土地执法监察工作计划

20XX年，执法监察分局坚持以科学发展观为指导，继续深化执法监察工作成果，切实加大对土地违法违规案件的打击力度，有效地遏制土地违法违规行为，进一步增强行政执法监察能力和水平，努力做好以下几项工作：

（一）继续推行动态巡查责任制。土地动态巡查是执法监察工作实行事前防范的重要措施。动态巡查方面从三个方面进行强化：

一是在人员，车辆上确保日常巡查的正常运作，责任到人，工作到位，增加巡查力度；二是实行报告，请示制度，做好巡查记录，发现问题及时给予制止，及时上报市局处理；三是健全监察网络，畅通举报渠道，准备在各村及城市各街边设置监察信息员。

（二）做好准备，迎接20XX年卫片执法检查工作。为迎接20XX卫片执法检查，我局工作人员主动谋划，精心部署，以强有力的宣传，为20XX执法卫片执法检查工作开路。

（三）加强执法宣传力度，主动服务。我们将即是土地执法者，又是土地法律法规的宣传员，遇到问题，听到反映，首先要耐心向违法者解释国土资源法律法规政策，当好宣传员，让违法者被管的“明”；其次要积极主动提供服务，引导违法者依法用地，找出解决问题的可行途径，让违法者被管的“服”。通过主动管理服务提升执法监察队伍的形象，争取群众对执法监察工作的理解和支持。

（四）加大违法占地查处力度。对违法占用农用地，特别是占用基本农田和耕地，做到早发现、早制止，一旦发生违法案件要从快从严查处，对违法占地大案，要案要及时向市局及区委区政府报告，选择几个典型违法用地案件公开处理并通过媒体予以曝光，进一步努力实现土地市场秩序有良好转变。

（五）积极探索执法监察的长效机制。要继续主动争取区委、区政府的支持，与公安、城管、法院等部门共同形成联动机制，进行联合执法，确实解决国土执法难的问题。

为认真做好2013年国土资源执法监察动态巡查工作，根据《省国土资源执法监察动态巡查责任制暂行办法》和《市国土资源执法监察动态巡查责任制度》的有关规定，现制定2013年国土资源执法监察动态巡查工作计划如下：

一、目标任务

1、巡查制度落实。建立健全巡查制度，执行巡查责任制，落实巡查区域及巡查职责，分片包干，责任到人。

2、巡查频率达到规定要求。按照规定的巡查频率，进行全面巡查、互查，重点巡查和抽查，并在违法行为多发时段、高发区域、易发时期加大巡查频率。

3、巡查效果明显。巡查零报告、专项报告和定期报告制度落实，对巡查中发生的违法行为，能够及时发现、制止、报告，没有形成违法事实。

4、巡查台账记录规范。动态巡查台帐规范，登记内容全面，按时上报巡查月报。

二、主要工作内容

1、加强对乡镇国土资源所动态巡查工作的指导，督促乡镇国土资源所落实动态巡查责任制，责任区域明确，无缝全覆盖。

2、加强对城市规划区、主要矿区及无证采矿点进行重点巡查，并对各乡镇一级巡查区域进行重点抽查；特别是第一季度和第四季度，重点巡查松木坪、王家畈等乡镇非法采区域，发现苗头及时制止。

3、加强与乡镇国土资源所的密切配合，对重点区域适时组织联合巡查，提高巡查频率。

4、落实月报制度，乡镇国土资源所每月25日前上报巡查月报，国土资源执法监察局负责汇总、分析，对重大违法行为立案查处，及时上报市人民政府和上级业务部门。

5、每半年组织乡镇国土资源所召开一次工作交流会，分析巡查工作中出现的新情况，探讨新的方法和措施。

6、每半年组织一次乡镇国土资源所动态巡查工作考核，总结成绩、发现问题、整改规范，并将考核结果通报全系统。

三、工作要求

1、各乡镇国土资源所要高度重视巡查工作，应根据责任制划定的巡查等级，结合本辖区内的实际情况，制定年度动态巡查工作计划、责任目标。

2、巡查工作必须遵循早教育、早发现、早制止、早报告、早处置的方针，使违法案件从数量上降下来。

3、严格按照要求落实巡查频率。对违法行为的多发段、高发期和特殊时期应当适时加大巡查频率。

4、巡查人员在检查和制止违法行为时，必须做到文明执法，依法办事，防止粗暴执法，损害群众利益。

5、对巡查发现的违法行为，要加强教育，及时制止。对不听制止的要及时上报。

为贯彻落实《* *市土地执法监察动态巡查责任制实施办法》和《* *市国土资源系统执法监察工作七项制度》，充分发挥土地执法监察工作在国土资源管理中的作用，强化“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的国土资源执法监察新思路，进一步完善落实镇、村两级土地执法监察动态巡查责任制，对20XX年土地执法监察动态巡查工作计划如下：

1、加强对外监察，严格对内监督。为了进一步加强对基本农田的保护，加强土地执法监察工作，加强动态巡查力度，及时发现并制止各类土地违法行为，坚决杜绝未批先用、边批边用、少批多用的现象，防止擅自占用、挖废耕地等严重违法行为的发生。在加强对外监察的同时，严格对内监督，同时对全系统贯彻落实国土资源管理法律法规和规章的情况进行监督检查，提高全体工作人员依法行政的意识。

2、健全巡查制度，明确工作职责。深入贯彻落实《* *市土地执法监察动态巡查责任制实施办法》和《* *市国土资源系统执法监察工作七项制度》，分局加大日常土地动态巡查的力度，坚持每周不少于两次的动态巡查，将各类土地违法行为遏制在萌芽状态。年初分局与各行政村、社区签订了土地执法监察动态巡查责任书，层层落实土地动态巡查责任制。

3、确定重点区域，明确第一责任人。分局将基本农田、各类开发区确定为动态巡查的重点区域，特别是把基本农田保护区作为动态巡查的重中之重。分局的领导分片包干，责任到人。

4、加大执法力度，严查土地违法。继续加大对各类土地违法行为的查处力度，坚持实行有案必查，查处必严，公开暴光，达到查处一件教育一片的目的。继续实行单位主要领导为土地执法监察第一责任人制度，对失职的实行年终评先一票否决制。

5、加强文明执法，规范执法行为。在具体执法检查过程中，执法人员必须出具执法证，按要求先告知管理相对人的权利和义务，确保文明执法，规范执法，不发生因不文明执法，不规范执法引起的投诉，树立国土资源管理部门的良好形象。

6、加强对土地执法工作的领导。一把手局长负总责，监察科协助做好土地执法监察工作；分局负责人为土地执法监察工作第一责任人。

7、及时调整镇、村两级执法监察动态巡查网络。分局年初及时调整了镇、村（社区）的土地监察动态巡查网络人员，并充分发挥专兼职土地执法监察员和信息员的作用，上下联动，形成有效的快速反应执法监察体系。

8、建立落实土地动态巡查责任制。分局领导分片包干到村，责任到人，每周巡查不少于一次，监察科每周不少于二次巡回检查，及时发现和制止各类土地违法行为，完善土地动态巡查每周“零报告”和发现各类土地违法行为“即报告”制。

9、规范台帐记录并及时反馈信息。镇、村网络人员活动及时记录，及时分析和反馈有关信息。土地动态巡查台帐记录清楚、规范。按时在每月25日前将本月的土地动态巡查情况分析报告，土地动态巡查月报表报市局监察科。

10、加强对土地执法监察人员的督查考评。年终市局将对我局土地监察动态巡查工作进行考核，分局对各村、社区监察员、信息员动态巡查工作情况和效果实行考核，95分以上奖励500元，90分以上奖励300元，90分以下的不予奖励，一级市场出现违法用地的一票否决奖励资格。

二0xx年一月一十五日