提高巡防队伍的整体素质和战斗力，为打造一支让居民满意的社区巡防队伍，以“巡防为民，保一方平安”为宗旨，结合大巡逻大防控的要求，建立了联点社区义务巡逻队，我局局长亲自带领工作人员经常性的在联点社区进行义务巡逻，从而有效维护了小区的治安环境，达到了发案少、秩序好，群众满意的的效果，同时，义务巡逻队还根据“抓早、抓小、抓落实”的原则，在我局领导的带领下经常利用休息时间或节假日深入联点社区居民群众家中进行走访，认真倾听群众的呼声，深入了解群众需求，及时排查矛盾纠纷，化解安全隐患，积极解决人民群众关注的热点、难点问题，有效维护了社会稳定，达到了发案少、秩序好、群众满意的基本要求。
认真深入开展“百乡千村万户大走访”活动，全局共走访群众100余户，召开大小座谈会2次，宣讲国家有关政策1次，征求意见和建议10余条，发放培训资料200余册，慰问困难党员、群众11户，发放慰问金共计3300元，为烧田村解决难题3个：修建灌溉渠道、排污渠道各一条，支持村委会会议室维修改造，争取资金共计15万元，此次“大走访”受到了联系村群众的广泛好评。
重视抓好计划生育等公共事务，局党支部根据我局实际，制定相关的规章制度、奖罚措施及责任追究制，按照职责任务和责任划分，做到“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，层层抓落实。全局干部职工自觉维护公共秩序，遵守社会公德，没有出现婚丧喜庆大操大办现象，也没有发现参加封建迷信活动、聚众赌博等不法行为，未发现有工作人员参加敌对组织和“法轮功”邪教组织等非法宗教组织，未出现政策外生育。
三、始终突出一个载体，牢固树立科学发展理念
在开展深入学习实践科学发展观活动中，坚持联系我局实际、充分发扬民主、突出实践特色，问政基层求发展之策，问需基层求固本之道，问计基层求创新之举。
在学习实践过程中，我局坚持立说立行，边学边改，做到“五抓五求”,即讲究方法抓学习，解放思想求提高；明确方向抓调研，开门纳谏求民智；联系实际抓剖析，民主参与求共识；严格程序抓质量，凝聚智慧求创新；立足整改抓落实，解决问题求发展。在学习实践活动中，注重突出本局工作特色，理论学习主题鲜明、内容丰富、方式灵活；调研活动立意明确、选题精良、卓有成效；查摆问题深入基层、畅通渠道、集中民智；专题民主生活会思路清晰、增进理解、形成共识；分析检查报告高位起点、严格要求、分析透彻；整改落实方案重点突出、措施得当、有序推进。
由于注重把科学发展观的要求转化为推进我局科学发展的坚强意志、谋划我局科学发展的正确思路、领导我局科学发展的实际能力、促进我局科学发展的政策措施，我局学习实践科学发展观活动取得明显成效。一是达成六点共识。即必须以科学发展为第一要义、以服务发展为首要任务、以求真务实为基本要求、以改革创新为不竭动力、以能力建设为重要保障、以统筹协调为根本方法。二是活动收效显著。通过活动的开展深入，全局干部职工深受鼓舞，为推动今后发改工作奠定了坚实的基础。
四、牢牢把握一个基调，努力提高发改服务水平
一年来，全局上下认真贯彻落实区委、区政府和市发改委的工作部署，紧紧围绕区域经济发展战略，以科学发展观为统领，以十八大精神为指引，积极履行职责，提升有效作为，以求真务实的精神，在发改工作上狠下功夫，取得跨越式发展。
（一）参谋职能更加到位。我局紧紧围绕区委、区政府的工作重点及热点难点问题，从有利于实际工作出发，经常深入基层，深入群众，撰写了多篇调研报告，推动相关工作；同时，每季度的《国民经济运行动态》编辑质量、时效均较往年有所提高，种种举措充分发挥；我局作为区委、区政府重要参谋助手作用，并更进一步巩固了发改局的参谋职能。
（二）业务成果更显著。我局在搞好文明创建工作的同时，狠抓发改业务建设，实现了以文明促发展，以工作促文明，取得了业务工作和精神文明建设双丰收。
在今后的工作中，我们将继续贯彻落实科学发展观，开拓进取，不断创新，进一步提升精神文明创建质量和水平，更好地履行自身职能，为构建和谐社会做出应有的贡献。
总结三：发改局工作总结
指导思想：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学发展观和省委“两创战略”，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展”的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。
一、总体要求
全面学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“xxx”规划各项目标任务。
在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。
二、主要任务
（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。
切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握xx都市北部中心城市确立的现实机遇，提高xx竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。
1、编制XX年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。
2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“xxx”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。
（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。
加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《xx经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《xx发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。
1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。
2、编辑出版《xx经济》、《发展改革报告》、《xx发展概况》和其他简报等。
3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。
4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。
（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。
全面理顺项目管理“前期准备——项目管理——项目推进——项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。
1、提出XX年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，XX年重点实事工程建设计划，XX年重大前期项目实施计划。
2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。
3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、xx市重点工程申报工作，做好xx市重大前期项目申报工作。
4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。
5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。
6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。
（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。
加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。
1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。
2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。
3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。
4、深化市委改革实施意见的落实，出台XX年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。
5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。
6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。
（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。
认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。
1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。
2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。
3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。
4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。
5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。
6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。
7、认真做好价格服务进万家工作。
（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。
积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《xx市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。
1、编制XX年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。
2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。
3、拟订提出XX年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。
4、拟订提出XX年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。
5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。
（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。
加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。
1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻xx大精神。
2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。
3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。
4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。
5、深化机关效能建设，完善和健全“三重一大”保廉体系建设，提高干部职工廉洁从政意识。
6、丰富组织生活，积极探索和创新党组织活动内容、形式和载体。
7、抓好下属企事业单位的管理和服务工作，做好安全生产工作。
总结四：发改局工作总结
2014年，我局在区委、区政府的正确领导下，全局上下牢固树立科学发展观，按照“争创先进工作部门，争创一流工作业绩”的要求，认真贯彻落实 区委、区政府的决策部署，紧紧围绕“创新深化和项目促进年”的工作目标，解放思想，创新思路，克难攻坚，奋力拼搏，较好地完成全年各项工作任务。
一、2014年工作总结
1、抓全区经济运行分析监控，保全区目标任务完成。我局在认真调研、广泛论证的基础上，认真编制《2014年国民经济和社会发展计划》和《建邺 区加快发展迎青奥工作方案》，及时组织下达，签订各责任部门目标责任书，建立目标任务监管机制，认真搞好全区经济运行监测、预测。根据调研情况,按时完成 经济运行月度、季度和半年分析报告。对市下达的GDP、固投、社零等主要指标，着力强化目标任务的监督管理力度，全力推进主要指标进程，确保全区国民经济 和社会事业继续保持良好发展势头。全区1-10月份完成地区生产总值75.88亿元，同比增长12.8%，为年计划的87.6%;其中，三产增加值 56.7亿元，同比增长12.6%，为年计划的84.9%。服务业增加值占GDP比重达74.7%。实现财政总收入30.4亿元，同比增长27.66%; 地方一般预算收入19.04亿元，同比增长26.65%，为年计划的88.3%。社会消费品零售总额78亿元，同比增长21%，为年计划的85.1%。固 定资产投资147.03亿元，同比增长30.1%，为年计划的84%。实际利用外资1.6447亿美元，为年计划的171.3%。地方外贸出口2.369 亿美元(1-9月份)，为年计划的86.7%;服务外包执行额8689万美元，为年计划的105.4%,预计全区主要经济指标均可达到或超额完成全年目标 任务。。
2、抓重大课题研究，保“十二五”规划编制任务完成。为高质量编制《建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合解放思想大讨论、调 研月、专咨委和新城发展研究院活动及工作开展，深入开展调查研究，完成了《青奥会对推进新城国际化、现代化发展的对策研究》、《功能园区和行政区设置关系 及内部管理、架构的比较研究》、《新城建邺社区管理体制改革实证研究》、《建设南京云锦城项目》、《建设和发展都市产业园区的实践与思考》、《创新工作考 核方式，完善“四位一体”考核办法》、《创新项目运作方式，强化“产业链”招商》、《创新服务方式，加快重大项目推进》、《科学编制“十二五”规划，引领 区域经济协调发展》和《建邺社会管理创新实践与思考》等十大课题研究。《建邺区创建低碳新城区的实践与思考》研究课题被江苏省人民政府研究室采用作为内部 资料供梁书记、罗省长等省主要领导参阅。在此基础上精心组织编制“十二五”规划。先后筹备召开了建邺区“十二五”规划编制工作推进会、组织规划编制工作人 员赴广州、深圳、珠海等考察学习、广泛收集相关资料、建立“十二五”规划编制工作组“QQ群”、认真研究拟定“十二五”总规、产业发展规划提纲并进行反复 研讨和修改完善，按照规划编制进度，完成了“十二五”规划纲要和产业发展规划初稿，并于11月2日，结合建邺区第二届专家咨询委员会工作总结进行了“建邺 区国民经济和社会发展第十二五规划纲要”专家论证会，得到了专家们的一致好评。与此同时，加强与专项规划编制相关部门的联系与沟通，通过资料共享、座谈交 流、督促编制等，力保专项规划编制顺利进行，河西CBD等五大功能园区和教育等相关部门22个专项规划均基本完成了编制任务，有的还进行了专家论证等。
3、抓重大活动有序开展，保招商引资目标任务完成。为加大宣传力度,吸引更多更好企业,先后组织开展春节招商、赴台招商、万达金街招商活动、科 技人才周、苏北招商、上海招商等系列活动。此外，上海办还先后分赴杭州、宁波、温州、台州、苏州、无锡、南通等城市开展招商引资活动。全局上下全方位、多 渠道捕捉信息、考察项目、推荐宣传、沟通交流，取得丰硕成果，较好地完成招商引资目标任务。发改局完成注册千万元以上企业6家(南京冠军涂料实业有限公 司、江苏通联万商信息技术有限公司、南京奥美置业有限公司、南京朗睿软件科技有限公司等)、千万元总部1家(南京冠军涂料实业有限公司)、高科技企业3家 (三星电子研发中心、国电朗新明南京总部、广铁设计院华东总部)、完成金融机构3家(农村小额贷款公司、银河证券南京公司、汇丰银行南京分行)、商业配套 1个(金台湾美食城)。此外,上海办成功引进“深长城南京物业股份有限公司”、“幻方朗睿科技股份有限公司”、“台湾真利吉餐饮股份有限公司”等6个企业 落户我区。房地产项目江东21号地等5个地块正在有序推进中,还有中江集团总部、省农垦项目、江苏越商投资产业集团、南京诚品书店、普华永道、和记黄埔地 产、英国HD设计事务所、华迪咨询管理等30多个重点项目正在积极推进。
4、抓重点企业改造升级，保结构调整目标任务完成。在重点企业服务上，坚持季度、月度跟踪服务制度，深入了解企业实情，有效帮助企业提档升级， 促进全区产业结构优化。帮助雨润、恒丰劲力、烽火通讯、云锦研究所等多家重点企业申报产业振兴、新型工业化技术改造项目，节能、信息化和中小企业发展等项 目60多个，共争取资金近2000万元。帮助今迈空间、天塑自动化、南大新利得等16家企业列入全市千企创新升级计划，新增2家亿元企业。帮助奥能锅炉、 天泽星网、二机数控车床等5家企业申报8个名牌产品。帮助雨润等企业开拓市场，参与了由商务部和江苏省人民政府共同主办的第五届跨国零售采购会，组织召开 了由我区40多家拟上市公司及科技创新型企业参加的Vc/pe紫金俱乐部成员与建邺区创新型科技企业对接活动。帮助12家煤炭经营企业完成年检和换照工 作。配合市经信委组织中国南京产业与资本融合促进中心暨VC/PE紫金俱乐部揭牌仪式，并按月组织企业参加全市组织的各种对接活动。着实推进节能降耗，不 断提升清洁生产工作水平，先后完成江苏舜天西服厂的清洁生产审核工作，完成重点耗能企业的能源审计工作，完成年度能源利用状况报告，指导帮助江苏舜天西服 厂、民基医院等开展清洁生产审核。超额完成市下达我区规模以上单位工业万元增加值能耗降低目标为7%，区下达指标为降低10%的节能目标任务。着实开展化 工生产企业整治工作，帮助金陵化工合成试剂厂、普天化工厂通过国家审计署的审核验收，帮助天龙涂料有限公司顺利搬迁，促使达进涂料厂、圣冠科工贸停产。
5、抓重大项目帮办服务,保重大项目建设任务完成。在重大项目推进上，始终坚持帮办目标责任制、帮办领办服务制、帮办服务会办制、帮办定期服务 制度等，强化帮办组织协调机，提高行政服务效能，扎实有效地加快重大项目建设进程。办理区内部门及单位的项目约200余个，其中批复150个、备案、核 准、开展前期工作等约50个，办结率达100%。全区29个重点项目进展顺利：中冶华天、烽火科技、十四所国睿大厦等5个项目先后交付使用顺利进驻;徐矿 集团、万达广场二期、新加坡生态科技岛等11个项目全面开工并有了很大的进展;美国富顿、香港新鸿基、省建工集团等6个项目完成了方案设计，施工队进场进 入开工阶段;苏宁广场、舜禹科技、康缘药业等6个项目的各项工作正在有序推进。在帮办重点项目的同时，我们侧重推进CBD南延项目，经过一年努力，CBD 南延项目有了显著效果：十四所国睿大厦、金奥大厦、新地中心主楼已竣工;南京移动、交通银行、华新丽华、省农信社、雨润大厦、新地中心裙楼等续建项目进展 迅速;美国富顿、香港新鸿基、华泰证券、新华报业等项目施工队已进场，进入施工阶段;江苏联通、国泰君安、南京报业等项目已进入开工阶段。
6、抓民生调查向社区延伸，保老百姓反映的具体问题落到实处。为将民生调查工作引向深入，积极创新民生调查工作路径，组织开展民生调查向社区延 伸工作。为确保在二季度顺利实施，认真研究制定民生调查向社区延伸的工作方案，就调查问卷进行了广泛深入地调查研究，先后召开了由街道、相关部门分管领导 和社区代表参加的座谈会、区领导及相关部门主要领导研讨会、专家咨询会等，并与江苏省民调中心的领导、专家就电话样本量、提问具体内容、测评考评办法等进 行了多次反反复复的研究交流，确保民生调查科学、客观、有效。经过两个季度的实行，民生调查向社区延伸切实可行有效，老百姓反映的问题更加具体,更加贴近 百姓生活,更加有针对性,利于问题得到有效解决,二、三两季度共向相关部门、街道和社区交办284个具体问题，基本得到解决或说明原因。此外，通过现场观 摩、电话、网上调查和征求民生工作部门意见等多种形式，建立和完善民生调查工作机制，认真研究确立建邺区2014年民生十件实事，并分解落实到各职能部 门，明确职责，扎扎实实为老百姓办几件实实在在的事，解决几个实实在在的问题。
7、抓体改协调,保企业改制顺利推进。积极处理工业公司、南京缸套厂等企改历史遗留等问题。今年共受理、处置、接待区工业公司、缸套厂、合成材 料厂、区燃料公司、建邺开发总公司、江心洲汽渡管理站6家单位，接访36件。久拖未结的区工业公司完成了关门任务并将移交科技园。缸套厂职工住房补贴等事 宜，正通过有关文件规定逐步展开，涉及职工维权上访的安排，都按法律、法规的框架下依法处理。积极推进房产系统经营性事业单位改制。根据区委、区政府专题 会决定，对我区经营性事业单位实施转企改制，成立了“区经营性事业单位转企工作领导小组”，专门为转企单位进行专题培训并专门下到各转制单位进行调研，各 单位现已制定好改制预案并进行了初步的预算。作为实施国家基本药物制度的4个试点区之一，我们在市委、市政府的正确领导下，按照上级主管部门的统一部署， 及时成立“区深化医药卫生体制改革领导小组”，明确分工，精心组织，使国家基本药物制度试点工作收到了明显的成效，多次受到了上级的表扬。
作为全区经济社会发展的执行部门，我局认真履行职能，统筹全面发展，不折不扣执行区委、区政府的重大决策和部署，不断优化工作方式，增强协调服 务能力。全局干事氛围浓烈，尽管经常加班加点，但毫无怨言。争先恐后氛围浓烈，一批同志可以独挡一面、能文能武。团结协作氛围浓烈，处处展现发改人的形象 与力量。但工作中也存在着一些不足，主要表现在：工作的创新力度还不大，创新的思路、办法和举措还不多，创新的成效还不十分显著;招商项目受载体不可控等 因素的影响落地周期较长,金融、总部类项目落地偏少,房地产类项目推进缓慢;帮办的成效还不能令客商完全满意,企业融资难等问题一时难于帮办到位;调研工 作仍有待进一步加强，尤其是区委、区政府的参谋助手作用发挥还不够到位等。这些都有待于在今后的工作中加以认真改进。
二、认真分析当前形势，明确工作思路、目标、任务和举措
世界经济形势复杂多变，虽然全球经济走势处于逐渐回升中，但后金融危机仍将持续影响着经济的健康发展，全球经济中一些不确定因素还将继续影响经 济复苏进程，对我国经济发展具有不容忽视的影响。国家宏观上对房价、物价的调控的力度将进一步加大，财政投入更加注重鼓励和推进社会建设，着力解决民生问 题，产业政策上更加注重鼓励和促进经济发展方式转变，扶持新兴战略产业发展。新一轮南京城市总体规划的调整，市委、市政府更加注重全面统筹协调发展，加快 南部新城、浦口新城和麒麟生态科技园的开发建设，着力提升城市综合实力。
基于上述国内外形势，我们要抢抓机遇。一是青奥主场的重大机遇。“青奥会”落户河西，将为建邺带来新的高层聚焦和新的驱动，对高科技、会展、旅 游、服务外包、文化创意等产业也将产生巨大的拉动作用，加快推动全区从资源集聚期向爆发增长阶段的迈进步伐，建邺将迎来新一轮经济发展周期。二是科技创新 城市试点带来机遇。南京市成为全国科技创新城市，将对建邺科技体制创新起到有力的促进作用，加速走科技创新带动的发展道路，为建邺未来发展增添强劲的内生 动力。三是周边重大项目工程建设的带动。南京跨江发展战略的全面推进，火车南站建成、地铁一、二号线延伸至江北和地铁四号的建成通车等，都将进一步加快河 西地区人气聚集，为河西南部和江心洲地区的开发带来强劲的拉动作用。四是新城自身的综合功能完备。河西新城规划起点高，各类服务配套设施健全，综合功能较 老城更为完善，充分彰显出后发优势。河西南部地区、生态科技岛待开发区域也为未来的发展保有了巨大的潜力和想象空间。
作为承担全区经济运行监控、重大项目引进与推进、重大规划编制及课题研究的经济综合协调部门发改局而言，更应积极思考，超前谋划，抢抓机遇，为加快建邺发展多作贡献。
1、工作思路。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府经济发展中心工作以及“迎青奥”的各项工作要求，进一步解放思想，开拓创新，围绕 “一个目标(全区经济健康运行)、二条主线(保增长、促转型)、三个创新(经济监管创新、项目推进创新、招商活动创新)、四个提升(提升经济运行质量、提 升课题研究质理、提升服务企业水平、提升服务民生水平)，充分发挥发改“经济监控”、“参谋助手”和“牵头协调”等作用，力争确保全区经济社会健康运行和 实现培增发展，努力争创发改一流工作业绩。
2、主要工作目标任务。2015年，发改局主要工作目标要做到“9个确保。即：确保全区经济健康运行;确保完成引进10个重大项目(企业);确 保10个重大项目建设有序推进;确保完成10个招商推介活动成功举办;确保10家重点企业完成节能减排、技改升级、转型发展;确保完成10个重大课题研 究;确保项目批复及扶持资金按时到位;确保体改相关问题得到妥善处理;确保“十二五”规划纲要颁布实施。具体任务集中体现在四个方面：
一是集聚智慧，深化研究，充分发挥规划引领作用。坚持立足新城实际，突出规划引领，坚持国际标准，集聚专家智慧，在做好“十二五”规划纲要颁布 实施的同时，充分发挥专咨委、河西新城发展研究院及在宁科研院所专家、学者的智力优势，找准研究方向、研究重点，找出发展路径和解决难题具本办法，集中体 现以人为本、可持续发展理念，确保《纲要》目标任务顺利实施。
二是超前谋划，深入分析，充分发挥经济运行监控作用。按照又好又快发展的要求，全力确保全区全年经济健康运行，加强对青奥赛前经济分析研究，并作好赛中经济、赛后经济预测分析，充分发挥综合计划经济运行监控作用，让青奥会为建邺的繁荣和谐注入新的活力和新的元素。
三是精心组织，积极活动，充分发挥招商引资在经济发展中的重要作用。坚持以“五个十”工程为抓手，突出重大项目引进、突出重大青奥项目推进、重 点企业培育，有序安排招商引资活动，着力开展帮办服务，要在确保全区招商引资目标任务和青奥重大项目推进目标任务完成的同时，发改局要在招引大项目上发挥 应用作用，力争成为全区招商引资战线上的排头兵，为建设现代化新南京标志区多作贡献。
四是贴心主动，积极服务，充分发挥帮办扶持在企业转型升级中的作用。积极组织开展项目申报，帮助企业策划包装，争取国家、省、市促进企业发展相 关政策，支持鼓劢企业加大科技投入，加大技术改造力度，加大人才引进、培养力度，促进企业创新发展、转型升级，促进全区经济结构优化，着力提升现代服务业 发展水平。
3、主要工作举措。
1)以项目管理和考核督办为手段，力保全区经济健康运行。一是积极主动与省、市发改委沟通衔接，及时掌握信息，有重点、有针对性收集筛选申报 省、市重点项目，及时下达确认区重点项目。二是积极推进项目资金申请，努力完成2015年省服务业重点项目申报工作，梳理推荐区内重点优质项目争取省市 2015年度服务业引导资金、社会事业扶持资金等。三是积极办理区内部门及单位的项目审批、核准、批复、备案等，做到办结率达100%。四是完善重点项目 管理网络，按月收集并上报进展情况，分析存在问题，提出改进建议。五是强化目标任务的督查督办，重点关注固投、现代服务业、高新技术产业和与民生相关的考 核指标。六是完善“四位一体”考核办法，加大对功能园区、社区的考核力度，充分发挥考核促进作用。
2)以世界新城发展最新理念为指引，力保规划科学实施。一是树立以人为本理念,注重规划设计全过程的公众参与。河西南部、江心洲、青奥会规划中 的公众参与，应该从规划预编制到具体实施全过程引入政府与公众及相关利益团体的参与，使他们的建议能够得到清晰的表达，充分协调各方面利益。二是树立可持 续发展理念，注重在开发中保护在保护中开发。对于城市建设中的自然景观，应该合理规划、顺应自然，使城市建设在遵循自然规律的基础上，结合现代高新科技为 人类服务。实现住宅区的自然通风和采光，公园和公共空间建设充分运用原始自然风景，综合考虑交通和停车、饮水供水、供热和垃圾收集处理等系统的建立和完 善，节约能源和土地资源，为居民提供高质量和舒适的生活品质。同时应该强调自然生物、物质环境的多样性，以维持生态系统的稳定。三是树立特色新城理念，注 重细化新城产业发展定位。特色新城理念之特主要体现在历史文脉、城市景观设计和产业功能三个方面。建设现代化新南京标志区、现代化国际性人文绿都的示范区 等都应遵循特色新城理念，挖掘展现莫愁湖、南京云锦等新城历史文脉，做好城市景观设计(现代化标志性建筑、两湖25条河道等生态建设)，进一步深化细化新 城的产业定位，科学确立“5+X”城市产业功能分区和空间协调，引导发展金融、软件研发、高新技术、会展、商务、文体等产业功能，尽量避免相互竞争,形成 各自特色,优势互补,协调发展。
3)以服务创新为切入点，力保产业发展软环境进一步优化。深入推进“最佳投资创业区”创建，致力建设“创新、诚信、高效、廉洁”政府，进一步提 升城市品质，丰富城市内涵，加强生态建设，进一步完善和优化产业发展软环境。一是充分利用现有省、市对河西新城建设的政策优势，积极宣传，争取项目资金， 扩大企业受益面。二是研究梳理并充分利用国家、省、市现有服务业政策，关注国家产业政策的新动向和各地服务经济政策的发展状况，完善产业政策体系。三是借 助南京河西区域金融中心建设契机，加快金融创新，实现金融政策、金融产品创新和突破，区政策性担保公司要积极为中小创新型企业提供短期资金贷款担保，利用 配比投入和无偿补贴等形式鼓励创新型企业吸引风险投资。四是加强各部门对现代服务型企业政策支持的整合力度，建设现代服务业公共服务体系，强化政府对现代 服务业的公共服务职能，稳步增加政府对现代服务业的公共服务投入，切实为现代服务业提供保障、创造条件。从企业发展、平台建设、市场开拓、人才培养、知识 产权保护等各方面鼓励企业做大做强，增强核心竞争力,实现产业健康迅速发展。五是继续做好 “一条龙”全程帮办服务，帮办项目前期手续、中期建设、后期招商，帮办企业高管租房、买房，子女入学等方面的工作，帮办做好城管、公安、消防、交警、环 保、卫生等行政执法部门协调工作。
4)以“青奥”名片为抓手，力保招商引资取得新突破。“青奥”在南京，主场在建邺。我们要积极发挥“青奥”这张名片，打好“青奥”这副牌，加大 宣传力，扩大影响力。一是借助青奥项目推进力，做好对全区“五个十”重大项目目标任务完成情况的实时监控，及时分析研究项目推进中存在的困难和问题并向区 主要领导汇报，做到尽快协调解次。二是借助青奥省市支持力，进一步拓宽招商信息的捕获渠道。主动加强与省市经济、对外协作部门的联系，想法设法从更高的平 台上捕捉信息。三是借助青奥与国际中介机构协作力，进一步巩固和扩大与知名咨询中介公司的合作，区里已与戴德梁行建立了良好的合作关系，明年，争取再增加 几个国内外中介公司(如亚太投资促进会)与他们建立合作。四是借助青奥项目与国际知名企业合作力，注重产业链招商，多与已落户企业沟通，以商招商，引进他 们的关联企业和上下游企业。五是借助青奥国际影响力，进一步牵头组织好各类招商活动，做到宣传不停，活动不停，客商不断。
#p#副标题#e#
5)以政策为指引，力保企事业单位改制工作稳妥推进。进一步加强企事业单位改制工作的指导和监督力度，使整个改制过程符合法规和政策要求，继续 积极稳妥地做好工业公司、南京缸套厂、合成材料厂、区燃料公司、建邺开发总公司、江心洲汽渡管理站等单位遗留问题的受理、处置工作。引导和推进房产系统经 营性事业单位转企改制工作。深化医药卫生体制改革，使国家基本药物制度试点工作取得更加明显的成效，让老百姓多得实惠。深入开展调查研究，切实摸清已改制 和未改制企业的稳定状况，制定防范预案。
6)以四大职能为着力点,力保发改工作取得新成效。发挥部门四大工作职能，就是要充分发挥好发改局(招商中心)宏观监控、协调服务、组织推进、 参谋助手四大部门职能。一是发挥好宏观监控职能。根据区委、区政府的总体目标，制定好新的发展计划和规划，认真细化、分解落实各项指标任务。进一步完善经 济运行的预警和监控体系，及时发现、解决倾向性和苗头性的问题。重点做好经济体制、政策形势、市场环境等方面的分析，切实发挥好宏观监控职能。二是发挥协 调服务职能。要始终坚持围绕区委、区政府经济社会发展中心工作，加强部门之间的协调和沟通，增强联动性，进一步提高为基层和企业提供政策服务、信息服务、 办事服务的能力和效率。三是发挥组织推进职能。牵头召开各类产业发展现场推进会，通过组织各类活动、考评和分析，加强对经济工作的组织、参与和协调，推进 各项工作的全面开展。四是发挥参谋助手作用。把握经济形势，深入调研，坚持在分析中研究，在比较中借鉴，充分发挥专家智囊作用，写出高质量调研报告，努力 当好区委、区政府的参谋。
三、工作意见和建议
1、借力青奥，发展经济
1)抓住青奥商机，加大市场开发力度。人们为享受高质量的生活，对体育的物质需求、精神需求越来越强烈，因此体育赛事，尤其是大型体育赛事人们 对此十分关注，与此同时会带来巨大商机，赛事广告、赞助、旅游、电视转播权、门票等等都蕴藏和孕育着巨大的商机,与举办大型体育赛事相关度较高的若干产业 也将会有极大的发展机会,举办城市将是商机的最大的受益者,通过相关运作会给地方经济带来巨大收益。因此，我们要紧抓青奥商机，加大广告开发力度，赢得企 业赞助;加快旅游市场建设和开发力度，如酒店、特色餐饮、旅游产品开发等项目要加大加速投资建设力度，提升接待能力，在旅游玩得开心、吃得开心、住得舒适 中获得收益;加大文化市场建设和开发力度，尤其是要加大适合年青人的健康文化娱乐项目的建设和开发力度，在青年人健康、开心和受教育活动中收益;加大区域 金融中心建设和推进力度，在青奥项目资金运作、融资担保、投保中，吸引更多金融机构入驻河西新城，着实奠定“长三角区域金融中心”建设基础。其他诸如会展 业、科技信息、现代商贸业等现代服务业也将获得巨大的发展机会。
2)借助青奥项目吸引力，致力于打造青奥服务外包产业园。青奥项目涉及到体育竞赛、国际联络、场馆整修、场馆管理、环境保护、市场开发、票务、 技术系统、互联网、安保、交通、注册以及餐饮、住宿、观众服务、医疗服务与兴奋剂控制等运动会服务、开闭幕式与火炬接力、主题文化活动、媒体运行、新闻宣 传、教育、人事、财务、采购与物流、法律、保险与风险管理、后勤保障等40多个领域。这些项目中绝大多数项目都需要对外发包，对国内外外包企业会产生一定 吸引力，期间会一批企业前来考察了解项目情况及参与投标。这是我们建设青奥服务外包产业园的一个极好的机遇，我们要借助青奥项目吸引力，加快建设青奥服务 外包产业园，聚集一批服务外包企业，将青奥外包项目转化为自身发展项目，反之，通过服务外包产业园建设，鼓励自身服务外包企业参与国际竞争，为青奥项目提 供更好、更优、更便捷的外包服务，保障青奥项目顺利实施。
3)趁势打造世界品牌，降低或消除青奥经济负面影响。在青奥会筹办和举办期间,由于投资和消费的快速增长,酒店、宾馆、旅游景点、购物中心、文 化体育活动中心等的入住率和使用率较高,其经营往往出现较大盈利。而在青奥会结束之后,由于体育赛事锐减,而使得这些与青奥活动相关的设施的利用率有可能 会急剧下跌,甚至出现闲置,巨额的固定资产投资和高额的维护费用往往使行业的经营出现亏损。因此，为了降低和消除青奥经济负面影响，一是要趁势打造世界级 品牌。在迎青奥和青奥会举办期间，通过青奥科技专利产品开发、青年文化教育活动、国际性会展活动、标准化服务等，打造世界级青奥服装品牌、体育器材品牌、 文化用品及活动品牌、会展品牌、服务品牌等。二是要趁势加大现有名牌产品市场开发力度。借助青奥影响力，将南京云锦、雨花石、金陵图书馆、艺术博物馆、国 际会展中心等静态吸引物和设施激活并集聚起来，形成整体影响力和吸引力。通过品牌打造，保持赛后持久吸引力，赢得赛后经济不减弱。
2、加强社会管理，促进和谐发展。
1、加快在区级机关、功能园区及社区推行质理管理体系。我区在社会管理上进行了城市模块化管理、社区管理体制改革、社区医疗卫生体制改革等一系 列有益探索和实践，其它安全生产、社会保障、税收征管、国有资产、质量管理、项目管理等都进行了管理创新方面的尝试，并取得了明显成效，有的得到了国家、 省、市领导和相关部门的肯定。但在城市管理、社区管理、资金资产管理、园区管理、项目管理等仍然存在管理上的缺失等问题，需要作进一步的深入研究和分析。 症结在于：社会管理粗放，管理标准低、管理技术落后、责任落实不到位等。因此建立、健全和完善社会管理体系，在社会管理中引入国际通行的质量管理体系势在 必行。
2、加快推进老旧小区物业管理市场化。市场机制是治理政府低效率与低效能的有效手段。引入竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部 门参与公共服务的供给，是提高政府公共服务的供给效率与质量的重要方式之一。为加强老旧小区管理，建邺采取了一系列有效措施，加大投入，成立了街道物业管 理公司，根据不同住宅小区的实际情况，分门别类，加强指导，建立了多种形式的物业管理模式，也取得了一定效果。但只是权宜之计，也是应急管理办法，从现阶 段老旧小区的现状来看，也是必须的。从长远来看，政府包办之下的物业管理是没有生命力的，老旧小区物业管理与中高档小区一样，只有引入市场机制才有发展前 途，才能从根本上破解老旧小区物管难题，有效提升老旧小区综合管理水平
3.加快建立灵敏有效的突发事件应急管理机制。突发事件应急管理是当前一项十分敏感、重大而艰巨的工作。无锡“7·4”班车起火事故24人在火 海中当场身亡，烧伤病人19名;7月18日网上报道苏州市虎丘高新技术开发区通安镇民众因拆迁补偿问题近几天来跟警方发生数次冲突，最多时卷入抗争民众达 3万多人。7月28日 南京市地下丙烯管道爆燃，事故造成13人死亡、120人住院治疗，其中重伤14人。8月12日扬州市开发区维修污水管道发生较大生产安全事故，致3人死 亡，1人住院治疗。8月17日南京八卦洲南江船厂内一艘油轮发生爆炸，造成1死5伤等等。这些活生生的事例表明，在应对突发公共事件过程中任何疏忽或处置 不当，对当地政府、企业、社会来说其结果都可能是十分危险的，甚至是灾难性的。因此，无论在什么时候，对于完善突发事件应急管理机制，是当前政府应必须做 好的。
4、加快推进社会管理手段专业化。突发事件的处理、城市管理水平和效率的提升等需要以专业化的管理手段为基础，只有专业设备先进、专业分工细 化、专业技能精通才能达到高效精准、精确的效果。从这种意义上理解，专业化社会管理是精细化、标准化社会管理的前提。当今社会进入信息时代，日益精细化的 社会管理使得粗放式的管理模式无法适应现代社会需求，而纷纷转向以专业和技术为核心的竞争。政府社会管理的各个系统也只有运用专业管理队伍的专业管理手 段，才能实现精细化的管理效果。例如，专业化的财政转移支付制度，能够有效避免财政支付的低效、浪费并有效遏制财务腐败;城市规划与建设的专业化程度决定 了城市规划的合理性和前瞻性;专业化的城市基础设施监控系统能够有效避免路灯等基础设施的人为损坏;智能化的综合数字信息管理平台能够实现社会管理主体 (政府)与客体(市民)之间更为广泛全面的信息交互，事务处理更加便捷高效。
5、加快扶持发展非营利组织。非营利组织是独立于政府之外、非营利、自律、志愿性等，具有协调和桥梁作用，提供政府做不到、做不好的服务，政府 可以提供资金、调动部队求援、提供必要的物资，但它不能提供更具体的服务，诸如遭受灾害人群的心理康复、社会关系重建等，而非营利组织可以做到，非营利组 织可以通过各种服务，包括志愿服务，在人们之间建立起相互信任的网络，形成社区组织和社会关系。美国的非营利组织有140多万个，包括150多种类型，覆 盖了文化、艺术、娱乐、教育、研究、医院、托老院、托儿院及其他卫生机构;残疾人救济、难民救济、环境保护和动物保护;经济、社会和社区发展;住宅、就业 和就业培训;公民倡导组织;法律服务、慈善、专业或行业组织等领域。拥有数量众多、种类齐全、网络发达、服务到位的非营利组织，是美国得以成功发展的至关 重要因素之一，也是美国社会管理得力之举。因此，在社会管理创新方面值得借鉴。
总结五：发改局工作总结
2014年，区发展和改革局党支部在局党组的领导下，在支部广大党员的共同努力下，各项工作取得了一定进展。现将支部全年的工作情况总结如下：
一、组织建设
组织建设做到了“四有”，即有位置、有计划、有保障、有人员。
有位置：我局始终把党建工作作为一项重要工作，列入了全年工作的计划之中。年初党政负责人与党建工作具体责任人签定了责任状，真正做到了党建工作与业务工作一同布置，一同检查，一同考核，一同总结。
有计划：支部根据年初的安排，制定出了全年党建工作计划、党员学习培训计划、发展党员工作计划。
有保障：是指党组织开展活动经费有保障，党员活动经费年初就列入了单位预算。今年按照区党组织的要求，建立规范了党员活动室，做到了“八有”，即有场所、有桌椅、有党旗、有电教设备、有岗位职责、有规章制度、有学习资料、有台帐资料。
有人员：配齐了党务干部，支部委员会在局党组的领导下，能认真学习党务工作业务，委员工作既有分工、又有协作。
二、制度建设
制度建设做到了巩固成果，完善制度。在巩固原有党建成效的基础上，进一步完善健全工作制度。今年我们在原有制度的基础上，又完善了部分制度的建设，并把这21项党建工作制度汇编打印成册，发放到每个党员手上，并严格对照制度开展工作。今年我局多次组织党员干部集中学习，召开领导班子民主生活和党员民主生活会2次。
三、党员的管理与发展
局支部认真做好党员的发展和教育工作，严格发展工作程序，严把发展党员“入口关”，及时地把一批思想进步、工作突出的好青年吸收到党的队伍中来，增强党的战斗力、凝聚力。按照计划，今年我局拟发展党员1名。
四、作风建设
为了抓好作风建设，我局专门成立了领导小组，制定了活动方案，开展了一系列内容丰富的活动。
1、特殊形式庆祝七一。我局以“上党课”的特殊形式庆祝七一，局长同志结合本单位工作实际和党员的思想情况，给全体党员上了一堂内容鲜活，充满真情实感的党课。
2、开展廉政教育影视周。从11月11日起至11月15日，全体干部职工在本局四楼会议室观看了《公安厅长的蜕变》、《从政德为先》、《蜕变与悔悟》等影片，通过观看影片，增强了干部职工对反腐拒变的能力。
3、积极开展走访慰问活动。按照局创先争优领导办公室的安排，我局机关党支部组织全局党员积极开展走访民情促发展，“百乡千村万户”大走访活动。在这次活动中我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看起、争当科学发展排头兵”活动为主要载体。在走访活动中，全局党员干部纷纷走出机关、走向基层、走进千家万户，与群众结成帮扶对子，宣传贯彻党在农村的各项惠民政策，真心诚意的为群众做好事、办实事、解难题，真正达到“串千家门、知千家事、解千家难、暖千家心”的效果。经统计，我局大走访活动，在驻点村烧田村，共计驻点天数达到30余天，走访了烧田村老屋组、槽门组、枫树组等14个组，共100余户，召开座谈会2次，宣讲国家有关政策1次，征求意见建议10条，编发培训资料200册，走访村民100余户，慰问困难党员、群众11户，发放慰问金3300元，为烧田村修建灌溉渠道、排污渠道各1条，支持村委会会议室维修改造，争取资金共计15万元。
4、落实“三会一课”，民主评议党员、党员党性定期分析、党内谈心谈话制度。我局积极落实“三会一课”，民主评议党员、党员党性定期分析、党内谈心谈话制度。经过落实，党支部、党员紧密联系实际，畅谈思想，剖析灵魂，表达决心，解决实际问题；通过落实，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，并切实提高了领导班子的执政能力，全局党员干部形成了良好的风气。
5、发展新党员增添新血液。发展党员工作，是党的基层组织的一项经常性工作，也是加强党的建设的一项重要任务，事关党的事业兴旺。我局历来重视接收新党员，积极为党组织输送新鲜血液。
6、积极参与“四型小区”共建，在职党员到社区报到活动。根据《中共区委办公室关于开展单位党组织与小区共创共建、在职党员到社区报到活动的通知》文件精神，我局结合本局实际，制定了活动方案，成立了专门的领导小组。通过参与这活动，进一步强化了单位党组织的凝聚力，在职党员的党员意识；进一步拓展党员联系服务群众的途径和内容，进一步促进了单位与“四型”小区的共创共建工作。
7、协助党委抓效能建设。我局支部还积极协助党委抓好效能建设。开展了2014年度政风行风民主评议工作，并结合实际，进一步修改完善局机关内部权力运行机制，为推动我局工作上台阶提供有力的制度保障。
一年来，我局党支部在党委的领导下，注重自身建设，取得了一定成绩，在今后的工作中，我局党支部将再接再厉，加强政治思想方面的学习，不断增强工作使命感、责任感，树立良好形象，继续发扬勤奋工作，甘于奉献的精神。