区域化党建工作方案
为了更好地贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照省、市、区关于探索建立区域化党建工作格局的具体要求，结合我街道实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕“组织设置全覆盖、组织领导区域化、组织管理双重性”要求，全面推行区域内党组织之间的“联建、联动、联系”机制，构建以街道党工委为核心，以整合区域内各种党建资源和社会资源为手段，以充分发挥区域内基层党组织和广大党员的作用为出发点和着力点，各单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，全面提升党建工作水平，为推动街道各项事业全面发展提供坚强的组织保障。
二、目标任务
以“三有一化”（有人管事，有钱办事，有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区单位党组织和广大党员共同参与的区域化党建新格局）为工作目标，整合区域内各类资源，整体规划、统筹推进区域党建工作，共同促进区域和谐稳定、科学发展。
三、组织构架
按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，构建“1+3”区域化党建工作模式。即1个街道“大工委”，党工委领导下设置行政组织党建工作协调委员会、企业综合党建工作协调委员会、居民区党建工作协调委员会3个工作机构。各组织成员名单如下：
街道大党工委：
在保持街道党工委职能和委员职数不变的基础上，组建雁北街道“大党工委”，工委班子由15人组成，书记、副书记和街道党工委委员8人为专职，其余5名兼职委员从驻区单位、社区、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人中产生。
行政组织党建工作协调委员会：
组长：曹建平(街道办事处主任)
成员：
张宏斌（街道办事处副主任）
费芳洲（街道办事处副主任）
朱凤华（街道劳动保障所所长）
宗静(街道司法所所长)
刘琼(街道党政办主任)
马炜(街道综治办主任)
安希明（街道城管办主任）
（辖区行政事业单位党组织负责人）
企业综合党建工作协调委员会：
组长：陈瑜峰(街道办事处副主任)
成员：
（街道工会主席）吕雁军
（街道党政办副主任）李文芳
(街道经济办主任)(非公有制经济组织负责人)
居民区党建工作协调委员会
组长：冯兰印（街道办事处副主任）
副书记：
刘琼（街道党政办主任）
张文(街道社区服务中心主任)
邓铁军（中河社区党支部书记、主任）
赵婷（雁滩路社区党支部书记、主任）
王博（雁滩大桥社区党支部书记、主任）
四、工作职能街
道大党工委：讨论和决定街道建设与管理、发展与改革、社区居民自治、“城中村”改造、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性工作。
行政组织党建工作协调委员会：协调解决街道社区经济社会发展和行政事业单位发展中的重大问题，实现共驻共建共创共赢。
企业综合党建工作协调委员会：街道为非公有制经济组织和新社会组织以及驻街企业的发展创造良好的换届，非公有制经济组织和新社会组织以及驻街企业为社会经济发展做出贡献。
居民区党建工作协调委员会：指导各社区党支部的党建工作，做好居民的文化、体育等服务的工作。
五、实施步骤
雁北街道充分学习借鉴其他街道的成功经验，结合街道的党建工作实际，拟分三个阶段进行区域化党建工作。
1、筹备阶段（20XX年5月底前）
抽调专人开展区域化党建工作摸底，登记单位、负责人、资源共享等相关信息；组织机关、社区、辖区单位、“两新”组织召开筹备、动员宣传会议；利用黑板报、专栏等多种形式宣传区域党建工作，营造良好工作氛围。
2、实施阶段（20XX年6月至20XX年6月）
（1）按照“1+3”模式完成区域党建组织网络和工作网络建设，覆盖辖区内各类组织、各个领域，基本形成区域化党建体系。
（2）打造“三项”区域党建工程。一是共建工程。开展“支部结对共建”、“党员结对帮困”、“党员进社区”等活动，构筑区域共建体系。二是服务工程。开展“党员承诺制”、“志愿者服务”活动，打造街道区域党组织服务党员、党员服务群众的重要平台。三是民生工程。按照“民思我想、民困我帮、民求我应、民富我为”的服务方针，提升党员志愿者服务水平。
（3）创评区域党员“五星”主题活动。通过创评“诚信之星”打造倡导诚信经营之风；通过创评“服务之星”提升服务群众意识；通过创评“双带之星”，鼓励下岗党员带头创业，带动下岗职工就业；通过创评“慈善之星”树立爱心人士积极承担社会责任典型；通过创评“共建之星”推动区域文明共建工作深入开展。
（4）在区域化党建工作中，及时总结经验，宣传典型，扩大影响，使党建工作做到整体推进、共同提高。
3、深化阶段（20XX年6月以后）
不断完善和创新区域化党建制度体系和运行机制，完善例会、汇报、建议案、统筹协调、考核监督等五大制度，建立健全双向服务、结对共建、党群联动和资源共享等四大机制。街道“大工委”和各协调委员会在若干党建制度或机制中，形成具有雁北创新特色的党建制度或运行机制，进一步深化和探索区域化党建工作模式。
五、工作措施
1、加强组织领导，确保区域化党建工作有序推进。街党工委成立区域化党建工作领导小组，负责街道区域化党建工作总体规划、组织实施和督查指导。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。区域化党建试点工作由街道党政办负责组织协调。
2、理顺内部关系，完善区域化党建工作四项制度。建立健全4项制度，逐步理顺关山街区域党组织内部关系，完善区域党组织建设的长效机制。一是各项例会制度，包括区域党建联席会议制度以及各级党组织联席会议制度并定期召开。二是建议案制度，规范行政党建工作协调委员会、企业综合党建工作协调委员会、居民区党建工作协调委员会定期组织党建工作调研，深入了解、及时解决区域内党建工作出现的新情况、新问题，向街道“大工委”提出合理化建议。三是统筹协调制度，充分发挥区域大工委在居民区党的工作中的统筹作用和综合协调作用。四是考核监督制度。街道“大工委”定期对三个协调委员会进行检查督促，确保工作落实。
3、创新活动载体，构建区域化党建工作联动机制。建立健全4项机制，不断创新以组织联建、活动联动、资源共享为特色的区域党建活动载体。一是双向服务机制。动员单位党组织、社区党组织、“两新”组织党组织之间广泛开展双向服务，提升社会和谐度。二是结对共建机制，促进社区、行政机关和“两新”组织之间共驻共建、统筹共建的互动机制。三是党群联动机制。有效整合工青妇等群众组织资源，实现信息联动、工作联动、服务联动。四是资源共享机制，整合党的资源、行政资源和社会资源，建立资源共享体系，提供资源上的保障。
4、广泛宣传动员，优化区域化党建工作社会氛围。将区域化党建工作的宣传教育作为基层党员干部队伍教育培训的重要内容，促进党员干部解放思想、更新观念，为顺利开展区域化党建工作奠定坚实的思想基础。注重树立典型，加大舆论引导和宣传力度，及时推广开展区域化党建工作的好经验、好做法，营造全社会普遍关注、共同参与区域化党建的氛围。
根据中央关于加强基层服务型党组织建设有关文件精神，为深入推进基层党组织结对共建、在职党员进社区、“大工委”制、“兼职委员制”以及“网格化管理、组团式服务”等工作，街道党工委结合实际，与辖区相关单位党组织协商一致，决定在街域各单位党组织之间搭建全方位、宽领域、多层面的对话交流与协作共建平台，构建区域化党建大格局。现就开展区域化党建工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区委决策部署，按照加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设的要求，紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐的目标，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，统筹党内资源、社会资源与区域资源，探索“一化”（区域化党建，建立党建联络员沟通、党建联席会议协商、大工委决策机制）、“双联”（驻街机关企业联社区、党员联群众）、“三服务”（服务区域发展、服务社区建设、服务居民群众）的党建工作模式，切实提高区域化党建工作的制度化和规范化水平，有效提升党建工作服务群众、服务发展的整体效应和工作能级，努力推动“首善街区、幸福青园”建设，努力实现街道与共建单位的共赢发展。
二、目标任务
1、共商区域发展。由青园街道党工委定期向会员单位介绍青园街道发展思路和工作重点，征求会员单位对街道党建等各项工作的意见建议，同时助推会员单位科学发展，引导协调会员单位及党员广泛参与街域经济发展、民生保障、平安维稳、文明创建等工作。
2、共抓基层党建。会员单位共同学习贯彻中央和省、市、区委关于加强基层党建工作的有关精神和要求；完善区域党建协调机制，在会员单位之间搭建联系沟通、交流合作和共建联建的平台；组织对区域内党的建设和经济社会发展中出现的新情况和新问题进行考察和调查研究，不断创新区域化党建工作思路。
3、共育先进文化。以推进服务型党组织建设为载体，共同探索和丰富新时期党建工作的途径与方法，协同推动社会主义核心价值体系建设；吸引会员单位发挥优势，参与区域重点文化项目的建设；整合会员单位文化资源，积极支持讲座、论坛、场馆等文化资源向社会公众开放，进一步做大做强青园街道公共文化事业。
4、共促人才成长。协商研究把区域人力资源开发利用纳入全区人才发展规划的实施方法；打通区域人才双向挂职、交流培养的发展通道，共同做好各类人才的就业、就医、就学等服务工作；互派干部挂职，多岗位、多层面培养和锻炼干部。
5、共建文明街区。整合会员单位资源，在文明创建、志愿服务、道德实践等方面相融共建，提升青园街道城区文明程度和市民综合素质；联合组织和开展党建方面的主题活动，在社会性、群众性、公益性活动中充分发挥党组织的政治优势和党员的模范带头作用。
6、共同服务群众。以“网格化管理、组团式服务”为抓手，共同研究建立会员单位联系服务群众的制度；研究探索将街道、社区党务、政务服务中心建设成为区域性服务机构。
7、认领“微心愿”。在20XX年创建认领群众“微心愿”服务品牌的基础上，持续创新细节服务，通过建立“微心愿”网络发布平台、街道、社区服务大厅现场受理等方式，拓宽群众获得支持帮助的渠道，引导全体党员及会员单位积极认领群众“微心愿”，扎实开展为民办实事的微服务，切实解决群众身边的细微问题，用服务赢得群众的满意。
三、组织架构
按照“平等自愿、区域统筹、优势互补、共驻共建、服务群众、合作共赢”的原则，建立青园街道区域化党建组织架构。
1、组织机构
在街道“大工委”直接领导下，成立青园街道区域化党建促进会，设会长一名，由街道党工委书记兼任；副会长若干名，其中执行副会长一名，由街道党工委分管党建工作的副书记担任。为落实开展会员单位党建联席会议闭会期间相关工作，设立青园街道区域化党建促进会办公室，办公室主任由街道党工委分管党建的副书记兼任。办公室配备专职工作人员，各会员单位各明确一名党建联络员，具体负责区域化党建的日常联络和沟通工作。办公室下设“五个工作组”，即一个街道工作组、四个社区工作组。5个工作组各设组长1名，其中街道工作组由街道党群副书记兼任组长，4个社区工作组由社区书记兼任组长，社区党总支副书记任副组长。
2、运行机制
（1）建立区域化党建联席会议机制。区域化党建联席会议是全体会员单位的协商议事机构，原则上每年召开一次，负责组织协调、全面协商区域化党建重点工作。
（2）建立区域化党建联络员会议机制。区域化党建联络员会议原则上每季度召开一次，主要通报相关工作开展情况，沟通协调结对共建相关项目实施情况，加强日常沟通。
四、实施步骤
1、筹备阶段（20XX年1月—4月）
抽调专人开展区域化党建工作摸底，登记单位、负责人、资源共享等相关信息；分机关、社区、辖区单位、“两新”组织四个层面召开筹备工作会议和动员宣传会议；利用社区广播、专栏、智慧青园网站、微信平台等多种媒体宣传区域党建工作，营造良好工作氛围；搭建开展区域化党建组织架构，与会员单位协调确定20XX年结对共建项目。
2、实施阶段（20XX年5月至20XX年11月）
（1）根据组织架构，完成区域党建组织网络和工作网络建设，覆盖辖区内各类组织、各个领域，基本形成区域化党建组织体系。
（2）完善相关制度
一是建立工作例会制度。由街道大工委牵头，党建联席会议、办公室、党建联络员等协调议事机构分别定期召开会议，原则上党建联席会议每年1次，办公室工作会议和党建联络员会议每季一次，遇需要协商讨论的重大问题经会长、办公室主任召集，可临时召开。会议主要通报前期工作开展情况，研究部署下一阶段计划，协商解决推进各会员单位党建工作中遇到的重大问题等。建立逐级汇报制度，各工作组定期向办公室汇报活动开展情况，办公室定期向党建联席会议全体会员通报活动开展情况，街道大工委定期调度区域化党建工作，并向区委组织部汇报相关工作开展情况，逐步形成上下联动、层层负责、齐抓共管的工作新格局。
二是完善党群共建制度。深入开展党建带群团建设工作，加强对区域内群众性组织的领导，不断推进群团组织的结对共建，有效整合工青妇等群众组织资源，实现信息联动、项目联动、服务联动。积极引导辖区单位和基层群众建立各类群众性组织，不断扩大区域内群众性组织的覆盖面，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强工作指导，帮助不同类型的群众性组织准确定位，积极开展矛盾调解、生活服务、文体娱乐等方面服务。
三是建立经费保障制度。加大经费投入力度，拓宽资金来源渠道，建立以街道财政积极投入为主、各成员单位自愿支持的经费保障体系，妥善解决相关活动所需的场地、人员、经费等问题，确保区域化党建工作顺利推进。
（3）召开动员部署大会（20XX年5月）
组织区域化党建促进会全体会员单位、街道所属各党组织负责人、全体党建联络员召开青园街道区域化党建工作动员部署大会，做好区域化党建的宣传、发动、与共建单位签定《合作书》，并部署相关工作。
（4）开展区域化党建相关工作（20XX年5—11月）
按照区域合作的原则，签订《区域化党建合作书》，与会员单位加强联系，落实街道“大工委”的决策和部署，推动结对共建项目的实施。
（5）总结提炼，扩大宣传。在区域化党建工作中，及时总结经验，宣传典型，扩大影响，使党建工作得到整体推进、共同提高。
3、总结深化阶段（20XX年12月及以后）
总结全年区域化党建成绩，发现不足，提出整改措施；不断完善和创新区域化党建制度体系和运行机制，完善例会、汇报、建议案、统筹协调、考核监督等制度，规范健全双向服务、结对共建、党群联动和资源共享等机制。街道党工委和各会员单位在若干党建制度或机制中，形成具有青园街道创新特色的党建制度或长效机制，进一步深化区域化党建工作模式。
五、工作措施
1、加强组织领导，确保区域化党建工作有序推进。成立青园街道区域化党建工作领导小组，负责区域化党建工作总体规划、组织实施和督促指导。组长：向志武，副组长：胡志坚、陈国其、周成、孙美青（常务）、江建华、谢小宁、湛果、刘万江，领导小组办公室设在街道党政办，孙美青同志兼任办公室主任，办公室成员由各社区党总支书记及辖区有关单位党组织负责人担任。
2、整合区域资源，搭建区域化党建工作运行平台。搭建3大平台，解决区域化党建机构开展日常工作、从事管理服务的硬件问题。一是搭建工作平台。利用青园街道机关办公楼现有工作场所和设施，解决好区域化党组织办公和活动场地问题；通过专、兼职等形式，解决人员配备问题。二是搭建信息平台。依托智慧青园、智慧党建等信息平台，完善街道党员资料信息库，根据各类组织、人员的分布和区域特点，划分工作网格，构建区域一体化动态管理体系；建立街道党建工作资源库，实现区域资源有效整合、合理配置；编制街道区域化党建简报，宣传区域化党建工作。三是搭建服务平台。按照“区域统筹、集中配备、集约共享”原则，提质搭建街道、社区党员服务中心，提高融合党建、行政和社会资源的综合运作效率，为辖区党群组织和广大党员开展活动提供党务政策咨询、办理党内有关业务等基础服务和便民服务。
3、广泛宣传动员，优化区域化党建工作社会氛围。将区域化党建工作的宣传教育作为基层党员干部队伍教育培训的重要内容，促进党员干部解放思想、更新观念，为顺利开展区域化党建工作奠定坚实的思想基础。注重树立典型，加大舆论引导和宣传力度，及时推广开展区域化党建工作的好经验、好做法，营造全社会普遍关注、共同参与区域化党建的氛围。
为贯彻落实区委《关于印发的通知》（成华委〔20XX〕109号）要求，加快构建区域化党建工作新格局，加强和改进街道社区党的建设，助推街道经济社会发展，服务“北改工程”，现制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“大统筹、大社区、大党建”的理念，以服务党员群众、加强和创新社会管理为主线，以网格化组织体系为支撑，以整合区域内各种党建资源和社会资源为手段，以服务区域内广大党员为出发点和着力点，积极构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域化党建新格局。
总体目标：以紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目标，按照条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源连用、服务联做的要求，建立起组织设置网格化、运行机制规范化、服务群众长效化、经费保障制度化的区域化党建体系，为辖区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
阶段目标：以党建新格局统领街道各项工作，在决战“北改”争先进位，全面推进“一核”破题发展上，在功能区建设上，在“国字号”、“铁字号”企业及仓储物流企业搬迁地块上市上见成效。
二、组织构架
按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，结合辖区产业功能区建设及社会管理创新等，构建区域化党建“1+3”工作模式：“1”即街道区域化党建促进会，“3”即下设置3个片区党建工作协作组：北改改旧片区党建协作组、北改更新片区党建协作组、深化拓展片区党建协作组。
街道区域化党建促进会：作为街道区域化党建工作的议事协商机构，成员13人，由街道党工委委员和南车集团成都机车厂、成都理工大学、后勤武警基地、成都木材防腐厂等单位推荐党建负责人员组成，街道党工委书记兼任区域化党建促进会会长。
片区党建工作协作组：作为片区区域化党建工作的议事协商机构，成员控制在11人以内，组长由街道党工委委员或片区社区党组织书记兼任，成员由机关、社区、辖区单位党组织负责人组成。
主要职责：
街道区域化党建促进会：研究区域内党建共建中长期发展规划和年度计划；研究协调辖区“北改功能区”建设重大问题；讨论和协商街道建设与管理、发展与改革、社区居民自治、精神文明建设、社会治安综合治理、城市管理等方面的重大问题。
北改改旧片区（国家、省级仓储物流企业、南车集团厂区外迁等30家搬迁企业、单位）党建协作组：整合片区内企事业单位、社区党建资源，成立单位、社区北改党员先锋队，以拆迁、新建为主题，加强单位社区党组织间协作，开展拆迁、改造调查摸底，营造北改氛围，宣传解释政策；以防腐材料厂家属区为中心建立党员群众服务阵地，设立片区社情民意信息采集点，及时掌握党员群众对北改、社会管理等各种诉求，并及时协调解决，推动拆迁项目实施，加快北改功能区建设进度。
北改更新片区（南车集团成都机车厂宿舍区）党建协作组：整合片区内国有企业、非公企业、社区的党建资源，以完善公共基础设施，美化城市形态为主题。将下涧槽社区公共服务中心打造为片区党员群众活动中心，建成集党员服务和便民服务为一体的区域性公共服务中心；将“网格化管理”机制延伸到片区单位，把片区单位列入日常服务联系的对象，建立双向服务联系登记卡，实行分片管理、分组服务，建立健全“双服务”工作长效机制。以网格化管理和服务促进片区旧貌换新颜。
深化拓展片区（理工大学、十里店片区）党建协作组：发挥理工大学良好的人力、场地、设施等党建资源，以提升公共事务服务水平为主题，协调组织辖区内党组织、党员开展为群众服务的各项主题活动；深化学生志愿者队伍、阳光志愿者联盟、仙姐在线等志愿者服务活动；扩展公共服务范围，延伸公共服务空间。根据辖区居民群体特点和需求，有针对性提供家政服务、家电维修、信息法律咨询、老人关爱帮扶、等特色服务项目。延伸服务触角。引领网格化支部开展党员、群众服务活动，开展给党员集中过生日、帮贫解困等丰富多彩的活动，增强党组织凝聚力；完善优化社区党委（总支）-网格党支部-楼栋（院落）党小组基本组织设置模式；加强区域内党员双重教育管理；引导居民结合网格化管理组建网格及楼院自治组织。
三、运行机制
（一）联席会议制度。建立和完善街道区域化党建促进会联席会议制度和片区区域化党建协作组联席会议制度。了解区域内单位党组织需求和对区域化党建意见、建议，共同协调、解决北改推进、辖区公共事务、以及区域性党建工作重大问题。联席会议原则每季度召开一次，遇特殊情况，可临时组织召开。
（二）共驻共建机制。大力开展社区与企业、与学校、与科研院所、与部队结对共建活动，在资源共享、活动共搞、难题共解、信息共通、发展共谋方面加强紧密联系，实现共建共享。街道、社区党组织与单位签订共建协议，明确各单位党建任务。深化“挂帮包”、“双报到”、“结对共建”等活动，加强党员双重教育管理，不断丰富共驻共建的内容和形式，增强党组织凝聚力、战斗力。
（三）资源共享机制。单位、社区党组织要对本单位、本辖区党员信息、党务干部、党建阵地、区域公共设施资源等进行摸底登记，建立电子台账，要实行信息化管理。驻区单位应将单位的文化、教育、体育等活动设施向社区和居民开放，达到社区、单位各种资源集约整合，实现资源区域化、效益化。要充分整合区域内的党建信息系统和资源。
（四）项目认领机制。按照项目化运作的模式，建立区域化党建共建工作认领机制。在充分征求区域内各级党组织和党员意见建议的基础上，每年推出一批党群建设、经济发展、民生改善、环境治理、综治联防、文明共创等共驻共建和社会管理、服务项目，明确实施项目的时间步骤、推进方式、组织措施，由街道和辖区单位、企业结合自身优势认领或安排，激发各单位参与社区建设和社会管理、服务的积极性。加强对项目推进情况的动态监督，确保共建项目取得实效。如开展北改功能区建设拆迁项目认领等，以项目促共建，促发展。
（五）党员激励制度。在党员服务中心和党员居住院落设立党员曝光台，对先进党员和不合格党员实行曝光制，在曝光台上采取正反典型对比形式，展示先进党员和不合格党员行为，弘扬先进，警示教育后进。激励党员发挥先锋模范作用。
四、工作措施
（一）加强组织领导。街道区域化党建促进会下设办公室，秘文明同志兼任办公室主任，负责对街道区域化党建工作组织、协调及日常工作。片区区域化党建协作组设立联络协调员，由街道党工委委员或片区社区党组织书记兼任，具体负责片区区域化党建的组织、协调和日常工作。
（二）强化工作保障。加大对区域化党建工作的经费投入，设立区域化党建专项经费，列入财政预算，整合区域资源，为区域党组织办公和活动，提供必要的场地和设施。加强党建指导员队伍建设，选派干部充实到区域党建工作一线，增强区域党建力量。
（三）搭建工作平台。不断拓展党员服务站（点）功能，加强社区服务站、社区文化活动中心等的资源整合和共享，全面向区域内所有党组织和党员、群众开放。整合辖区内企、事业单位阵地资源，打造1-2个规模适度、设置完善、功能齐全的区域党群服务中心。推进单位、社区党建信息化工作平台和网上民生服务平台的融合，以开通党建咨询热线、党建微博等形式，收集社情民意，发布政策信息，引导公众舆论，并健全网上问题登记、分流、处理机制，切实发挥信息平台在汇民意、聚民智、解民忧中的重要作用，以网络信息技术助推基层党组织服务。
（四）打造工作品牌。按照分类管理、资源共享、务求实效的原则，广泛开展贴近实际、特色鲜明的服务和文体活动。在街道、辖区单位和社区建立北改工作党员先锋队，采取定任务、定目标方式，对北改战场上热点、难点工作进行攻坚克难，发挥党员先锋模范作用。发挥理工大学学生志愿者队伍、“仙姐在线”官方微博、阳光志愿者联盟作用，塑造“二仙志愿者服务”品牌。
五、实施步骤
筹备阶段（20XX年12月-20XX年2月）。设立街道区域化党建工作促进会办公室，完成区域化党建工作的前期摸底、调查以及宣传动员，形成区域化党建工作良好的社会基础和社会氛围。制定完善《街道区域化党建实施方案》。
实施阶段（20XX月3-6月）。按照“1+3”模式完成区域党建组织网络和工作网络组建，覆盖各类组织、各个领域，完善相关工作制度，基本形成区域化党建工作体系。
总结阶段（20XX年7月）。对街道区域化党建工作进行总结，形成推进工作的思路及举措，进一步提高街道区域化党建工作整体水平。
为进一步推进城镇区域化党建工作,有效整合党建资源，把城镇区域作为党建工作的一个整体，通过创新活动载体，完善工作机制，形成各领域、各类型基层组织活动协调、工作联动、组织共建、齐抓共促的充满生机活力的基层党建工作新格局，实现党组织和党的工作全社会覆盖，增强城镇各领域基层党组织的活力和功能，更好地推动区域经济社会协调发展。根据党的十七大和十七届四中全会精神，按照县委组织部《实施意见》要求，结合我镇实际，提出如下实施意见：
一、充分认识城镇区域化党建工作的重要意义，高度重视和切实加强此项工作
当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，社会经济成份、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，传统的党建工作模式已经难以适应新形势的发展要求。通过区域内党建资源整合和党建工作统筹的新思路、新方法，实现城镇党建工作的区域化运行显得尤为重要和紧迫。
城镇作为一个地方的政治经济文化中心，各种资源和要素相对集中，只有把这些资源和要素整合到一起，形成区域化大党建格局，才有可能发挥带动引领作用，实现以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。党建工作的区域化是新形势下城镇党建的必然趋势，是加强和改进城镇党的基层组织建设的重要途径。加快推进城镇区域化党建工作，有利于改进基层党组织设置模式，实现对整个区域党的组织和党员的全面覆盖；有利于加强党建资源和社会资源的集约利用，形成区域内组织资源、工作资源、人才资源共享互补的局面，破解党建工作各自为政、条块分割的难题；有利于建立区域一体的党员动态管理机制，加强对党员特别是流动党员的教育、管理和服务；有利于将各类基层组织纳入党的工作网络，推进基层民主政治建设，促进区域和谐共建。
二、目标要求
城镇区域化党建工作的目标要求是：坚持统筹协调、资源共享，全面推行区域内党组织之间的联建、联动，力争用2-3年时间，探索构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的条块结合、共建共管的区域化党建格局。
1、创新条块结合的组织设置模式。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，优化基层党组织设置模式，建立非建制性党组织。实行党员多重管理，实现党组织和党的工作全社会覆盖。
2、完善活动互联的党建工作体系。以“结对帮扶、联动共建、联席议事”等模式，积极推进区域内各类基层组织之间的互联互动，形成社区党建工作网络化、党群工作一体化的基层党建运行体系。
3、形成资源共享的党建工作机制。整合区域范围内的组织、工作、人才等资源，推动党建资源和社会资源的集约利用和良性互动。
三、具体措施
（一）健全完善区域党建联席会制度
在总结“三联二区”工作经验的基础上，进一步完善党建联席会制度，充分发挥党建联席会的带动作用，打破区域、行业和党组织间的界限，为区域内各类基层党组织的工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台，实现各类资源的有效整合和利用，使党的工作载体向服务党内事务和区域事务并重的方向转变，向全方位服务地区经济社会发展的方向拓展，促进区域协调发展。坚持把社区党建达标升级、创先争优活动、示范点创建与区域化党建工作结合起来，以示范创建活动深化区域化党建工作，以区域化党建工作推动示范创建活动上水平。
（二）优化社区基层党组织设置模式
社区是区域化党建工作网络的基本单位，社区党组织是区域化党建工作的基础。要适应区域化党建工作的要求，就必须改进和优化社区党组织设置模式。结合我镇社区党建工作特点和实际情况，调整优化社区党组织设置，我镇5个社区已全部改建为党总支，并按照“地缘、业缘、趣缘”原则，灵活设立各种功能型特色党支部。社区党总支下设的党支部党员编入非建制性党支部，不受其原组织关系的限制。非建制性党支部负责党员的学习、教育、服务、评议工作，收缴流入本社区流动党员的党费，组织党员开展各种活动，不承担发展党员、党员组织关系管理的职责。各社区要通过优化社区党组织设置体系，加强党员的管理教育，促进党员发挥作用，增强党组织的凝聚力。
（三）建立区域一体的党员管理教育服务体系
教育和引导全镇各级党组织和广大党员深化对区域化党建工作重要性的认识，树立区域党建的工作理念，并把区域化党建理念教育作为党员干部教育培训的重要内容，为顺利开展城镇区域化党建工作奠定坚实的思想基础。建立“条块结合”的党员教育管理新模式，按照下岗党员“接管”、离退休党员“协管”、“两新”党员“共管”、流动党员“联管”、居民党员“主管”、在职党员“双重管理”的要求，对区域内所有党员实行分类管理，进一步巩固和深化辖区党员参与社区活动等工作。以“12371党员咨询服务电话”、党员干部现代远程教育网络建设和基层党组织信息化建设为主要内容，一方面在社区全面推行工作日坐班、节假日值班、日常事务程序管理、公开服务承诺、社区事务代理、访贫问苦、救助帮扶、信访接待、民事调解等工作制度；一方面在社区党员中按照自愿与要求相结合、帮助与捐助相结合、教育与引导相结合、无偿与低偿相结合的原则，组建党员志愿者服务队伍，并建章立制。构建集约、共享、开放式的区域一体党员动态教育管理服务平台，为党员群众提供各种服务。党员在参加组织关系所在基层党组织活动的同时，应积极参加居住地社区和行业党组织的活动，并在社区登记。各社区党组织应加强协调沟通，强化管理服务，实现党组织对党员教育管理服务的多重覆盖。要及时宣传推广开展区域化党建的好经验、好做法，注重树立先进典型，发挥典型的示范效应。
（四）深化和拓展党组织之间“共驻共建”活动
有效利用“三联二区”、“双结对子”、“六方联动、互助共建”等载体，发挥联系社区单位特别是机关党建“走在前头”的示范带动和主力军作用，鼓励在职党员带头参与社区志愿服务，把构建区域化党建格局纳入机关党建工作统筹谋划，强化机关党员的执政为民理念。积极拓展“结对共建”领域和范围，广泛开展机关事业单位、国有企业、社区、新经济组织、新社会组织党组织之间的“联动联建”活动，通过党建资源的良性互动，带动党建工作的共同提升和生产经营要素的合理流动，形成区域化互帮共建局面。
（五）建立经费投入保障制度
建立多方投入、逐年增长的区域基层党建经费投入机制。根据我镇社区实际，努力提供区域化党建工作的支撑和保障，解决好区域党组织所需的场地、人员、经费等问题。以多种渠道筹集资金，加强社区服务中心建设，改进活动方式，拓展服务功能，保障城镇区域化党建工作顺利推进。按照自治区党委《内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》（内党发[20XX]18号）文件要求，力争社区工作经费逐年有所增加，保证社区党组织有一定的财力和资源为群众办实事好事。进一步完善社区班子和社区工作者考核评价办法和奖惩措施，加大奖惩力度，聘用社区干部报酬也要力争逐年增加，健全社区干部激励保障机制。
四、有关要求
1、加强组织领导。各社区党组织是城镇区域化党建工作的具体实施主体。社区党组织书记要履行好直接责任人职责，自觉落实基层党建情况述职制度，采取有力措施扎实推进辖区内区域化党建工作。
2.共同参与配合。各社区要充分认识到加强区域化党建工作的重要意义，强化主动参与意识，立足单位实际，加强协调配合，在区域化党建的平台上找准工作切入点，积极支持和参与城镇区域化党建工作。镇党委将把参与配合情况作为党建工作考核和年度实绩目标考核的重要内容，
3.推动城乡统筹。统筹城乡基层党组织建设工作，构建城乡一体化党建工作新格局，是从党的建设的角度落实科学发展观的重要举措。各社区必须深刻认识党建工作城镇区域化和城乡一体化的关系，开阔思路，大胆创新，加快推进区域化党建工作，提高城镇党建的整体带动能力，为全面构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡一体化党建工作新格局提供充沛的党建资源和完善的机制保障。