党员普查工作方案
为了全面掌握党员队伍的现状，分析研究当前我县党建工作中存在的问题，有针对性地解决问题，进一步明确今后加强党的建设的方向，理清新形势下加强党建工作和党员队伍建设的工作思路，采取有效的工作方法，创造性地抓实抓好我县党的建设工作。经研究，决定在全县开展党员普查工作。现提出如下方案：
一、指导思想
认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，落实县第十五次党代会提出的加强党的建设工作的各项任务，深入实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，切实加强农村、企业、机关、学校、社区等各领域的党建工作，充分发挥基层党组织和广大共产党员在建设社会主义新农村和构建和谐社会工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，为打造“实力弋阳、活力弋阳、魅力弋阳、和谐弋阳”提供有力的组织保证。
二、工作目标
1、全面掌握全县党员情况，建立准确完备的党员队伍电子档案。
2、深入了解党员所思所想，贯彻落实县第十五次党代会提出的“三优先一改善”要求，制定激励措施，增强党员荣誉感，激发党员在经济建设、新农村建设的先锋模范作用。
3、全面掌握党员特点、特长，扬长避短让党员人尽其才，才尽其用。
4、通过普查登记，完善基层党组织管理体系，理顺党员组织关系，消除“口袋”党员及党员管理空白点。
三、工作步骤?
这次普查登记工作为期3个月，从9月中旬开始到12中旬结束。普查登记以基层党（工）委为单位进行，共分七个阶段：?
1、前期准备阶段(9月中旬一10月初)。一是宣传发动，统一思想；二是实地调研，制定普查方案；三是确定普查内容，绘制下发调查登记表格；四是各基层党（工）委按照普查要求，做好具体安排普查登记工作的准备工作。
2、调查登记阶段(10月初一10月底)。各基层党（工）委制定工作方案，成立普查登记工作小组，分头进行业务培训。按照统一要求，对本党(工)委内的所有党组织和党员的基本情况进行调查登记，整理成册。
3、归类建档（10月底一11月初）。各基层党（工）委按1）、年龄；2）、致富情况；3）、文化和技术；4）、需求；5）、后备力量；6）获奖情况等进行归类建档。
4、调查分析阶段（11月初一11月中旬）。各党(工)委根据调查情况，撰写调查情况工作报告，报告内容包括：1）、党员基本情况综述。即党员总数、平均年龄、男女党员比例、不同行业、年龄段、文化程度、获县级以上荣誉、有何特长和专业职称、需要组织帮助的主要事项、流动党员以及农村中青年非党员致富能手情况等。2）、普查登记工作开展情况综述。即工作机构设置、工作部署情况，借普查登记契机理顺党组织关系，规范党员管理情况，总结工作中的经验教训等。3）、分析总结。分析研究党建工作存在的不足和问题，提出解决的方法；创新党建工作思路，对如何提高党员的荣誉感和优越性提出建设性实施意见。
5、督导检查阶段（10月底一11月底）。县委组织部不定期到基层党（工）委以召开座谈会、实地查看等形式了解情况，抽查2—3个党支部，以确认普查工作效果。各基层党（工）委对各党（总）支部的普查登记工作进行督查的时间由基层党（工）委自行安排。
6、汇总分析阶段（11月底一12月中旬）。县委组织部对全县普查登记情况进行分析整理，汇总成册，录入微机存档，进而总结规律，查找问题及原因，形成党员现状情况报告。
7、信息录入阶段（11月中旬-12月中旬）。安装“中国共产党党员信息系统20XX”光盘，按要求把普查资料录入系统。12月中旬，县委组织部对各基层党（工）委的系统进行验收。
四、普查内容?
这次普查摸底除了了解党员数量情况、结构情况、分布情况、年龄状况、文化状况等党员基本情况外，主要侧重于对党员的思想状况、家庭情况、技能和特长、需求和需要各级党组织支持、帮助事项等方面进行了解。
为进一步改善农村党员的质量和结构，把农村中青年非党员致富能手、种养大户也列入这次调查工作中，以加大党员后备队伍建设。普查登记内容主要为：
1、农村党员。有何特长，主要收入来源，收入状况(年收入)，奖惩情况，家庭经济状况（家庭经济来源状况、经济来源项目、每年经济收入），希望掌握何种技术，增加收入方向，哪些方面需要各级组织帮助（何种技术培训、
小额贷款数量、何种就业途径等）。
2、企事业单位党员。有何种技能和特长，有何创业理念，哪些方面需要各级组织帮助（何种技能培训、何种创业途径等）。
3、机关党员：个人所学专业、所具有的专业技术和特长等。
4、流动党员。流动地点变更情况，外出务工情况、收入状况，参加党的组织生活情况，家庭成员，需组织帮助事项等。
5、支委成员。何时获何种荣誉称号，有何种特长，带头致富情况，家庭生活状况，人均年收入等。
6、农村中青年非党员致富能手、种养大户。从事职业、收入状况（年收入）、个人拥有技术和主要特长、家庭主要经济产业、有何愿望等。
五、普查表格的填写说明?
表格编制和表格印制。县委组织部制作下发给基层党建工作系统表样(样表附后)，有农村党员登记表、企事业党员登记表、机关党员登记表、流动党员登记表、支委成员基本情况登记表、支委成员基本情况汇总表、党（总）支部党员基本情况汇总表、党（工）委党员基本情况汇总表、党（总）支部流动党员基本情况汇总表、党（工）委流动党员基本情况汇总表、农村中青年非党员致富能手基本情况登记表、农村中青年非党员致富能手基本情况汇总表共十二类表，各单位可依据表样的尺寸大小、根据本单位所需要数量自行印制。其中，农村党员登记表、企事业党员登记表、机关党员登记表、流动党员登记表、农村中青年非党员致富能手基本情况登记表五类表各一式三份，上报县委组织部组织科一份，基层党(工)委一份，填报单位存一份；支委成员基本情况汇总表、党（工）委党员基本情况汇总表、党（工）委流动党员基本情况汇总表、农村中青年非党员致富能手基本情况汇总表四类表各一式二份，上报县委组织部组织科一份，党(工)委存一份；党（总）支部党员基本情况汇总表、党（总）支部流动党员基本情况汇总表，支委成员基本情况登记表三类各一式二份，填报单位存一份，上报党（工）委一份。工作报告与普查情况表格要由基层党（工）委书记、支部书记签字把关，附软盘一份上报县委组织部组织科。?
六、普查要求?
1、建立“三级联动”体系。县委组织部成立党员普查登记指导工作小组，以县委常委、组织部部长张天霞为组长，县委组织部副部长倪军、县委组织员办公室主任吴柏青为副组长，设立普查工作办公室。办公室设在组织科，办公室主任由组织科科长陈俊平担任。各基层党（工）委也要成立主要负责人为组长，副书记、党委组织员为副组长的工作机构，要抽调精干力量为工作人员，落实工作经费，分解工作职责，做到分工明确，责任到人，确保普查登记工作按时按质完成。各党支部要设立登记站，组织专门人员，集中一段时间和精力，如实做好所辖范围内的各类党员情况的登记。所有报表、材料和软盘要于11月8日前报县委组织部组织科。对于在党员普查登记工作中弄虚作假或行动迟缓、流于形式的，县委组织部将予以严肃处理。
2、坚持“三个准确”的工作标准。一是党员身份要准确，对主动申报，但不能提供党员身份依据的，要函告其所在组织协助核查，报上一级党组织备案，对暂时不能确认身份的流动党员，可一边登记，一边核实。二是统计数据要准确，在核实基础上要准确填写各类登记表和汇总表，做到“不错、不漏、不重”。三是联系方式要准确。联系地址、电话要详尽准确，不得凭空猜测，不得空缺。
3、执行“三项禁止”的工作纪律。禁止借普查登记索拿卡要，禁止借普查登记违规处理党员，禁止借普查登记打击报复。各级党组织要深刻领会这次普查登记的目的意义，相互支持，积极配合，注意工作方式方法，使党员和有关单位能够理解和支持并积极参与普查登记工作。
为全面准确掌握全市远程教育终端站点运行、使用、管理和学用结合等情况，有针对性地采取措施和办法提升各类站点的工作水平，决定对全市远程教育终端站点运行管理工作等情况进行普查。工作方案制定如下：
一、普查时间、对象
定于20XX年3月底—4月中旬对全市1166个村级远程教育终端站点进行普查。
二、普查形式、内容
普查工作采取以乡（镇）为单位，由各区（市、县）远教办负责牵头组织实施的方式进行。普查内容主要包括20XX年以来终端站点运行、使用和管理，教学组织与管理，教学资源建设及利用和远程教育支持服务（学用结合）等情况。
三、普查工作安排
准备阶段（3月30日-—4月3日）
各区（市、县）制定普查工作方案，落实普查人员，并组织开展培训，确保普查工作的顺利进行。
自查阶段（4月6日—4月15日）
各区（市、县）召开乡（镇）、办事处普查工作会议，对普查工作进行动员部署。全面开展远程教育终端站点普查工作，认真填写《贵阳市远程教育终端站点普查登记表》、《贵阳市远程教育终端站点普查登记汇总表》，并将普查登记表、汇总表及普查工作总结于4月16日前报市远教办。
复查阶段（4月16日—4月20日）
市远教办根据区（市、县）自查情况，随机抽取不同层次站点进行复查。复查结果与自查情况相一致的，视为普查工作合格；复查结果与自查情况存在20%以上差距的，视为普查工作不合格，要在规定时间内重新普查。
汇总阶段（4月21日—4月23日）
市远教办对普查情况进行汇总、统计、分析和总结，并根据汇总统计情况，对进一步提升我市远程教育终端站点运行、使用和管理和学用结合水平提出意见和建议。
四、普查有关要求
各区（市、县）要高度重视，切实加强对普查工作的组织领导，按照全市统一时间和进度安排，将工作任务层层分解，落实到人，确保按时完成普查任务；要抓好普查人员的培训，切实提高普查水平；要根据普查工作的有关要求，实事求是反映远程教育工作情况。要通过普查，系统总结好的经验和做法，查找站点工作中存在的问题和不足，并提出整改措施和下步工作意见。市远教办对普查工作组织好，复查合格率高的区（市、县）要给予奖励和表扬；对普查工作组织不力、敷衍了事或出现较大失误的，要限期整改，并在全市通报批评。
联系人：田贵、陈实
联系电话：7988336
邮箱地址：xxxxxxxxxxxxx
为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升我街道辖区党员队伍管理规范化、科学化水平，根据中共苏州市委组织部《关于开展全市党员队伍普查工作的通知》（苏组通〔20XX〕36号），经研究，决定在全街道开展党员队伍专项普查工作。特制订工作方案如下：
一、目的意义
党的十八大以来，党中央高度重视党的自身建设，先后做出一系列重大战略决策和部署，强调“党要管党、从严治党”，并对从严加强党员队伍建设、健全党员能进能出机制提出了一系列新任务新要求。对照中央“从严治党”要求，各级党组织对游离于党组织正常管理之外的党员（简称“游离态”党员），还普遍存在重视程度不够、服务意识不强、教育引导不到位的现象，“游离态”党员已成为“失联”党员和不合格党员的主要源头，如果长时间得不到及时有效的教育、管理和处置，就会使党纪党规丧失严肃性，党组织失去凝聚力战斗力，最终对党的威信和执政地位造成损害。
开展党员队伍普查工作，摸清党员底数，理顺组织关系，严肃党内政治生活，及时处置不合格党员，有利于各级党组织加强自身建设，进一步增强从严管党、治党的能力和水平；有利于全体党员加强自我管理，进一步增强党性意识和组织纪律观念；有利于进一步建立健全党员出口机制，提升党员队伍规范化、科学化管理水平。
二、工作原则
1．具体问题具体分析原则。“游离态”党员情况复杂多样，不能搞“一刀切”。一般情况下，可对照《党员动态管理工作实务手册》中的“分类管理指导意见”操作，但要注意具体问题具体分析，对于一些特殊情况、非常规问题，要综合考虑党员的需求和党组织管理的有效性，力求合规、合理、合情。
2．组织关系转接优先级原则。对于普查中发现的确有必要转接组织关系的，要及时协助办理。组织关系转接实行优先级原则，有上一顺位党组织的，不得转入下一顺位党组织。顺位如下：（1）工作单位党组织；（2）工作单位所在的区域性（楼宇）联合党组织；（3）回乡大学生、退伍军人党组织；（4）自有房居住地党组织；（5）直系亲属居住地党组织。
3．就便不就利原则。“游离态”党员管理以党员就近、方便参加组织生活为主要考虑因素。要防止部分党员基于误工费和福利的原因，以“无工作单位”或“工作单位无党组织”为由转入社区（村）党组织。对无法判断是否有工作单位的，要与劳动社保部门联系，确认其工作情况，按照组织关系转接优先级原则进行管理。
4.以普查促规范原则。坚持“撤建并举”，不符合党组织组建条件的，要按照有关程序规定，及时撤销。党员相对集中、符合组建条件的，要及时通过单建、联建、纳入区域化党组织等方式，加强党组织组建。非公企业和社会组织党组织数和组建率要保持稳中有升。
5.教育为主原则。严格落实党员普查工作要求，细致了解每名党员基本情况，在此基础上，及时理清组织关系，规范日常教育管理，严肃党内政治生活。坚持惩前毖后、治病救人，发现问题，及时研究解决，不拖不等不靠。
三、工作步骤
党员队伍普查工作政策性强、涉及面广、程序复杂，要分阶段、按步骤，有序稳步推进。
（一）摸底排查阶段（20XX年12月—20XX年6月底）
1．20XX年12月底前。街道建立领导小组及工作组。每个社区由党委书记牵头，明确党委副书记（专职党务干事）一到两名同志专门从事普查工作，每个支部配备一名社区工作人员协助支部书记开展普查工作。街道党工委按照区里工作部署做好培训辅导。
2．20XX年1月底前。街道、社区分头摸排。
街道党工委对辖区内所有党组织和党员负总责。
（1）街道非公经济党委负责摸排下属非公经济党支部；
（2）社区党委负责摸排社区在册党员；
（3）街道直属支部由各支部书记负责摸排；
（4）经发科负责提供纳税在本区、员工人数10人以上的非公有制企业名单，按辖区范围划分至各个社区，由社区上门摸排党员情况；
（5）步行街支部协助非公经济党委、经发科做好石路步行街管理范围内的非公企业的摸排工作；
（6）街道各科室协助挂钩社区做好普查工作。
摸排工作要结合党内统计年报工作，静态摸排苏州基层党建信息平台上导出的本单位党组织和党员花名册，与日常使用的党组织和党员花名册认真比对，查缺补漏，确保两册一致。动态摸排和全面理清每一名党员的基本情况，尤其要掌握本人身份证号码、本人及其配偶或直系亲属的联系方式等关键信息，形成《党员基本情况登记表》。
街道对关停企业、党员进行登记、排查，形成《问题党组织党员登记表》。街道、社区对挂靠支部、运转不正常支部和失去联系党员人数超过10人的支部情况进行排查登记，形成《问题党组织情况登记表》。经街道党工委会研究后，两份登记表统一报区委组织部党联处。
3．20XX年3月中旬前。街道党工委会逐个听取基层单位党员队伍情况汇报，指导基层党组织开展管理、联系、查找、取证工作。着重把握以下几个要点。
（1）将所有党员分为管理正常状态党员和“游离态”党员，分别建立档案管理。对于“游离态”党员，要按照市委组织部《党员动态管理工作实务手册》规定的类别，作进一步细化分类。
（2）对于党员工作地、居住地发生变动，导致参加组织生活不便，确有必要进行组织关系转接的，要及时进行规范和管理，理顺组织关系；对于组织生活散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务的，要组织专门人员加强联系教育，释明党内有关组织纪律规定，使其尽快补交党费、参加所在党组织组织生活，最大限度完成教育转化工作。要加大关心关爱力度，切实了解党员的具体困难，力所能及地给予帮扶。
（3）要想方设法寻找失去联系的党员，注重运用苏州市基层党建信息平台、公安部门警务通平台、社保信息平台等平台，综合开展寻找工作。要通过查询组织关系存根、历年党员花名册，询问原单位同事、亲友、邻居等，收集有用信息。要树立证据意识，在联系、查找、取证过程中，要形成过程记录，尤其要记清联系时间、途径、证明人。条件允许的，要进行必要的录音、录像。过程记录一般要有2个证明人签字确认。
（4）对于经多方努力取得联系的党员，要在第一时间跟进教育管理。其工作单位、居住地已不在本区的，要及时帮助转走组织关系。其工作单位、居住地仍在本区的，要专门找其谈心谈话，加强组织纪律教育，动之以情、晓之以理，使其深刻认识游离于党组织管理之外的错误所在，自觉补交党费，按期参加组织生活自觉接受所在党组织的日常教育管理。
（5）对于党员相对集中、符合党组织组建条件的，要加大组建力度。要将短期内准备筹建党组织的非公经济组织情况和开展党员普查工作以来新建的非公经济组织党组织情况进行排查登记，形成《新建和筹建中的非公经济组织党组织情况登记表》。
4．20XX年6月底前。各基层党组织按照分类管理要求进行梳理、排查、联系，并根据问题党员具体情况，形成《问题党员拟处理（管理）情况登记表》。
（二）组织处置阶段（20XX年6月底—年底）
5．20XX年8月底前。街道党工委按照案审制要求，对拟处理（管理）党员相关材料进行预审。
6．20XX年9月底前。区委组织部召开部务会，把关拟处理（管理）党员材料。市委组织部将对拟处理（管理）党员相关材料进行逐一审核。
7．20XX年年底前。各基层党组织召开支部大会，按程序完成处置、管理工作，并报基层党委审批。区委组织部统计上报《党员动态管理工作结果统计表》。
（三）“回头看”阶段（20XX年3月底前）
8．20XX年3月底前。区委组织部对基层单位党组织处理（管理）结果进行检查。市委组织部将适时开展抽查，对普查不力、定性错误、材料不规范的单位，将予以通报。
四、工作要求
1.建立工作机构。街道抽调至少4名同志形成工作组，指导基层党组织开展普查、管理、处置工作。其中，党工委副书记负责工作的整体推进和过程把关，党务干事负责政策解释和具体指导，经管科同志负责协助排查非公企业党组织和非公企业党员情况，街道派出所内勤负责协助基层党组织查找失去联系党员。建立定期协调会商机制，及时沟通信息，协调职能部门资源，推进此项工作开展。
2．建立一把手责任制。街道党工委书记担任党员队伍普查工作第一责任人，了解、过问整个工作进展，并亲自参与不少于2个基层党组织的排查、清理工作。要专门召开街道党工委会，逐个听取基层单位党员队伍情况汇报。在工作组形成预审材料的基础上，街道党工委书记要对拟处理意见进行逐一把关，并在预审材料上签字确认。
3．建立问题党员案审制。对普查工作中排查出的问题党员，要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，坚持“一案一审、逐一过堂”。不能机械套用《党员动态管理工作实务手册》中的“分类管理指导意见”，发现“吃不透、拿不准”的情况及时向上级党组织汇报。整个处理过程要做到事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备，经得起历史检验。
4．建立转出跟踪制度。对于普查过程中排查出的大量需要转出的党员，要建立转出党员组织关系跟踪制度，党员组织关系转出前，基层党组织要对党员去向和联系方式进行登记，告知其组织关系转移流程，并在转出后主动了解转移情况，督促其尽快落实组织关系。对转移过程中碰到问题的党员，党组织要主动帮助协调，确保党员组织关系尽快落实。跟踪工作直到收到介绍信回执、党员编入新的党支部为止。
5．建立长效机制。街道党工委、各社区党委、非公经济党委要把党员队伍情况普查分析工作作为一项常规工作，抓长抓细抓常。每年年底街道党工委要逐一听取基层党组织的党员队伍情况汇报，列入党建工作责任制考核体系。
五、组织领导
各级党组织要高度重视党员队伍普查工作，切实加强领导，精心组织实施，确保全区党员队伍普查工作有力、有序开展。要积极为党员队伍普查工作提供便利条件，强化经费和人员保障。要通过开展党员队伍普查工作，摸清底数，围绕管理难点，整合现有积分考核、组织关系管理、流动党员管理以及组织生活会、民主评议党员等制度规范，进一步理顺党员组织关系，规范党员队伍管理，严肃党内政治生活，增强党员队伍活力，切实提升基层党组织建设规范化水平，为全面建立健全党员出口机制打好基础。
各基层党组织要按时序进度，及时将各类表格（详见实务手册）报街道党政办。联系人：汪雪，联系电话：68292809，QQ：70859081。