2014年住建局工作总结
时间: 12-11
栏目:总结
总结一:2014年住建局工作总结
XX年,我局按照县委、县政府的部署,以“城镇建设三年上水平”为载体,全力推进重点项目和市政设施建设,不断加大县城环境整治力度,力促县城环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务六个方面上水平,取得明显成效。
一、承担市核、县核指标完成情况
(一)承担市核指标2项。
1、保障性安居工程进展情况。今年,市下达我县的保障性安居工程任务为:廉租房108套、公租房298套,预计投资4250万元。为完成市核任务,我县多次召开县委常委会、政府常务会进行专题研究,制定出台了《加快保障性安居工程建设的实施意见》、《xx县市区廉租住房保障和管理办法(试行)》等文件,根据我县实际,采取政府购买、项目配建等多种渠道,确保完成市核任务。在名仕嘉苑购买廉租住房68套。建筑面积3434平方米,已完成简装,正在组织验收。在博阳花园10#楼配建廉租住房40套,建筑面积XX平方米,目前,已开工建设。在博阳花园10#、11#楼配建公共租赁住房84套,建筑面积4200平方米,目前,均已开工建设,正在进行主体工程。在保定金昊石油机械有限公司配建公共租赁住房100套,建筑面积2300平方米,现工程主体基本完工,已正
等待验收。在保定本草源中药饮片有限公司配建公共租赁住房120套,建筑面积2760平方米,共两栋,已全部开工建设。其中一栋主体完工,一栋主体一层。
2、危房改造。XX年我县危房改造任务是:完成270户危房改造任务。我局成立领导小组,印发《博野县危房改造实施方案》,并在认真调查摸底的基础上,将改造任务分解到各乡镇,现已完成改造任务的96%。
(二)承担县核指标项
XX年,市政工程、公共建筑项目计划投资4.5亿元,已完成2.7亿元;总投资12.38亿元,建筑面积62.64万平主米的博阳花园、博雅嘉园、盛世家园小区、兴华鸿景小区、琴园小区、四季花城小区、和谐家园小区、通达园小区、裕丰小区、汇赢中央公馆、博中高层等11个住宅小区进展顺利,完成投资8.4亿元。
1.恒鼎国际商贸城项目。项目投资2.5亿,占地50亩,总建筑面积6万平方米。目前已完成投资2.3亿元,一期主体工程基本完成,正在进行道路、供电、照明等基础设施建设,预计元旦投入使用。
2.园区基础设施建设。依托定河线、博程路(石港高速引线)、县城南环(博爱路),打造工业区路网总体框架,南环已建成0.6公里,其他路段正在征地,预计年内开工建设。
3.谋划星级酒店建设项目。初步确定拆迁粮食局旧楼,建设星级酒店。该项目计划投资5000万元,建筑面积25000平方米,现正着手前期准备工作。
4.博爱路项目。投资1500万元,全长XX米。目前已完成勘测,正在进行方案设计和征地工作。
5.两场建设项目。抓两场(厂)建设。污水处理厂污水处理率达到80%,并稳定运行,达标排放。投资500万元,建成垃圾转运站一座,垃圾处理率达到70%。
6.县城排水设施改造和排水管网新建工程。计划投资1500万元对博明路等既有管网进行升级改造,新建硝化棉至污水处理厂、橡胶工业园至博成街、通达泵业至白沙街三条排水管道。现已制定新建排水管网设计方案,正在进行征地和清障。完成对博明路既有管网的清淤改造工作。
7.城区防洪河道整治项目。目前正在清理垃圾,改造工程预计明年开始实施。
8.城区道路改造和综合整治。一是改造兴华南街,已拿出建设方案,正在积极筹措建设资金。二是制定《博野县景观大道综合整治实施方案》,对县城主要街道进行了综合整治。今年4月初在县城博兴路十字路口安装led电子广告屏1块。县城路灯设施完好,亮灯率达到97%以上。与汇盈房地产公司达成协议,投资530万元,对县城主要街道的户外广告进行更新和亮化。现正已安装彩虹桥15座,更换部分灯箱广告。
9.小街小巷升级改造。县城目前需改造小街小巷5条,正在进行前期准备工作。
10.新汽车站项目。总投资0.1亿元,占地25.2亩,建筑面积6000平方米。主体完工,正在进行扫尾工程,预计11月份投入使用。
11.地下商场项目。现正论证招商。
12.博阳花园。总投资2亿,建筑面积11万平方米。现在8栋已竣工,4栋完成主体封顶,正在进行内外装修。新开工3栋,正在进行主体工程。
13.博雅嘉园。总投资3.6亿,建筑面积18万平方米。现在三期工程一栋主体完工,完成内外装修,一栋完成3层主体,物业楼完成外装,准备验收。
14.盛世家园小区。一期四栋,基本完工,待验收。
15.兴华鸿景小区。总投资1.1亿,建筑面积6.8万平方米。1号楼正在进行内外装修,2、3、4号楼基本完成,准备验收。5、6、7号楼完成主体,正在进行内外装修。
16.琴园小区。共4栋,内外装修基本完成,准备验收。
17.四季花城小区。7号楼主体完工,正在进行内外装。8号楼主体完成,正在进行内外装修。
18.和谐家园小区。二期共3栋,完成内外装修,准备验收。
19.汇赢中央公馆小区。总投资1.5亿,建筑面积6.8561万平方米。一栋正在挖槽。
20.通达园小区。总投资0.7亿,以高层为主,建筑面积3.6万平方米,基础施工
21.博中高层小区。总投资0.18亿,建筑面积0.9万平方米,正在进行前期准备工作。
22.裕丰小区项目。总投资0.9亿,建筑面积4.5万平方米,正在进行前期准备工作。一栋开工,正在进行内外装修。
23.低洼区改造项目。投资0.2亿元,完成石油公司、妇幼家属院改造。现已基本完成拆迁。计划建成4栋住宅楼,现一栋主体完工。
24.旧汽车站改造项目。总投资1亿元,建设面积3.87万平方米。正在进行前期准备工作。
25.县社大楼改造项目。总投资0.3亿元,建设面积1万平方米。正在进行前期准备工作。
26.商业大楼改造项目。总投资0.2亿。元建设面积0.7万平方米。正在进行前期准备工作。
27.规范房地产市场管理。我们制定整顿方案,发布公告,对房地产违规行为进行了治理。一是抓基点,强化开发企业资质管理,优化开发企业结构;二是抓难点,切实搞好房地产开发项目的源头管理;三是抓热点,加大典型案件的查处力度;四是抓弱点,正确处理规范与发展的关系,不护短。对无证销售等突出问题,我们采取突击检查和日常管理相结合,通过强化资质管理、竣工综合验收等环节,增强企业遵纪守法、合法经营意识。
28.完善县城排污管网建设,确保污水处理厂运行负荷达到75%以上。我县排污管网已建成15公里。污水处理厂日处理规模1万吨,我县日产生污水5000吨,实际处理污水4000吨,污水处理率达到80%。
29.深入实施县城建设“三个一百”(县城面积增加100平方公里、县城人口增加100万人、县级财政收入增加100亿元)工程。认真抓了项目建设、市政基础设施建设,提升城市载体功能;实施保障性安居工程,改善县城居民居住条件;整治县城街道环境,突出风貌特色,力促县城面积、人口和财政收入增加。
30.按照“责任、效率、精细、服务”要求,提高城市管理水平。为创造整洁优美的县城环境,我局按照县委、县政府重大决策部署,以解决县城居民反映的热点难点问题为突破口,抓重点,破难点,积极探索城管执法长效机制,城市管理水平不断提高。
31.开展城市容环境卫生综合整治,城区主街主路达到“七无一规范”标准。实施全民参与和市场运作相结合,积极探索城市街道卫生保洁新机制。一方面,制定《博野县县城环境卫生综合整治实施方案》,每周动员机关干部上街开展大扫除活动,实行县级领导包路、科局包段、定岗定员、全天保洁。大力开展“样板街道、样板社区、样板门店创建”活动,引导各社区、住宅小区建立环境卫生责任制,发动居民搞好社区容貌整治,督促各门店认真搞好门前三包,形成了搞好环境卫生整治人人有责的良好氛围。另一方面,实行街道卫生保洁市场化运作方法,对县城兴华北街进行市场运作,向社会发包,探索实施分段分块认养、认购等管理模式,吸收社会力量参与县城管理。堵疏结合,积极探索“野广告”治理新方法。“堵”就是组织有关部门第一时间清除野广告,“疏”就是在县城所有十字路口处设置了广告展示墙,定期更换内容,“野广告”治理初见成效。
32.完善城市管理长效机制,着力解决好市容环境、交通秩序、社会治安等方面的问题。健全和完善城市管理、市容管理办法,对城管、环卫队伍实行岗位目标责任管理。城管队伍实行措施上下班制度,环卫队伍实行“所包面、组包片、人包段”制度,不间断清理整治县城街道环境,县城面貌明显改观。
33.校园周边环境综合整治。城管队伍对学校周边乱摆摊点等违章行为进行全面整治,保障学校周边秩序和通行。
34.坚持依法拆迁。新《拆迁法》实施后,我局对拆迁办进行了重组,并组织工作人员参加省、市培训班,以尽快掌握新法,熟练运用。现工作已全面展开。
二、项目争跑情况
今年以来,共争取上级资金852.4万元,已到位。
1、争取中央补助的公共租赁住房补助资金333万元;
2、争取中央廉租住房专项补助资金312万元;
3、争取省级廉租住房专项补助资金13万元。
4、到市住建局村镇处与董芙莲处长联系,争取中央危房改造专项资金162万元,争取省级危房改造专项资金32.4万元。现已到位。
正在申请资金1537万元。
1、申请垃圾处理体系建设项目资金300万元,申报材料已上报河北省财政厅。
2、与市住建局城建处李振川处长联系,积极谋划县城排水管网新建工程。拟新建管网长度23.7千米,泵站三个,争取中央、省以奖代补资金1237万元,现已填报项目基本情况。
三、特色、亮点工作开展情况
(一)整顿和规范建筑市场。一是加强管理,依法规范建筑市场各方主体行为。严把市场准入、施工图审查、招标投标和施工许可等各个关口,严禁违法项目开工建设。二是规范有形建筑市场运作,打造诚信平台。不断完善有形建筑市场内部机制,强化招标投标监管力度,规范招标代理行为。今年上半年,枣应招标工程招标率100%,杜绝了幕后交易、暗箱操作、规避招标等违法行为,工程承发包竞争有序。三是加大监管力度,查处违法行为。对未办理施工许可擅自开工建设的工程按照《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量受理条例》进行了处罚。四是查找薄弱环节,进行专项整治。有计划、有步骤地开展了建设工程监理、施工质量和安全生产、拖欠工程款和民工工资、建筑墙改与节能等专项检查,对检查中存在问题的工程,责令停止施工,限期整改。五是加大监督力度,提升工程质量。六是转变管理模式,狠抓建筑施工安全生产监管工作。针对已往企业抓安全生产只为应付检查和评优的现象,安监站加强施工现场全过程的监管,落实建设工程监理责任。对施工坍塌、高空坠落、起重机械、施工用电等安全薄弱环节开展了专项治理,对不符合《建设工程安全生产管理条例》规定的工程,限期进行整改,情节严重的予以停工。七是加强对施工、监理企业的管理。引导和帮助企业提高整体素质,提高企业技术人员自有率,提高企业的自律能力和市场执行力,切实依据企业自身的技术优势。九是建立长效机制,确保完成清欠工作目标。为促进清欠工作稳步、有序开展,根据省、市政府关于清欠工作的目标要求,制定了清欠工作方案,明确工作目标,分解工作任务,强化工作责任,按照拖欠工程类别分别制定了清欠计划。截至目前,清欠目标已顺利完成。为防止发生新的拖欠,对企业用工行为及工资支付等做了明确的规定,同时制定了违规处罚办法。凡在辖区内新建、扩建、改建的建设工程项目,均按照省、市有关规定缴纳了民工工资保证金,用于支付工程竣工后因建设单位拖欠工程款造成施工企业拖欠的民工工资。
(二)整治县城容貌。制定《博野县县城环境卫生综合整治实施方案》、《博野县城镇容貌整治实施方案》等一系列办法,力促我县县城的容貌、形象、品质实现整体提升,目前已经取得初步成效。
一是创新机制,提高县城环境卫生水平。实施全民参与和市场运作相结合,积极探索城市街道卫生保洁新机制。一方面,制定下发了《博野县县城环境卫生综合整治实施方案》,每周动员机关干部上街开展大扫除活动,实行县级领导包路、科局包段、定岗定员、全天保洁。大力开展“样板街道、样板社区、样板门店创建”活动,引导各社区、住宅小区建立环境卫生责任制,发动居民搞好社区容貌整治,督促各门店认真搞好门前三包,形成了搞好环境卫生整治人人有责的良好氛围。另一方面,实行街道卫生保洁市场化运作方法,对县城兴华北街进行市场运作,向社会发包,探索实施分段分块认养、认购等管理模式,吸收社会力量参与县城管理。堵疏结合,积极探索“野广告”治理新方法。“堵”就是组织有关部门第一时间清除野广告,“疏”就是在县城所有十字路口处设置了广告展示墙,定期更换内容,“野广告”治理初见成效。二是建管结合,提升市政设施建设水平。投资500多万元,建成垃圾转运站1个,在县城增设地下垃圾池、垃圾点12个并配备专业运输车辆,垃圾日产日清率达到100%。加强市政设施日常管护,实行精细化管理,明确责任领导,细化工作标准,建立快速反应机制,保证市政设施完好。今年以来,共实施县城道路交通标线及停车位施划等交通疏导工程,修复交通标识标线3000余平方米。三是加强施工工地管理,与施工单位签订门前三包责任书,目前,县城内11个在建工程,全部做到了围挡作业,整洁有序。强化摊位管理,坚持主干道、次干道严控,部分街道有条件放开的原则,今年以来,共清理违章占道180余处、店外经营400余处,基本上杜绝了乱摆乱设、违章占道问题。
总结二:2014年住建局工作总结
~年,环保和建设工作在县委、县政府的正确领导下,在市环保局、规划局、建设局、城管局的指导及县人大、政协的监督支持下,认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神,树立和落实科学发展观,围绕县委十届四次会议提出的目标,团结和带领环建系统广大干部职工,克服一切困难,战胜了“05·6”特大洪灾,经受了考验。环境保护、城乡规划建设管理工作取得了新的成效,实现了新的飞跃,全年实现生产总值5205万元,实现税利283.6万元,各项工作任务全面落实,环建事业进一步发展。s0100
一、环境保护工作在加强监管中进一步提高
1、全力推进治污保洁工程。坚持抓好排污企业污染物排放总量控制工作,把污染物排放总量控制在分配的指标内,并对污水进行有效处置。采取积极措施削减水体污染负荷,全力推进治污保洁工程。同时,全力抓好县城生活污水处理厂和生活垃圾填埋场工程项目建设。今年来,污水处理厂完成了土地征用、厂房设计,招标投标以及设备采购工作。至11月份污水处理厂氧化沟、沉池基储中控综合楼、污水提升泵站已基本完成施工、其它配套的基础工程亦相应建成。生活垃圾填埋场完成了土建工程,防渗工程已完成80%以上。
2、加强环境建设项目管理,严格把好新建、改建、扩建项目的审批关,认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,从源头上控制污染。今年完成审批建设项目10项,污染物排放登记注册27个,总投资1373.4万元,其中环保投资53.8万元,占总投资3.9%。“三同时”执行率达100%,完成了紫城工业园,马头、回龙中心镇和2项公路建设扩建工程项目的环境影响评价工作。同时,加强了对放射源,危险废物环境管理工作,完善有关的设施和管理办法。
3、继续做好环境保护责任考核工作。今年根据市下达的责任考核目标,制定了详细的工作方案,把考核的内容分解到各有关部门。局领导亲自部署,召开专门会议落实工作方案。针对考核目标内容及自身存在的问题,逐项解决。自身觖决不了的,建议县政府牵头解决,如监测站标准化建设中的专业技术人员编制问题,车辆问题以及设备配置问题都得到了较好地落实,局机构设置问题也作出了合理的配置和安排。通过抓目标考核,促进了环境保护工作的开展。
4、坚持以预防为主,治理为辅的方针,加强环境监管和执法力度,进一步健全环保管理机制。以排污申报登记为基础,排污总量控制为主线,排污许可为核心,加强对水泥、印染、电镀、铁矿等重点污染源进行综合治理。今年,督促排污企业投资225万元进行废气、废水的治理,促进了重点污染源全面达标工作。
5、认真开展了维护群众权益打击环境违法行为专项行动。按照盛市的通知要求,成立了专项整治领导小组,制订了工作方案。重点整治违法排污行为,特别是对非法开采稀土矿的环境违法行为,与有关部门组成联合执法检查组,针对群众反映强烈的滥采乱挖,造成水土流失,生态环境受到破坏等问题,进行了综合整治,强化复绿工作。开展这一行动以来,召开专门会议3次,联合公安、国土、安监等12个部门、单位,出动人员387人次进行清查,检查企业62家,取缔关闭违规开采的稀土矿15间、金矿1间、铁矿1间、废油加工厂1间,无证开采瓷土4间、没收采矿钩机2台、推土机1台、压缩机1台及一批采矿设备,销毁采矿厂房、水池、炉窑等生产设施。与此同时,着力整治排污设施闲置不运行和超标排放污染物的行为,加强了对重点污染源监管力度,以良好的工作成效,维护人民群众利益。
6、环境监测方面。
环境监测工作围绕标准化建设健全管理体系,配备技术手段,增强人员,保证了监测任务的全面完成。①按时完成了“城市环境保护责任考核”的常规监测。饮用水源一年12个月的监测(必测项目10个),保证了县城居民的饮用水安全;江河水质逢单月监测(有四个监测断面、监测项目共26个),根据监测数据分析水质状况及其变化趋势,如有反常及时报告、迅速查找原因以消除污染隐患,保证向东江输送优质水源;县城空气质量每周监测3天(有3个监测点、监测项目3个,全年有效监测日达150天);县城区域环境噪声测点111个(覆盖县城建成区面积5.1平方公里、每个测点测20分钟),县城道路交通噪声监测点17个(每个测点测20分钟、同时统计车流量);监测县城烟控区内排放废气的单位共26家。监测数据及时上传到市监测站。
②完成了全县污染源的废水、废气监视性监测,为环境统计、排污申报、排污收费提供依据。对县重点污染源及排放有毒污染物的单位加大了监测频率,严格监督其治污设施是否正常运行、有无不法排污,并将设施的处理效率及时反馈给厂家,给予技术指导,使其设施能达到最佳的处理效果。
③积极协助市环科所完成马头、回龙镇建设中心镇环评的环境质量监测工作。同时,完成3宗污染事故仲裁监测,提供了科学公正的仲裁依据。
④迅速完成“11·6”车祸(105国道新丰小镇与从化交界路段)造成水体、空气污染的应急监测和跟综监测,及时做好水、空气质量的预警和解除工作,避免了人、畜的伤亡。
⑤全站人员通过了监测员证复查理论考试的全省统考,通过了~年全省监测系统能力验证考核(空气SO2、NO2密码样考核,结果经省监测中心站评定为满意)。完成了《二00四年新丰县环境质量报告书》的编写工作,以详实的数据分析、说明我县的环境质量状况及变化趋势,并提出了改善环境质量的对策和建议。
二、规划建设管理不断取得新的成绩
城乡规划建设管理工作按照县委、县政府提出的“突出三大战略重点”和“加快三化进程”的总体思路,不断开拓进取,努力拓展发展空间,在困难中寻找出路,在实践中寻求发展,掌握了工作的主动权,推进了城乡规划建设事业的发展。
1、城乡规划不断完善和提高。5年来,围绕“拉大城市框架、扩大人口规模、突出城市特色”的目标,坚持以规划为导向、为龙头,认真抓好县城总体规划、中心镇规划、小区规划的编制工作。在市规划局的组织指导下,委托中山大学、广东工业大学完成了县城总体规划的修编以及城镇体系规划的编制工作,今年又再次委托广东工业大学对县城总体规划重新进行修编。全县三个中心镇,紫城工业区的建设规划已全部通过专家论证和评审。同时,在总体规划的指导下,完成了县城各小区的建设规划,尤其是丰江河两岸、体育场馆配套工程以及县城南部的重点工程建设项目的规划建设取得了突出的成绩。各功能区域规划方案逐步完善,城镇建设在规划的指导调节下,建筑特色突出、建筑水平提高、建设速度加快,城市框架进一步拉大,县城建成区从“九五”计划期间的4.9平方公里到“十五”计划期间的5.7平方公里,城镇人口不断增加,城市化水平进一步提高。
2、市政基础设施建设不断完善,城市功能进一步提高。近5年中,城市基础设施投入逐年加大,重点工程建设项目建设步伐加快。据统计,2001年来投入市政建设资金累计11,940万元。完成了县城人民广场二期工程改造、人民路等路段铺筑工程、工业园主干道路、自来水扩容工程、城东、新富、丰城市场建设、城区河道改造,丰江河堤、体育场馆、丰江河两岸美化、绿化区,黄坡大道、文体西路及体育馆道路,垃圾填埋尝污水处理厂等工程。其中~年市政建设投入5345万元,重点建设县城污水处理厂、垃圾填埋尝丰江河两岸道路、绿化、亮化和黄陂路、文体西路、体育场馆配套设施以及其它下水道工程。
3、建筑业继续稳步发展。重点工程建设项目仍保持较好的发展趋势,在过去的5年中,建筑施工项目在建工程193项,施工面积411,934m2,施工总产值17,447万元。竣工工程178项,竣工面积345,233m2,竣工总产值14,347万元。其中,~年在建工程39项,施工面积75943万m2,总投资3642万元,竣工工程18项,竣工面积67479m2,竣工总产值4454万元。私人报建112户,建筑面积51608m2,投资2632万元;单位报建38户(含补报4项),建筑面积97873m2,投资5716万元。各建筑施工企业认真贯彻文明施工制度,加强施工现场管理和内部经营管理,注重提高建筑施工总体能力,以较好的实力争取了市场,取胜于市场,促进了建筑业的持续稳定发展。
4、建设市场和建筑工程管理不断完善和加强。建设市场进一步规范,依法建设和依法管建设水平不断提高,根据建筑法律法规和政策,认真贯彻建设工程招投标法和规章,不断完善建筑市场,严格执行招投标工作程序,建立和完善了50万元以下国有投资招投标管理办法,实现了建设工程公开、公正、公平竞争。5年来,建设招投标工程280项,其中公开招标53项,竟标200项,备案工程27项,招标投资总额32114.31万元,招标投标率达到100%的要求。~年建设工程招投标33宗,公开招标9宗,竞标16宗,备案7宗,招标投标总额2803万元。
建筑工程管理围绕质量与安全的目标,强化文明施工制度,严格执行强制性标准,规范了施工现场管理行为,质量安全保障措施不断提高,安全意识、质量意识、责任意识、以人为本的理念不断增强,05年,继续组织施工企业,房地产开发企业负责人培训学习和外出取经,坚持大检查和企业自查相结合的质量安全季度检查制度,根据市建设局的要求,全年组织企业负责人,项目经理以及五大员160多人次参加上级组织的培训和在局举办的各类型培训班。促进了建筑施工质量安全水平的提高。
5、城市管理进一步加强,市容环境质量不断改善。在城市管理要求提高,人民群众居住环境改善,商业贸易不断扩大的情况下,城市管理职能部门认真履行职责,积极开拓,克服了资金短缺、人员不足、管理手段薄弱的种种困难,保持了城市整洁、干净、美化。环卫部门工作尽职尽责,加强内部管理,健全制度,努力调动干部职工的积极性和创新精神,在今年“05·6”水灾和市运会期间,动员全所一切力量、调动一切积极因素,以主人翁的精神,全力以赴地投入到抗洪抢险和生产自救中去。洪水刚过,即迅速组织全所人员,调集车辆清除街道砂石、余泥,疏通下水道,清除於泥、砂石300多吨,清理面积15,000多m2。市运会期间,全所职工加班加点,全力做好清扫与保洁工作,保证了街道整洁、干净,为提升新丰形象作出了不懈的努力和贡献。园林、城监部门努力发挥职能作用,积极配合县的中心工作,坚持集中整治与日常管理相结合的制度,顺利完成了市运会有关城市管理的目标和城市绿化建设的要求,使城市“四化”建设成效得到进一步巩固和提高。
6、房地产管理进一步加强,房地产开发持续发展。房管部门在继续抓好房地产法规政策落实的同时,努力做好服务,积极主动地解决好公产房历史遗留问题,想方设法理顺好当前房管中的突出矛盾,提出合理化建议报请县政府讨论,促成了一些制度和规定的出台和实施。与此同时,积极做好“解困房”的建设方案和组织实施工作,使拾十项民心工程”有关解困房工作的方案在我县得到落实。既为政府分了忧,又为民解了困。此外,根据城市化发展以及人民群众改善居住环境的要求和住宅商品化的趋势,积极引导和支持开发商开发房地产,通过改造旧城,开发高尚住宅小区,提升了城市品位。05年,商住楼开发继续保持稳中有升良好的势头,开发商住楼5处,开发面积38500平方,总投资达到785万元。
7、建筑设计、地质勘察部门主动溶入市场,以市场为导向,调整管理结构、变静态管理为动态管理,在激烈的市场竞争中争取了主动,加强了沟通,取得了建设单位的信任和支持。工程造价部门认真贯彻“统一计价规则,有效控制消耗量,彻底放开价格,正确引导企业自主报价,市场有序竞争形成价格”的改革思路,实行量价分离的工程计价模式,实现了政府定价到市场定价的转变。既增强了服务意识和危机意识,又增创了经济效益,在今年建设市场有所疲软的情况下,保持了稳定的发展。
三、~地完成了保持共产党员先进性教育,并取得了明显的效果
按照县委的统一部署,环建系统
12个党支部218名党员分二批开展了先进性的教育活动。在县委先进办、督导组、巡查组的具体指导下,认真抓好主题实践,促进作风的转变,建立了长效机制,使先进性教育顺利展开并取得了成效,达到了党员受教育、群众得实惠的目标。一是党员增强了宗旨观念,为人民群众服务的意识进一步加强,各项重点工作全部落实,特别是污水处理厂工程、垃圾填埋场工程、体育馆配套工程、沿江路美化工程按照进度计划全面落实,工作顺利展开。二是挂勾扶贫工作进一步加强。按照县委的统一部署,派出了5名党员干部驻村驻点,协助农村基层组织抓好固本强基,促进农民增收、集体经济发展。各单位党支部倾尽所能,帮助挂扶点解决资金共3.2万元。三是全力投入抗洪抢险,重建家园工作。第一批先进性教育期间“05·6”特大洪灾瀑发,广大共产党员勇往直前,党员领导干部靠前指挥。虽遇超百年的特大洪涝灾害,但由于广大共产党员具有对人民群众高度负责的精神及时抢险救灾,全县城镇无一例人员伤亡发生,维护了人民群众生命财产的安全,受到了县委县政府的表彰。第二批先进性教育期间,重建家园工作全面展开,环建局作为重建家园牵头部门,局主要领导迅速调集5个施工队和工程设计与管理人员奔赴回龙重灾区,日夜奋战,以最短的时间做出了建设方案,以最优的方案组织建设,以最快的速度完成了施工。仅回龙楼下村的建设,从重建方案出台到33套房建成灾民搬入新居居住,仅用68天。施工期间,建筑公司施工队伍的共产党员冒着酷署,战高温,吃住在工地。局主要领导天天到现场指挥、协调。使重建家园工作速度快、工期短,保证了灾民在中秋节搬入新居居住,创造了新丰史无前例的建筑业绩,其重建家园的方案得到了中共中央政治局委员、省委书记张德江同志的好评,并指示到河源、韶关等地学习。凸现了共产党人一心一意为群众谋利益的宗旨,体现了共产党员“三有一好”的要求,深受广大人民群众的好评。
四、党的建设、廉政建设进一步加强,环建各项事业有了新的发展
一年来,我们在全力抓好环建工作的组织实施中,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统揽工作全局,统一干部职工思想,党的建设、廉政建设、三个文明建设进一步加强。坚持党委中心组学习制度,用正确的政治理论指导环境保护、城乡规划建设管理工作,树立发展是执政兴国第一要务的观念,增强了领导干部驾驭工作的能力。局党政领导班子、各单位领导班子按照集体领导、民主集中的原则,健全了各项工作制度,围绕县委、县政府确定的发展思路和工作目标,加强分工管理、落实分管责任,促进了团结协作,推进了党风廉政建设、法制建设和三个文明建设的发展,营造了能干事业,干好事业的良好氛围,增强了凝聚力和感召力。职工思想稳定,政通人和。
按照市、县的部署,在干部职工中开展了“四五”普法教育,全体干部职工参加了普法学习和考试,环保建设方面人员分别参加了盛市组织的专业法律法规的培训,公务员参加了公务员法的培训学习。依法行政水平有了进一步的提高,依法办事的能力进一步加强。政务公开工作、来信来访工作进一步落实,各项办事程序公开,接受社会监督。
认真办理好人大代表议案,政协提案,全年承办人大议案政协提案17件,办结6件,仍在办理和规划办理的3件,暂无能力办理的均作出了解释,答复满意率达100%。在认真抓好议案、提案落实的情况下,对平常群众来信来访,有一件,落实一件,落实难度大的,采取了现场办公的方式去解决,局主要领导和分管领导亲力亲为,促进了信访件的落实。05年中,接群众来信来访和上级转来的信访件84宗(其中环保58件、规划建设26件),全部进行了调查和处理,调处率达到100%。同时认真做好历史遗留问题的排查,对群众关注的热点、难点,促成相关单位和部门落实,县建公司下岗职工社保金拖欠问题,建设开发公司下岗职工就业的优惠政策落实问题,都认真慎重地作了处理,防止了矛盾进一步扩大和上升。加强了社会治安综合治理,强化了以“xx”为赌博活动的法制教育,层层签订了责任书,人人签订了保证书,维护了一方的平安和稳定。
加大了党风廉政建设的力度,切实抓好党风廉政建设制度的落实,健全和完善了九项制度,规范了议事、办事行为。结合环建工作职能,把党风廉政建设责任制的内容分解到责任人,列入年度考核的范围。05年对重点工程建设项目进行了专项检查,做到关口前移、防患在前。进一步规范了建设工程招投标制度,在依章办事的前提下,把具体工作做细、做实,防止工程建设项目招投标出现违规行为,促进了反腐保廉机制的纵深发展。
此外,在抓好环建各项工作落实的同时,安全生产、燃气管理、散装水泥管理、墙体改革、房改等工作按照要求认真做好落实。计划生育、工青妇、财务、行政等各项工作进一步加强,挂钩扶贫,下村驻队工作全面落实,并取得了很好的效果。
回顾一年来的工作,我们所取得的成绩是县委、县政府正确领导,人大、政协的关心支持,上级部门的经常指导的结果,是全系统干部职工同心协力、团结奋斗的结果。一年来的工作实践,使我们加深了“三个代表”重要思想和科学发展观的认识,增强了克服困难,促进发展的信心和决心。主要体会有四点:一是干事创业必须有一支坚强有力,团结奋斗的领导集体。团结是力量、团结也是生产力,纵观环建各项工作职能和承担的工作任务。件件涉及社会经济、事事关系群众利益,责任大、工作压力重。如果领导班子缺乏团结合力的精神,任何工作都将难以完成。一年来,由环建局承担的沿江路建设,黄陂路拆迁铺筑,重建家园及污水处理厂工作,无不凝聚着环建局领导班子团结奋斗、齐心合力的精神。二是在抓建设、促发展中,不论遇到什么因难和问题,都必须具有正视现实迎接挑战的决心和信心。05年,环建局承担的污水处理厂征地问题,资金短缺问题等,通过自身的积极主动工作,千方百计地调动一切有利因素,多渠道地解决突出的问题,化解了建设中的矛盾,开拓了新的路子,使污水处理厂的建设得以顺利施工。三是要坚持用科学发展观
统揽工作全局,一心一意谋发展、聚精会神搞建设。环境保护,城乡规划建设是环建工作职能,在抓环建工作中,必须用科学的发展观促进环建协调发展。一年中,我们坚持“两手抓”的方针,一方面强化环境保护,一方面着力搞好城市建设,在建设中营造良好的环境,用良好的环境促进城市建设。丰江河两岸的美化工程,环境保护专项行动就集中体现了以人为本的科学发展观。四是要坚持加强执政能力建设,不断提高行政能力和水平。能力建设包括党的建设,执政者素质、行政配套设施等方方面面。一年来,我们以先进性教育为契机,着力抓好建立健全共产党员长效机制,议事办事制度;加强机关工作人员的培训,提高行政人员管理水平;增强行政手段,提高行政能力上下功夫。促进了机关作风建设,增强了依法行政和依法办事的能力。
以上体会,既是我们工作取得突出成效的原因,也是我们今后必须坚持的经验。在肯定成绩面前,我们也要看到存在的不足以及困难和问题。主要表现是“1、环保方面:环境保护执法队伍能力建设滞后,监管能力还比较薄弱;重点污染源在线监控、监测工作按照要求进度较为缓慢。2、市政建设方面:需求矛盾突出,一方面城市功能总体上来说还不高,由于财力有限,能够投入的资金有限,制约了市政建设速度。3、城市管理方面:虽经多次整治,但脏、乱、差现象始终没有得到较好的解决,特别是违规占道,乱摆、乱卖、乱倒垃圾以及夜宵档污染环境、噪声扰民情况常有出现。4、建筑施工方面:文明施工制度虽经多次检查,但总是还存在这样或那样的问题,现场管理与制度的要求仍有差距。对于这困难和问题,必须在新的一年里加大力度认真解决和改进。
总结三:2014年住建局工作总结
今年以来,面对城乡建设任务繁重、矛盾突出、资金紧缺的复杂局面,全系统广大干部职工在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕年初确定的目标任务,致力攻坚克难,合力谋求跨越,积极争作贡献,持续保持了全县住房和城乡建设事业平稳较快发展的势头,各项工作取得了新的成效。
一是“一轴两城”连为一体。“一轴”,即幸福大道,已打造成功能齐全、楼宇林立的主景观轴,随着沿途的楼盘陆续展出,新老城连为一体。“两城”,即新城区和主城区。新城区基本实现“一年做规划、两年拉框架、三年出形象、五年大变样”的目标。随着滨湖大道南北贯通,新城大道北延、北海路全面建成通车,新城区已形成“五横七纵”路网框架,新城区框架继续向南、向北拉开,规模已达16平方公里。绿化、亮化、管网等同步配套到位。今年新建的兴海路北延、振兴支路也将在年内建成通车,新城路网结构进一步完善提升。一批公益项目相继建成或投入使用,射中图书艺术楼已投入使用,城市规划展示馆于今年5月8日正式开馆,土地储备交易中心全面竣工,地税纳服中心、双山科技大厦、射中体育馆、体育妇儿中心、文化艺术中心均进入内外装修;金色阳光二期、五洲国际城市综合体、台阳软件园部分楼盘主体封顶,党员干部教育培训中心、新城区体育场、新城区幼儿园、建筑园总部基地相继开工建设,新城形象日益凸现。主城区机关大院、老合德镇政府等地块全面改造,富建酒店、幸福华城、苏农市场、洲盛商贸城、汇通汽贸城等一批重点服务业项目相继运营,西南服务业形成集聚,进一步提升主城区城市经济集聚能力和商业区发展水平。
二是城乡面貌不断改善。解放西路和化工巷等四条次干道全面完成改造,人民路东段、20条后街巷、东园等三个老小区将在11月份相继完成综合整治,主城区基本实现主次干道沥青罩面、无坑洼积水、平整畅通,85%以上后街巷道路达硬质化;县城治污工程已完成海都路2.4公里污水管网建设,3号污水提升泵站及3号泵站至污水处理厂管道已建成运行,北一中沟污水管道已启动建设,县城污水管网三年规划建设方案已编制形成;保障性住房建设工程扎实推进,在香檀公寓续建的2幢、1万平方米小高层,主体即将封顶,在滨湖西苑续建的总面积3.1万平方米的3幢小高层、4幢多层已进入招投标程序,其它600套公共租赁住房、4万平方米棚改房均已落实到位,全面完成省、市下达的保障性住房建设任务。村庄环境整治不断取得新的成效,全面完成省、市下达的436个自然村庄环境整治任务,并顺利通过考核验收,村庄面貌焕然一新。
三是水绿特色日益彰显。县城建成区新增绿化覆盖面积35.9公顷、绿地面积32.7公顷,建成区绿化覆盖面积达933.17公顷,绿化覆盖率40.22%;绿地面积837.97公顷,绿地率36.12%,公园绿地达111.92公顷。今年以来,县城绿化总投入3000多万元,先后完成新城北拓“一横一纵”道路绿化、滨湖公园配套及驳岸二期、幸福大道北侧水景(规划展示馆至滨湖大道段)、新城生态园、幸福大道辅道综合配套及两侧19米背景林等12项工程,主城区十大节点和主次干道植绿补绿、达标升级等一批绿化景观工程全面实施到位,城市基础环境和水绿特色不断提升,为顺利通过国家级园林县城复检奠定了坚实基础。
四是房产贡献增幅喜人。1-9月份在建的33个楼盘共上市商品房145万平方米,销售82.43万平方米,同比分别增长324.48%和157.76%;商品房成交额36.36亿元,实现房地产综合税收6.6亿元,同比增长162.75%和159.7%,增幅名列全市前茅,分别高于周边3个县50个百分点以上。同时,通过有针对性地招引一批规模大、实力强、信誉好的开发企业加入我县城市建设,目前已经建成高层200幢,其中高层(12层以上)150幢,小高层(7-11层)50幢。今年又新建高层150幢,超额完成了“百幢高层”计划,我县城市建设正式步入“高层时代”。
五是建筑产业持续攀升。今年1-9月份全县实现建筑业总产值53.28亿元,同比增长11.3%,实现建筑业税收入2.82亿元,同比增长169.9%。全县现有资质的施工企业82家,今年新增二级建筑资质企业4家、新增三级资质建筑企业8家。今年新增一级建造师5名、二级建造师76名、小型项目管理师以上职称86名。创省级文明工地8个、市级文明工地15个,创省级优质工程3项、市级优质工程8项,所有承建工程主体一次性验收合格率100%。
六是服务效能提速提质。今年以来,共为全县各类建设用地发放规划许可证189份,发放各类建设工程规划许可证741份,审批规划设计方案76个;提前介入为100多个工程建设项目无偿提供质监、安监服务;同时,解放思想,通过走安全鉴定程序,为45家企业补办了“两证”,帮助企业解决了抵押融资的难题。城建档案共为95个单体工程进行审核登记,提供档案查阅547人次。1-9月份共完成各类房屋权属登记16672份,出具房产信息证明25000多份,房管处“三服务”工作被表彰为“盐城市人民满意基层服务单位”和“盐城市政务服务标准化示范单位”。
总结四:2014年住建局工作总结
2011年,在区委区政府的正确领导下,我局紧紧围绕区委区政府的中心工作,按照年初制定的“攻难点、抓落实、出实效”的工作思路,集中精力攻克群众关心的热点、难点问题,不折不扣抓好各项重点工作的贯彻落实,扎扎实实在规范提升工作上抓出成效,较好地完成了年度工作目标。
一、集中精力破难点
(一)规范程序,拆迁安置有突破
拆迁难,难在上位法的缺失,难在监管的缺位,难在程序的不规范、不透明。
破解拆迁安置难题,我局抓住重点,迎难而上。一是完善拆迁管理制度体系。在认真学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》和充分借鉴周边地区经验的基础上,深入开展调查研究,拟定了我区配套实施细则,并以城区为试点,进一步规范拆迁程序。在强化对各地拆迁指导的基础上,以望亭镇为试点,稳步推进全区拆迁政策并轨。二是妥善处理历史遗留问题。拆迁历史遗留问题严重影响了全区拆迁进度,我局坚持把解决历史遗留问题作为破解拆迁难题的突破口,深入一线参加拆迁疑难问题会办,加强与各地协调,做好政策解释工作,妥善处理拆迁历史遗留问题,有效推进了区重点项目的建设。三是加快推进安置房建设和“两证”办理。我局认真抓好项目开工、施工许可办理、质量安全监督、配套设施建设、竣工交付等各个环节,全面跟踪协调安置房建设,保质、保量、加速推进全区安置房建设,同时,我局开辟绿色通道加快安置房“两证”办理,并在深入调研的基础上拟订了动迁安置房上市交易办法的征求意见稿。
(二)健全制度,物业管理有突破
随着我区城乡一体化建设的不断推进和房地产业的快速发展,小区物业管理各类矛盾纠纷不断涌现,物业管理工作也逐渐成为涉及群众切身利益的社会管理新课题。
破解物业管理难题,我局细致把脉,知难而进。一是深入开展调查研究。在面对物业管理矛盾形式多样、涉及部门多的复杂情况,我局不等不靠,主动发挥我局在物业管理工作上的经验优势,积极联同各部门从问题多、情况复杂的“难题”小区着手,深入调查研究,分析研判物业管理矛盾纠纷的根本原因,为区委、区政府提供决策依据。二是健全行业管理制度。在充分调查研究的基础上,我局出台了《关于加强物业管理工作的意见》,进一步明确各地各部门职责,加强协调配合,建立起区、镇、社区三级投诉网络体系,形成了以我局行业指导和监督为主导,各板块属地管理为依托,社区居委会协调落实为支撑的多方联动管理体系。同时还出台了《关于相城区物业服务考评工作的实施意见》,对物业管理服务制度、基础台账资料、设施设备管理维护、公开公示、文明用语、应急预案、现场管理等七个方面进行考评,并制定了评分细则,进一步健全物业管理工作考核机制,规范企业服务行为,促进企业提升物业服务水平。
(三)加强监管,建设市场规范工作有突破
建筑市场存在着面广、量大、监管任务重,建筑企业良莠不齐、违法违规行为突出,从业人员流动性大、文化程度低、管理难等多种问题。
破解建筑市场管理难题,我局多措并举,克难而治。一是诚信体系建设进一步完善。一方面,通过加强对勘察、设计、招投标、施工、监理、竣工验收全过程的行政监管,充分发挥社会监督力量,及时发现勘察、设计、施工、监理、造价咨询和招标代理等单位的不良信用信息,同时通过“优质工程”、“文明工地”等评优机制,及时采集良好信用信息,进一步促进信息采集更及时。另一方面,以网站专栏的形式,进一步加强工程建设领域项目信息和信用信息公开、共享,让建筑企业充分接受社会和市场的筛选。同时结合预选承包商制度的评分机制,建立起建筑市场的准入门槛和清退制度,进一步促进建筑企业诚实守信、规范行为,让诚信体系的奖惩作用发挥更到位,基本形成诚信得益、失信受损的建筑市场环境。二是清欠维稳工作进一步加强。一方面,全面落实工程款支付担保金制度,探索试行“一月清”制度,加强农民工工资专用账户、专门台账和发放清单的检查监督,同时针对年底前拖欠行为多发特点,深入开展建设领域工程款和农民工工资支付摸底调查,及时发现问题、掌握隐患情况,进一步从源头上控制拖欠行为的发生。另一方面,每季度开展拖欠工程款和农民工工资问题的专项检查和整治,对工程承发包管理和劳务用工管理不规范的有关单位进行通报批评,并录入企业信用档案,同时加强后续监督,确保整改落实到位。第三,进一步加强对违法用工和拖欠农民工工资问题投诉纠纷的处理,建立维权告知制度,畅通投诉监督渠道,调节纠纷“日接日清”不积压,有效化解矛盾,维护社会稳定。三是质量安全水平进一步提高。一方面,面对监管人员短缺,我局提出“内涵式发展,无增长改善”理念,坚持用加强内部培训,提高人员能力素质来提升行政效能。在积极参与省市各类培训的基础上,每人选择1到2个课题,进行备课,轮流讲课,达到知识共享,能力同步上升的目的。另一方面,通过创新监管方式,提高监管效能。推行开工前集中交底,邀请社区和业主派代表参与住宅工程质量分户验收的监督工作,减少监管漏洞。针对不同企业、不同工程情况,推行差别化管理模式,提高企业安全管理自控能力等一系列措施,促进质量安全水平进一步提高。
二、不折不扣抓落实
(一)健全制度,完善机制,机关内部管理抓规范
在现有各项规章制度充分落实的基础上,我局进一步健全内部管理制度,完善工作机制,全面形成制度管人、以制度管事的良好内部管理制度体系。一是健全学习制度。我局认真制定了党组中心组学习计划和全局培训计划,开展建设学习型团队活动。二是完善考核督查机制。我局认真制定了机关内部和事业单位考核办法,加强目标管理考核,同时成立了工作督察组,坚持不定期地明察暗访,每月检查科室工作任务完成情况,每季度及时通报重点工作检查和存在问题查找情况。
(二)抓好贯彻,强化监控,房地产市场保稳定
为了有效贯彻落实国家、省、市各级房地产市场调控政策,我局结合房地产市场实际情况,强化监控,确保房地产市场稳定、健康发展。一是不断加大政策宣传。一方面向房地产开发企业明确政策要求,加强业务指导,另一方面对购房者做好限购政策解释和宣传。二是不断加强市场监管。坚持抓好商品房预售的监管工作,并对开发企业资质管理、货币资本金、预售和交付备案等环节全部上网公示。同时完善了《相城区房地产开发企业预售现场公示标准》,对群众关心的预售现场进行标准化管理,并通过开展联合检查,对个别项目在预售中出现的违规问题进行专题督查,要求及时整改。
(三)扩大覆盖,保障民生,住房保障重落实
根据上级部门的住房保障工作要求,我局紧紧依靠属地政府,结合各地实际,及时分解指标任务,并签订目标责任状,确保落实到位。一是进一步提高保障标准,扩大覆盖面。一方面贯彻落实好市局提高低收入和中等偏低收入家庭收入标准的政策,另一方面研究出台了《相城区公共租赁住房保障办法》及实施细则,逐步将我区“夹心层”的住房问题纳入住房保障范畴,进一步扩大我区住房保障覆盖面。二是加强审核与公示,确保公平公正。在享受对象审核上推行了“三审核、两公示”制度,即:社区、镇(街道)、住建局三级审核,镇(街道)、住建局两次公示,在确保公平公正的前提下,做到应保尽保。
(四)注重安全,做好服务,公房管理有创新
因此,我局坚持将保证公房安全作为公房管理的首要任务。一是开展公房安全鉴定。通过对全区公房的全面“体检”,建立起公房的基础性档案,为后续管理提供基本依据。二是加强日常检查。通过季度逐户检查、月度收租检查、灾害性天气随时检查相结合,对发现存在安全隐患的公房及时进行维修加固。三是加强应急管理。全面推进公房报修服务卡制度,开通24小时服务热线,建立起一套公房管理应急预案,配备应急工具和应急房屋修缮人员,设置应急安置点,确保群众生命财产安全,以管理创新不断提高服务水平。
(五)明确思路、摸索方法,建筑节能上轨道
面对建筑节能这项全新的工作,我局抓紧梳理工作思路,明确工作职责和工作重点,在摸索中开展工作,推动我区建筑节能工作逐渐步入轨道。一是制定计划目标,争取配套支持。根据上级部门要求,结合全区实际,我局制定了切实可行的工作计划、目标和措施,并与各板块有关单位签订了目标责任状。同时我局还先后向区政府提交了成立领导小组和设立专项引导资金的请示,争取政策和资金支持。二是开展各项工作,确保任务完成。开展政策宣传和知识普及,积极探索既有建筑节能改造模式,试点推进可再生能源建筑和绿色建筑,开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测,通过开展建筑节能专项检查,狠抓施工图审查和验收备案环节,确保建筑节能标准执行到位。
(六)加强协调,指导建设,城乡一体化稳推进
一是加强协调,完善城市基础设施建设。充分利用城市地下管线GIS数据库系统,提高城市地下管线建设和管理水平。在中心商贸城建设中,创新通信管线集约化建设模式,节约城市地下空间资源。积极协调区有关部门,完成涵盖城区道路、公共设施、住宅小区、公共建筑的无障碍设施的改造创建工作。认真履行属地协调管理职能,规范天然气管道建设程序,协调开展御窑、泰元两个拆迁安置小区天然气改造。二是加强指导,推进农村典型创建。充分发挥我局在新农村建设上的指导作用,先后完成了上浜、黎明、宅基等省级、市级农村特色村庄、康居示范村和环境整治村任务,开展了农村优秀建设和优秀居住点的创建申报工作,积极向上争取创建资金,有力推进我区城乡一体化建设。三是加强落实,做好人防和抗震建设。为较好完成上级部门下达的人民防空和防震减灾指标任务,我局在充分考虑我区实际的基础上,与各有关单位签订了责任状,明确落实了各项目标和指标。同时还完成了地震安全示范小区、疏散基地、防空林和应急避难场所等多项建设任务。
三、扎扎实实在规范提升上出实效
(一)队伍素质进一步提升
我局坚持把学习作为提升干部职工队伍素质的有效途径,今年先后制定了局党组中心组学习计划和全局教育培训计划,并在全局开展建设学习型团队活动。一是领导班子带头学,确保决策的正确方向。坚持把党的理论学习和创新社会管理实践相结合,把学习“十二五”规划和研究当前工作相结合,通过中心组学习轮流备课、轮流辅导,进一步提高领导班子的政治觉悟,增强党组决策的科学性和正确性。二是干部职工全体学,提升服务的综合素质。坚持“走出去”与“请进来”相结合、全局性集中培训与科室专业培训相结合、理论学习与实践培训相结合,进一步提高了全体干部职工的综合素质,增强了业务能力,提升了全局行政服务效能。
(二)服务水平进一步创优
在各条线普遍存在人手紧、任务重的情况下,我局不断强化服务意识、注重服务细节、狠抓服务质量,将创先争优的精神贯彻落实到实际工作中去,切实全面提升我局服务水平。一是增强业务技能,保证服务。通过岗位轮换和业务交叉培训,做到一人多技、一岗多能,全面提高我局的综合服务容量。二是开辟绿色通道,主动服务。在实行限时办结制的同时,推出预约服务制和上门指导制,为区重点实事工程主动开辟绿色通道。三是加强协调配合,联合服务。从招投标开始,通过联合现场踏勘、联合竣工验收、及时通报等办法,将白蚁防治、人防工程施工、文明工地和优质工程评比以及质量安全监督等实行了一条龙的服务,既提高了效率,也强化了监管。
(三)依法行政进一步加强
我局一直高度重视依法行政工作,通过全体干部职工学法用法,增强我局依法办事的意识和能力,进而切实提高全局依法行政水平。一是加强培训,强化意识。一方面加强全体干部职工对业务相关法律法规和政策制度的学习,另一方面邀请行政法学专家进行专题授课,进一步强化依法行政意识,增强依法行政能力。二是梳理权力,规范行为。在去年编制的《局行政工作指导手册》的基础上进行修订,认真梳理出我局工作职责和行政管理范围内的行政指导事项,分别增加了“相对人监督事项”和“廉政防控措施”,进一步规范行政自由裁量权。三是编制案例,总结经验。在及时总结回顾我局依法行政工作的基础上,编制了两个行政指导的典型案例,为进一步完善行政指导体系提供参考。
(四)廉政建设进一步完善
我局坚开展行政权力运行监控机制建设为抓手,坚持从排查廉政风险点入手,健全规章制度,进一步完善廉政风险防控管理。一是强化学习教育,营造廉政氛围。充分发挥领导和党员干部的模范引领作用,通过全局干部职工大会,发动全体干部职工加强《廉政准则》学习,开展警示教育,进一步强化全体人员的廉政意识。二是摸排廉政风险,完善防控体系。以廉政风险点的摸排和疏堵为抓手,制定了《廉政风险点排查的实施方案》,召开全体人员动员大会,通过党组成员带头查、科室人员相互查、分管局长把关查、督查小组重点查的拉网式排查,充分查找每个科室、岗位的廉政风险点,并通过完善规章制度,加强对行政权力的监督和约束,进一步完善廉政防控体系。
总结五:2014年住建局工作总结
2012年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观、党的十七届六七中、十八大和县委十二届一次、二次会议精神,以“现代、时尚、精致”为标准,以“提升老城、突破新城”为主线,高起点开局、高效率推进,强势推进城建重点工程建设,城市功能进一步完善,城市形象进一步提升,现代城市魅力初步彰显。通过全体干部职工的共同努力,圆满地完成了全年工作任务。现将主要工作汇报总结如下:
一、大手笔规划,城乡空间布局日趋合理
1.抓好各类规划编制。以规划引领城市发展,加快推进县城总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划编制工作,强化城市设计,突出重要区域、重要地段、重要节点的空间布局和控制管理,不断提升城市建设品位。实施了《海安县城总体规划(2011-2030)》等23项规划的编制。目前,县城总体规划纲要已召开论证会,近期将根据论证意见对规划纲要进行修改完善,并在此基础上编制总规成果,提请县人大审议通过后报南通市政府审批实施;完成旧城区控规及城市设计方案,待进行论证;新城区(科教新城)控制性详细规划根据9月份汇报情况和明年工作安排对重点区域方案进行完善和深化;绿地系统专项规划、北部新区、西南汽车城已基本完成规划成果编制,待向县政府汇报。上湖新区控制性详细规划和城市设计等已进入深化和完善阶段,各镇总规修编和特色园区控制详细规划编制及各类专项规划有序推进,李堡、曲塘镇总规已完成评审,近期将进行规划论证。
2.加强规划指导服务。按照县城总规、各类专项规划,根据县政府要求,配合国土局确定了2012年26宗上市地块的用地红线和拆迁红线,编制了各上市地块的规划条件,并参与了赴上海等地进行的招商活动,做好各上市地块的后续服务工作。完成县城中坝路西侧区域、民政局、卫校区域、曙光东路两侧区域、老变压器厂区域、原124医院区域、火车站前等六个区域安置房的规划设计,指导和督促开发区、高新区安置房规划设计和有关镇开展万顷良田等项目规划建设。
3.严把“一书三证”制度。加强规划实施的管理与监督,严格执行规划审批程序,规范规划审批行为,强化建设项目批前、批中、批后管理,实施规划方案的公示、听证制度,提高了城乡规划的透明度和群众参与度,主动接受社会监督,规划服务水平的进一步提升。2012年共核发选址意见61件,面积880.57万平方米;建设用地规划许可152件,面积316.9万平方米;建设工程规划许可证420件,面积370万平方米;临时建设工程40件,面积2.18万平方米。
二、强力度推进,城市服务功能日趋完善
根据统筹城乡发展整体战的总体部署,围绕交通畅通、园林创建、功能提升和市民安居四大工程和小城镇发展,强势组织推进,不断完善城乡服务功能。
1.交通畅通工程稳步推进。按照构建“九横九纵”城区交通主干网的总体目标,加快城区路网建设,城区道路框架日趋完善,2012年完成了黄河路扩建、中坝北路、新华路改造、紫石路建设工程的改造建设,江海支路进场施工,完成了朝阳路、凤山路、中坝路、草坝路等城市主次干道的道路项目方案可行性研究设计及工程估算,扩初设计及工程概算,并组织通过工程可行性研究及初步设计方案评审,进入工程施工、监理单位招标程序。
2.园林创建工程高速推进。围绕创建园林县城目标,实施了15项园林绿化工程,完成绿化面积210万平方米,沈海高速西场道口、204国道与328国道交叉口等道口绿化均取得很好的观赏效果。东洲公园、洋港河西侧黄海路北侧绿地等公园、景观工程设计方案已报县政府讨论,完善后的方案将再提请县政府讨论确定,其它园林绿化景观工程建设前期工作正在抓紧推进中。
3.市民安居工程强势推进。市民安居工程是2012年工作的重点,主要体现在房屋征收工作中。
⑴全员参与推进房屋征收工作。按照县委十二届一次、二次全会精神和县城乡建设管理工作动员大会的部署,围绕安置房工程建设、城市道路绿化基础设施建设,实施中坝路两侧区域、行政中心北侧区域、草坝路两侧区域、曙光东路两侧、连申运河沿线等区域13个区域的房屋征收。
为确保房屋征收工作有序推进,县委县政府组建了由县级机关各部门全员参与13个区域房屋征收指挥部,制定了一套房屋征收管理制度和办法,严格按照程序规范推进。2012年启动实施的13个区域共有村居民4041户,目前已进入征收评估、结果公示、协议签订同步推进阶段。截止2012年12月31日,13个区域已签订协议3684户,搬迁交房3589户,分别占村居民总任务数的91%和89%,21个单位完成房屋征收协议签订,其中14个单位完成房屋腾空交付钥匙。
在做好新开工区域的房屋征收工作的同时,加大拆迁扫尾工作的推进力度,东大街、万力集团、明珠城东侧区域拆迁全部结束,老人事局西侧区域121户、已签协议98户、搬迁交房85户,高庄路北侧区域45户、已签协议44户、搬迁交房38户,永安路东侧、平桥路北侧(204亩)区域76户入户评估已全部到位。
⑵加大安置房建设力度。为了切实做好房屋征收的安置工作,逐步过渡到由“人等房”转变为“房等人”,2012年县委县政府决定加大安置房的建设力度,在2011年已启动的人才公寓和万星佳苑两个项目的基础上,在县城的核心区域、房屋征收重点区域规划建设安置房,县本级规划在民政局卫校区域、中坝路西侧区域、曙光东路两侧区域、老变压器厂区域、124医院区域、火车站站前区域建设安置房,连同去年已开工建设的人才公寓和万星佳苑,八个区域安置房总规划建筑面积达200万平方米,可安置1万多户。为了最大限度地满足被征收户的安置需求,先行抓好安置房的规划设计,聘请国内知名的规划设计单位进行设计,在安置房的设计套型上,通过区域公示、网上公示等形式多渠道、多层次、多程序广泛听取意见,确保以最优的方案满足房屋征收安置需要;其次抓好工程建设质量,聘请省国资委下属国有企业中江公司和中国核工业上海第二四公司投资建设,不仅在质量上能够得到保证,而且缓解了资金筹措的矛盾。目前人才公寓和万星佳苑已开工建设30万平方米;民政局卫校区域6月份举行开工典礼,完成试桩及桩基检测,完成围挡、道路施工,施工队伍已进场桩基施工;老变压器厂区域已完成老变压器厂厂房的拆除及垃圾清运工作,完成场地的初勘工作,开始试桩施工;124医院区域完成勘探,设计、施工图审查正进行中,施工队伍已进场。
⑶努力实现住有所居。在抓好房屋征收安置房建设的同时,抓好保障性住房工程建设。围绕省委、省政府2012年下达我县保障性安居工程目标任务,注重一手抓房源建设,一手抓保障工作。拟草了《海安县2012年保障性安居工程建设实施意见》,对保障性安居工程建设进行了细化分解,落实责任,2012年新开工公共租赁住房(含廉租住房)1028套、经济适用住房60套,发放廉租住房租赁补贴24户,新开工安置房1052套,竣工430套,超额完成省下达的保障性安居工程建设目标任务,争取上级补助资金1603万元。同时对照条件,通过“三审核两公示”,对符合保障条件的低收入住房困难家庭实施了廉租住房、经济适用住房实物保障,解决低收入家庭住房困难问题。
⑷房地产市场下滑趋势有所遏制。2012年,房地产销售情况有所好转,同比下滑的幅度逐月在减小,4月份以后每月销售情况同比有所增长。房地产开发投资34.18亿元,同比增长22.9%;新开工商品房面积129.20万平方米,竣工面积74.45万平方米;房屋销售5782套,同比下降7.52%;成交面积68.97万平方米,同比下降8.61%;销售总额37.89亿元,同比下降0.03%;成交均价5494元/平方米,同比增长9.40%;存量房成交1387套,同比增长1%。在加强督查房地产项目工程进度的同时,成功举办了2012年海安春季、2013年元旦房产博览会,在政府没有出台任何优惠政策的情况下,房交会期间共成交商品房246套,面积3.04万平方米,成交金额1.98亿元,成功激活了我县房地产市场。
4.功能提升工程协同推进
区域供水工作全面推进。复线工程管网海安段15.7公里已全部完成,全县区域供水主管网施工全部结束,乡镇供水管网建设,雅周、高新区、角斜、南莫、墩头、白甸六镇的乡镇供水管网开工建设,已完成600多公里的管道建设,全县55家乡镇(村)水厂完成协议回购和交接,组建了10个分公司,供水管网实现全覆盖,96.12%以上的老百姓喝上了长江水;西气东输工程有序推进,完成管网铺设64公里,新奥液化气加气站竣工营业;实施了城区防洪工程建设,新建排水管网1600米,两座闸门,完成了城北污水处理厂的规划与选址,改造建设污水管网50多公里。五大中心(职教中心二期、体育中心、文化艺术中心、广电中心、公共卫生中心)正紧张推进中。
5.小城镇建设稳步推进
全力推进小城镇建设、村庄环境整治、农村危房改造等工作,小城镇建设氛围浓郁,先后在曲塘、李堡和大公镇召开推进会,农民进城进镇力度加大,经营城镇成效明显,城乡一体化步伐不断加快。2012年拆迁户数17449户,基础设施投入49亿元,在建商品房22万平方米,开工建设安置房面积285万平方米。
三、多措施并举,城市公用设施管理日益加强
围绕城区道路通行通畅、服务设施到位完美、生产生活基本保证,进一步加强城市公用设施的维护管理。对照年初制定的年度维修计划,针对道路损坏情况,依据轻重缓急的原则,并结合城市重点工程建设,做好道路、排水等市政基础设施的维护管理工作。完成了中坝路以东、通榆路以西、人民路以北、新通扬河以南区域的截流管网建设,改造建设污水管网50多公里,检查井200座,雨水井400座,更换雨水井篦150套,新安φ600排水管道880m,φ1000排水管道710m,新建两座闸门。配合道路建设情况与交通需要适时施划标线5000㎡,维护安装标志标牌24组,有效地改善了城区的交通环境。完成了新华西路28组路灯、如意路13组路灯的挖槽埋管及基础浇制,年内完成以上两条道路路灯安装及团结桥景观亮化工程。完成了黄海大道路灯中修项目,更换路灯支臂320只、灯具160只。完成了新204国道6台和221省道2台路灯专用变压器的安装,广场南路1台路灯变压器已办结手续,年内安装到位。对县城区的所有道路、巷道、桥梁的路灯以及广场、公园、景点的亮化设施进行日常养护,维修更换各种灯具配件15000余件,路灯亮灯率达98%以上,设施完好率为97%以上。不断加强城区绿化养护管理。督促各施工单位对死亡苗木进行及时补植,确保观赏效果,组织相关人员对在建工程进行验收、审核。因工程建设需要移植乔、灌木32587棵,绿篱、色块21570.5㎡。认真开展针对古树名木的保护管理工作,建立古树名木档案,挂牌保护古树名木,明确养护管理责任单位,对濒危古树名木及时进行了抢救复壮,改善立地条件。加强县城区现有12处公园、广场、景点的巡查力度,及时消除安全隐患,城区公园、广场、景点设备设施大小维修22次,确保正常运转和城区景容景貌优美整洁,为广大群众提供良好的健身、休闲场所。参加了“2012南通菊花展览暨市花命名30周年”庆典活动,喜获菊展大奖,菊展效果获得市、县领导以及广大游客的一致好评。
四、高效能服务,依法行政水平不断提升
围绕依法行政,进一步强化作风建设,改善服务质量,保证廉洁从政。
1.以“防范风险、强化控制、有效管理”为目标,持续深化内控机制建设
加强内控文化建设,进一步优化内控环境。将内控文化建设融入机关廉政文化建设的大体系之中,形成上下共同抓内控、防风险的良好氛围。加强内控执行管理,进一步增强内部控制效果。通过层层签订《内部控制责任书》,严格落实目标分级责任,推动各单位内控机制建设向纵深发展。科学排查廉政风险点。围绕各科室行政权力的行使,对每个科室、每个岗位的工作职责和法定权限进行了梳理,绘制成工作流程图,逐一确认权力行使的法律政策依据、界限和责任,并对权力运行和工作流程进行优化配置,使权力运行的每个环节相互衔接、相互制约。利用多种形式广泛开展了理想信念、廉洁从政、党风党纪、道德操守和诚实守信教育。开展算账教育月主题教育活动,认真算好“民心账”、“经济账”、“家庭账”。全年,我局收到上交的礼金1.46万元,购物卡1.5万元,退还现金5000元,算账活动成效明显。
2.以服务全县经济社会大局为重,不断改善服务方式
⑴强化工程质量监督服务。开展了工业项目等工程质量监督的提前介入与先期服务工作,全力支持全县经济社会发展服务项目。全年共受监新工程371项、408万㎡,检查4600多次,发出停工整改通知120多份,有力保障了工程质量。全年竣工验收工程95项,建筑面积达120多万㎡。积极开展了工程的巡查工作,共巡查工程80多个,发现主要质量问题12起,均限期进行整改。接待质量投拆46起,已配合相关部门进行了协调处理。
⑵加强工程造价管理。发布建筑材料价格信息6份,调解有争议的标底和国家投资的工程决算16次,核定现场安全文明措施费、考评费320份,开展造价咨询等级评价,我县3家咨询企业达到AAA级,组织从业人员参加培训、年检。
⑶加强房产交易管理。完成经济收入619.8万元。(其中产权登记费246.8万元,房地产交易手续费373万元)。完成商品房转移登记7180宗,二手房转让1074宗,受理房地产抵押登记4324宗,审批村镇房产证3321本,16000余宗新增房产登记发证、房产抵押案卷编目整理扫描并装订上架;缮制城镇房屋所有权证11000本、他项权证4200本;为本所行政服务中心窗口、各社会团体、县重点工程、房屋征收、司法机关、企事业单位和个人调阅房产档案308次/人;为各级法院办理查封161件;为购房户出具房屋登记信息证明4480件。完成商品房合同备案4216宗,完成房产测绘备案600余宗。
⑷加强城建档案管理,按照创建省示范馆要求,积极开展创建工作,10月26日,城建档案馆顺利通过省住建厅的考评验收晋升为省示范馆;坚持依法治档,细化服务,签订《建设工程档案报送责任书》36份,出具工程档案专项验收意见书51份、档案接收证明书51份,整理入库2263卷,配合房屋征收工作,调阅档案500多卷,全年接待查档498人次,提供档案1500卷次,对新入馆重要档案650多卷进行全文扫描,建立了全文数据库,配合房产部门对多个楼盘的1500多张设计图进行了扫描;先后接待了盐城市、扬州市等100多人次来我县交流学习村镇建设档案工作经验。
3.以社会管理创新为抓手,进一步加强依法行政
今年房屋征收工作是全县工作的重点,为及时化解房屋征收中的各类矛盾和问题,住建牵头建立了房屋征收矛盾纠纷调处中心,及时协调解决了房屋征收矛盾,积极应诉房屋征收等方面的纠纷,不断提升了依法行政水平。今年,我局共发生行政诉讼件8件,内容涉及房屋征收补偿纠纷、房屋产权证纠纷、因申请信息公开引起的纠纷等,行政首长出庭率达100%,胜诉率100%。行政复议10件,结果全部维持。推行听证制度是我局依法行政、法治惠民的另一个重要举措。召开听证会不仅确保了行政行为的合法性,而且听取了当事人的诉求,掌握了可能引发矛盾和纠纷的第一手资料,从而有针对性地开展我局的各项工作。
4.以维护社会安全和稳定为宗旨,努力化解各类矛盾和隐患
⑴抓好燃气、拆除专项安全管理。坚持与相关部门联合执法,与安监、消防、国土、城管等部门联合执法,加强对燃气、违章建筑等行为的现场纠正及管理。今年共接到擅自拆改结构的举报29起,对新204国道、328国道、221省道等路段进行日常巡查80余次,开展燃气专项检查19次,检查拆除现场、处理农民工工资16次,商品房开发销售等情况检查12次,协调处理群众举报60多次,及时完成行政处罚权力网上运行工作6件,形成书面调查案卷10余宗,有效处罚案件6起,到帐罚款近20万元。
⑵抓好各类信访矛盾处理。积极抓好“四项排查”,认真解决群众反映的问题。认真办理12345公共服务呼叫中心交办的458件群众诉求事项,接待群众来电、来访65件,办理信访局转办及来信143件、网上回帖190次,力求让群众的合理诉求得到解决。扎实做好104件人大代表建议、政协委员提案意见的办理,代表委员满意率达100%。
⑶继续开展农民工工资治理。全年共接待并调处因拖欠工程款和农民工工资的上访事件28起,涉及拖欠金额1500多万元,收取农民工工资保证金2170万元,讨要工资金额约1200多万元,90%以上投诉拖欠农民工工资的事件得到了不同程度的解决,有效维护了施工单位、农民工的权益和社会稳定。
⑷扎实做好挂钩帮扶工作。结对帮扶墩头镇墩西村,定期到村开展送知识、送服务、送帮扶等活动,确保双帮活动取得实效。组织慰问计生、复员转业残疾军人等特困家庭,送去慰问金,力所能及地为他们解决实际困难。
五、多元化筹资,城建资金来源基本保障
为保证工程建设需要,多形式、多元化加大资金筹措力度,采取债券融资、企业平台融资、项目融资、BT方式投资等多种形式筹措资金,保证工程建设资金需要和融资平台的健康运转。今年新增贷款33.6亿元。同时引进中江公司、中核二四公司投资建设安置房工程,缓解了资金紧张的矛盾。
回顾今年来城建工程推进情况,主要体现以下特点:
1.思想认识高度统一。2012年城建重点工程力度最大、难度最大的就是房屋征收工作。住建系统全体员工单位积极响应县委、县政府的号召,服从县委、县政府工作大局,按照县委、县政府的部署,发扬“白加黑、5+2”的精神,夜以继日开展工作,及时会商、制定房屋征收政策和措施,及时组织实施工程建设各项工作,及时化解工程建设中的矛盾和问题,有效地促进了城乡建设重点工程的推进。
2.努力营造建设氛围。围绕统筹城乡建设,特别是房屋征收工作,多种形式强化宣传以房屋征收为重点的政策、法规,努力营造良好的城乡建设氛围。充分发挥“两台两中心”等新闻媒体舆论引导作用,运用各自的特色,对房屋征收政策和相关法律法规以及房屋征收工作的推进情况开展了多种形式的宣传。设置《大美海安建设》电视专题栏目,大力宣传房屋征收工作,进一步放大了房屋征收宣传工作直观形象、覆盖面、影响力。编制城建工程简报,及时宣传典型经验,特别是发生在被征收户身边的典型事例以及有关部门、单位、个人支持和服务征收工作的典型事迹。印发房屋征收公开信、房屋征收政策宣传读本,张贴标语,悬挂横幅,登门入户、面对面、不厌其烦解释政策、宣传意义,为房屋征收工作营造了良好氛围,促进了前期房屋征收入户调查和产权认定工作的开展。
3.全力推进城乡建设。今年城乡建设工作时间紧、任务重、要求高,特别是房屋征收工作,各单位能够按照县委、县政府的计划要求,组织机关干部开展房屋征收工作。住建局作为职能部门,认真组织房屋征收工作,抓好房屋征收工作的指导、培训,先后三次组织大的政策培训活动,并根据单位要求,开小灶进行培训,按照房屋征收工作流程,及时指导各区域抓好征收程序性工作的落实,为房屋征收工作的顺利推进打下了良好基础。在房屋征收推进过程中,详细了解征收情况,及时收集、整理、解决房屋征收推进中的突出矛盾和问题,有效促进房屋征收工作的推进。推进办按照县委、县政府要求,每天将各区域房屋征收入户调查情况、拆迁扫尾工程推进情况、安置房的进展情况进行统计汇总上报,让领导及时掌握情况,以便房屋征收工作的统筹运作。
4.征收工作力求规范。能否公开、公平、公正推进房屋征收工作是房屋征收工作顺利推进的保证。建立和完善了房屋征收工作若干工作制度,并严格依照制度推进实施。按照“三榜公示”的要求,对所有完成入户调查的被征收对象的房产在所在区域进行了公示,对公示所反映的问题实事求是进行认定。聘请了以人大代表、政协委员、党员、老干部、教师、在职人员、自由职业者、退休人员为代表的39位监督员,明确他们的责任,充分发挥他们的作用,加强对房屋征收工作的监督。设立举报箱,23个征收区域指挥部分别配备1个举报箱,并对外公布监督举报电话,进一步加强房屋征收工作的监督力度,确保被征收人的合法权益,确保房屋征收工作公开、公平、公正的推进。
5.督查考核力度加大。2012年县委县政府对重点工程建设的考核力度很大,制定了《统筹城乡发展整体战目标任务分解表》,明确了各工程序时进度要求,县委、县政府每月召开一次城乡建设工作例会,定期进行督查考核,工程建设形成强大压力。住建局以压力为动力,根据年度工作要求,细化分解任务,抓好责任落实,全力推进工程建设,深入工程一线,及时解决工程推进中的矛盾,及时通报工程推进情况,形成了比、赶、追、超的良好氛围,基本按时完成年度各项工程建设任务。
今年以来,在住建系统全体干部员工的努力之下,取得了一定的成绩,但对照年初的目标任务,工作中存在着一些问题。主要表现在:工程建设总体进度滞后,房屋征收推进步伐总体不快,资金紧张的矛盾依然存在。下一步我局认真贯彻十八大、县委第十二届和十二届三次会议精神,按照县城乡建设工作会议下达的目标任务,发挥龙头作用,全力以赴,争分夺秒,迎难而上,团结协作,扎实工作,确保完成县委县政府部署的工作目标任务。
XX年,我局按照县委、县政府的部署,以“城镇建设三年上水平”为载体,全力推进重点项目和市政设施建设,不断加大县城环境整治力度,力促县城环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务六个方面上水平,取得明显成效。
一、承担市核、县核指标完成情况
(一)承担市核指标2项。
1、保障性安居工程进展情况。今年,市下达我县的保障性安居工程任务为:廉租房108套、公租房298套,预计投资4250万元。为完成市核任务,我县多次召开县委常委会、政府常务会进行专题研究,制定出台了《加快保障性安居工程建设的实施意见》、《xx县市区廉租住房保障和管理办法(试行)》等文件,根据我县实际,采取政府购买、项目配建等多种渠道,确保完成市核任务。在名仕嘉苑购买廉租住房68套。建筑面积3434平方米,已完成简装,正在组织验收。在博阳花园10#楼配建廉租住房40套,建筑面积XX平方米,目前,已开工建设。在博阳花园10#、11#楼配建公共租赁住房84套,建筑面积4200平方米,目前,均已开工建设,正在进行主体工程。在保定金昊石油机械有限公司配建公共租赁住房100套,建筑面积2300平方米,现工程主体基本完工,已正
等待验收。在保定本草源中药饮片有限公司配建公共租赁住房120套,建筑面积2760平方米,共两栋,已全部开工建设。其中一栋主体完工,一栋主体一层。
2、危房改造。XX年我县危房改造任务是:完成270户危房改造任务。我局成立领导小组,印发《博野县危房改造实施方案》,并在认真调查摸底的基础上,将改造任务分解到各乡镇,现已完成改造任务的96%。
(二)承担县核指标项
XX年,市政工程、公共建筑项目计划投资4.5亿元,已完成2.7亿元;总投资12.38亿元,建筑面积62.64万平主米的博阳花园、博雅嘉园、盛世家园小区、兴华鸿景小区、琴园小区、四季花城小区、和谐家园小区、通达园小区、裕丰小区、汇赢中央公馆、博中高层等11个住宅小区进展顺利,完成投资8.4亿元。
1.恒鼎国际商贸城项目。项目投资2.5亿,占地50亩,总建筑面积6万平方米。目前已完成投资2.3亿元,一期主体工程基本完成,正在进行道路、供电、照明等基础设施建设,预计元旦投入使用。
2.园区基础设施建设。依托定河线、博程路(石港高速引线)、县城南环(博爱路),打造工业区路网总体框架,南环已建成0.6公里,其他路段正在征地,预计年内开工建设。
3.谋划星级酒店建设项目。初步确定拆迁粮食局旧楼,建设星级酒店。该项目计划投资5000万元,建筑面积25000平方米,现正着手前期准备工作。
4.博爱路项目。投资1500万元,全长XX米。目前已完成勘测,正在进行方案设计和征地工作。
5.两场建设项目。抓两场(厂)建设。污水处理厂污水处理率达到80%,并稳定运行,达标排放。投资500万元,建成垃圾转运站一座,垃圾处理率达到70%。
6.县城排水设施改造和排水管网新建工程。计划投资1500万元对博明路等既有管网进行升级改造,新建硝化棉至污水处理厂、橡胶工业园至博成街、通达泵业至白沙街三条排水管道。现已制定新建排水管网设计方案,正在进行征地和清障。完成对博明路既有管网的清淤改造工作。
7.城区防洪河道整治项目。目前正在清理垃圾,改造工程预计明年开始实施。
8.城区道路改造和综合整治。一是改造兴华南街,已拿出建设方案,正在积极筹措建设资金。二是制定《博野县景观大道综合整治实施方案》,对县城主要街道进行了综合整治。今年4月初在县城博兴路十字路口安装led电子广告屏1块。县城路灯设施完好,亮灯率达到97%以上。与汇盈房地产公司达成协议,投资530万元,对县城主要街道的户外广告进行更新和亮化。现正已安装彩虹桥15座,更换部分灯箱广告。
9.小街小巷升级改造。县城目前需改造小街小巷5条,正在进行前期准备工作。
10.新汽车站项目。总投资0.1亿元,占地25.2亩,建筑面积6000平方米。主体完工,正在进行扫尾工程,预计11月份投入使用。
11.地下商场项目。现正论证招商。
12.博阳花园。总投资2亿,建筑面积11万平方米。现在8栋已竣工,4栋完成主体封顶,正在进行内外装修。新开工3栋,正在进行主体工程。
13.博雅嘉园。总投资3.6亿,建筑面积18万平方米。现在三期工程一栋主体完工,完成内外装修,一栋完成3层主体,物业楼完成外装,准备验收。
14.盛世家园小区。一期四栋,基本完工,待验收。
15.兴华鸿景小区。总投资1.1亿,建筑面积6.8万平方米。1号楼正在进行内外装修,2、3、4号楼基本完成,准备验收。5、6、7号楼完成主体,正在进行内外装修。
16.琴园小区。共4栋,内外装修基本完成,准备验收。
17.四季花城小区。7号楼主体完工,正在进行内外装。8号楼主体完成,正在进行内外装修。
18.和谐家园小区。二期共3栋,完成内外装修,准备验收。
19.汇赢中央公馆小区。总投资1.5亿,建筑面积6.8561万平方米。一栋正在挖槽。
20.通达园小区。总投资0.7亿,以高层为主,建筑面积3.6万平方米,基础施工
21.博中高层小区。总投资0.18亿,建筑面积0.9万平方米,正在进行前期准备工作。
22.裕丰小区项目。总投资0.9亿,建筑面积4.5万平方米,正在进行前期准备工作。一栋开工,正在进行内外装修。
23.低洼区改造项目。投资0.2亿元,完成石油公司、妇幼家属院改造。现已基本完成拆迁。计划建成4栋住宅楼,现一栋主体完工。
24.旧汽车站改造项目。总投资1亿元,建设面积3.87万平方米。正在进行前期准备工作。
25.县社大楼改造项目。总投资0.3亿元,建设面积1万平方米。正在进行前期准备工作。
26.商业大楼改造项目。总投资0.2亿。元建设面积0.7万平方米。正在进行前期准备工作。
27.规范房地产市场管理。我们制定整顿方案,发布公告,对房地产违规行为进行了治理。一是抓基点,强化开发企业资质管理,优化开发企业结构;二是抓难点,切实搞好房地产开发项目的源头管理;三是抓热点,加大典型案件的查处力度;四是抓弱点,正确处理规范与发展的关系,不护短。对无证销售等突出问题,我们采取突击检查和日常管理相结合,通过强化资质管理、竣工综合验收等环节,增强企业遵纪守法、合法经营意识。
28.完善县城排污管网建设,确保污水处理厂运行负荷达到75%以上。我县排污管网已建成15公里。污水处理厂日处理规模1万吨,我县日产生污水5000吨,实际处理污水4000吨,污水处理率达到80%。
29.深入实施县城建设“三个一百”(县城面积增加100平方公里、县城人口增加100万人、县级财政收入增加100亿元)工程。认真抓了项目建设、市政基础设施建设,提升城市载体功能;实施保障性安居工程,改善县城居民居住条件;整治县城街道环境,突出风貌特色,力促县城面积、人口和财政收入增加。
30.按照“责任、效率、精细、服务”要求,提高城市管理水平。为创造整洁优美的县城环境,我局按照县委、县政府重大决策部署,以解决县城居民反映的热点难点问题为突破口,抓重点,破难点,积极探索城管执法长效机制,城市管理水平不断提高。
31.开展城市容环境卫生综合整治,城区主街主路达到“七无一规范”标准。实施全民参与和市场运作相结合,积极探索城市街道卫生保洁新机制。一方面,制定《博野县县城环境卫生综合整治实施方案》,每周动员机关干部上街开展大扫除活动,实行县级领导包路、科局包段、定岗定员、全天保洁。大力开展“样板街道、样板社区、样板门店创建”活动,引导各社区、住宅小区建立环境卫生责任制,发动居民搞好社区容貌整治,督促各门店认真搞好门前三包,形成了搞好环境卫生整治人人有责的良好氛围。另一方面,实行街道卫生保洁市场化运作方法,对县城兴华北街进行市场运作,向社会发包,探索实施分段分块认养、认购等管理模式,吸收社会力量参与县城管理。堵疏结合,积极探索“野广告”治理新方法。“堵”就是组织有关部门第一时间清除野广告,“疏”就是在县城所有十字路口处设置了广告展示墙,定期更换内容,“野广告”治理初见成效。
32.完善城市管理长效机制,着力解决好市容环境、交通秩序、社会治安等方面的问题。健全和完善城市管理、市容管理办法,对城管、环卫队伍实行岗位目标责任管理。城管队伍实行措施上下班制度,环卫队伍实行“所包面、组包片、人包段”制度,不间断清理整治县城街道环境,县城面貌明显改观。
33.校园周边环境综合整治。城管队伍对学校周边乱摆摊点等违章行为进行全面整治,保障学校周边秩序和通行。
34.坚持依法拆迁。新《拆迁法》实施后,我局对拆迁办进行了重组,并组织工作人员参加省、市培训班,以尽快掌握新法,熟练运用。现工作已全面展开。
二、项目争跑情况
今年以来,共争取上级资金852.4万元,已到位。
1、争取中央补助的公共租赁住房补助资金333万元;
2、争取中央廉租住房专项补助资金312万元;
3、争取省级廉租住房专项补助资金13万元。
4、到市住建局村镇处与董芙莲处长联系,争取中央危房改造专项资金162万元,争取省级危房改造专项资金32.4万元。现已到位。
正在申请资金1537万元。
1、申请垃圾处理体系建设项目资金300万元,申报材料已上报河北省财政厅。
2、与市住建局城建处李振川处长联系,积极谋划县城排水管网新建工程。拟新建管网长度23.7千米,泵站三个,争取中央、省以奖代补资金1237万元,现已填报项目基本情况。
三、特色、亮点工作开展情况
(一)整顿和规范建筑市场。一是加强管理,依法规范建筑市场各方主体行为。严把市场准入、施工图审查、招标投标和施工许可等各个关口,严禁违法项目开工建设。二是规范有形建筑市场运作,打造诚信平台。不断完善有形建筑市场内部机制,强化招标投标监管力度,规范招标代理行为。今年上半年,枣应招标工程招标率100%,杜绝了幕后交易、暗箱操作、规避招标等违法行为,工程承发包竞争有序。三是加大监管力度,查处违法行为。对未办理施工许可擅自开工建设的工程按照《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量受理条例》进行了处罚。四是查找薄弱环节,进行专项整治。有计划、有步骤地开展了建设工程监理、施工质量和安全生产、拖欠工程款和民工工资、建筑墙改与节能等专项检查,对检查中存在问题的工程,责令停止施工,限期整改。五是加大监督力度,提升工程质量。六是转变管理模式,狠抓建筑施工安全生产监管工作。针对已往企业抓安全生产只为应付检查和评优的现象,安监站加强施工现场全过程的监管,落实建设工程监理责任。对施工坍塌、高空坠落、起重机械、施工用电等安全薄弱环节开展了专项治理,对不符合《建设工程安全生产管理条例》规定的工程,限期进行整改,情节严重的予以停工。七是加强对施工、监理企业的管理。引导和帮助企业提高整体素质,提高企业技术人员自有率,提高企业的自律能力和市场执行力,切实依据企业自身的技术优势。九是建立长效机制,确保完成清欠工作目标。为促进清欠工作稳步、有序开展,根据省、市政府关于清欠工作的目标要求,制定了清欠工作方案,明确工作目标,分解工作任务,强化工作责任,按照拖欠工程类别分别制定了清欠计划。截至目前,清欠目标已顺利完成。为防止发生新的拖欠,对企业用工行为及工资支付等做了明确的规定,同时制定了违规处罚办法。凡在辖区内新建、扩建、改建的建设工程项目,均按照省、市有关规定缴纳了民工工资保证金,用于支付工程竣工后因建设单位拖欠工程款造成施工企业拖欠的民工工资。
(二)整治县城容貌。制定《博野县县城环境卫生综合整治实施方案》、《博野县城镇容貌整治实施方案》等一系列办法,力促我县县城的容貌、形象、品质实现整体提升,目前已经取得初步成效。
一是创新机制,提高县城环境卫生水平。实施全民参与和市场运作相结合,积极探索城市街道卫生保洁新机制。一方面,制定下发了《博野县县城环境卫生综合整治实施方案》,每周动员机关干部上街开展大扫除活动,实行县级领导包路、科局包段、定岗定员、全天保洁。大力开展“样板街道、样板社区、样板门店创建”活动,引导各社区、住宅小区建立环境卫生责任制,发动居民搞好社区容貌整治,督促各门店认真搞好门前三包,形成了搞好环境卫生整治人人有责的良好氛围。另一方面,实行街道卫生保洁市场化运作方法,对县城兴华北街进行市场运作,向社会发包,探索实施分段分块认养、认购等管理模式,吸收社会力量参与县城管理。堵疏结合,积极探索“野广告”治理新方法。“堵”就是组织有关部门第一时间清除野广告,“疏”就是在县城所有十字路口处设置了广告展示墙,定期更换内容,“野广告”治理初见成效。二是建管结合,提升市政设施建设水平。投资500多万元,建成垃圾转运站1个,在县城增设地下垃圾池、垃圾点12个并配备专业运输车辆,垃圾日产日清率达到100%。加强市政设施日常管护,实行精细化管理,明确责任领导,细化工作标准,建立快速反应机制,保证市政设施完好。今年以来,共实施县城道路交通标线及停车位施划等交通疏导工程,修复交通标识标线3000余平方米。三是加强施工工地管理,与施工单位签订门前三包责任书,目前,县城内11个在建工程,全部做到了围挡作业,整洁有序。强化摊位管理,坚持主干道、次干道严控,部分街道有条件放开的原则,今年以来,共清理违章占道180余处、店外经营400余处,基本上杜绝了乱摆乱设、违章占道问题。
总结二:2014年住建局工作总结
~年,环保和建设工作在县委、县政府的正确领导下,在市环保局、规划局、建设局、城管局的指导及县人大、政协的监督支持下,认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神,树立和落实科学发展观,围绕县委十届四次会议提出的目标,团结和带领环建系统广大干部职工,克服一切困难,战胜了“05·6”特大洪灾,经受了考验。环境保护、城乡规划建设管理工作取得了新的成效,实现了新的飞跃,全年实现生产总值5205万元,实现税利283.6万元,各项工作任务全面落实,环建事业进一步发展。s0100
一、环境保护工作在加强监管中进一步提高
1、全力推进治污保洁工程。坚持抓好排污企业污染物排放总量控制工作,把污染物排放总量控制在分配的指标内,并对污水进行有效处置。采取积极措施削减水体污染负荷,全力推进治污保洁工程。同时,全力抓好县城生活污水处理厂和生活垃圾填埋场工程项目建设。今年来,污水处理厂完成了土地征用、厂房设计,招标投标以及设备采购工作。至11月份污水处理厂氧化沟、沉池基储中控综合楼、污水提升泵站已基本完成施工、其它配套的基础工程亦相应建成。生活垃圾填埋场完成了土建工程,防渗工程已完成80%以上。
2、加强环境建设项目管理,严格把好新建、改建、扩建项目的审批关,认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,从源头上控制污染。今年完成审批建设项目10项,污染物排放登记注册27个,总投资1373.4万元,其中环保投资53.8万元,占总投资3.9%。“三同时”执行率达100%,完成了紫城工业园,马头、回龙中心镇和2项公路建设扩建工程项目的环境影响评价工作。同时,加强了对放射源,危险废物环境管理工作,完善有关的设施和管理办法。
3、继续做好环境保护责任考核工作。今年根据市下达的责任考核目标,制定了详细的工作方案,把考核的内容分解到各有关部门。局领导亲自部署,召开专门会议落实工作方案。针对考核目标内容及自身存在的问题,逐项解决。自身觖决不了的,建议县政府牵头解决,如监测站标准化建设中的专业技术人员编制问题,车辆问题以及设备配置问题都得到了较好地落实,局机构设置问题也作出了合理的配置和安排。通过抓目标考核,促进了环境保护工作的开展。
4、坚持以预防为主,治理为辅的方针,加强环境监管和执法力度,进一步健全环保管理机制。以排污申报登记为基础,排污总量控制为主线,排污许可为核心,加强对水泥、印染、电镀、铁矿等重点污染源进行综合治理。今年,督促排污企业投资225万元进行废气、废水的治理,促进了重点污染源全面达标工作。
5、认真开展了维护群众权益打击环境违法行为专项行动。按照盛市的通知要求,成立了专项整治领导小组,制订了工作方案。重点整治违法排污行为,特别是对非法开采稀土矿的环境违法行为,与有关部门组成联合执法检查组,针对群众反映强烈的滥采乱挖,造成水土流失,生态环境受到破坏等问题,进行了综合整治,强化复绿工作。开展这一行动以来,召开专门会议3次,联合公安、国土、安监等12个部门、单位,出动人员387人次进行清查,检查企业62家,取缔关闭违规开采的稀土矿15间、金矿1间、铁矿1间、废油加工厂1间,无证开采瓷土4间、没收采矿钩机2台、推土机1台、压缩机1台及一批采矿设备,销毁采矿厂房、水池、炉窑等生产设施。与此同时,着力整治排污设施闲置不运行和超标排放污染物的行为,加强了对重点污染源监管力度,以良好的工作成效,维护人民群众利益。
6、环境监测方面。
环境监测工作围绕标准化建设健全管理体系,配备技术手段,增强人员,保证了监测任务的全面完成。①按时完成了“城市环境保护责任考核”的常规监测。饮用水源一年12个月的监测(必测项目10个),保证了县城居民的饮用水安全;江河水质逢单月监测(有四个监测断面、监测项目共26个),根据监测数据分析水质状况及其变化趋势,如有反常及时报告、迅速查找原因以消除污染隐患,保证向东江输送优质水源;县城空气质量每周监测3天(有3个监测点、监测项目3个,全年有效监测日达150天);县城区域环境噪声测点111个(覆盖县城建成区面积5.1平方公里、每个测点测20分钟),县城道路交通噪声监测点17个(每个测点测20分钟、同时统计车流量);监测县城烟控区内排放废气的单位共26家。监测数据及时上传到市监测站。
②完成了全县污染源的废水、废气监视性监测,为环境统计、排污申报、排污收费提供依据。对县重点污染源及排放有毒污染物的单位加大了监测频率,严格监督其治污设施是否正常运行、有无不法排污,并将设施的处理效率及时反馈给厂家,给予技术指导,使其设施能达到最佳的处理效果。
③积极协助市环科所完成马头、回龙镇建设中心镇环评的环境质量监测工作。同时,完成3宗污染事故仲裁监测,提供了科学公正的仲裁依据。
④迅速完成“11·6”车祸(105国道新丰小镇与从化交界路段)造成水体、空气污染的应急监测和跟综监测,及时做好水、空气质量的预警和解除工作,避免了人、畜的伤亡。
⑤全站人员通过了监测员证复查理论考试的全省统考,通过了~年全省监测系统能力验证考核(空气SO2、NO2密码样考核,结果经省监测中心站评定为满意)。完成了《二00四年新丰县环境质量报告书》的编写工作,以详实的数据分析、说明我县的环境质量状况及变化趋势,并提出了改善环境质量的对策和建议。
二、规划建设管理不断取得新的成绩
城乡规划建设管理工作按照县委、县政府提出的“突出三大战略重点”和“加快三化进程”的总体思路,不断开拓进取,努力拓展发展空间,在困难中寻找出路,在实践中寻求发展,掌握了工作的主动权,推进了城乡规划建设事业的发展。
1、城乡规划不断完善和提高。5年来,围绕“拉大城市框架、扩大人口规模、突出城市特色”的目标,坚持以规划为导向、为龙头,认真抓好县城总体规划、中心镇规划、小区规划的编制工作。在市规划局的组织指导下,委托中山大学、广东工业大学完成了县城总体规划的修编以及城镇体系规划的编制工作,今年又再次委托广东工业大学对县城总体规划重新进行修编。全县三个中心镇,紫城工业区的建设规划已全部通过专家论证和评审。同时,在总体规划的指导下,完成了县城各小区的建设规划,尤其是丰江河两岸、体育场馆配套工程以及县城南部的重点工程建设项目的规划建设取得了突出的成绩。各功能区域规划方案逐步完善,城镇建设在规划的指导调节下,建筑特色突出、建筑水平提高、建设速度加快,城市框架进一步拉大,县城建成区从“九五”计划期间的4.9平方公里到“十五”计划期间的5.7平方公里,城镇人口不断增加,城市化水平进一步提高。
2、市政基础设施建设不断完善,城市功能进一步提高。近5年中,城市基础设施投入逐年加大,重点工程建设项目建设步伐加快。据统计,2001年来投入市政建设资金累计11,940万元。完成了县城人民广场二期工程改造、人民路等路段铺筑工程、工业园主干道路、自来水扩容工程、城东、新富、丰城市场建设、城区河道改造,丰江河堤、体育场馆、丰江河两岸美化、绿化区,黄坡大道、文体西路及体育馆道路,垃圾填埋尝污水处理厂等工程。其中~年市政建设投入5345万元,重点建设县城污水处理厂、垃圾填埋尝丰江河两岸道路、绿化、亮化和黄陂路、文体西路、体育场馆配套设施以及其它下水道工程。
3、建筑业继续稳步发展。重点工程建设项目仍保持较好的发展趋势,在过去的5年中,建筑施工项目在建工程193项,施工面积411,934m2,施工总产值17,447万元。竣工工程178项,竣工面积345,233m2,竣工总产值14,347万元。其中,~年在建工程39项,施工面积75943万m2,总投资3642万元,竣工工程18项,竣工面积67479m2,竣工总产值4454万元。私人报建112户,建筑面积51608m2,投资2632万元;单位报建38户(含补报4项),建筑面积97873m2,投资5716万元。各建筑施工企业认真贯彻文明施工制度,加强施工现场管理和内部经营管理,注重提高建筑施工总体能力,以较好的实力争取了市场,取胜于市场,促进了建筑业的持续稳定发展。
4、建设市场和建筑工程管理不断完善和加强。建设市场进一步规范,依法建设和依法管建设水平不断提高,根据建筑法律法规和政策,认真贯彻建设工程招投标法和规章,不断完善建筑市场,严格执行招投标工作程序,建立和完善了50万元以下国有投资招投标管理办法,实现了建设工程公开、公正、公平竞争。5年来,建设招投标工程280项,其中公开招标53项,竟标200项,备案工程27项,招标投资总额32114.31万元,招标投标率达到100%的要求。~年建设工程招投标33宗,公开招标9宗,竞标16宗,备案7宗,招标投标总额2803万元。
建筑工程管理围绕质量与安全的目标,强化文明施工制度,严格执行强制性标准,规范了施工现场管理行为,质量安全保障措施不断提高,安全意识、质量意识、责任意识、以人为本的理念不断增强,05年,继续组织施工企业,房地产开发企业负责人培训学习和外出取经,坚持大检查和企业自查相结合的质量安全季度检查制度,根据市建设局的要求,全年组织企业负责人,项目经理以及五大员160多人次参加上级组织的培训和在局举办的各类型培训班。促进了建筑施工质量安全水平的提高。
5、城市管理进一步加强,市容环境质量不断改善。在城市管理要求提高,人民群众居住环境改善,商业贸易不断扩大的情况下,城市管理职能部门认真履行职责,积极开拓,克服了资金短缺、人员不足、管理手段薄弱的种种困难,保持了城市整洁、干净、美化。环卫部门工作尽职尽责,加强内部管理,健全制度,努力调动干部职工的积极性和创新精神,在今年“05·6”水灾和市运会期间,动员全所一切力量、调动一切积极因素,以主人翁的精神,全力以赴地投入到抗洪抢险和生产自救中去。洪水刚过,即迅速组织全所人员,调集车辆清除街道砂石、余泥,疏通下水道,清除於泥、砂石300多吨,清理面积15,000多m2。市运会期间,全所职工加班加点,全力做好清扫与保洁工作,保证了街道整洁、干净,为提升新丰形象作出了不懈的努力和贡献。园林、城监部门努力发挥职能作用,积极配合县的中心工作,坚持集中整治与日常管理相结合的制度,顺利完成了市运会有关城市管理的目标和城市绿化建设的要求,使城市“四化”建设成效得到进一步巩固和提高。
6、房地产管理进一步加强,房地产开发持续发展。房管部门在继续抓好房地产法规政策落实的同时,努力做好服务,积极主动地解决好公产房历史遗留问题,想方设法理顺好当前房管中的突出矛盾,提出合理化建议报请县政府讨论,促成了一些制度和规定的出台和实施。与此同时,积极做好“解困房”的建设方案和组织实施工作,使拾十项民心工程”有关解困房工作的方案在我县得到落实。既为政府分了忧,又为民解了困。此外,根据城市化发展以及人民群众改善居住环境的要求和住宅商品化的趋势,积极引导和支持开发商开发房地产,通过改造旧城,开发高尚住宅小区,提升了城市品位。05年,商住楼开发继续保持稳中有升良好的势头,开发商住楼5处,开发面积38500平方,总投资达到785万元。
7、建筑设计、地质勘察部门主动溶入市场,以市场为导向,调整管理结构、变静态管理为动态管理,在激烈的市场竞争中争取了主动,加强了沟通,取得了建设单位的信任和支持。工程造价部门认真贯彻“统一计价规则,有效控制消耗量,彻底放开价格,正确引导企业自主报价,市场有序竞争形成价格”的改革思路,实行量价分离的工程计价模式,实现了政府定价到市场定价的转变。既增强了服务意识和危机意识,又增创了经济效益,在今年建设市场有所疲软的情况下,保持了稳定的发展。
三、~地完成了保持共产党员先进性教育,并取得了明显的效果
按照县委的统一部署,环建系统
12个党支部218名党员分二批开展了先进性的教育活动。在县委先进办、督导组、巡查组的具体指导下,认真抓好主题实践,促进作风的转变,建立了长效机制,使先进性教育顺利展开并取得了成效,达到了党员受教育、群众得实惠的目标。一是党员增强了宗旨观念,为人民群众服务的意识进一步加强,各项重点工作全部落实,特别是污水处理厂工程、垃圾填埋场工程、体育馆配套工程、沿江路美化工程按照进度计划全面落实,工作顺利展开。二是挂勾扶贫工作进一步加强。按照县委的统一部署,派出了5名党员干部驻村驻点,协助农村基层组织抓好固本强基,促进农民增收、集体经济发展。各单位党支部倾尽所能,帮助挂扶点解决资金共3.2万元。三是全力投入抗洪抢险,重建家园工作。第一批先进性教育期间“05·6”特大洪灾瀑发,广大共产党员勇往直前,党员领导干部靠前指挥。虽遇超百年的特大洪涝灾害,但由于广大共产党员具有对人民群众高度负责的精神及时抢险救灾,全县城镇无一例人员伤亡发生,维护了人民群众生命财产的安全,受到了县委县政府的表彰。第二批先进性教育期间,重建家园工作全面展开,环建局作为重建家园牵头部门,局主要领导迅速调集5个施工队和工程设计与管理人员奔赴回龙重灾区,日夜奋战,以最短的时间做出了建设方案,以最优的方案组织建设,以最快的速度完成了施工。仅回龙楼下村的建设,从重建方案出台到33套房建成灾民搬入新居居住,仅用68天。施工期间,建筑公司施工队伍的共产党员冒着酷署,战高温,吃住在工地。局主要领导天天到现场指挥、协调。使重建家园工作速度快、工期短,保证了灾民在中秋节搬入新居居住,创造了新丰史无前例的建筑业绩,其重建家园的方案得到了中共中央政治局委员、省委书记张德江同志的好评,并指示到河源、韶关等地学习。凸现了共产党人一心一意为群众谋利益的宗旨,体现了共产党员“三有一好”的要求,深受广大人民群众的好评。
四、党的建设、廉政建设进一步加强,环建各项事业有了新的发展
一年来,我们在全力抓好环建工作的组织实施中,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统揽工作全局,统一干部职工思想,党的建设、廉政建设、三个文明建设进一步加强。坚持党委中心组学习制度,用正确的政治理论指导环境保护、城乡规划建设管理工作,树立发展是执政兴国第一要务的观念,增强了领导干部驾驭工作的能力。局党政领导班子、各单位领导班子按照集体领导、民主集中的原则,健全了各项工作制度,围绕县委、县政府确定的发展思路和工作目标,加强分工管理、落实分管责任,促进了团结协作,推进了党风廉政建设、法制建设和三个文明建设的发展,营造了能干事业,干好事业的良好氛围,增强了凝聚力和感召力。职工思想稳定,政通人和。
按照市、县的部署,在干部职工中开展了“四五”普法教育,全体干部职工参加了普法学习和考试,环保建设方面人员分别参加了盛市组织的专业法律法规的培训,公务员参加了公务员法的培训学习。依法行政水平有了进一步的提高,依法办事的能力进一步加强。政务公开工作、来信来访工作进一步落实,各项办事程序公开,接受社会监督。
认真办理好人大代表议案,政协提案,全年承办人大议案政协提案17件,办结6件,仍在办理和规划办理的3件,暂无能力办理的均作出了解释,答复满意率达100%。在认真抓好议案、提案落实的情况下,对平常群众来信来访,有一件,落实一件,落实难度大的,采取了现场办公的方式去解决,局主要领导和分管领导亲力亲为,促进了信访件的落实。05年中,接群众来信来访和上级转来的信访件84宗(其中环保58件、规划建设26件),全部进行了调查和处理,调处率达到100%。同时认真做好历史遗留问题的排查,对群众关注的热点、难点,促成相关单位和部门落实,县建公司下岗职工社保金拖欠问题,建设开发公司下岗职工就业的优惠政策落实问题,都认真慎重地作了处理,防止了矛盾进一步扩大和上升。加强了社会治安综合治理,强化了以“xx”为赌博活动的法制教育,层层签订了责任书,人人签订了保证书,维护了一方的平安和稳定。
加大了党风廉政建设的力度,切实抓好党风廉政建设制度的落实,健全和完善了九项制度,规范了议事、办事行为。结合环建工作职能,把党风廉政建设责任制的内容分解到责任人,列入年度考核的范围。05年对重点工程建设项目进行了专项检查,做到关口前移、防患在前。进一步规范了建设工程招投标制度,在依章办事的前提下,把具体工作做细、做实,防止工程建设项目招投标出现违规行为,促进了反腐保廉机制的纵深发展。
此外,在抓好环建各项工作落实的同时,安全生产、燃气管理、散装水泥管理、墙体改革、房改等工作按照要求认真做好落实。计划生育、工青妇、财务、行政等各项工作进一步加强,挂钩扶贫,下村驻队工作全面落实,并取得了很好的效果。
回顾一年来的工作,我们所取得的成绩是县委、县政府正确领导,人大、政协的关心支持,上级部门的经常指导的结果,是全系统干部职工同心协力、团结奋斗的结果。一年来的工作实践,使我们加深了“三个代表”重要思想和科学发展观的认识,增强了克服困难,促进发展的信心和决心。主要体会有四点:一是干事创业必须有一支坚强有力,团结奋斗的领导集体。团结是力量、团结也是生产力,纵观环建各项工作职能和承担的工作任务。件件涉及社会经济、事事关系群众利益,责任大、工作压力重。如果领导班子缺乏团结合力的精神,任何工作都将难以完成。一年来,由环建局承担的沿江路建设,黄陂路拆迁铺筑,重建家园及污水处理厂工作,无不凝聚着环建局领导班子团结奋斗、齐心合力的精神。二是在抓建设、促发展中,不论遇到什么因难和问题,都必须具有正视现实迎接挑战的决心和信心。05年,环建局承担的污水处理厂征地问题,资金短缺问题等,通过自身的积极主动工作,千方百计地调动一切有利因素,多渠道地解决突出的问题,化解了建设中的矛盾,开拓了新的路子,使污水处理厂的建设得以顺利施工。三是要坚持用科学发展观
统揽工作全局,一心一意谋发展、聚精会神搞建设。环境保护,城乡规划建设是环建工作职能,在抓环建工作中,必须用科学的发展观促进环建协调发展。一年中,我们坚持“两手抓”的方针,一方面强化环境保护,一方面着力搞好城市建设,在建设中营造良好的环境,用良好的环境促进城市建设。丰江河两岸的美化工程,环境保护专项行动就集中体现了以人为本的科学发展观。四是要坚持加强执政能力建设,不断提高行政能力和水平。能力建设包括党的建设,执政者素质、行政配套设施等方方面面。一年来,我们以先进性教育为契机,着力抓好建立健全共产党员长效机制,议事办事制度;加强机关工作人员的培训,提高行政人员管理水平;增强行政手段,提高行政能力上下功夫。促进了机关作风建设,增强了依法行政和依法办事的能力。
以上体会,既是我们工作取得突出成效的原因,也是我们今后必须坚持的经验。在肯定成绩面前,我们也要看到存在的不足以及困难和问题。主要表现是“1、环保方面:环境保护执法队伍能力建设滞后,监管能力还比较薄弱;重点污染源在线监控、监测工作按照要求进度较为缓慢。2、市政建设方面:需求矛盾突出,一方面城市功能总体上来说还不高,由于财力有限,能够投入的资金有限,制约了市政建设速度。3、城市管理方面:虽经多次整治,但脏、乱、差现象始终没有得到较好的解决,特别是违规占道,乱摆、乱卖、乱倒垃圾以及夜宵档污染环境、噪声扰民情况常有出现。4、建筑施工方面:文明施工制度虽经多次检查,但总是还存在这样或那样的问题,现场管理与制度的要求仍有差距。对于这困难和问题,必须在新的一年里加大力度认真解决和改进。
总结三:2014年住建局工作总结
今年以来,面对城乡建设任务繁重、矛盾突出、资金紧缺的复杂局面,全系统广大干部职工在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕年初确定的目标任务,致力攻坚克难,合力谋求跨越,积极争作贡献,持续保持了全县住房和城乡建设事业平稳较快发展的势头,各项工作取得了新的成效。
一是“一轴两城”连为一体。“一轴”,即幸福大道,已打造成功能齐全、楼宇林立的主景观轴,随着沿途的楼盘陆续展出,新老城连为一体。“两城”,即新城区和主城区。新城区基本实现“一年做规划、两年拉框架、三年出形象、五年大变样”的目标。随着滨湖大道南北贯通,新城大道北延、北海路全面建成通车,新城区已形成“五横七纵”路网框架,新城区框架继续向南、向北拉开,规模已达16平方公里。绿化、亮化、管网等同步配套到位。今年新建的兴海路北延、振兴支路也将在年内建成通车,新城路网结构进一步完善提升。一批公益项目相继建成或投入使用,射中图书艺术楼已投入使用,城市规划展示馆于今年5月8日正式开馆,土地储备交易中心全面竣工,地税纳服中心、双山科技大厦、射中体育馆、体育妇儿中心、文化艺术中心均进入内外装修;金色阳光二期、五洲国际城市综合体、台阳软件园部分楼盘主体封顶,党员干部教育培训中心、新城区体育场、新城区幼儿园、建筑园总部基地相继开工建设,新城形象日益凸现。主城区机关大院、老合德镇政府等地块全面改造,富建酒店、幸福华城、苏农市场、洲盛商贸城、汇通汽贸城等一批重点服务业项目相继运营,西南服务业形成集聚,进一步提升主城区城市经济集聚能力和商业区发展水平。
二是城乡面貌不断改善。解放西路和化工巷等四条次干道全面完成改造,人民路东段、20条后街巷、东园等三个老小区将在11月份相继完成综合整治,主城区基本实现主次干道沥青罩面、无坑洼积水、平整畅通,85%以上后街巷道路达硬质化;县城治污工程已完成海都路2.4公里污水管网建设,3号污水提升泵站及3号泵站至污水处理厂管道已建成运行,北一中沟污水管道已启动建设,县城污水管网三年规划建设方案已编制形成;保障性住房建设工程扎实推进,在香檀公寓续建的2幢、1万平方米小高层,主体即将封顶,在滨湖西苑续建的总面积3.1万平方米的3幢小高层、4幢多层已进入招投标程序,其它600套公共租赁住房、4万平方米棚改房均已落实到位,全面完成省、市下达的保障性住房建设任务。村庄环境整治不断取得新的成效,全面完成省、市下达的436个自然村庄环境整治任务,并顺利通过考核验收,村庄面貌焕然一新。
三是水绿特色日益彰显。县城建成区新增绿化覆盖面积35.9公顷、绿地面积32.7公顷,建成区绿化覆盖面积达933.17公顷,绿化覆盖率40.22%;绿地面积837.97公顷,绿地率36.12%,公园绿地达111.92公顷。今年以来,县城绿化总投入3000多万元,先后完成新城北拓“一横一纵”道路绿化、滨湖公园配套及驳岸二期、幸福大道北侧水景(规划展示馆至滨湖大道段)、新城生态园、幸福大道辅道综合配套及两侧19米背景林等12项工程,主城区十大节点和主次干道植绿补绿、达标升级等一批绿化景观工程全面实施到位,城市基础环境和水绿特色不断提升,为顺利通过国家级园林县城复检奠定了坚实基础。
四是房产贡献增幅喜人。1-9月份在建的33个楼盘共上市商品房145万平方米,销售82.43万平方米,同比分别增长324.48%和157.76%;商品房成交额36.36亿元,实现房地产综合税收6.6亿元,同比增长162.75%和159.7%,增幅名列全市前茅,分别高于周边3个县50个百分点以上。同时,通过有针对性地招引一批规模大、实力强、信誉好的开发企业加入我县城市建设,目前已经建成高层200幢,其中高层(12层以上)150幢,小高层(7-11层)50幢。今年又新建高层150幢,超额完成了“百幢高层”计划,我县城市建设正式步入“高层时代”。
五是建筑产业持续攀升。今年1-9月份全县实现建筑业总产值53.28亿元,同比增长11.3%,实现建筑业税收入2.82亿元,同比增长169.9%。全县现有资质的施工企业82家,今年新增二级建筑资质企业4家、新增三级资质建筑企业8家。今年新增一级建造师5名、二级建造师76名、小型项目管理师以上职称86名。创省级文明工地8个、市级文明工地15个,创省级优质工程3项、市级优质工程8项,所有承建工程主体一次性验收合格率100%。
六是服务效能提速提质。今年以来,共为全县各类建设用地发放规划许可证189份,发放各类建设工程规划许可证741份,审批规划设计方案76个;提前介入为100多个工程建设项目无偿提供质监、安监服务;同时,解放思想,通过走安全鉴定程序,为45家企业补办了“两证”,帮助企业解决了抵押融资的难题。城建档案共为95个单体工程进行审核登记,提供档案查阅547人次。1-9月份共完成各类房屋权属登记16672份,出具房产信息证明25000多份,房管处“三服务”工作被表彰为“盐城市人民满意基层服务单位”和“盐城市政务服务标准化示范单位”。
总结四:2014年住建局工作总结
2011年,在区委区政府的正确领导下,我局紧紧围绕区委区政府的中心工作,按照年初制定的“攻难点、抓落实、出实效”的工作思路,集中精力攻克群众关心的热点、难点问题,不折不扣抓好各项重点工作的贯彻落实,扎扎实实在规范提升工作上抓出成效,较好地完成了年度工作目标。
一、集中精力破难点
(一)规范程序,拆迁安置有突破
拆迁难,难在上位法的缺失,难在监管的缺位,难在程序的不规范、不透明。
破解拆迁安置难题,我局抓住重点,迎难而上。一是完善拆迁管理制度体系。在认真学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》和充分借鉴周边地区经验的基础上,深入开展调查研究,拟定了我区配套实施细则,并以城区为试点,进一步规范拆迁程序。在强化对各地拆迁指导的基础上,以望亭镇为试点,稳步推进全区拆迁政策并轨。二是妥善处理历史遗留问题。拆迁历史遗留问题严重影响了全区拆迁进度,我局坚持把解决历史遗留问题作为破解拆迁难题的突破口,深入一线参加拆迁疑难问题会办,加强与各地协调,做好政策解释工作,妥善处理拆迁历史遗留问题,有效推进了区重点项目的建设。三是加快推进安置房建设和“两证”办理。我局认真抓好项目开工、施工许可办理、质量安全监督、配套设施建设、竣工交付等各个环节,全面跟踪协调安置房建设,保质、保量、加速推进全区安置房建设,同时,我局开辟绿色通道加快安置房“两证”办理,并在深入调研的基础上拟订了动迁安置房上市交易办法的征求意见稿。
(二)健全制度,物业管理有突破
随着我区城乡一体化建设的不断推进和房地产业的快速发展,小区物业管理各类矛盾纠纷不断涌现,物业管理工作也逐渐成为涉及群众切身利益的社会管理新课题。
破解物业管理难题,我局细致把脉,知难而进。一是深入开展调查研究。在面对物业管理矛盾形式多样、涉及部门多的复杂情况,我局不等不靠,主动发挥我局在物业管理工作上的经验优势,积极联同各部门从问题多、情况复杂的“难题”小区着手,深入调查研究,分析研判物业管理矛盾纠纷的根本原因,为区委、区政府提供决策依据。二是健全行业管理制度。在充分调查研究的基础上,我局出台了《关于加强物业管理工作的意见》,进一步明确各地各部门职责,加强协调配合,建立起区、镇、社区三级投诉网络体系,形成了以我局行业指导和监督为主导,各板块属地管理为依托,社区居委会协调落实为支撑的多方联动管理体系。同时还出台了《关于相城区物业服务考评工作的实施意见》,对物业管理服务制度、基础台账资料、设施设备管理维护、公开公示、文明用语、应急预案、现场管理等七个方面进行考评,并制定了评分细则,进一步健全物业管理工作考核机制,规范企业服务行为,促进企业提升物业服务水平。
(三)加强监管,建设市场规范工作有突破
建筑市场存在着面广、量大、监管任务重,建筑企业良莠不齐、违法违规行为突出,从业人员流动性大、文化程度低、管理难等多种问题。
破解建筑市场管理难题,我局多措并举,克难而治。一是诚信体系建设进一步完善。一方面,通过加强对勘察、设计、招投标、施工、监理、竣工验收全过程的行政监管,充分发挥社会监督力量,及时发现勘察、设计、施工、监理、造价咨询和招标代理等单位的不良信用信息,同时通过“优质工程”、“文明工地”等评优机制,及时采集良好信用信息,进一步促进信息采集更及时。另一方面,以网站专栏的形式,进一步加强工程建设领域项目信息和信用信息公开、共享,让建筑企业充分接受社会和市场的筛选。同时结合预选承包商制度的评分机制,建立起建筑市场的准入门槛和清退制度,进一步促进建筑企业诚实守信、规范行为,让诚信体系的奖惩作用发挥更到位,基本形成诚信得益、失信受损的建筑市场环境。二是清欠维稳工作进一步加强。一方面,全面落实工程款支付担保金制度,探索试行“一月清”制度,加强农民工工资专用账户、专门台账和发放清单的检查监督,同时针对年底前拖欠行为多发特点,深入开展建设领域工程款和农民工工资支付摸底调查,及时发现问题、掌握隐患情况,进一步从源头上控制拖欠行为的发生。另一方面,每季度开展拖欠工程款和农民工工资问题的专项检查和整治,对工程承发包管理和劳务用工管理不规范的有关单位进行通报批评,并录入企业信用档案,同时加强后续监督,确保整改落实到位。第三,进一步加强对违法用工和拖欠农民工工资问题投诉纠纷的处理,建立维权告知制度,畅通投诉监督渠道,调节纠纷“日接日清”不积压,有效化解矛盾,维护社会稳定。三是质量安全水平进一步提高。一方面,面对监管人员短缺,我局提出“内涵式发展,无增长改善”理念,坚持用加强内部培训,提高人员能力素质来提升行政效能。在积极参与省市各类培训的基础上,每人选择1到2个课题,进行备课,轮流讲课,达到知识共享,能力同步上升的目的。另一方面,通过创新监管方式,提高监管效能。推行开工前集中交底,邀请社区和业主派代表参与住宅工程质量分户验收的监督工作,减少监管漏洞。针对不同企业、不同工程情况,推行差别化管理模式,提高企业安全管理自控能力等一系列措施,促进质量安全水平进一步提高。
二、不折不扣抓落实
(一)健全制度,完善机制,机关内部管理抓规范
在现有各项规章制度充分落实的基础上,我局进一步健全内部管理制度,完善工作机制,全面形成制度管人、以制度管事的良好内部管理制度体系。一是健全学习制度。我局认真制定了党组中心组学习计划和全局培训计划,开展建设学习型团队活动。二是完善考核督查机制。我局认真制定了机关内部和事业单位考核办法,加强目标管理考核,同时成立了工作督察组,坚持不定期地明察暗访,每月检查科室工作任务完成情况,每季度及时通报重点工作检查和存在问题查找情况。
(二)抓好贯彻,强化监控,房地产市场保稳定
为了有效贯彻落实国家、省、市各级房地产市场调控政策,我局结合房地产市场实际情况,强化监控,确保房地产市场稳定、健康发展。一是不断加大政策宣传。一方面向房地产开发企业明确政策要求,加强业务指导,另一方面对购房者做好限购政策解释和宣传。二是不断加强市场监管。坚持抓好商品房预售的监管工作,并对开发企业资质管理、货币资本金、预售和交付备案等环节全部上网公示。同时完善了《相城区房地产开发企业预售现场公示标准》,对群众关心的预售现场进行标准化管理,并通过开展联合检查,对个别项目在预售中出现的违规问题进行专题督查,要求及时整改。
(三)扩大覆盖,保障民生,住房保障重落实
根据上级部门的住房保障工作要求,我局紧紧依靠属地政府,结合各地实际,及时分解指标任务,并签订目标责任状,确保落实到位。一是进一步提高保障标准,扩大覆盖面。一方面贯彻落实好市局提高低收入和中等偏低收入家庭收入标准的政策,另一方面研究出台了《相城区公共租赁住房保障办法》及实施细则,逐步将我区“夹心层”的住房问题纳入住房保障范畴,进一步扩大我区住房保障覆盖面。二是加强审核与公示,确保公平公正。在享受对象审核上推行了“三审核、两公示”制度,即:社区、镇(街道)、住建局三级审核,镇(街道)、住建局两次公示,在确保公平公正的前提下,做到应保尽保。
(四)注重安全,做好服务,公房管理有创新
因此,我局坚持将保证公房安全作为公房管理的首要任务。一是开展公房安全鉴定。通过对全区公房的全面“体检”,建立起公房的基础性档案,为后续管理提供基本依据。二是加强日常检查。通过季度逐户检查、月度收租检查、灾害性天气随时检查相结合,对发现存在安全隐患的公房及时进行维修加固。三是加强应急管理。全面推进公房报修服务卡制度,开通24小时服务热线,建立起一套公房管理应急预案,配备应急工具和应急房屋修缮人员,设置应急安置点,确保群众生命财产安全,以管理创新不断提高服务水平。
(五)明确思路、摸索方法,建筑节能上轨道
面对建筑节能这项全新的工作,我局抓紧梳理工作思路,明确工作职责和工作重点,在摸索中开展工作,推动我区建筑节能工作逐渐步入轨道。一是制定计划目标,争取配套支持。根据上级部门要求,结合全区实际,我局制定了切实可行的工作计划、目标和措施,并与各板块有关单位签订了目标责任状。同时我局还先后向区政府提交了成立领导小组和设立专项引导资金的请示,争取政策和资金支持。二是开展各项工作,确保任务完成。开展政策宣传和知识普及,积极探索既有建筑节能改造模式,试点推进可再生能源建筑和绿色建筑,开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测,通过开展建筑节能专项检查,狠抓施工图审查和验收备案环节,确保建筑节能标准执行到位。
(六)加强协调,指导建设,城乡一体化稳推进
一是加强协调,完善城市基础设施建设。充分利用城市地下管线GIS数据库系统,提高城市地下管线建设和管理水平。在中心商贸城建设中,创新通信管线集约化建设模式,节约城市地下空间资源。积极协调区有关部门,完成涵盖城区道路、公共设施、住宅小区、公共建筑的无障碍设施的改造创建工作。认真履行属地协调管理职能,规范天然气管道建设程序,协调开展御窑、泰元两个拆迁安置小区天然气改造。二是加强指导,推进农村典型创建。充分发挥我局在新农村建设上的指导作用,先后完成了上浜、黎明、宅基等省级、市级农村特色村庄、康居示范村和环境整治村任务,开展了农村优秀建设和优秀居住点的创建申报工作,积极向上争取创建资金,有力推进我区城乡一体化建设。三是加强落实,做好人防和抗震建设。为较好完成上级部门下达的人民防空和防震减灾指标任务,我局在充分考虑我区实际的基础上,与各有关单位签订了责任状,明确落实了各项目标和指标。同时还完成了地震安全示范小区、疏散基地、防空林和应急避难场所等多项建设任务。
三、扎扎实实在规范提升上出实效
(一)队伍素质进一步提升
我局坚持把学习作为提升干部职工队伍素质的有效途径,今年先后制定了局党组中心组学习计划和全局教育培训计划,并在全局开展建设学习型团队活动。一是领导班子带头学,确保决策的正确方向。坚持把党的理论学习和创新社会管理实践相结合,把学习“十二五”规划和研究当前工作相结合,通过中心组学习轮流备课、轮流辅导,进一步提高领导班子的政治觉悟,增强党组决策的科学性和正确性。二是干部职工全体学,提升服务的综合素质。坚持“走出去”与“请进来”相结合、全局性集中培训与科室专业培训相结合、理论学习与实践培训相结合,进一步提高了全体干部职工的综合素质,增强了业务能力,提升了全局行政服务效能。
(二)服务水平进一步创优
在各条线普遍存在人手紧、任务重的情况下,我局不断强化服务意识、注重服务细节、狠抓服务质量,将创先争优的精神贯彻落实到实际工作中去,切实全面提升我局服务水平。一是增强业务技能,保证服务。通过岗位轮换和业务交叉培训,做到一人多技、一岗多能,全面提高我局的综合服务容量。二是开辟绿色通道,主动服务。在实行限时办结制的同时,推出预约服务制和上门指导制,为区重点实事工程主动开辟绿色通道。三是加强协调配合,联合服务。从招投标开始,通过联合现场踏勘、联合竣工验收、及时通报等办法,将白蚁防治、人防工程施工、文明工地和优质工程评比以及质量安全监督等实行了一条龙的服务,既提高了效率,也强化了监管。
(三)依法行政进一步加强
我局一直高度重视依法行政工作,通过全体干部职工学法用法,增强我局依法办事的意识和能力,进而切实提高全局依法行政水平。一是加强培训,强化意识。一方面加强全体干部职工对业务相关法律法规和政策制度的学习,另一方面邀请行政法学专家进行专题授课,进一步强化依法行政意识,增强依法行政能力。二是梳理权力,规范行为。在去年编制的《局行政工作指导手册》的基础上进行修订,认真梳理出我局工作职责和行政管理范围内的行政指导事项,分别增加了“相对人监督事项”和“廉政防控措施”,进一步规范行政自由裁量权。三是编制案例,总结经验。在及时总结回顾我局依法行政工作的基础上,编制了两个行政指导的典型案例,为进一步完善行政指导体系提供参考。
(四)廉政建设进一步完善
我局坚开展行政权力运行监控机制建设为抓手,坚持从排查廉政风险点入手,健全规章制度,进一步完善廉政风险防控管理。一是强化学习教育,营造廉政氛围。充分发挥领导和党员干部的模范引领作用,通过全局干部职工大会,发动全体干部职工加强《廉政准则》学习,开展警示教育,进一步强化全体人员的廉政意识。二是摸排廉政风险,完善防控体系。以廉政风险点的摸排和疏堵为抓手,制定了《廉政风险点排查的实施方案》,召开全体人员动员大会,通过党组成员带头查、科室人员相互查、分管局长把关查、督查小组重点查的拉网式排查,充分查找每个科室、岗位的廉政风险点,并通过完善规章制度,加强对行政权力的监督和约束,进一步完善廉政防控体系。
总结五:2014年住建局工作总结
2012年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观、党的十七届六七中、十八大和县委十二届一次、二次会议精神,以“现代、时尚、精致”为标准,以“提升老城、突破新城”为主线,高起点开局、高效率推进,强势推进城建重点工程建设,城市功能进一步完善,城市形象进一步提升,现代城市魅力初步彰显。通过全体干部职工的共同努力,圆满地完成了全年工作任务。现将主要工作汇报总结如下:
一、大手笔规划,城乡空间布局日趋合理
1.抓好各类规划编制。以规划引领城市发展,加快推进县城总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划编制工作,强化城市设计,突出重要区域、重要地段、重要节点的空间布局和控制管理,不断提升城市建设品位。实施了《海安县城总体规划(2011-2030)》等23项规划的编制。目前,县城总体规划纲要已召开论证会,近期将根据论证意见对规划纲要进行修改完善,并在此基础上编制总规成果,提请县人大审议通过后报南通市政府审批实施;完成旧城区控规及城市设计方案,待进行论证;新城区(科教新城)控制性详细规划根据9月份汇报情况和明年工作安排对重点区域方案进行完善和深化;绿地系统专项规划、北部新区、西南汽车城已基本完成规划成果编制,待向县政府汇报。上湖新区控制性详细规划和城市设计等已进入深化和完善阶段,各镇总规修编和特色园区控制详细规划编制及各类专项规划有序推进,李堡、曲塘镇总规已完成评审,近期将进行规划论证。
2.加强规划指导服务。按照县城总规、各类专项规划,根据县政府要求,配合国土局确定了2012年26宗上市地块的用地红线和拆迁红线,编制了各上市地块的规划条件,并参与了赴上海等地进行的招商活动,做好各上市地块的后续服务工作。完成县城中坝路西侧区域、民政局、卫校区域、曙光东路两侧区域、老变压器厂区域、原124医院区域、火车站前等六个区域安置房的规划设计,指导和督促开发区、高新区安置房规划设计和有关镇开展万顷良田等项目规划建设。
3.严把“一书三证”制度。加强规划实施的管理与监督,严格执行规划审批程序,规范规划审批行为,强化建设项目批前、批中、批后管理,实施规划方案的公示、听证制度,提高了城乡规划的透明度和群众参与度,主动接受社会监督,规划服务水平的进一步提升。2012年共核发选址意见61件,面积880.57万平方米;建设用地规划许可152件,面积316.9万平方米;建设工程规划许可证420件,面积370万平方米;临时建设工程40件,面积2.18万平方米。
二、强力度推进,城市服务功能日趋完善
根据统筹城乡发展整体战的总体部署,围绕交通畅通、园林创建、功能提升和市民安居四大工程和小城镇发展,强势组织推进,不断完善城乡服务功能。
1.交通畅通工程稳步推进。按照构建“九横九纵”城区交通主干网的总体目标,加快城区路网建设,城区道路框架日趋完善,2012年完成了黄河路扩建、中坝北路、新华路改造、紫石路建设工程的改造建设,江海支路进场施工,完成了朝阳路、凤山路、中坝路、草坝路等城市主次干道的道路项目方案可行性研究设计及工程估算,扩初设计及工程概算,并组织通过工程可行性研究及初步设计方案评审,进入工程施工、监理单位招标程序。
2.园林创建工程高速推进。围绕创建园林县城目标,实施了15项园林绿化工程,完成绿化面积210万平方米,沈海高速西场道口、204国道与328国道交叉口等道口绿化均取得很好的观赏效果。东洲公园、洋港河西侧黄海路北侧绿地等公园、景观工程设计方案已报县政府讨论,完善后的方案将再提请县政府讨论确定,其它园林绿化景观工程建设前期工作正在抓紧推进中。
3.市民安居工程强势推进。市民安居工程是2012年工作的重点,主要体现在房屋征收工作中。
⑴全员参与推进房屋征收工作。按照县委十二届一次、二次全会精神和县城乡建设管理工作动员大会的部署,围绕安置房工程建设、城市道路绿化基础设施建设,实施中坝路两侧区域、行政中心北侧区域、草坝路两侧区域、曙光东路两侧、连申运河沿线等区域13个区域的房屋征收。
为确保房屋征收工作有序推进,县委县政府组建了由县级机关各部门全员参与13个区域房屋征收指挥部,制定了一套房屋征收管理制度和办法,严格按照程序规范推进。2012年启动实施的13个区域共有村居民4041户,目前已进入征收评估、结果公示、协议签订同步推进阶段。截止2012年12月31日,13个区域已签订协议3684户,搬迁交房3589户,分别占村居民总任务数的91%和89%,21个单位完成房屋征收协议签订,其中14个单位完成房屋腾空交付钥匙。
在做好新开工区域的房屋征收工作的同时,加大拆迁扫尾工作的推进力度,东大街、万力集团、明珠城东侧区域拆迁全部结束,老人事局西侧区域121户、已签协议98户、搬迁交房85户,高庄路北侧区域45户、已签协议44户、搬迁交房38户,永安路东侧、平桥路北侧(204亩)区域76户入户评估已全部到位。
⑵加大安置房建设力度。为了切实做好房屋征收的安置工作,逐步过渡到由“人等房”转变为“房等人”,2012年县委县政府决定加大安置房的建设力度,在2011年已启动的人才公寓和万星佳苑两个项目的基础上,在县城的核心区域、房屋征收重点区域规划建设安置房,县本级规划在民政局卫校区域、中坝路西侧区域、曙光东路两侧区域、老变压器厂区域、124医院区域、火车站站前区域建设安置房,连同去年已开工建设的人才公寓和万星佳苑,八个区域安置房总规划建筑面积达200万平方米,可安置1万多户。为了最大限度地满足被征收户的安置需求,先行抓好安置房的规划设计,聘请国内知名的规划设计单位进行设计,在安置房的设计套型上,通过区域公示、网上公示等形式多渠道、多层次、多程序广泛听取意见,确保以最优的方案满足房屋征收安置需要;其次抓好工程建设质量,聘请省国资委下属国有企业中江公司和中国核工业上海第二四公司投资建设,不仅在质量上能够得到保证,而且缓解了资金筹措的矛盾。目前人才公寓和万星佳苑已开工建设30万平方米;民政局卫校区域6月份举行开工典礼,完成试桩及桩基检测,完成围挡、道路施工,施工队伍已进场桩基施工;老变压器厂区域已完成老变压器厂厂房的拆除及垃圾清运工作,完成场地的初勘工作,开始试桩施工;124医院区域完成勘探,设计、施工图审查正进行中,施工队伍已进场。
⑶努力实现住有所居。在抓好房屋征收安置房建设的同时,抓好保障性住房工程建设。围绕省委、省政府2012年下达我县保障性安居工程目标任务,注重一手抓房源建设,一手抓保障工作。拟草了《海安县2012年保障性安居工程建设实施意见》,对保障性安居工程建设进行了细化分解,落实责任,2012年新开工公共租赁住房(含廉租住房)1028套、经济适用住房60套,发放廉租住房租赁补贴24户,新开工安置房1052套,竣工430套,超额完成省下达的保障性安居工程建设目标任务,争取上级补助资金1603万元。同时对照条件,通过“三审核两公示”,对符合保障条件的低收入住房困难家庭实施了廉租住房、经济适用住房实物保障,解决低收入家庭住房困难问题。
⑷房地产市场下滑趋势有所遏制。2012年,房地产销售情况有所好转,同比下滑的幅度逐月在减小,4月份以后每月销售情况同比有所增长。房地产开发投资34.18亿元,同比增长22.9%;新开工商品房面积129.20万平方米,竣工面积74.45万平方米;房屋销售5782套,同比下降7.52%;成交面积68.97万平方米,同比下降8.61%;销售总额37.89亿元,同比下降0.03%;成交均价5494元/平方米,同比增长9.40%;存量房成交1387套,同比增长1%。在加强督查房地产项目工程进度的同时,成功举办了2012年海安春季、2013年元旦房产博览会,在政府没有出台任何优惠政策的情况下,房交会期间共成交商品房246套,面积3.04万平方米,成交金额1.98亿元,成功激活了我县房地产市场。
4.功能提升工程协同推进
区域供水工作全面推进。复线工程管网海安段15.7公里已全部完成,全县区域供水主管网施工全部结束,乡镇供水管网建设,雅周、高新区、角斜、南莫、墩头、白甸六镇的乡镇供水管网开工建设,已完成600多公里的管道建设,全县55家乡镇(村)水厂完成协议回购和交接,组建了10个分公司,供水管网实现全覆盖,96.12%以上的老百姓喝上了长江水;西气东输工程有序推进,完成管网铺设64公里,新奥液化气加气站竣工营业;实施了城区防洪工程建设,新建排水管网1600米,两座闸门,完成了城北污水处理厂的规划与选址,改造建设污水管网50多公里。五大中心(职教中心二期、体育中心、文化艺术中心、广电中心、公共卫生中心)正紧张推进中。
5.小城镇建设稳步推进
全力推进小城镇建设、村庄环境整治、农村危房改造等工作,小城镇建设氛围浓郁,先后在曲塘、李堡和大公镇召开推进会,农民进城进镇力度加大,经营城镇成效明显,城乡一体化步伐不断加快。2012年拆迁户数17449户,基础设施投入49亿元,在建商品房22万平方米,开工建设安置房面积285万平方米。
三、多措施并举,城市公用设施管理日益加强
围绕城区道路通行通畅、服务设施到位完美、生产生活基本保证,进一步加强城市公用设施的维护管理。对照年初制定的年度维修计划,针对道路损坏情况,依据轻重缓急的原则,并结合城市重点工程建设,做好道路、排水等市政基础设施的维护管理工作。完成了中坝路以东、通榆路以西、人民路以北、新通扬河以南区域的截流管网建设,改造建设污水管网50多公里,检查井200座,雨水井400座,更换雨水井篦150套,新安φ600排水管道880m,φ1000排水管道710m,新建两座闸门。配合道路建设情况与交通需要适时施划标线5000㎡,维护安装标志标牌24组,有效地改善了城区的交通环境。完成了新华西路28组路灯、如意路13组路灯的挖槽埋管及基础浇制,年内完成以上两条道路路灯安装及团结桥景观亮化工程。完成了黄海大道路灯中修项目,更换路灯支臂320只、灯具160只。完成了新204国道6台和221省道2台路灯专用变压器的安装,广场南路1台路灯变压器已办结手续,年内安装到位。对县城区的所有道路、巷道、桥梁的路灯以及广场、公园、景点的亮化设施进行日常养护,维修更换各种灯具配件15000余件,路灯亮灯率达98%以上,设施完好率为97%以上。不断加强城区绿化养护管理。督促各施工单位对死亡苗木进行及时补植,确保观赏效果,组织相关人员对在建工程进行验收、审核。因工程建设需要移植乔、灌木32587棵,绿篱、色块21570.5㎡。认真开展针对古树名木的保护管理工作,建立古树名木档案,挂牌保护古树名木,明确养护管理责任单位,对濒危古树名木及时进行了抢救复壮,改善立地条件。加强县城区现有12处公园、广场、景点的巡查力度,及时消除安全隐患,城区公园、广场、景点设备设施大小维修22次,确保正常运转和城区景容景貌优美整洁,为广大群众提供良好的健身、休闲场所。参加了“2012南通菊花展览暨市花命名30周年”庆典活动,喜获菊展大奖,菊展效果获得市、县领导以及广大游客的一致好评。
四、高效能服务,依法行政水平不断提升
围绕依法行政,进一步强化作风建设,改善服务质量,保证廉洁从政。
1.以“防范风险、强化控制、有效管理”为目标,持续深化内控机制建设
加强内控文化建设,进一步优化内控环境。将内控文化建设融入机关廉政文化建设的大体系之中,形成上下共同抓内控、防风险的良好氛围。加强内控执行管理,进一步增强内部控制效果。通过层层签订《内部控制责任书》,严格落实目标分级责任,推动各单位内控机制建设向纵深发展。科学排查廉政风险点。围绕各科室行政权力的行使,对每个科室、每个岗位的工作职责和法定权限进行了梳理,绘制成工作流程图,逐一确认权力行使的法律政策依据、界限和责任,并对权力运行和工作流程进行优化配置,使权力运行的每个环节相互衔接、相互制约。利用多种形式广泛开展了理想信念、廉洁从政、党风党纪、道德操守和诚实守信教育。开展算账教育月主题教育活动,认真算好“民心账”、“经济账”、“家庭账”。全年,我局收到上交的礼金1.46万元,购物卡1.5万元,退还现金5000元,算账活动成效明显。
2.以服务全县经济社会大局为重,不断改善服务方式
⑴强化工程质量监督服务。开展了工业项目等工程质量监督的提前介入与先期服务工作,全力支持全县经济社会发展服务项目。全年共受监新工程371项、408万㎡,检查4600多次,发出停工整改通知120多份,有力保障了工程质量。全年竣工验收工程95项,建筑面积达120多万㎡。积极开展了工程的巡查工作,共巡查工程80多个,发现主要质量问题12起,均限期进行整改。接待质量投拆46起,已配合相关部门进行了协调处理。
⑵加强工程造价管理。发布建筑材料价格信息6份,调解有争议的标底和国家投资的工程决算16次,核定现场安全文明措施费、考评费320份,开展造价咨询等级评价,我县3家咨询企业达到AAA级,组织从业人员参加培训、年检。
⑶加强房产交易管理。完成经济收入619.8万元。(其中产权登记费246.8万元,房地产交易手续费373万元)。完成商品房转移登记7180宗,二手房转让1074宗,受理房地产抵押登记4324宗,审批村镇房产证3321本,16000余宗新增房产登记发证、房产抵押案卷编目整理扫描并装订上架;缮制城镇房屋所有权证11000本、他项权证4200本;为本所行政服务中心窗口、各社会团体、县重点工程、房屋征收、司法机关、企事业单位和个人调阅房产档案308次/人;为各级法院办理查封161件;为购房户出具房屋登记信息证明4480件。完成商品房合同备案4216宗,完成房产测绘备案600余宗。
⑷加强城建档案管理,按照创建省示范馆要求,积极开展创建工作,10月26日,城建档案馆顺利通过省住建厅的考评验收晋升为省示范馆;坚持依法治档,细化服务,签订《建设工程档案报送责任书》36份,出具工程档案专项验收意见书51份、档案接收证明书51份,整理入库2263卷,配合房屋征收工作,调阅档案500多卷,全年接待查档498人次,提供档案1500卷次,对新入馆重要档案650多卷进行全文扫描,建立了全文数据库,配合房产部门对多个楼盘的1500多张设计图进行了扫描;先后接待了盐城市、扬州市等100多人次来我县交流学习村镇建设档案工作经验。
3.以社会管理创新为抓手,进一步加强依法行政
今年房屋征收工作是全县工作的重点,为及时化解房屋征收中的各类矛盾和问题,住建牵头建立了房屋征收矛盾纠纷调处中心,及时协调解决了房屋征收矛盾,积极应诉房屋征收等方面的纠纷,不断提升了依法行政水平。今年,我局共发生行政诉讼件8件,内容涉及房屋征收补偿纠纷、房屋产权证纠纷、因申请信息公开引起的纠纷等,行政首长出庭率达100%,胜诉率100%。行政复议10件,结果全部维持。推行听证制度是我局依法行政、法治惠民的另一个重要举措。召开听证会不仅确保了行政行为的合法性,而且听取了当事人的诉求,掌握了可能引发矛盾和纠纷的第一手资料,从而有针对性地开展我局的各项工作。
4.以维护社会安全和稳定为宗旨,努力化解各类矛盾和隐患
⑴抓好燃气、拆除专项安全管理。坚持与相关部门联合执法,与安监、消防、国土、城管等部门联合执法,加强对燃气、违章建筑等行为的现场纠正及管理。今年共接到擅自拆改结构的举报29起,对新204国道、328国道、221省道等路段进行日常巡查80余次,开展燃气专项检查19次,检查拆除现场、处理农民工工资16次,商品房开发销售等情况检查12次,协调处理群众举报60多次,及时完成行政处罚权力网上运行工作6件,形成书面调查案卷10余宗,有效处罚案件6起,到帐罚款近20万元。
⑵抓好各类信访矛盾处理。积极抓好“四项排查”,认真解决群众反映的问题。认真办理12345公共服务呼叫中心交办的458件群众诉求事项,接待群众来电、来访65件,办理信访局转办及来信143件、网上回帖190次,力求让群众的合理诉求得到解决。扎实做好104件人大代表建议、政协委员提案意见的办理,代表委员满意率达100%。
⑶继续开展农民工工资治理。全年共接待并调处因拖欠工程款和农民工工资的上访事件28起,涉及拖欠金额1500多万元,收取农民工工资保证金2170万元,讨要工资金额约1200多万元,90%以上投诉拖欠农民工工资的事件得到了不同程度的解决,有效维护了施工单位、农民工的权益和社会稳定。
⑷扎实做好挂钩帮扶工作。结对帮扶墩头镇墩西村,定期到村开展送知识、送服务、送帮扶等活动,确保双帮活动取得实效。组织慰问计生、复员转业残疾军人等特困家庭,送去慰问金,力所能及地为他们解决实际困难。
五、多元化筹资,城建资金来源基本保障
为保证工程建设需要,多形式、多元化加大资金筹措力度,采取债券融资、企业平台融资、项目融资、BT方式投资等多种形式筹措资金,保证工程建设资金需要和融资平台的健康运转。今年新增贷款33.6亿元。同时引进中江公司、中核二四公司投资建设安置房工程,缓解了资金紧张的矛盾。
回顾今年来城建工程推进情况,主要体现以下特点:
1.思想认识高度统一。2012年城建重点工程力度最大、难度最大的就是房屋征收工作。住建系统全体员工单位积极响应县委、县政府的号召,服从县委、县政府工作大局,按照县委、县政府的部署,发扬“白加黑、5+2”的精神,夜以继日开展工作,及时会商、制定房屋征收政策和措施,及时组织实施工程建设各项工作,及时化解工程建设中的矛盾和问题,有效地促进了城乡建设重点工程的推进。
2.努力营造建设氛围。围绕统筹城乡建设,特别是房屋征收工作,多种形式强化宣传以房屋征收为重点的政策、法规,努力营造良好的城乡建设氛围。充分发挥“两台两中心”等新闻媒体舆论引导作用,运用各自的特色,对房屋征收政策和相关法律法规以及房屋征收工作的推进情况开展了多种形式的宣传。设置《大美海安建设》电视专题栏目,大力宣传房屋征收工作,进一步放大了房屋征收宣传工作直观形象、覆盖面、影响力。编制城建工程简报,及时宣传典型经验,特别是发生在被征收户身边的典型事例以及有关部门、单位、个人支持和服务征收工作的典型事迹。印发房屋征收公开信、房屋征收政策宣传读本,张贴标语,悬挂横幅,登门入户、面对面、不厌其烦解释政策、宣传意义,为房屋征收工作营造了良好氛围,促进了前期房屋征收入户调查和产权认定工作的开展。
3.全力推进城乡建设。今年城乡建设工作时间紧、任务重、要求高,特别是房屋征收工作,各单位能够按照县委、县政府的计划要求,组织机关干部开展房屋征收工作。住建局作为职能部门,认真组织房屋征收工作,抓好房屋征收工作的指导、培训,先后三次组织大的政策培训活动,并根据单位要求,开小灶进行培训,按照房屋征收工作流程,及时指导各区域抓好征收程序性工作的落实,为房屋征收工作的顺利推进打下了良好基础。在房屋征收推进过程中,详细了解征收情况,及时收集、整理、解决房屋征收推进中的突出矛盾和问题,有效促进房屋征收工作的推进。推进办按照县委、县政府要求,每天将各区域房屋征收入户调查情况、拆迁扫尾工程推进情况、安置房的进展情况进行统计汇总上报,让领导及时掌握情况,以便房屋征收工作的统筹运作。
4.征收工作力求规范。能否公开、公平、公正推进房屋征收工作是房屋征收工作顺利推进的保证。建立和完善了房屋征收工作若干工作制度,并严格依照制度推进实施。按照“三榜公示”的要求,对所有完成入户调查的被征收对象的房产在所在区域进行了公示,对公示所反映的问题实事求是进行认定。聘请了以人大代表、政协委员、党员、老干部、教师、在职人员、自由职业者、退休人员为代表的39位监督员,明确他们的责任,充分发挥他们的作用,加强对房屋征收工作的监督。设立举报箱,23个征收区域指挥部分别配备1个举报箱,并对外公布监督举报电话,进一步加强房屋征收工作的监督力度,确保被征收人的合法权益,确保房屋征收工作公开、公平、公正的推进。
5.督查考核力度加大。2012年县委县政府对重点工程建设的考核力度很大,制定了《统筹城乡发展整体战目标任务分解表》,明确了各工程序时进度要求,县委、县政府每月召开一次城乡建设工作例会,定期进行督查考核,工程建设形成强大压力。住建局以压力为动力,根据年度工作要求,细化分解任务,抓好责任落实,全力推进工程建设,深入工程一线,及时解决工程推进中的矛盾,及时通报工程推进情况,形成了比、赶、追、超的良好氛围,基本按时完成年度各项工程建设任务。
今年以来,在住建系统全体干部员工的努力之下,取得了一定的成绩,但对照年初的目标任务,工作中存在着一些问题。主要表现在:工程建设总体进度滞后,房屋征收推进步伐总体不快,资金紧张的矛盾依然存在。下一步我局认真贯彻十八大、县委第十二届和十二届三次会议精神,按照县城乡建设工作会议下达的目标任务,发挥龙头作用,全力以赴,争分夺秒,迎难而上,团结协作,扎实工作,确保完成县委县政府部署的工作目标任务。