刑释解教人员帮教计划
20XX年的帮教安置工作要坚持按照“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作要求，认真贯彻落实上级各项工作部署，依法履行职能，努力实现“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，实现街道经济和社会的协调发展，特制定如下工作计划：
一、要认真贯彻落实《江苏省刑释解教人员衔接管理工作若干规定》和《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》1、各帮教小组、驻辖区单位在接到衔接通知书后，应与街道安置帮教工作站签订帮教安置责任书，并将基本情况通知其家属，及时登记造册，建立档案，组织开展帮教。
2、各帮教小组要在街道帮教安置工作站的指导下，开展工作，确定责任人，落实责任制，实行一帮一、二帮一、三帮一，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。
3、各社区帮教点要帮助、引导、扶持刑释解教人员落实就业或解决生活出路。
二、各社区帮教点要结合实际，制定工作计划，了解本辖区的回归人员的思想状况和生活情况，以及回归人员的摸底情况，调整工作布置。
三、落实见面和谈话机制。刑释解教人员安置帮教工作人员必须及时找到本人，根据具体情况、文化程度、思想状况等不同情况，分别以不同方式把当前社会情况、法律法规、村规民约等基本情况，通过简明易懂的方式对其宣传和教育。坚持每月1至2次谈话，重点对象2至3次谈话。通过定期谈话和帮教，准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后的困难等，针对性地落实帮教措施。
四、加强衔接工作，严防漏管失控。社区帮教点、帮教小组应与街道安置帮教工作站及时通报有关情况，对于逾期未到司法所报到的释解人员或未回村（单位）的，各社区（单位）应将有关情况纪录在案，并迅速与司法所和公安派出所联系。对于人户分离的释解人员，社区（单位）一经发现，及时将有关情况通知司法所和公安派出所，同时开展帮教工作。
五、建立委托帮教与跟踪帮教相结合的制度，努力消除帮教盲点。对于人户分离、外出务工的释解人员，应与其家人沟通，共同做好跟踪帮教工作，另一方面与其所在地的帮教工作机构联系，互通情况，委托帮教。此外，在其逢年过节或重大节日时，要及时开展面对面帮教，避免漏管失控现象的发生。
六、司法所、派出所应建立工作例会和信息通报制度。司法所及时将在教人员名单、核查通知书、释解通知书及办理报到登记、“三无”、“三假”、重点帮教管理、外地流入我镇、人户分离等人员基本信息主动通报派出所，派出所应协助核查并将掌握的信息通报司法所，做到信息互通，资源共享，共同列管。
七、建立释解人员安置帮教、管控责任考查和奖惩制度。对安置帮教、管控措施落实，工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安置帮教、管控责任和措施不落实，造成漏管失控，导致重新犯罪或劳教，造成严重后果的，追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
八、街道将根据工作情况进行对帮教安置工作进行检查，并将检查结果作为各单位综治考评内容之一，并进行通报。
20XX年，XX乡帮教安置工作将认真贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照自治区、市和新区政法工作会议的要求，进一步完善工作机制，深化工作措施，坚持“帮教科学化、安置社会化、管理信息化、工作规范化”的工作思路，突出重点，积极探索切实可行的帮教安置工作措施，努力预防和减少重新犯罪，为辖区经济发展创造和谐稳定的社会环境。
一、加强领导，健全组织，完善工作机制
（一）健全组织网络。建立健全新建社区刑释解教人员安置帮教工作组织机构，对现有帮教安置工作组织网络进行调整和充实，抓住村民委员会换届选举工作契机，健全村级人民调委会、治保会等组织，依托村级治保会组织，落实帮教工作人员。继续落实科级干部包村、站所包组、村组干部、联防队员包片责任制，同时要依靠“三老”队伍组建帮教志愿者队伍，抓好“一帮一”、“多帮一”制度的落实，形成纵向到底、横向到边的安置帮教工作网络。乡领导小组成员每年至少召开两次碰头会，通报情况，研究工作。设立帮教安置工作联络员，定期召开会议，及时协调解决刑释解教人员的报到、落户、帮教、安置中的问题。
（二）落实工作制度。进一步落实例会制度、档案制度、定期排查制度、重新犯罪备案制度、月报制度、回访制度等一系列工作制度，确保对帮教对象做到自然情况、犯罪性质、回归时间、职业技能、转变情况、安置情况“六清楚”；采取感化式、跟踪式、巩固式“三式合一”的帮教形式，为每一名刑释解教人员落实一个帮教小组，做到“以情感人、以法育人”。在强化管理的基础上还要做到五个必访：即一是帮教对象生活上有困难必访；二是帮教对象思想有波动时必访；三是帮教对象遇嫁娶大事或突发事件必访；四是帮教对象交往有异常时必访；五是帮教对象家庭出现矛盾时必访。力争将归正人员的重新犯罪率控制在3%以下。
（三）突出信息化管理。乡司法所加强对刑释解教人员信息网络平台管理，乡村建立规范化档案管理机制，完成预释放人员的核实衔接工作，各村应为每一名刑释解教人员落实一个帮教小组，制定一套帮教计划，司法所要为每一位归正人员建立刑释解教人员信息档案卷，做到“一人一档，动态更新”。
二、规范帮教安置工作程序，落实帮教措施
归正人员报到后，根据个人情况为其建立个人帮教档案，明确帮教人员，落实帮教安置措施。
1、帮教安置办公室为刑释解教人员建立一人一档，建档率达到100%。
2、认真排查人户分离和居所不明的刑释解教人员，做到情况清、底数明，努力减少脱管漏管。
3、对于刑释解教人员的帮教安置要每季度至少进行一次活动，每半年一次回访，并作好谈话记录等资料归档工作。
4、对外出人员的帮教，要掌握其去向，摸清其动态，要利用多种形式如亲属联系，电话联系等，在重大节假日等特定时间亲自上门，对其帮教，做到无空白点。
5、配合有关部门，落实安置措施。对符合城市或农村低保和社会优抚救助条件的刑释解教人员，及时纳入低保和优抚救助范围，协调工商部门减免刑释解教人员从事个体经营的有关费用。
6、各村组要认真落实有关政策，落实归正人员的承包地和宅基地问题。
7、对刑释解教人员的帮教率要达到100%，就业安置率要达到97%以上。
三、加大安置工作力度，做好就业安置和生活保障工作
帮教安置工作要狠抓“提前介入、回归接茬、安置扶持、帮教服务”四个环节，要在帮教安置机构网络化、回归接茬制度化、安置就业市场化等方面取得新突破。
1、各村要积极创造条件，重点解决“三无人员”（无家可归、无亲可投、无业可就）过渡性安置问题，以解决他们的实际问题，在从事个体经营证照办理、信贷、就业技能培训等方面提供支持，进一步提高安置率。
2、创新理念、拓宽思维，广开刑释解教人员就业安置渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
3、 要做好帮教安置向社会化的延伸工作，各级帮教组织要不定期组织有关人员开展对帮教对象送温暖、送法律、送科技和帮教活动，利用讲课、普法，现身说法，传授技术等形式，鼓励两劳回归人员学文化、学法律、学技术，依靠自身努力实现就业之路。
4、加强调研工作。各安置帮教工作站和成员单位要立足实践，对在安置帮教工作中出现的新情况、新问题要及时调研，提出解决方案和对策，从而不断提高工作的针对性和实效性，把我乡刑释解教人员安置帮教工作推上一个新台阶。
为认真贯彻落实刑释解教人员安置帮教工作措施，有效预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪发生，促进社会稳定，根据有关业务部门的要求，结合街道实际，制订工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和上级司法行政工作会议精神，进一步坚持“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”的“四化”工作思路，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少重新违法犯罪，为维护社会稳定、构建和谐社会，促进经济发展做出新的贡献。
二、工作任务和目标
1、要切实加强衔接工作，严防重点人员漏管失控。安置帮教工作是做好安置帮教工作、巩固改造成果、预防和减少重新犯罪、维护社会稳定的首要环节，也是基层安全创建活动和社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容。各社区要成立组织，加强领导，并给予高度重视，严格按照规定的程序要求，坚持“各负其责、超前落实、密切联系、相互配合”的原则，实现刑释解教衔接管理工作的规范化、制度化，确保衔接工作顺利开展。各社区对当年的刑释解教人员要做到底数清、情况明，逐人建立档案，落实帮教责任人，落实一人一档一卷，坚决杜绝脱管、漏管。对那些改造情况不好的、有可能重新危害社会的、“无家可归、无亲可投、无业可就”的刑释解教人员，特别是对那些改造表现差、有可能重新危害社会的刑释解教人员和青少年，要加强帮教力量，实行重点帮教；对去向不明人员、三假（假姓名、假身份、假地址）人员、流动人员、人户分离的刑释解教人员要认真查找核实，尽量减少漏管失控现象，及时消除治安隐患。
2、要建立刑释解教人员安置帮教、管控责任和奖惩制度。对安置帮教、管控措施落实，工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对安置帮教管控责任和措施不落实，造成刑释解教人员漏管失控，导致重新犯罪或重新劳教、造成严重后果的，要追究有关单位主要领导和直接责任人员责任。实现帮教率100%，安置率96%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
三、工作方法和要求
动员全社会的力量，齐抓共管，大力协作，密切配合，切实履行职责。
1、社区对有重新违法犯罪倾向和吸毒的刑释解教人员进行重点帮教，每月帮教一次并认真填写帮教手册，树立帮教成功典型，带动整个帮教工作。
2、继续实行符合低保条件的刑释解教人员在进入低保之前签订承诺书，社区留存一份、报送一份司法所。
3、进一步完善刑释解教人员安置帮教网络化管理，及时向派出所、司法所反馈他们的思想动态和家庭重大变故，要争取工商、税务行政管理部门对个体经商符合条件减免有关费用的，要酌情给予减免。
4、共青团、妇联等社会团体应积极协助有关部门开展多种形式的帮教工作。要充分利用多种形式，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传勤劳致富、回报社会的刑释解教人员典型，以扩大安置帮教工作的群众基础和社会基础，营造良好的工作氛围。
5、鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
南湖司法所
刑释解教人员安置帮教工作要以十七大精神为指导，按照“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”的思路，突出“衔接、帮教、安置”三个重要环节，采取“全面推行分类帮教、定期开展提前帮教、突出做好重点帮教”的工作方法，夯实基础、勇于探索、开拓创新，努力预防和减少重新犯罪，促进安置帮教工作再上新台阶。
一、认真开展排查活动，全面落实刑释解教人员帮教措施
1、做好对20XX年回归社会刑释解教人员回归社会未衔接刑释解教人员的全面排查工作。切实摸清未衔接刑释解教人员底数，掌握现状，为进一步加强衔接管理和安置帮教工作提供基本数据。
2、在排查的基础上落实帮教措施。根据掌握的情况对刑释解教人员进行分类管理、分类帮教。对有特殊困难的的安帮对象要及时帮助解决实际困难，解除他们的后顾之忧，增强其回归社会的信心；对有重新犯罪苗头的，要及时教育并落实帮教措施，防止脱管、脱控现象发生。
二、预防和控制刑释解教人员重新犯罪
1、加强刑释解教人员的衔接管理工作，预防和减少脱管失控与重新犯罪。
2、对刑释解教人员要做到“报到、登记、建档”等手续齐全、程序规范，对安置帮教对象要建立信息齐全的个人档案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入来源清楚、思想动态清楚、家中大事清楚、帮教责任清楚、安置就业清楚。
3、强化安置帮教工作“五必防”、“四必谈”制度。社区安置帮教小组成员做到当刑释解教人员回归社会安置时、未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、有劣迹被确定为重点对象时，必须走访其家庭；在安置帮教对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出项变故时，必须及时找其谈心给予精神鼓舞。
4、加强对重点对象的管控。采取措施，分类施教和安置，切实把降低刑释解教人员重新违法犯罪率作为安置帮教工作的“首要标准”加以落实。
三、夯实工作基础，进一步推动安置帮教工作规范化和制度化建设
1、社区充实完善各种台帐资料：刑释解教人员登记表、帮教组织、帮教计划、帮教责任书、帮教对象谈话记录。做到一人一档，形成严格的动态管理机制，确保安置帮教工作的衔接性、针对性和实效性。
2、积极动员和充分发动群众，组织热心社会公益事业的人员及社会志愿人员积极参与安置帮教工作，广泛利用社会资源参与安置帮教工作，真正发挥社会帮教职能和作用。做好安置帮教工作的宣传活动。重点围绕预防减少重新犯罪开展。
3、坚持做到“三不”、“四一样”，即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心。
4、结合工作实际，广泛开展安置帮教理论研究。要采取各种措施，提高安置帮教工作人员的积极性、主动性。
5、进一步动员协调社会力量，做好刑释解教人员的安置帮教工作。全力做好刑释解教人员的跟踪帮教工作，协调动员社会力量与刑释解教人员结成帮教对子，参与有针对性的帮教工作。 要及时上报安置帮教的个人信息表。
20XX年，刑释解教人员安置帮教工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照镇政法工作会议和镇司法行政工作会议的工作部署，以构建平安和谐玉带为目标，以坚持政府主导下的“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作方针，落实“衔接帮教有效、齐抓共管有序、保障措施有力”的总体要求，努力预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，为促进我镇经济平稳较快发展作出积极贡献。
一、进一步加强组织领导，扎实推进安置帮教工作
1、加强对安置帮教工作的组织领导。社区根据领导班子调整变动的情况，及时调整和充实安置帮教工作组织机构和办事机构。明确一人专门负责安置帮教工作。加强对安置帮教工作专干的业务知识培训，全面提高业务素质。大力加强街道安帮工作站的规范化建设。进一步争取镇党委的高度重视，落实社会治安综合治理目标管理责任制，解决安置帮教工作中的一些具体困难和问题，将安置帮教工作经费列入财政预算，落实并适当增加工作经费，确保安置帮教工作的正常开展。建立健全领导小组成员会议和述职评议制度，促进各成员单位自觉履行职责。
2、加强对安置帮教工作的督查考核。按照镇安帮领导小组制订的《安置帮教工作考核办法》，社区安帮站完善考核奖励机制，探索建立安置帮教工作绩效评估体系，健全和落实对安置帮教工作的督查、讲评和情况通报制度。
二、切实做好衔接排查工作，有效杜绝刑释解教人员漏管失控
1、规范和加强刑释解教人员衔接工作。
（1）积极与镇司法所联系，及时建立安帮档案。
（2）积极与镇公安部门联系，做到接得及时，帮得到位。
2、认真做好刑释解教人员排查工作。社区安帮站要对上一年度回归社会的刑释解教人员进行一次全面排查统计，每月开展对刑释解教人员的排查摸底，重点查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回本地报到落户、外出打工和“三无”(无亲可投、无家可归、无业可就)刑释解教人员。
3、社区安帮站每季度必须找刑释改教人员进行一次谈话帮教，每年度进行一次回访，杜绝脱管和漏管现象，做到底子清、情况明。
三、广泛动员和组织社会各方面力量，构建社会化帮教工作格局
1、巩固刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动成果。动员社会各方面力量积极参与安置帮教工作，积极开展“创无重新违法犯罪社区”活动，以减少社会乱源和不和谐因素，推进平安和谐玉带建设。
2、严格落实责任帮教制度。进一步落实对刑释解教人员逐一签订帮教责任书的“一帮一”、“多帮一”责任帮教制度、跟踪回访制度、定期谈话制度、信息报告制度和委托帮教制度。加强对有重新违法犯罪倾向和“三无”刑释解教人员的管理帮教工作，努力预防和减少重新违法犯罪。
3、进一步壮大帮教工作力量。把帮教工作与平安建设、预防青少年违法犯罪、精神文明创建等有机结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联、关协和其他社会团体的作用，扩大热心安帮工作的社会志愿者队伍，广泛动员职工、团员、青年、离退休人员积极参与帮教工作。
四、积极落实国家有关政策，促进刑释解教人员就业和社会保障工作
要认真贯彻县综治委转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，积极协调各有关部门出台切合实地的实施细则，落实好中央的优惠政策，扶持和促进刑释解教人员通过多种渠道、多条路径就业。认真落实省安帮工作领导小组、省民政厅、省司法厅《关于对刑释解教人员中生活特别困难的人员落实城市居民最低生活保障待遇或给予社会救济的通知》，将符合条件的刑释解教人员纳入我街社会保障和社会救济工作体系，实现应保尽保。
五、加大宣传工作力度，推动安置帮教工作的改革发展
社区要充分利用各种宣传形式，培养和总结宣传一批从事安置帮教工作成绩突出的先进典型和一批弃旧图新、勤劳致富的刑释解教人员典型，以此形成良好的社会舆论氛围，使安置帮教工作得到全社会的关注、理解和支持。
玉带镇刑释解教领导小组
玉带镇司法所
20XX年2月
为了进一步加强刑释解教人员安置工作，现结合我县工作实际特制定此规划。
一、指导思想和总体目标
20XX年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展
2、采取切实措施，加强和改进衔接工作 按照市局要求，认真做好20XX年度回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作 按照哈司通[20XX]26号文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作 按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对20XX年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工 按照省委[20XX]6号文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化 按照综治委[20XX]17号文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导，明确职责任务，抓成果，保效果。
2、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化发展。
3、加大安置帮教工作力度，力争一年内安置帮教工作有一个新的起色。