村委会换届工作总结
时间: 12-23
栏目:总结
总结一:村委会换届工作总结
根据上级工作安排,三年一度的村委会换届工作现在已展开,本届村委会在村党支部的领导下,在镇党委和政府的指导下,我村经济和社会事业稳步发展。三年来,本届村委会按照《村民委员会组织法》的自我管理、自我服务、自我教育原则,依法履行职责,积极主动开展工作,围绕地震灾后重建,农业产业结构调整,以项目带动经济发展,较好的完成了2007年换届时制定的工作目标。下面我代表村委会就三年来的主要工作作如下汇报:
一、加强学习,全面提高村组干部的理论素质,提升服务人民群众的水平
认真学习党的路线、方针、政策和党对“三农”工作有关会议精神,领会精神实质,坚定理想和信念,为做好基层工作奠定坚定的思想、理论基础。加强村组干部自身的学习,提高村组干部的素质和修养,提高工作能力和工作效率,增强班子的战斗力和凝聚力,形成整体合力。
二、大农业工作
在农业生产方面,结合镇党委政府的有关农业发展规划,我村结合村情,积极调整农业产业结构,大力发展干果、林业生产。在本届任期内,积极争取农业项目,完成了3000亩核桃园的栽植工作,人均达到7.2亩核桃园,为我村今后的核桃生产奠定了基础。
在林业方面,充分利用各种会议、发放资料等方式宣传国家林业政策,积极争取欧投造林项目,在一、二队完成了人工点撒播造林1500亩,在四、五队落实人工栽植杉树750亩。
积极鼓励群众发展家庭养殖,做好动物疫病防控工作,三年来,我村家庭养殖业发展势头良好,为确保群众增收奠定了基础。
认真组织落实国家惠农政策,群众在粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业保险、新农合等方面得到了实惠。
三、公益事业建设
1、道路建设
本届村委会履职后,首先于2008年1月开始建设杜家山至喇嘛庙通村公路4.5公里,历时3个月,初步解决了阳山、喇嘛庙两个队出行难、运输难的问题。5.12地震后,村委会积极向上级争取项目,后在慈善总会的援助下,对我村从杜家山至大松6.5公里通村公路进行了拓宽、路面改造,现该项目一期工程已完工,二期工程正在建设之中,该项目完工后,村民的出行、交通运输将得到进一步改善。
2、村民生产、生活用电改造
我村三、四、五队生产、生活用电常期用电难,表现在电压不足,低压电力线路老化,安全隐患大。本届村委会上任后,积极主动向某某县电力公司争取,在县电力公司的支持下,争取到50千伏安电力变压器一台以及配套的电线、电杆等,基本解决了
三、四、五社生产、生活用电难问题,消除了电力安全隐患。
在农网改造方面,通过积极申请与争取,在本届内,某某村已经由县农改办纳入全县的农村电网改造范围内。
3、人畜饮水工程
某某村是一个高山村,人员居住分散,人畜饮水比较困难,特别是在5.12地震后,因地质结构发生变化,多处原饮水水源消失,人畜饮水更是难上加难。为彻底解决我村人畜饮水难问题,村委会多渠道、多方位争取项目,先后争取到慈善总会援建的人畜饮水工程、县水务农机局的微水工程。该两项工程先后于2010初、2010年6月动工建设,现慈善总会的人畜饮水项目已在本村
二、三、四队完成,微水工程已在一、五队完成蓄水池建设,待县水务局把饮水管发放下来即可安装,投入使用。
4、村委会建设工作
5.12地震后,上级在我村安排了中组部特殊党费援建的村级组织阵地建设项目。项目落实后,村委会积极协调落实建设地点,做好工程前期建设的三通一平工作,确保工程顺利施工。在施工中,按程序对施工队伍严格要求,严把工程质量关,确保把这项工程做成优良工程、民心工程。
四、5.12地震灾后重建
5.12地震发生后,村委会一班人员在第一时间内组织群众安全转移,核查灾情,及时将灾情上报,组织救灾物质发放,积极做好疫病防控,组织群众搭建过渡安置房,确保了受灾群众安全度过地震应急阶段。在灾后重建与恢复中,积极编制我村灾后重建规划,并严格按照政策界限落实灾后重建相关政策,顺利完成了我村灾后农房重建、道路恢复与重建、人畜饮水等各项任务,群众的生活、生产条件恢复正常并大幅度提高。
在5.12地震中,我村大量耕地不同程度受损,在灾后重建过程中,村委会认真落实国家土地复垦有关政策,为全村落实了土地复垦面积1800余亩,工程复垦方面,在二、三、四、五队落实了田间道路4500余米。
五、计划生育
为开展人口与计划生育工作,稳定低生育水平,我村在上级党委政府和计生部门支持指导下,深入贯彻学习落实计划生育政策,坚持科学发展,构建和谐计生,努力完成计划生育各项任务,三年来,我村无违反计生政策现象的发生。
在计生工作中,每年度的年初均要召开村两委的计生工作会议,制定年度计划生育工作计划,讨论研究计生帮扶工作。加强流动人口管理,及时掌握流出已婚育龄妇女人数,认真做好计划生育日常工作,报表、台帐整洁规范。开展上门宣传和发放宣画册、预访艾滋病等宣传材料,组织返乡村民接受计划生育学习教育。
六、其它工作
1、人民调解与治安保卫。人民调解与治安保卫是建设和谐社会的重要组成部分,营造一个乡风文明的村民风气需要在这方面加大管理力度。三年来,村委会一直非常重视这项工作。
我村民事纠纷主要包括邻里之间矛盾等等。只要要村委会出面调解的矛盾,基本上都得到了及时的调解,三年来共调处大的民事纠纷近20起。随着生活水平的提高、村民素质的提高和调委会的及时到位,我村矛盾发生的数量呈现逐年递减的趋势。工作中干部摆事实、讲道理、以理服人、用法律的手段做调解工作、耐心说服、帮助疏导、尊重个人的人身权利,使村民之间和邻里之间互相关心、互相爱护,防止矛盾激化,推动了某某村和谐社会的建设。通过村委会所做的大量工作,我村社会治安情况较好,村境内没有发生刑事、治安案件,村民守法意识也有所提高。
2、护林防火
在村委会的日常工作把森林防火工作纳入了重要议事日程,做到了早计划、早部署、早安排,利用各种会议、书写宣传标语等多种形式开展了广泛的护林防火宣传活动,做到森林防火家喻户晓,人人皆知,提高了群众的防火意识,三年来,全村未发生森林火灾。
3、防汛、防地质灾害工作
每年汛期到来之前,村委会提前落实防汛预案,落实专人对危险点进行全方位监测,加强防汛、防地质灾害宣传工作,及时组织暴雨灾害后的灾情核查与上报工作。
4、安全生产
本届村委会在安全生产工作中,始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,进一步增强抓好安全工作的紧迫感,责任感和使命感,切实树立“安全发展”理念,以安全促稳定,以稳定促和谐,排查安全隐患,狠抓全村的安全生产和境内交通安全管理,确保了三年来全村无重大安全生产事故发生。
5、加强实施政务公开、村务公开和村民自治,保证人民群众依法行使民主权利。坚持依法理财、规范农村集体资产管理,加强财务管理检查制度,防范集体资产流失。
6、加大对弱势群体的关注力度,三年来,村委会每年都按照国家政策,本着公开、公平、公正的原则,对村内的残疾人和老人、没有劳动能力、因病致贫的家庭尽量纳入国家农村低保,每年村委会都争取为符合条件家庭申请低保,解决村民的实际困难。
总结三年来的工作,在全体村民的支持下,在干部、群众的共同努力下,村务各方面的工作都取得了一定的成绩,但也存在许多不足,面临很多的困难与挑战,许多工作还有待于进一步落实和完善。为此,我们将不断学习,灵活把握政策,正确对待存在的问题,积极探索研究解决问题的方式方法,认真听取群众的建议与意见,努力把我们今后的工作做的更好。
总结二:村委会换届工作总结
我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民-主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民-主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9%,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预癣正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当潮,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
总结三:村委会换届工作总结
一、基本情况
**镇国土面积243平方公里,其中山区面积占88%;2006年末总户数为3975户,总人口为14887人,其中农村户数3415户,农业人口14284人,占总人口的95.9%,少数民族4983人,占总人口的33.5%,镇辖前进、箐上、冷水、云庆、紫金、母掌、岔河、平掌8个村委会,194个自然村,123个村民小组。全镇有选举权和被选举权的选民人数为10341人,其中少数民族选民3215人;无选举行为能力的33人。全镇有村级党支部8个,农村党员561人,其中预备党员8人。
(一)村民委员会换届选举情况。全镇应换届选举产8个村民委员会,实际换届选举产生8个村民委员会,选举成功率100%,共有选民10341人,参加投票选举的9849人,参选率达95.3%。应选主任8名,实际选举出主任8人,达应选数的100%,其中:党员7人,少数民族4人,原村支部书记、主任当选的6人,几大员当选的1人,实现书记、主任“一肩挑”的7人,占87.5%。应选副主任16人,实际选出副主任16人,达应选数的100%。其中:党员14人,少数民族7人,村民小组干部当选1人,几大员当选的2人。应选委员54人,实际选举出委员54人,达应选数的100%,其中:党员42人,妇女10人,少数民族22人。选举产生村民小组123个,选举出村民小组长123人,副组长51人,村民代表284人,妇女组长116人。
(二)新当选的村民委员会班子特点。一是“一肩挑”比例达87.5%。8个村委会中,实现村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村,比例达87.5%。二是保持了村级干部队伍的稳定。在新当选的村级“三职”干部24人中,上一届村级“三职”干部继续当选的19人,占上一届村“三职”干部的79%,保持了村级干部队伍的稳定。三是文化程度明显提高。全镇24名村级“三职”干部中,有大专文化的1名,中专文化3人,高中文化3人,占29.2%,比上一届提高了12个百分点;初中文化的17人,占70.8%,比上一届降低4.2个百分点;四是年轻干部比例提高。在54名村民委员会委员中,主任平均年龄41岁,副主任平均年龄37岁,副主任中年龄最小的只有22岁,委员平均年龄37岁,委员中年龄最小的只有18岁。五是妇女在村民委员会班子中的比例增大。全镇共选出村民委员会班子人员54人,其中,妇女在村民委员会班子中有10人,占18.5%。六是少数民族参政意识明显提高。全镇共选出村民委员会班子人员54人,少数民族22人,占村民委员会班子人数的40.7%,8名村委会主任中有少数民族4人,占50%;16名村委会副主任中有少数民族7人,占44%。七是村民委员会成员中党员比重大。8名村委会主任中有中共党员7人,占87.5%;16名村委会副主任中有中共党员14人,占87.5%;54名村委会委员中有中共党员42人,占77.8%。一大批办事公道、群众拥护,热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子,班子结构更趋合理。
二、主要做法
(一)加强领导,精心组织
1、成立机构,组建队伍。按照市委的统一部署,继全市村级“两委”换届选举工作会之后,**镇及时成立了以镇党委书记任组长,镇人大主席、镇人民政府镇长、镇党委副书记任副组长,镇纪委书记、镇人民政府副镇长、组织委员、宣传委员、党政办负责人、民政办主任、财政所所长、文化站站长、人事专干、政府办秘书为成员,共13人组成的村级“两委”换届选举工作领导小组,统一领导全镇的换届选举工作。并从民政办、统计站、企业办、党政综合办抽调了5名能力强、公道正派的干部组成了办公室,负责日常工作。同时抽调镇机关精兵强将36人组成村“两委”换届指导组到各村指导换届选举工作。全镇8个村委会根据镇党委的统一安排部署,分别成立了村民选举委员会。据统计,市、镇两级共下派38名机关干部奔赴各村委会开展村级换届指导工作。镇四班子领导既总揽全局,统筹安排好所分管的工作,又各自负责所挂点联系的村委会,把村级“两委”换届选举工作作为当前的一项重点工作,深入到村、组调查研究,指导把关,为整个村级“两委”换届工作提供了坚强的组织保障。
2、统筹安排,落实经费。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下,在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外,镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元,确保整个换届选举工作的正常开展。
3、认真研究,制定方案。镇党委召开了2次党委会,召开了1次党政班子会,多次召开镇村级换届选举领导小组会议,研究我镇村级换届选举工作。结合我镇实际,制定了《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》,制定了换届选举工作流程图,确定整个换届选举工作从3月8日至4月15日结束,分四个阶段进行。8个村也分别制定出相应的换届选举工作实施方案和具体的工作计划,确定了前进、箐上、冷水、紫金四个村的选举日为4月9日;云庆、母掌、岔河、平掌四个村的选举日为4月10日,并围绕选举日开展各项工作。
4、搞好培训、打好基础。3月12日,我镇举办了村级“两委”换届工作培训会。市指导组领导、镇派指导组成员、村委会三职干部等100多人参加了培训。培训会上,市指导组领导到会作了换届业务培训。随即,各村也开展了业务培训,全镇共组织召开动员培训会议9场次,培训人员756人次。组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[2002]14号、省委办公厅、省政府办公厅云办发[2007]3号文件、楚组发《关于做好农村“两委”换届选举工作的指导意见》精神及州、市第三届村民委员会换届选举工作实施方案,通过培训,提高了工作人员的业务水平,增强了依法办事的自觉性,确保整个换届选举工作依法依章健康进行。
(二)广泛宣传,充分发动
1、统一思想,提高认识。层层传达省、州、市、镇村选工作会议的精神和要求,从而使镇、村广大干部思想认识真正统一到党的十六届六中全会精神上来,统一到《村民委员会组织法》上来,统一到省、州、市党委、政府有关村级“两委”换届选举工作的文件精神上来,统一到全镇村选工作安排部署上来。
2、广泛深入地宣传发动群众。扩大基层民主,实行依法自治,依法进行换届选举,必须有村民的广泛参与。如何引导村民积极投入村民委员会换届选举工作,正确行使民主权利是此次换届选举工作的重点和难点,也是整个换届选举工作取得成功的关键。我镇始终把宣传工作贯穿于换届选举工作的各个环节中,主要采取墙报、宣传资料、黑板报、村务公开栏等多种群众喜闻乐见的形式,广泛宣传村级“两委”换届选举工作的指导思想、目的意义、方法步骤等。在宣传工作中,共张贴宣传标语275条;出黑板报、宣传栏20期;发放宣传资料242份;出工作简报10期;并制订了第三届村民委员会换届选举工作流程;分别召开村干部会、村小组会、村党员会、妇女会、户长会等座谈会共106场次。各村和镇属有关单位大力宣传有关法律法规和换届选举工作方案,使村干部群众了解村民委员会换届选举的重要性,熟悉选举工作的原则、方法和步骤,重点宣传村民委员会正式候选人确定办法及其具体投票程序。真正使宣传工作做到家喻户晓、人人明白,激发了选民参选的热情,调动村民参与选举的积极性,变“要我选”为“我要选”,为整个换届选举工作创造了良好的氛围。
3、积极引导选民选好“村官”。在利用宣传资料反复宣传村委会主任、副主任、委员、村党支部书记、委员的任职条件和结构的同时,我镇还召开各种不同层次的会议,将有关资料印发到各村委会进行更广泛深入的宣传。在村委会正式名单公布后,对正式候选人情况进行宣传介绍,宣传中注意正确引导选民。
(三)认真做好换届选举前期准备工作
1、考核、考评上届村民委员会班子,选举产生村民选举委员会。为真正体现公平、公正、公开、民主的原则,让上一届村民委员会干部再次接受村民群众的挑选,真正选出让群众信得过的人,以更好地优化村委班子做准备,我镇在第一阶段的工作中,采取村民给“村官”打分的方式,对上届“村官”德、能、勤、绩方面进行了全面深入的考核、考评。据统计,全镇8个村委会的24名“村官”接受了群众的考评。并在此基础上,通过村民大会选举产生了新一届村民选举委员会,负责整个村级换届选举工作。
2、开展村级财务清理审计,防止集体资产流失。镇党委按照市委的统一安排部署,由镇纪委牵头,从财政所、农经站、企业办抽调得力人员组成清理审计小组,对村委会财务进行了认真的清理审计,并按要求做了公开。我镇的清理审计工作真正做到了使干部清白,让群众明白的目的,为下步规范村级干部离任审计制度积累了经验。
(四)认真调查,妥善处理来信来访
村级换届选举工作开展以来,镇村级换届选举工作领导小组办公室严格遵照信访工作制度,接待来信来访2件次,其中来信1件,来访1件1人次,来信来访举报村民委员会成员候选人问题。2件信访都及时安排专人调查处理,已全部办结,办结率为100%,在处理过程中,对不懂政策的给予耐心解释,讲清政策;对有根有据的立即派人调查,依法处理。目前没有发现较大规模的上访和破坏选举工作的重大事件。
总结四:村两委换届工作总结
我镇于今年7月份起,同步开展了村级两委换届选举工作,截止9月底,全镇11村级党组织、11个村委会换届选举工作已全部结束,工作中,我们严格按照县委、县政府《关于做好村"两委"换届选举工作的实施意见》和换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。现将有关工作情况总结如下:
一、基本情况
在村党组织"两推一选"过程中,全镇共有762名党员参加了推荐,占到村党员总数的81%;有778名党员参加了选举,参选率达到83%。其中高潮村、张庄村进行了公推直选。在村委会"公推直选"过程中,有15809个选民参加了候选人提名推荐,占到总数的65%;有17025名选民参加了投票选举,占到总数的70%。
村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委班子成员实际人数为65名,其中有9名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子,占到总数的14%。新一届村两委班子成员平均年龄41.3岁,比换届前下降1.2岁,其中党支部书记平均44.5岁,比换届前下降0.8岁,村委会主任平均年龄40.7岁,比换届前下降1.8岁;有7个村班子配备了35岁以下年轻干部,占到总数的64%。共有14名女同志进入村两委班子,确保每个村有一名女同志。
村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村两委成员中党员数57名,占到总数的88%;有6名村两委班子成员具有大专学历,其中党总支书记3名,村委会主任1名,有52名村两委班子成员具有高中以上学历,占到总数的81%;其中村两委正职干部占91%。此外,还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。
二、主要做法
这次村"两委"换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)统一认识、加强领导,站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委换届选举工作
镇党委对这次村两委换届选举工作高度重视,认真总结了上次换届选举工作的经验,深入了分析、研究了全镇的整体形势,制定了工作意见和实施方案,明确提出了以科学发展观统领这次村两委换届选举工作,把抓好村两委换届作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机,促进农村经济发展和社会进步。
为切实加强对这次村两委换届选举工作的领导,镇党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为11个指导组,分村具体指导,帮助各村搞好换届选举工作。
(二)、认真落实责任制,充分发挥指导组的作用
在这次村两委换届选举工作中,镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责,对有关人员进行业务培训,具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上,确定了副职以上领导包村制度,使镇机关里每一名领导干部都有责任,每一名机关干部都有任务,做到了任务明确、措施到位、责任到人。共抽调47名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的"意图"。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个"裁判"的位置指导选举。
(三)严格程序、依法选举
换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着"严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞"的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和委托投票的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时统一发票、投票、计票,并统一印制了领票登记表和选票,由指导组、包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到"六当场",即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是尽量少使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村"两委"换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村"两委"候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了4名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃"夹生饭",对村"两委"换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,镇组织调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了11个村300多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村"两委"交叉任职,支部书记、村主任"一人兼"等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们在镇《实施意见》中明确规定了村"两委"候选人应具备的六个条件和十不准、十不选换届纪律要求并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。特别是在预选前,我们进一步加大了对村"两委"成员候选人标准条件、"一人兼"和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村"两委"的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号280多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。
三、做好后续工作
新一届村"两委"班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着"适合村情,实效管用"的原则,坚持与推行党务公开,阳光村务和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过镇主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村"两委"干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村"两委"干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村"两委"干部公开签订了任期目标责任状。我们把村"两委"成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村"两委"干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村"两委"任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持"以绩定酬",制定了具体的践诺奖惩制度,对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善村党组织领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村"两委"换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,镇安排工作组逐村与落选干部进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
总结五:村委会换届工作总结
根据县委的统一部署,我镇第八届村民委员会换届选举工作于年月日正式启动,工作开展以来,我镇始终坚持加强党的领导,尊重群众意愿和依法办事的原则,以选好配强村委会班子为第一要务,以确保选举工作稳定为第一责任,严格按照县委统一要求,做到法定程序不变通,规定步骤不减少,确保了换届选举工作的顺利进行,截至年月日,全镇个村委全部完成换届选举任务。
一、基本情况
第八届村民委员会换届选举,全镇9个村经镇党委统一部署和村民选举委员会确定,共设村委会成员职位,个,其中主任个,副主任个,委员个。经过依法选举,共选出名村委会成员,其中主任名,副主任名,委员名。名村委会主任平均年龄岁,最小年龄的岁;村委会副主任平均年龄岁,最小年龄的岁,大专学历人,支委、村委交叉任职的人.
我镇换届选举总的特点概括为:一好两高三个满意。“一好”即秩序好,没有出现选举秩序混乱情况,更没有出现违法选举情况;“两高”即成功率高和选民参选率高,除营镇村进行了第二次投票选举外其余各村均一次性获得成功,成功率高达%,本届登记在册的选民共名,共名选民参与选举,参选率高达%;“三个满意”即组织满意、干部满意和群众满意。
二、主要做法
这次村民委员会换届选举,法律性强、政策性强,新要求、新标准多,时间紧,任务重。做好这项工作,党的领导是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。我镇在具体实施中,主要抓了以下几点:
(一)统一思想认识,精心组织部署
1、深入调研摸实情。县里召开村级换届选举动员大会后,我镇对全镇个村的村级组织现状,选举前夕干部群众的思想动态,影响换届选举的不稳定因素等情况,实地调查了解,听取意见建议,分析解决问题,并充分运用调研成果,制定出台了四寨镇第八届村民委员会换届选举工作实施方案。
2、专题部署抓落实。月日,我镇召开了第八届村民委员会换届选举动员大会暨业务培训会,对换届选举工作步骤、原则、要求等做出全面部署,要求各村各部门务必把换届选举工作作为当前最重要一项工作认真抓好。
3、加强领导组织建设。为加强对换届选举工作的领导,镇里成立了高规格的领导小组,党委书记亲任组长,镇长为副组长,其他副职为成员。领导小组下设一个办公室和九个驻村指导组,并实行每一环节开始前,都对镇村工作人员进行一次专项培训的做法,做到细中有精,精中求慎,慎中求稳,为换届选举奠定了坚实的业务基础和组织保证。
(二)广泛宣传发动,增强干群观念
我镇把印发的换届选举宣传材料和各村选举过程中的公告张贴到全镇个村,做到换届选举进程家喻户晓,人人皆知。为提高群众对换届选举工作的关注程度,各村驻村指导组和村民选举委员会进村入户,主动上门动员广大选民以饱满的热情参与换届选举工作,正确行驶好自己的权利。通过大量深入细致的工作,群众参与积极性明显提高,形成了人人关心换届选举,人人参与换届选举的浓厚氛围。
(三)充分发扬民主,严格依法选举
我镇在组织选举中,坚持发扬民主和依法办事有机结合,做到法定程序不变通、规定步骤不减少。具体工作中做到了严把“六关”。
1、严把村民选举委员会推选关。我镇严格按照实施方案的规定,先组织各村民小组提名后经村民代表会推选产生5—7人的村民选举委员会,落实好选举工作的组织基础。并在认真了解村情,广泛听取村民意见、充分酝酿讨论的基础上,各村村民选举委员会制定出操作性和针对性较强的选举工作方案,并张榜公布,既保证了村民的知情权、议事权,又保证了选举有章可循、有条不紊。
2、严把村级干部经济责任审计关。严格要求各村向群众公布本届任期以来的账务,特别要公开非专项兑付资金之外的支出账目,接受群众监督。对于账务不公开,或公开后村民反映意见,并经查实违反相关规定的村,原任村干部一律不得列为正式候选人。涉嫌违法违纪的,移交相关部门处理。
3、严把选民登记关。依照村民户籍,年龄等条件,对选民进行登记造册、逐户核实,发放选民证,做到了不错登、不漏登、不重登,并在月日前全部张榜公布选民名单,保证了村民对选民资格的监督。
4、严把候选人提名关。引导选民提名那些思想好、作风好、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会候选人。候选人由村民直接提名,按得票多少顺序确定,并在村民代表会议上当场公布名单。
5、严把委托投票关。严格按照由选民本人或家人向村民选举委员会提出申请并取得同意的规定办理委托投票,同时做好登记造册工作。
6、严把正式选举关。各村都按规定集中选民召开了选举大会,选举现场设秘密写票处和投票箱,严格验证、发票,严格控制流动票箱的使用范围,实行无记名投票,当场开箱验票,公开唱票和计票,按照“两个过半”的当选原则,当场公布选举结果。
(四)着力调处矛盾,营造良好环境
为了给选举营造一个稳定的社会环境,我镇在换届选举前及换届选举中乃至换届选举完成后,始终密切关注各村选情及其他倾向和动态,做到矛盾纠纷早发现、早排查,非正常选情早制止、早处理。
我镇第八届村民委员会换届选举工作总的可以概括为“全过程加强党的领导,全过程充分发扬了民主,选举结果真正达到了让群众满意、让组织满意”。在选举中,由于我们充分相信群众、依靠群众、尊重群众的意愿,不仅保证了选举成功,而且也保证了各村的稳定,一批能够带领群众发展农村经济、带领农民致富的优秀人才进了村委会班子,为今后的工作打下坚实的基础。
三、下步工作打算。
(一)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设新的村支两委已经全部产生,下一步就是如何加强“两委”班子建设,其中最重要的就是要处理好两个关系,一是坚持党的领导和村民自治的关系;二是党支部和村委会的关系。只有以上两种关系搞好,村两委班子才能搞好团结,在工作中才能形成凝聚力和合力。
(二)加强对村支两委成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平
总的来看,我们现有的村支两委成员,虽然在政治、文化结构上较以前有了很大变化,素质较以前有了很大提高,但与新形势下的新要求新任务相比,还有待提高。一是镇党委要有计划、有步骤地采取多种形式,对村支两委成员进行教育和培训,二是村支两委成员自身要加强学习。
(三)进一步健全完善各项规章制度,加强对村干部的监督管理
要健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的村级民主制度,特别是要建立村两委监督理财制度等。通过建立健全各项规章制度,进一步规范村干部行为。
(四)认真做好新老村委会移交工作
镇纪委监督新老村委会的各种文件、资料、财务和资产移交工作,并登记造册,防止集体财产流失。
根据上级工作安排,三年一度的村委会换届工作现在已展开,本届村委会在村党支部的领导下,在镇党委和政府的指导下,我村经济和社会事业稳步发展。三年来,本届村委会按照《村民委员会组织法》的自我管理、自我服务、自我教育原则,依法履行职责,积极主动开展工作,围绕地震灾后重建,农业产业结构调整,以项目带动经济发展,较好的完成了2007年换届时制定的工作目标。下面我代表村委会就三年来的主要工作作如下汇报:
一、加强学习,全面提高村组干部的理论素质,提升服务人民群众的水平
认真学习党的路线、方针、政策和党对“三农”工作有关会议精神,领会精神实质,坚定理想和信念,为做好基层工作奠定坚定的思想、理论基础。加强村组干部自身的学习,提高村组干部的素质和修养,提高工作能力和工作效率,增强班子的战斗力和凝聚力,形成整体合力。
二、大农业工作
在农业生产方面,结合镇党委政府的有关农业发展规划,我村结合村情,积极调整农业产业结构,大力发展干果、林业生产。在本届任期内,积极争取农业项目,完成了3000亩核桃园的栽植工作,人均达到7.2亩核桃园,为我村今后的核桃生产奠定了基础。
在林业方面,充分利用各种会议、发放资料等方式宣传国家林业政策,积极争取欧投造林项目,在一、二队完成了人工点撒播造林1500亩,在四、五队落实人工栽植杉树750亩。
积极鼓励群众发展家庭养殖,做好动物疫病防控工作,三年来,我村家庭养殖业发展势头良好,为确保群众增收奠定了基础。
认真组织落实国家惠农政策,群众在粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业保险、新农合等方面得到了实惠。
三、公益事业建设
1、道路建设
本届村委会履职后,首先于2008年1月开始建设杜家山至喇嘛庙通村公路4.5公里,历时3个月,初步解决了阳山、喇嘛庙两个队出行难、运输难的问题。5.12地震后,村委会积极向上级争取项目,后在慈善总会的援助下,对我村从杜家山至大松6.5公里通村公路进行了拓宽、路面改造,现该项目一期工程已完工,二期工程正在建设之中,该项目完工后,村民的出行、交通运输将得到进一步改善。
2、村民生产、生活用电改造
我村三、四、五队生产、生活用电常期用电难,表现在电压不足,低压电力线路老化,安全隐患大。本届村委会上任后,积极主动向某某县电力公司争取,在县电力公司的支持下,争取到50千伏安电力变压器一台以及配套的电线、电杆等,基本解决了
三、四、五社生产、生活用电难问题,消除了电力安全隐患。
在农网改造方面,通过积极申请与争取,在本届内,某某村已经由县农改办纳入全县的农村电网改造范围内。
3、人畜饮水工程
某某村是一个高山村,人员居住分散,人畜饮水比较困难,特别是在5.12地震后,因地质结构发生变化,多处原饮水水源消失,人畜饮水更是难上加难。为彻底解决我村人畜饮水难问题,村委会多渠道、多方位争取项目,先后争取到慈善总会援建的人畜饮水工程、县水务农机局的微水工程。该两项工程先后于2010初、2010年6月动工建设,现慈善总会的人畜饮水项目已在本村
二、三、四队完成,微水工程已在一、五队完成蓄水池建设,待县水务局把饮水管发放下来即可安装,投入使用。
4、村委会建设工作
5.12地震后,上级在我村安排了中组部特殊党费援建的村级组织阵地建设项目。项目落实后,村委会积极协调落实建设地点,做好工程前期建设的三通一平工作,确保工程顺利施工。在施工中,按程序对施工队伍严格要求,严把工程质量关,确保把这项工程做成优良工程、民心工程。
四、5.12地震灾后重建
5.12地震发生后,村委会一班人员在第一时间内组织群众安全转移,核查灾情,及时将灾情上报,组织救灾物质发放,积极做好疫病防控,组织群众搭建过渡安置房,确保了受灾群众安全度过地震应急阶段。在灾后重建与恢复中,积极编制我村灾后重建规划,并严格按照政策界限落实灾后重建相关政策,顺利完成了我村灾后农房重建、道路恢复与重建、人畜饮水等各项任务,群众的生活、生产条件恢复正常并大幅度提高。
在5.12地震中,我村大量耕地不同程度受损,在灾后重建过程中,村委会认真落实国家土地复垦有关政策,为全村落实了土地复垦面积1800余亩,工程复垦方面,在二、三、四、五队落实了田间道路4500余米。
五、计划生育
为开展人口与计划生育工作,稳定低生育水平,我村在上级党委政府和计生部门支持指导下,深入贯彻学习落实计划生育政策,坚持科学发展,构建和谐计生,努力完成计划生育各项任务,三年来,我村无违反计生政策现象的发生。
在计生工作中,每年度的年初均要召开村两委的计生工作会议,制定年度计划生育工作计划,讨论研究计生帮扶工作。加强流动人口管理,及时掌握流出已婚育龄妇女人数,认真做好计划生育日常工作,报表、台帐整洁规范。开展上门宣传和发放宣画册、预访艾滋病等宣传材料,组织返乡村民接受计划生育学习教育。
六、其它工作
1、人民调解与治安保卫。人民调解与治安保卫是建设和谐社会的重要组成部分,营造一个乡风文明的村民风气需要在这方面加大管理力度。三年来,村委会一直非常重视这项工作。
我村民事纠纷主要包括邻里之间矛盾等等。只要要村委会出面调解的矛盾,基本上都得到了及时的调解,三年来共调处大的民事纠纷近20起。随着生活水平的提高、村民素质的提高和调委会的及时到位,我村矛盾发生的数量呈现逐年递减的趋势。工作中干部摆事实、讲道理、以理服人、用法律的手段做调解工作、耐心说服、帮助疏导、尊重个人的人身权利,使村民之间和邻里之间互相关心、互相爱护,防止矛盾激化,推动了某某村和谐社会的建设。通过村委会所做的大量工作,我村社会治安情况较好,村境内没有发生刑事、治安案件,村民守法意识也有所提高。
2、护林防火
在村委会的日常工作把森林防火工作纳入了重要议事日程,做到了早计划、早部署、早安排,利用各种会议、书写宣传标语等多种形式开展了广泛的护林防火宣传活动,做到森林防火家喻户晓,人人皆知,提高了群众的防火意识,三年来,全村未发生森林火灾。
3、防汛、防地质灾害工作
每年汛期到来之前,村委会提前落实防汛预案,落实专人对危险点进行全方位监测,加强防汛、防地质灾害宣传工作,及时组织暴雨灾害后的灾情核查与上报工作。
4、安全生产
本届村委会在安全生产工作中,始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,进一步增强抓好安全工作的紧迫感,责任感和使命感,切实树立“安全发展”理念,以安全促稳定,以稳定促和谐,排查安全隐患,狠抓全村的安全生产和境内交通安全管理,确保了三年来全村无重大安全生产事故发生。
5、加强实施政务公开、村务公开和村民自治,保证人民群众依法行使民主权利。坚持依法理财、规范农村集体资产管理,加强财务管理检查制度,防范集体资产流失。
6、加大对弱势群体的关注力度,三年来,村委会每年都按照国家政策,本着公开、公平、公正的原则,对村内的残疾人和老人、没有劳动能力、因病致贫的家庭尽量纳入国家农村低保,每年村委会都争取为符合条件家庭申请低保,解决村民的实际困难。
总结三年来的工作,在全体村民的支持下,在干部、群众的共同努力下,村务各方面的工作都取得了一定的成绩,但也存在许多不足,面临很多的困难与挑战,许多工作还有待于进一步落实和完善。为此,我们将不断学习,灵活把握政策,正确对待存在的问题,积极探索研究解决问题的方式方法,认真听取群众的建议与意见,努力把我们今后的工作做的更好。
总结二:村委会换届工作总结
我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民-主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民-主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9%,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预癣正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当潮,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
总结三:村委会换届工作总结
一、基本情况
**镇国土面积243平方公里,其中山区面积占88%;2006年末总户数为3975户,总人口为14887人,其中农村户数3415户,农业人口14284人,占总人口的95.9%,少数民族4983人,占总人口的33.5%,镇辖前进、箐上、冷水、云庆、紫金、母掌、岔河、平掌8个村委会,194个自然村,123个村民小组。全镇有选举权和被选举权的选民人数为10341人,其中少数民族选民3215人;无选举行为能力的33人。全镇有村级党支部8个,农村党员561人,其中预备党员8人。
(一)村民委员会换届选举情况。全镇应换届选举产8个村民委员会,实际换届选举产生8个村民委员会,选举成功率100%,共有选民10341人,参加投票选举的9849人,参选率达95.3%。应选主任8名,实际选举出主任8人,达应选数的100%,其中:党员7人,少数民族4人,原村支部书记、主任当选的6人,几大员当选的1人,实现书记、主任“一肩挑”的7人,占87.5%。应选副主任16人,实际选出副主任16人,达应选数的100%。其中:党员14人,少数民族7人,村民小组干部当选1人,几大员当选的2人。应选委员54人,实际选举出委员54人,达应选数的100%,其中:党员42人,妇女10人,少数民族22人。选举产生村民小组123个,选举出村民小组长123人,副组长51人,村民代表284人,妇女组长116人。
(二)新当选的村民委员会班子特点。一是“一肩挑”比例达87.5%。8个村委会中,实现村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村,比例达87.5%。二是保持了村级干部队伍的稳定。在新当选的村级“三职”干部24人中,上一届村级“三职”干部继续当选的19人,占上一届村“三职”干部的79%,保持了村级干部队伍的稳定。三是文化程度明显提高。全镇24名村级“三职”干部中,有大专文化的1名,中专文化3人,高中文化3人,占29.2%,比上一届提高了12个百分点;初中文化的17人,占70.8%,比上一届降低4.2个百分点;四是年轻干部比例提高。在54名村民委员会委员中,主任平均年龄41岁,副主任平均年龄37岁,副主任中年龄最小的只有22岁,委员平均年龄37岁,委员中年龄最小的只有18岁。五是妇女在村民委员会班子中的比例增大。全镇共选出村民委员会班子人员54人,其中,妇女在村民委员会班子中有10人,占18.5%。六是少数民族参政意识明显提高。全镇共选出村民委员会班子人员54人,少数民族22人,占村民委员会班子人数的40.7%,8名村委会主任中有少数民族4人,占50%;16名村委会副主任中有少数民族7人,占44%。七是村民委员会成员中党员比重大。8名村委会主任中有中共党员7人,占87.5%;16名村委会副主任中有中共党员14人,占87.5%;54名村委会委员中有中共党员42人,占77.8%。一大批办事公道、群众拥护,热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子,班子结构更趋合理。
二、主要做法
(一)加强领导,精心组织
1、成立机构,组建队伍。按照市委的统一部署,继全市村级“两委”换届选举工作会之后,**镇及时成立了以镇党委书记任组长,镇人大主席、镇人民政府镇长、镇党委副书记任副组长,镇纪委书记、镇人民政府副镇长、组织委员、宣传委员、党政办负责人、民政办主任、财政所所长、文化站站长、人事专干、政府办秘书为成员,共13人组成的村级“两委”换届选举工作领导小组,统一领导全镇的换届选举工作。并从民政办、统计站、企业办、党政综合办抽调了5名能力强、公道正派的干部组成了办公室,负责日常工作。同时抽调镇机关精兵强将36人组成村“两委”换届指导组到各村指导换届选举工作。全镇8个村委会根据镇党委的统一安排部署,分别成立了村民选举委员会。据统计,市、镇两级共下派38名机关干部奔赴各村委会开展村级换届指导工作。镇四班子领导既总揽全局,统筹安排好所分管的工作,又各自负责所挂点联系的村委会,把村级“两委”换届选举工作作为当前的一项重点工作,深入到村、组调查研究,指导把关,为整个村级“两委”换届工作提供了坚强的组织保障。
2、统筹安排,落实经费。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下,在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外,镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元,确保整个换届选举工作的正常开展。
3、认真研究,制定方案。镇党委召开了2次党委会,召开了1次党政班子会,多次召开镇村级换届选举领导小组会议,研究我镇村级换届选举工作。结合我镇实际,制定了《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》,制定了换届选举工作流程图,确定整个换届选举工作从3月8日至4月15日结束,分四个阶段进行。8个村也分别制定出相应的换届选举工作实施方案和具体的工作计划,确定了前进、箐上、冷水、紫金四个村的选举日为4月9日;云庆、母掌、岔河、平掌四个村的选举日为4月10日,并围绕选举日开展各项工作。
4、搞好培训、打好基础。3月12日,我镇举办了村级“两委”换届工作培训会。市指导组领导、镇派指导组成员、村委会三职干部等100多人参加了培训。培训会上,市指导组领导到会作了换届业务培训。随即,各村也开展了业务培训,全镇共组织召开动员培训会议9场次,培训人员756人次。组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[2002]14号、省委办公厅、省政府办公厅云办发[2007]3号文件、楚组发《关于做好农村“两委”换届选举工作的指导意见》精神及州、市第三届村民委员会换届选举工作实施方案,通过培训,提高了工作人员的业务水平,增强了依法办事的自觉性,确保整个换届选举工作依法依章健康进行。
(二)广泛宣传,充分发动
1、统一思想,提高认识。层层传达省、州、市、镇村选工作会议的精神和要求,从而使镇、村广大干部思想认识真正统一到党的十六届六中全会精神上来,统一到《村民委员会组织法》上来,统一到省、州、市党委、政府有关村级“两委”换届选举工作的文件精神上来,统一到全镇村选工作安排部署上来。
2、广泛深入地宣传发动群众。扩大基层民主,实行依法自治,依法进行换届选举,必须有村民的广泛参与。如何引导村民积极投入村民委员会换届选举工作,正确行使民主权利是此次换届选举工作的重点和难点,也是整个换届选举工作取得成功的关键。我镇始终把宣传工作贯穿于换届选举工作的各个环节中,主要采取墙报、宣传资料、黑板报、村务公开栏等多种群众喜闻乐见的形式,广泛宣传村级“两委”换届选举工作的指导思想、目的意义、方法步骤等。在宣传工作中,共张贴宣传标语275条;出黑板报、宣传栏20期;发放宣传资料242份;出工作简报10期;并制订了第三届村民委员会换届选举工作流程;分别召开村干部会、村小组会、村党员会、妇女会、户长会等座谈会共106场次。各村和镇属有关单位大力宣传有关法律法规和换届选举工作方案,使村干部群众了解村民委员会换届选举的重要性,熟悉选举工作的原则、方法和步骤,重点宣传村民委员会正式候选人确定办法及其具体投票程序。真正使宣传工作做到家喻户晓、人人明白,激发了选民参选的热情,调动村民参与选举的积极性,变“要我选”为“我要选”,为整个换届选举工作创造了良好的氛围。
3、积极引导选民选好“村官”。在利用宣传资料反复宣传村委会主任、副主任、委员、村党支部书记、委员的任职条件和结构的同时,我镇还召开各种不同层次的会议,将有关资料印发到各村委会进行更广泛深入的宣传。在村委会正式名单公布后,对正式候选人情况进行宣传介绍,宣传中注意正确引导选民。
(三)认真做好换届选举前期准备工作
1、考核、考评上届村民委员会班子,选举产生村民选举委员会。为真正体现公平、公正、公开、民主的原则,让上一届村民委员会干部再次接受村民群众的挑选,真正选出让群众信得过的人,以更好地优化村委班子做准备,我镇在第一阶段的工作中,采取村民给“村官”打分的方式,对上届“村官”德、能、勤、绩方面进行了全面深入的考核、考评。据统计,全镇8个村委会的24名“村官”接受了群众的考评。并在此基础上,通过村民大会选举产生了新一届村民选举委员会,负责整个村级换届选举工作。
2、开展村级财务清理审计,防止集体资产流失。镇党委按照市委的统一安排部署,由镇纪委牵头,从财政所、农经站、企业办抽调得力人员组成清理审计小组,对村委会财务进行了认真的清理审计,并按要求做了公开。我镇的清理审计工作真正做到了使干部清白,让群众明白的目的,为下步规范村级干部离任审计制度积累了经验。
(四)认真调查,妥善处理来信来访
村级换届选举工作开展以来,镇村级换届选举工作领导小组办公室严格遵照信访工作制度,接待来信来访2件次,其中来信1件,来访1件1人次,来信来访举报村民委员会成员候选人问题。2件信访都及时安排专人调查处理,已全部办结,办结率为100%,在处理过程中,对不懂政策的给予耐心解释,讲清政策;对有根有据的立即派人调查,依法处理。目前没有发现较大规模的上访和破坏选举工作的重大事件。
总结四:村两委换届工作总结
我镇于今年7月份起,同步开展了村级两委换届选举工作,截止9月底,全镇11村级党组织、11个村委会换届选举工作已全部结束,工作中,我们严格按照县委、县政府《关于做好村"两委"换届选举工作的实施意见》和换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。现将有关工作情况总结如下:
一、基本情况
在村党组织"两推一选"过程中,全镇共有762名党员参加了推荐,占到村党员总数的81%;有778名党员参加了选举,参选率达到83%。其中高潮村、张庄村进行了公推直选。在村委会"公推直选"过程中,有15809个选民参加了候选人提名推荐,占到总数的65%;有17025名选民参加了投票选举,占到总数的70%。
村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委班子成员实际人数为65名,其中有9名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子,占到总数的14%。新一届村两委班子成员平均年龄41.3岁,比换届前下降1.2岁,其中党支部书记平均44.5岁,比换届前下降0.8岁,村委会主任平均年龄40.7岁,比换届前下降1.8岁;有7个村班子配备了35岁以下年轻干部,占到总数的64%。共有14名女同志进入村两委班子,确保每个村有一名女同志。
村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村两委成员中党员数57名,占到总数的88%;有6名村两委班子成员具有大专学历,其中党总支书记3名,村委会主任1名,有52名村两委班子成员具有高中以上学历,占到总数的81%;其中村两委正职干部占91%。此外,还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。
二、主要做法
这次村"两委"换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)统一认识、加强领导,站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委换届选举工作
镇党委对这次村两委换届选举工作高度重视,认真总结了上次换届选举工作的经验,深入了分析、研究了全镇的整体形势,制定了工作意见和实施方案,明确提出了以科学发展观统领这次村两委换届选举工作,把抓好村两委换届作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机,促进农村经济发展和社会进步。
为切实加强对这次村两委换届选举工作的领导,镇党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为11个指导组,分村具体指导,帮助各村搞好换届选举工作。
(二)、认真落实责任制,充分发挥指导组的作用
在这次村两委换届选举工作中,镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责,对有关人员进行业务培训,具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上,确定了副职以上领导包村制度,使镇机关里每一名领导干部都有责任,每一名机关干部都有任务,做到了任务明确、措施到位、责任到人。共抽调47名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的"意图"。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个"裁判"的位置指导选举。
(三)严格程序、依法选举
换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着"严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞"的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和委托投票的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时统一发票、投票、计票,并统一印制了领票登记表和选票,由指导组、包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到"六当场",即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是尽量少使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村"两委"换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村"两委"候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了4名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃"夹生饭",对村"两委"换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,镇组织调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了11个村300多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村"两委"交叉任职,支部书记、村主任"一人兼"等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们在镇《实施意见》中明确规定了村"两委"候选人应具备的六个条件和十不准、十不选换届纪律要求并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。特别是在预选前,我们进一步加大了对村"两委"成员候选人标准条件、"一人兼"和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村"两委"的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号280多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。
三、做好后续工作
新一届村"两委"班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着"适合村情,实效管用"的原则,坚持与推行党务公开,阳光村务和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过镇主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村"两委"干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村"两委"干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村"两委"干部公开签订了任期目标责任状。我们把村"两委"成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村"两委"干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村"两委"任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持"以绩定酬",制定了具体的践诺奖惩制度,对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善村党组织领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村"两委"换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,镇安排工作组逐村与落选干部进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
总结五:村委会换届工作总结
根据县委的统一部署,我镇第八届村民委员会换届选举工作于年月日正式启动,工作开展以来,我镇始终坚持加强党的领导,尊重群众意愿和依法办事的原则,以选好配强村委会班子为第一要务,以确保选举工作稳定为第一责任,严格按照县委统一要求,做到法定程序不变通,规定步骤不减少,确保了换届选举工作的顺利进行,截至年月日,全镇个村委全部完成换届选举任务。
一、基本情况
第八届村民委员会换届选举,全镇9个村经镇党委统一部署和村民选举委员会确定,共设村委会成员职位,个,其中主任个,副主任个,委员个。经过依法选举,共选出名村委会成员,其中主任名,副主任名,委员名。名村委会主任平均年龄岁,最小年龄的岁;村委会副主任平均年龄岁,最小年龄的岁,大专学历人,支委、村委交叉任职的人.
我镇换届选举总的特点概括为:一好两高三个满意。“一好”即秩序好,没有出现选举秩序混乱情况,更没有出现违法选举情况;“两高”即成功率高和选民参选率高,除营镇村进行了第二次投票选举外其余各村均一次性获得成功,成功率高达%,本届登记在册的选民共名,共名选民参与选举,参选率高达%;“三个满意”即组织满意、干部满意和群众满意。
二、主要做法
这次村民委员会换届选举,法律性强、政策性强,新要求、新标准多,时间紧,任务重。做好这项工作,党的领导是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。我镇在具体实施中,主要抓了以下几点:
(一)统一思想认识,精心组织部署
1、深入调研摸实情。县里召开村级换届选举动员大会后,我镇对全镇个村的村级组织现状,选举前夕干部群众的思想动态,影响换届选举的不稳定因素等情况,实地调查了解,听取意见建议,分析解决问题,并充分运用调研成果,制定出台了四寨镇第八届村民委员会换届选举工作实施方案。
2、专题部署抓落实。月日,我镇召开了第八届村民委员会换届选举动员大会暨业务培训会,对换届选举工作步骤、原则、要求等做出全面部署,要求各村各部门务必把换届选举工作作为当前最重要一项工作认真抓好。
3、加强领导组织建设。为加强对换届选举工作的领导,镇里成立了高规格的领导小组,党委书记亲任组长,镇长为副组长,其他副职为成员。领导小组下设一个办公室和九个驻村指导组,并实行每一环节开始前,都对镇村工作人员进行一次专项培训的做法,做到细中有精,精中求慎,慎中求稳,为换届选举奠定了坚实的业务基础和组织保证。
(二)广泛宣传发动,增强干群观念
我镇把印发的换届选举宣传材料和各村选举过程中的公告张贴到全镇个村,做到换届选举进程家喻户晓,人人皆知。为提高群众对换届选举工作的关注程度,各村驻村指导组和村民选举委员会进村入户,主动上门动员广大选民以饱满的热情参与换届选举工作,正确行驶好自己的权利。通过大量深入细致的工作,群众参与积极性明显提高,形成了人人关心换届选举,人人参与换届选举的浓厚氛围。
(三)充分发扬民主,严格依法选举
我镇在组织选举中,坚持发扬民主和依法办事有机结合,做到法定程序不变通、规定步骤不减少。具体工作中做到了严把“六关”。
1、严把村民选举委员会推选关。我镇严格按照实施方案的规定,先组织各村民小组提名后经村民代表会推选产生5—7人的村民选举委员会,落实好选举工作的组织基础。并在认真了解村情,广泛听取村民意见、充分酝酿讨论的基础上,各村村民选举委员会制定出操作性和针对性较强的选举工作方案,并张榜公布,既保证了村民的知情权、议事权,又保证了选举有章可循、有条不紊。
2、严把村级干部经济责任审计关。严格要求各村向群众公布本届任期以来的账务,特别要公开非专项兑付资金之外的支出账目,接受群众监督。对于账务不公开,或公开后村民反映意见,并经查实违反相关规定的村,原任村干部一律不得列为正式候选人。涉嫌违法违纪的,移交相关部门处理。
3、严把选民登记关。依照村民户籍,年龄等条件,对选民进行登记造册、逐户核实,发放选民证,做到了不错登、不漏登、不重登,并在月日前全部张榜公布选民名单,保证了村民对选民资格的监督。
4、严把候选人提名关。引导选民提名那些思想好、作风好、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会候选人。候选人由村民直接提名,按得票多少顺序确定,并在村民代表会议上当场公布名单。
5、严把委托投票关。严格按照由选民本人或家人向村民选举委员会提出申请并取得同意的规定办理委托投票,同时做好登记造册工作。
6、严把正式选举关。各村都按规定集中选民召开了选举大会,选举现场设秘密写票处和投票箱,严格验证、发票,严格控制流动票箱的使用范围,实行无记名投票,当场开箱验票,公开唱票和计票,按照“两个过半”的当选原则,当场公布选举结果。
(四)着力调处矛盾,营造良好环境
为了给选举营造一个稳定的社会环境,我镇在换届选举前及换届选举中乃至换届选举完成后,始终密切关注各村选情及其他倾向和动态,做到矛盾纠纷早发现、早排查,非正常选情早制止、早处理。
我镇第八届村民委员会换届选举工作总的可以概括为“全过程加强党的领导,全过程充分发扬了民主,选举结果真正达到了让群众满意、让组织满意”。在选举中,由于我们充分相信群众、依靠群众、尊重群众的意愿,不仅保证了选举成功,而且也保证了各村的稳定,一批能够带领群众发展农村经济、带领农民致富的优秀人才进了村委会班子,为今后的工作打下坚实的基础。
三、下步工作打算。
(一)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设新的村支两委已经全部产生,下一步就是如何加强“两委”班子建设,其中最重要的就是要处理好两个关系,一是坚持党的领导和村民自治的关系;二是党支部和村委会的关系。只有以上两种关系搞好,村两委班子才能搞好团结,在工作中才能形成凝聚力和合力。
(二)加强对村支两委成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平
总的来看,我们现有的村支两委成员,虽然在政治、文化结构上较以前有了很大变化,素质较以前有了很大提高,但与新形势下的新要求新任务相比,还有待提高。一是镇党委要有计划、有步骤地采取多种形式,对村支两委成员进行教育和培训,二是村支两委成员自身要加强学习。
(三)进一步健全完善各项规章制度,加强对村干部的监督管理
要健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的村级民主制度,特别是要建立村两委监督理财制度等。通过建立健全各项规章制度,进一步规范村干部行为。
(四)认真做好新老村委会移交工作
镇纪委监督新老村委会的各种文件、资料、财务和资产移交工作,并登记造册,防止集体财产流失。