旅游局工作计划

xx年，**旅游是充满希望、快速发展的一年，我们将以邓**理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以发展旅游经济为核心，以把旅游业培育成**战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标，以国务院《关于加快发展旅游业的意见》出台为契机，强力推进修编后《**旅游发展规划》实施，努力做好三国故地、包公故里、淮军摇篮、科教基地、滨湖新城五篇大文章。全年实现接待国内旅游者XX万人次，入境旅游者23万人次，旅游总收入200亿元，继续保持总量进位、增速领先的良好发展态势。

一、推进**旅游经济圈建设

xx省委、省政府《关于加快**经济圈建设的若干意见》精神，以经济圈发展规划纲要为指导，按照一体化的发展方向，编制完成《**经济圈旅游发展规划》。推动**、淮南、六安、xx市xx市等周边地区的旅游资源一体化开发，建立跨区域旅游合作机制，促进旅游与文化、会展等融合发展，培育全国知名会展品牌，完善高速公路通往4a级别以上景区连接线，加快实现**经济圈4市旅游一卡通和直通车，共同打造以**为中心的全国知名旅游目的地和旅游集散地。

二、加快旅游大项目开发建设

以推动**旅游xx年度十大项目为抓手，xx市旅游产品的核心竞争力，立足打造拳头产品，积极谋划牵动性大、辐射力强的旅游项目，积极促进项目转化特色旅游产品，xx市旅游业持续、快速、协调发展。启动**动漫主题公园建设，重点跟踪滨湖乐活世界项目，加快推动安徽名人馆、安徽博物馆建设，完成渡江战役纪念馆主体工程，加快中国（**）非物质文化遗产园、安徽饭店综合改造项目建设，做好淮军圩堡群的修复、重建、保护工作，积极支持东方田园生态湿地公园项目建设。做好a级景区创建工作，对照评定标准，继续推进旅游景区提档升级，确保不少于2家景点景区晋升4a级旅游景区，强力推动三河古镇5a级创建工作。编制实施《淮军文化旅游专项规划》，逐步开发打造独具特色的淮军圩堡群项目。

三、积极发展乡村旅游

整合资源，举办第四届乡村旅游节，在原有三届的基础上，创新形式，丰富内容，打造品牌。坚持统筹城乡，加快乡村旅游发展，对三岗、大圩等地已形成一定规模，进一步提升，促其品牌化发展；对肥东赵光、白马山等地，自然条件优越、农家乐有一定基础的，进一步引导，促其集群化发展。xx县鸟岛建设，以“田园风光、鸟语花香、生态休闲、商务会所”为定位，做好“水”文章、“林”文章、“鸟”文章、“田”文章，把鸟岛打造成为面向**、xx省的展现浓郁江淮乡村田园风貌的生态旅游区，力争春节前形成初步接待能力。

四、大力培育旅游航空新线路

继续贯彻《xx市场的通知》（皖政办[XX]31号）文件精神，积极培育航线航班，重点培育国际航线。在开通**－首尔、**－香港、**－台北航线基础上，加快推进**－新加坡航线，积极推动海南航空公司早日开通西安或大连－**－新加坡航线；积极研究**—东京等国际航线。立足于**招商引资和旅游业发展，研究开通、加密部分国内航线。

五、努力提升行业水平

适时出台《旅馆业管理办法》，切实加强监管。巩固创建成果，重点围绕星级饭店建设，开展质量建设年活动。培育3家五星级酒店挂星，3家旅行社晋升全国百强社。完善旅游景区交通指引标志。着力在提高旅游企业整体素质，加强行业质量建设下功夫，加强基础管理工作，广泛开展行业认证，重点推进管理体系认证、食品安全认证、节能降耗认证。围绕提高从业者服务技能水平，重点开展岗位培训，按照旅游企业岗位设置不同，结合行业发展要求，大力开展各式各样的岗位培训；坚持以赛代训，促进服务质量提高的原则，组织开展行业技能竞赛。用开放的原则抓服务质量提高，坚持两手抓，一方面向先进地区学习，另一方面开展互帮互学活动。

六、积极对接xx年上海“世博会”

xx年上海“世博会”预计入园人数为7000万，**与上海之间有动车相连（），交通舒适、便捷，只要宣传促销方式得当，既有可能吸引相当数量的游客。在“长三角”地区重点投放一定量的**旅游宣传广告。邀请“长三角”地区部分骨干旅行社和煤体来**踩线、采风。利用**地接旅游奖励基金的激励作用，引导旅游企业自主开发新型地接旅游产品。对外重点打好“包公牌”和“李鸿章牌”，组织和引导旅行社开展“**名人故里游”活动。深挖“新**，新旅游”的内涵，向游客全面展示**xx市的崭新形象和风貌。

七、做好第四届体育大会接待工作

第四届全国体育大会将于xx年5xx市举行，xx市近年来举行的规模最大的体育赛事活动。为了借助“第四届全国体育大会”的东风宣传**“大建设”的系列成果，向“第四届全国体育大会”来宾展示新**、新旅游形象，让来宾参观**历史人文景观、感受**xx市建设的新风貌，将体育与旅游相结合，大力提升**xx市形象，扎实推进**旅游目的地建设，做好各项活动衔接准备工作，打造**的精品旅游线路，全面展示**xx市风貌。本着“服务第一”和“节俭、精品”的原则，根据受众特点、分时段的做好四体会旅游活动安排工作：制作“统一、美观、醒目、易读”的景点交通标志牌；xx市旅游咨询网络；开通旅游专线车；推出一批旅游热点、亮点；选择一批信誉好、能够优质服务的旅行社；开展“看精彩四体会，游多彩**市”活动等。

八、继续办好旅游品牌节庆活动

做好**旅游品牌节庆活动的统筹、包装、策划和指导工作。组织“**旅游形象大使”评选活动。利用**现有旅游资源，突出地域特色，突出文化特色，突出游客参与，继续办好乡村旅游节、春色滨湖旅游节、徽菜美食旅游节等品牌节庆活动。xx县四区主办的旅游节庆活动的统筹、指导工作，并在包装、策划和宣传方面给予力所能及的帮助，积极扶持诸如肥东文化旅游庙会、荷花节，肥西全国山地自行车赛、中国**苗木交易大会、三河水文化节，长丰草莓节、桃花节、xx县区节庆活动。创新形式，抓住“世博会”、四体会召开之机，策划一次品牌旅游论坛，邀请全国主要旅游媒体、主要旅行社等来肥考察体验。

九、xx市场营销能力

一是抓住**—台北直航机遇，xx市场的宣传、开发力度。**－台北实现直航以后，xx市xx市场呈现出很大的潜力。抓住**同台湾历史渊源深厚的有利条件，加大旅游宣传营销力度，台湾来肥游客可望有较大幅度的增长。二是联合周边景区，xx市场。继**－武汉动车组开行后，**－武汉－广州动车组也即将开通，xx市场的条件已经成熟。xx年，我们将以**为中心，xx市，整合周边旅游资源，推出对华中游客更有针对性、更有吸引力的旅游线路产品。

十、进一步加强旅游行风建设

xx市要求，早谋划、早部署、早实施，在旅游企业中，广泛开展宣传、落实、检查等各项工作，xx市xx市的各项指标和任务。积极开展以质量管理认证为龙头的标准化建设；积极开展以旅游饭店创星、旅行社创等级为内容的行业质量建设活动；进一步开展节能降耗活动；广泛开展各种形式的竞赛活动。围绕重点开展创优创先开展“双十佳”评选活动，结合两年一度的“双十佳”评选，组织好、开展好相关活动。严格按照上级部署和要求，把好“事前、事中、事后”三个环节，组织开展安全生产相关活动，确保全年安全生产零事故。

20XX年是第十二个五年计划的开局之年，我县旅游行业始终坚持以科学发展、科学规划为主，认真学习贯彻中央西部大开发工作会议精神和《国务院关于加快发展旅游业的意见》，抢抓全市旅游发展南下北上的战略机遇。在县委、政府的坚强领导下，结合我县实际，积极开发生态旅游、乡村旅游、休闲度假旅游，大力提升旅游服务质量，紧紧围绕加快旅游基础设施建设，整合旅游资源，大力发展旅游产业。一、指导思想和工作思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，结合西部大开发和《国务院关于加快旅游业的意见》，抢抓全市旅游发展南下北上战略机遇，拓展旅游业发展理念和思路，突出自然生态和历史文化两条主线，以世界奇观——十万“鸽子花”为生态资本，全力以赴打造国际区域性度假目的地和东方“日内瓦”，把旅游培育成县域经济的战略性支柱产业。

二、重点工作

（一）做好景区开发工作

1、龙苍沟开发项目。龙苍沟是我县近期着力打造的旅游项目，开发定位为国际高端休闲度假旅游，坚持高起点定位，高标准、高品位规划，高强度宣传，以建设“阿尔卑斯山”和“东方日内瓦”为目标。走科学的可持续发展之路，符合荥经寻求旅游错位经营、差异竞争之道，有利于将荥经优势的生态资源真正转变为旅游资本。目前，龙苍沟开发前期准备工作基本完成，投资方正在对景区开发进行详细规划。下一步，我局工作重点将转向龙苍沟开发上，全力做好相关服务、协调等工作。

2、野牛山开发项目。野牛山被誉为“中国最大的观景平台”后，世界各地摄影爱好者慕名而来，大力提升了荥经的知名度，野牛山观景旅游开发立项项目迫在眉睫。目前，正在进行“野牛山”、“牛背山”两个商标的注册工作。下一步，我局工作重点将转向野牛山观景旅游开发立项项目的申报。

3、加大对泥巴山、新添驿站等景区的招商力度。我县泥巴山和新添站都有着良好的生态环境和悠久的历史文化底蕴。目前，野牛山观景旅游开发项目和新添驿站旅游开发项目已被列入《雅安市十二五旅游招商规划项目》中，加大力度进行招商引资是我局下一阶段招商旅游工作的重中之重。

4、项目储备。我县有着悠久的历史文化，摸清资源家底，完善规划布局，力推核心项目，增强产品吸引力和旅游配套服务能力进行项目储备也是我局的工作重点之一。其中可重点对红色旅游、邓通钱城等进行打造。

（二）做好乡村旅游，特别是农家乐建设工作

1、做好农家乐建设和争创星级的服务指导工作。20XX年我县首次成功创星级农家乐7家，其中2家三星农家乐，5家二星级农家乐。20XX年我县将继续努力做好农家乐的创星、升星工作。

2、提高从业人员素质，加大对乡村旅游人才的培训，提高乡村旅游从业人员的整体素质。

3、协调有关部门推进乡村旅游基础设施建设，改善乡村旅游发展环境。

（三）做好对涉旅企业的管理工作

1、加大对旅行社、星级饭店、农家乐的管理力度，做好提升涉旅企业质量服务工作。

2、继续深入开展规范旅游市场检查，加强与工商、交通、卫生、公安等部门的沟通与交流。依据新颁布的《旅行社条例》不定期的与相关部门进行联合检查。

3、指导宾馆、饭店做好创星、升星工作，提高荥经旅游服务质量和旅游接待能力。

4、督促指导做好应急预案的演练和旅游安全大检查工作。加强对旅游行业各相关部门的互动，加强对旅游企业安全的培训，加强联合大检查的力度，确保安全管理，检查不留死角。

（四）做好旅游宣传工作，提升荥经旅游知名度

1、针对不同客源区域、群体提供不同的宣传方式。可利用网络传媒、手机短信、户外广告或者发放宣传折页等方式针对不同旅客进行。

2、加强宣传促销的整体系统策划，推动旅游发展迈上新台阶。整体策划荥经旅游，大量利用网络媒体的推动，全方位宣传荥经。

3、组织有影响力的宣传活动、特色节庆，增强活动参与性，提高影响力。利用我县的鸽子花、庙会、彝族节等举行声势浩大的节庆活动。

4、规划以龙苍沟、大相岭自然生态旅游发展为主线，以严道镇为中心，以云峰寺旅游景区、兰家山公园旅游区、附城乡烟溪沟村竹海休闲度假区及其它重点风景旅游区为环线的旅游线路。做好荥经县旅游环线的宣传工作。

（五）开发特色旅游商品我县旅游商品资源丰富，但旅游商品开发规模较小，旅游商品开发商较少，旅游商品开发层次低，没有形成旅游商品品牌，没有突出地方特色，现阶段还不具备较强的市场竞争力。我县旅游商品开发与周边其它地区相比仍有较大的差距。据此，根据我县本身的旅游商品资源特色和优势，宜从旅游工艺品、旅游纪念品、旅游土特产品、旅游食品等四大系列着手进行旅游商品的开发。

一是旅游工艺品，包括荥经砂器、根雕工艺品、利用花岗石边角余料生产样式精致别样的工艺品等。二是旅游纪念品，主要包括竹编斗笠、兰草、荥经出土文物系列产品等。三是旅游土特产品，包括荥经天麻、荥经竹笋、瓦屋山云雾名茶、塔山牌系列茶叶、荥经边茶、、牌酿造制品等。四是旅游食品，包括荥经棒棒鸡、椒盐饼子、挞挞面等地方名小食。五是系列生态绿色食品，包括龙苞、薇菜、竹笋、冻豆豉、水豆豉、蔬菜、蜂蜜等纯绿色食品。

一、基础工作

1、深入开展旅游调研。针对旅游业发展的新趋势，当前要积极开展旅游调研活动，充分了解周边县及名胜景区发展旅游所取得的先进经验以及我县旅游资源状况，结合本土实际和当今旅游发展态势，因地制宜，出台相关的旅游开发措施，完成调研文章2篇。

2、加强旅游规划和保护工作。根据我县旅游资源开发利用状况，科学编制旅游规划。注重旅游规划同相关规划的衔接，争取城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时充分考虑旅游业发展需要。加大规划贯彻执行和监督力度，确保开发建设严格按照规划进行。按照“以神农文化为依托，以山水文化为背景，以福寿文化为补充”的整体旅游发展思路，突出保护意识，统一规划意识，整合全县五个风景区的资源，促进我县旅游有序开发，可持续发展。

3、加强旅游行业管理。一是设立行业协会。吸取其他地区行业协会的经验，设立宾馆酒店行业协会、餐饮行业协会。联合全县宾馆、酒店、餐饮等领域内的相关企业，进行自律管理；引导从业人员遵守国家的法律、法规，遵守行业行为道德；促进行业知识及技能专长的发展与深造；尊重和支持酒店、餐饮业管理者的地位、利益，维护企业和个人在从业方面的权益；促进行业人士间的了解与交流；促进行业产业多方面合作；研究和发掘我县特色菜系、特色小吃，为我县经济发展服务，推动我县酒店业市场持续稳定、繁荣发展。力争三年内发展四星级酒店三家、三星级酒店五家，同时要创造条件引进一家五星级酒店。二是规范旅行社经营和导游执业行为，促进旅行社和导游队伍持续健康发展。加强对旅行社管理，建立扶强扶优、优胜劣汰的动态管理机制。开展专项执法检查，加强对旅行社、旅游饭店、旅游景区的行业管理，严厉打击“黑社”、“黑导”等不法行为，促进市场秩序不断规范。突出抓好旅游安全，消除安全隐患，确保游客生命财产安全。

4、加强旅游培训工作。开展各类岗位技能培训，加快培养旅游经营人才、专业技术人才和服务技能人才。切实提高本土导游人员，宾馆酒店管理人员、服务人员的综合素质，提高接待服务水平。

二、中心工作

1、积极推进旅游项目建设。按照市委、市政府的“五个一”工程目标要求，即：一个省级卫生县城、一条精品旅游线路、一个国家4A级以上景区、一家四星级以上酒店、一家五星级农家乐。一是抓好熙源四星级酒店建设，力争9月份试营业，同时做好中央商务、华际四星级酒店项目前期工作；二是启动大石景区创建国家4A级景区，力争三年创建成功；三是抓好通盛五星级农家乐建设；四是精心谋划神农文化节、油菜花节，积极融入“南岳——炎帝陵——井冈山”旅游圈，打造精品旅游线路，实现全县旅游经济跨越式发展。

2、加大治安综合治理与安全生产工作力度。结全行业特性，落实县委县综治委、维稳办的各项精神，切实加大治安综合治理与安全维稳工作力度。尤其突出抓好“春节”、“春分药王节”、“十一黄金周”等旅游旺季的安全生产、平安旅游、平安创建工作。

3、加强招商引资工作。高标准搞好项目策划包装工作，对大石风景区、龙海温泉、龙脊山景区开发、龙海温泉、渡口丹霞等重点项目进行包装。采取网上招商、委托招商、以商招商、专业招商等多种形式，广泛吸纳资本，开创社会办旅游的新局面。协调和服务好上海华昶投资有限公司对大石风景区投资开发各项事宜，达到早规划、早动工、大投入、高标准建设的目标。

4、搞活节庆旅游。继续做好以节促旅文章，精心谋划神农文化节、油菜花节，坚持以节会促旅游发展，以“政府主导、市场运作”为办节方针，立足省内，面向全国，走出世界，办出特色，办出水平，办出效益，把我县打造成为国内、国际知名的旅游目的地。同时要着手20XX年神农文化节、油菜花旅游节的前期准备工作，搞好县城基础设施建设，在全县范围内种植油菜及红花草子等农作物，塑造安仁生态农业大县形象。

三、特色工作

1、注重旅游推介工作。要编制旅游指南、旅游宣传片，积极进行旅游促销，争取在省、市举行新闻发布会，将神农文化节、油菜花节做大做强。

2、加强部门合作。整合部门资源，研究制定进一步促进旅游发展的措施，深入推进旅游与文化、文物、农业、新村建设、工业、林业、水利、国土、规划等相关部门的协调，切实加强文化与旅游的相互促进，与农办、农业局、新村办、扶贫办等联合推进乡村旅游示范点创建工作，与水利局联合推进水利风景区开发建设，与林业局联合推进森林公园开发建设。

四、建议：财政要预算安排旅游产业引导资金。要想将旅游调研、项目包装、招商引资、旅游指南、旅游宣传片、旅游促销等工作做好，必须要有资金作支撑。按照市政府要求，各县区财政每年要预算安排不少于100万元的旅游产业引导资金，安仁不少于50万元。

20XX年，全市旅游行业要深入贯彻落实**精神和市“两会”部署要求，牢牢把握科学发展主题和转变发展方式主线，紧紧围绕“打造国际化旅游目的地城市”的总体目标，深化改革创新，加强产业融合，突出蓝色优势，强化项目服务，提升发展质量和效益，积极开拓，攻坚克难，努力把旅游业打造成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。重点做好以下几个方面的工作：

一、理顺旅游行政管理体制

积极与相关部门沟通论证，力争在理顺和完善旅游行政管理体制方面迈出实质性步伐。探索筹建具备综合、协调、指导、督办职能的市旅游委员会，解决目前旅游部门“职能有限、责任无限”的困局，建立符合旅游产业地位、体现青岛旅游实际、具备科学高效特性的旅游管理体制。

二、编制完善旅游规划体系

结合我市新一轮城市空间战略布局和行政区划调整，抓紧对接完成全市旅游总体规划修编。重点做好蓝色硅谷旅游规划、大沽河生态轴带旅游规划和**岛旅游规划等控制性规划的编制工作。强化生态文明建设，认真组织实施《**市乡村旅游规划》，研究出台乡村旅游扶持奖励政策，推进乡村旅游基础设施建设，继续培育一批旅游强镇，打造生态旅游特色业态，丰富完善休闲生态旅游产品体系。

三、全力推进旅游大项目建设

坚持以项目促升级、以项目促特色，加快推动符合产业功能定位和转型升级需要的大项目建设。继续全力推动“千万平米旅游度假会展设施”建设，全力服务推进世园会、邮轮母港城、大沽河、中山路综合改造等重大项目，突出抓好休闲度假、文化、海岛、生态等高端特色旅游业态项目，加快推进总投资1400亿元的72个旅游大项目建设。同时，加大招商引资力度，完善项目建设协调机制，提升项目管理服务水平，尽快把项目建设转化为产品竞争优势，不断提升青岛旅游产业发展整体素质和水平。

四、开展相关旅游节会活动

围绕服务和促进产业发展，进一步统筹全市旅游节会资源，提升节会品质水平，促进啤酒节、海洋节等大型节会活动的高端化、国际化和各区（市）节会活动的特色化、规范化。要以“世园会”试运行为契机，邀请国外各大旅行商，举办“观世园·游**”百名国际旅游买家青岛行活动。特别是要围绕“海洋旅游年”等不同主题，举办好“5。19中国旅游日”活动，推出相应的旅游惠民措施，推动发展全民旅游，让更多的市民百姓共享旅游业发展成果。同时，还要积极组织开展“好客山东”休闲汇、贺年会等节会活动。

五、创新打造旅游主题形象

结合我市实际，围绕推动美丽**建设，尽快打造体现城市文化内涵和禀赋特质、具有品牌统领力、能够达成多方共识的旅游主题形象，并配套若干分支形象品牌体系。按照“政府主导、企业运作”的模式，研究政策措施，争取引进国内外知名演艺集团作为投资运营主体，打造特色突出、效益显著的大型旅游文化演艺活动，同时加大已有演艺活动的扶持力度。还应深入挖掘城市的历史人文资源，通过“讲故事”的方式广泛宣传各个领域的旅游资源，进一步提升旅游城市的知名度和社会认同度。

六、继续加大市场营销力度

重点加强以20XX**世园会为主题的宣传推介工作力度，组织开发以“游世园”为主线的旅游产品和线路，开展系列推介活动。加大重点客源地旅游营销力度，国内市场继续深度开发京津冀、长三角、珠三角地区，拓展重点区域的二线城市客源市场；对国际市场进行细分，以韩国、港澳台、东南亚和德国等客源市场为开发重点。创新宣传方式和营销手段，在继续发挥收视率高、影响度大的传统媒体作用和开展“大篷车”宣传促销的同时，加大新兴网络媒体营销力度。

七、完善旅游公共服务体系

继续加大对旅游公共服务基础设施建设的政策支持和资金投入，完善市旅游公共服务中心综合服务功能。新建6个以上旅游信息咨询中心、在主要公路、道路新增旅游景区道路标识300块左右，积极协调相关部门加快停车场、公厕和导游灯箱地图等旅游公共服务设施建设。同时，积极开展相关调研，探索建立基于互联网等现代信息技术，以智慧管理、智慧营销、智慧服务为内容的旅游公共服务体系。

八、努力提升旅游服务质量

按照“转入常态、逐步达标、务求实效”的原则，巩固标准化创建成果，探索建立长效工作机制。进一步抓好旅游标准化达标工作，再选择50家左右旅游企业创建市级旅游标准化示范单位，督导部分旅游企业创建省级旅游标准化示范单位。继续组织开展各类旅游环境秩序专项整治工作，确保旅游市场秩序和谐稳定。不断健全网格化安全管理体系，继续开展安全主体责任等级评定，组织旅游安全演练和旅游安全专项整治，为旅游业健康发展提供安全保障。